Samrådsredogörelse Förslag till detaljplan för Viby 19:39 m.fl. nr 1303

Transkript

1 1 (10) Tillväxtkontoret Datum Vår beteckning Samrådsredogörelse Förslag till detaljplan för Viby 19:39 m.fl. nr 1303 Kungsängen Upplands-Bro kommun Innehållsförteckning Bakgrund till detaljplaneförslaget... 2 Planförslagets syfte och huvuddrag... 2 Hur samrådet bedrivits... 3 Inkomna yttranden, lista... 3 Statliga myndigheter... 3 Kommunala nämnder... 3 Övriga remissinstanser... 3 Inkomna yttranden med kommentarer... 4 Statliga myndigheter... 4 Kommunala nämnder... 6 Övriga remissinstanser... 7 Resultat av samrådet... 8 Bilaga 1 (Länsstyrelsens yttrande över detaljplaneförslaget)

2 2 (10) Bakgrund till detaljplaneförslaget Tillväxtchefen fick den 18 september i uppdrag av Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott att ta fram detaljplan för Viby 19:39 m.fl. genom normalt planförfarande enligt plan- och bygglagen (PBL), SFS 2010:900. Planuppdraget gavs prioritet två. Planområdet är cirka 1,3 hektar och ligger vid Energivägens slut norrut cirka 4 km från Kungsängens centrum. Området avgränsas i norr och väster av planlagd parkmark. I öster och söder avgränsas området av industrimark och transformatorstation. Parkmarken tillhör fastigheten Viby 19:18 som ägs av kommunen. Riksintresse föreligger inte inom planområdet. Kommunens behovsbedömning visade att ett genomförande av detaljplanen inte bedöms medföra risk för betydanden miljöpåverkan. Detta ställningstagande har också stämts av i samråd med Länsstyrelsen. Planförslagets syfte och huvuddrag Syftet med detaljplaneförslaget är att möjliggöra en expansion av två befintliga industrifastigheter inom Brunna industriområde. Svenska Väg AB som har sin verksamhet i området har ett behov av att utöka sin verksamhetsyta för att skapa en rationellare hantering av utrustning och material i verksamheten. Viby 19:38 ägs av Elofsson Construction Company Ab och Viby 19:39 ägs av Svenska Väg AB. Det nu föreslagna planområdet omfattar i huvudsak mark som används för industriändamål med icke-hårdgjorda ytor för upplag och materialhantering. Växtlighet förekommer i form av ett blandskogsparti i norrsluttningen mot befintlig ledningsgata som sträcker sig norr och väster om planområdet. För att möjliggöra en försäljning av tillkommande mark så måste först en ny detaljplan göras. Förslaget överensstämmer med föreslagen markanvändning i kommunens översiktsplan. Förutom gällande stadsplan (nr 7206) finns för hela Brunna industriområde ett utvecklingsprogram där planförslaget ligger inom utpekat område för nyetablering och förtätning av verksamheter med viss störande verkan. I utvecklingsprogrammet anges att grönområdet norr och väster om planområdet ska bevaras. Detta bland annat för att behålla en spridningskorridor för djur och växter. Befintlig ledningsgata med omgivande blandskog ingår i parkområdet. Det valda alternativet som innebär att utöka industrimarken norrut har tagits fram i samråd med kommunekologen. I planförslaget byter en mindre del mark möjlig användning från park till industriändamål. En remsa trivial naturmark tas i anspråk utan att det sker på bekostnad av ekosystemtjänster såsom spridningskorridor för djur och växter. Detaljplaneförslaget omfattar enbart kvartersmark för industriändamål. I planförslaget regleras industriändamål [J] med högsta exploateringsgrad 50 procent [e50] av tomt samt högsta höjd för byggnad maximalt nio meter.

3 3 (10) Hur samrådet bedrivits Kommunstyrelsen beslutade den 17 oktober 2014, 108, att sända ut förslag till detaljplan för Viby 19:39 m.fl. på samråd. Förslaget i sin helhet var ute på samråd från 7 januari till och med 6 februari 2015 och detta annonserades om i lokalpressen. Programmet ställdes också ut i kommunhuset i Kungsängens centrum. Materialet fanns tillgängligt på kommunens webbplats och skickades ut till berörda fastighetsägare samt myndigheter med mera enligt remisslista. Interna avstämningar har skett med tjänstemän från tekniska avdelningen samt kultur- och fritidsförvaltningen. Inkomna yttranden, lista Med anledning av förslaget till detaljplaneprogram har åtta (8) yttranden inkommit till kommunen. Av dessa inkom tre yttranden efter samrådsperiodens slut. Dessa har behandlats på samma sätt som de yttranden som inkommit under remisstiden eftersom man sökt och fått godkänt för anstånd i förväg. Skrivelserna är numrerade 1-8 i följande ordning: Statliga myndigheter 1) Länsstyrelsen i Stockholms län inkom ) Lantmäteriet inkom ) Trafikverket inkom Kommunala nämnder 4) Bygg- och miljönämnden inkom Övriga remissinstanser 5) Norrvatten inkom ) Svenska kraftnät inkom ) Telia Sonera Skanova inkom ) Skogsstyrelsen inkom

4 4 (10) Inkomna yttranden med kommentarer I det följande kommenteras synpunkter på förslag till detaljplan för Viby 19:39 m.fl.. Synpunkter som inte innebär särskilda överväganden med avseende på planens utformning eller innehåll, kommenteras inte i sak. Synpunkterna redovisas kortfattat utan inbördes rangordning. För den fullständiga lydelsen av respektive synpunkt hänvisas till de ursprungliga yttrandena som kan erhållas från kommunen. I omedelbar anslutning till inkomna yttranden redovisas plan- och exploateringsavdelningens kommentarer. Statliga myndigheter (1) Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsens synpunkter Länsstyrelsen bedömer att förslaget, under nu kända förhållanden, inte kan komma att strida mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap 10 PBL. Formalia 1.1 Lantmäteriet har i sitt yttrande över planförslaget, , anmärkt att det är svårt att urskilja fastighetsgränserna från andra linjer i plankartan. Länsstyrelsen delar uppfattningen att fastighetsgränserna behöver förtydligas, och anser vidare att det vore bra om planhandlingarna till nästa skede kompletteras med en illustration som visar nuvarande fastighets gränser och den mark som föreslås regleras till fastigheterna. 1.2 I grundkartan som utgör underlag för plankartan, saknas även information om höjdkurvornas nivå (höjdangivelser i meter) i planområdets norra och västra del. Utan dessa är det inte möjligt att tolka om konsekvensen av den föreslagna utvidgningen av planområdet skulle innebära att bergmassor kommer att behöva tas bort, eller om marken där kan komma att behöva fyllas ut för att de befintliga verksamheterna ska kunna utökas. Oavsett vilket kan det vara lämpligt att beskriva detta under planens konsekvenser. Behovsbedömning Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att genomförandet av planen inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Kommentarer 1.1 Plankartan har bearbetats för ökad tydlighet. Plankartan har justerats så att fastighetsgränserna redovisas enligt teckenförklaringen. Planbeskrivningen har även kompletterats med en illustration som visar nuvarande fastigheters gränser och den mark som föreslås regleras till fastigheterna. 1.2 Höjdangivelser har införts i planområdets norra del. Planområdets färg är nu ljusare så underliggande information syns tydligare. Nivåkurvorna har förstärkts i planområdet. Konsekvenserna av planförslaget när det gäller marknivåerna har beskrivits på ett tydligare sätt i planbeskrivningen.

5 5 (10) (2) Lantmäteriet Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen vunnit laga kraft och ansökan inkommit, är att med stöd av detaljplanen - Reglera mark från Viby 19:18 till 19:38 - Reglera mark från Viby 19:18 till 19:39 - Bilda ledningsrätt för allmänna va-ledningar inom u-område på 19:38 - Ändra/upphäva och nybilda officialservitut för Viby 19:40s va-ledningar ( /18.1) För plangenomförandet viktiga frågor där planen måste förbättras 2.1 Grundkarta: Det är svårt att urskilja fastighetsgränserna från andra linjer i kartan. För att förstå syftet med detaljplanen marköverföring från Viby 19:18 till 19:38-39 är det viktigt att nuvarande fastighetsgränser syns tydligt. 2.2 Befintliga allmänna va-ledningar på Viby 19:18 måste synas i kartan för att det ska gå att förstå planens konsekvenser bildande av ledningsrätt för va-ledningar. 2.3 Planbeskrivning, rubrik Markägoförhållanden: Fastigheten Viby 19:38 ägs inte av Svenska Väg AB utan av Elofsson Construction Company AB. 2.4 Planbeskrivning, rubrik Fastighetsbildning: Det står att allmänna va-ledningar finns i mark som kommer att regleras från 19:18. Är ledningarna belägna enbart inom u- område? 2.5 Officialservitutet /18.1 är inte upplåtet för allmänna va-ledningar. Enligt servitutsbeslutet har Viby 19:40 rätt att anlägga va-ledning inom servitutsområdet. Om så skett utgör ledningen fastighetstillbehör till 19:40 d.v.s. ledningarna är inte allmänna. Meningen För allmänna ledningar, vilka avses flyttas inom markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar (u), bör befintligt officialservitut ombildas och utökas inom kvartersmark fram till planområdesgräns behöver ses över. Delar av planen som bör förbättras 2.6 Grundkartan: Linjemanéret för luftkabel stämmer inte överens i kartan och teckenförklaringen. Grundkartan bör inte vara äldre än 3 månader. Kommentarer Lantmäteriet kommer också att efter ansökan inkommit bilda servitut så att befintliga VA- och dagvattenledningar i nuvarande tomtgräns till 19:39 kan fortsätta försörja 19:38 trots markreglering. 2.1 Svar: Se Länsstyrelsens pkt Angående allmänna va-ledningar så redovisas inte dessa. 2.3 Justering har utförts. 2.4 Svaret är nej. Delar av allmänna ledningar kommer att ombildas till enskilda i samband med planändringen. Andra delar av allmänna ledningar kommer att tas bort. Och till slut så kommer inom u-området nya allmänna ledningar byggas ut. 2.5 Justering har utförts. Officialservitutet får vara kvar och nya allmänna ledningar som försörjer Viby 19:40 med VA kommer att byggas ut inom u-området. 2.6 Komplettering i teckenförklaringen har utförts. Fastighetsförteckningen är uppdaterad och stämmer med tillhörande grundkarta.

6 6 (10) (3) Trafikverket Trafikverket har inga synpunkter på förslaget i detaljplan. Kommunala nämnder (4) Bygg- och miljönämnden Bygg- och miljönämnden överlämnar bygg- och miljöavdelningens tjänsteskrivelse som eget yttrande. Bygglovenheten har inga särskilda synpunkter på planen men miljöenheten påtalar: 4.1. Säkerställa Skyddsavstånd till närliggande riskverksamheter: Det är viktigt att fastställa att utbredningen av detaljplaneförslaget inte innebär att eventuella skyddsavstånd överskrids till de två närliggande riskanläggningarna Fresenius Kabi och Air Liquid Utfyllnad av sluttande mark: En redovisning av hur verksamhetsutövaren planerar att hantera den sluttande marken efterfrågas Behov av ytterligare stängsel i fastighetsgräns: För att säkerställa att verksamheten hålls inom planområdets gränser anser Bygg- och miljönämnden att det är nödvändigt att planbestämmelsen om att stängsel ska finnas läggs till även i västra och östra fastighetsgränsen Mark bör hårdgöras för skydd mot markföroreningar: Befintligt verksamhets hantering av stora mängder oljeprodukter medför betydande risk för markföroreningar. Bygg- och miljönämnden anser att en planbestämmelse bör läggas till att markytan i planområdet ska hårdgöras på de ställen där till exempel omlastningsplatser för miljöfarligt material finns Dagvattenutredning behövs: En beskrivning saknas över hur dagvattenhanteringen sker idag och planeras framöver. Kommentarer 4.1. Aktuell detaljplan innebär en utökning av två befintliga industrifastigheter. Detaljplanen medför ett minskat avstånd med meter till Fresenius Kabi AB:s fastighetsgräns men inverkar inte på befintligt avstånd till Air Liquide AB. I behovsbedömningen för detaljplanen bedöms avståndet till omgivande industriverksamheter som acceptabelt då detaljplanen reglerar utökning av befintlig verksamhet, vilken i dagsläget ligger inom Air Liquide AB:s och Fresenius Kabi AB:s närområde. Verksamheten inom planområdet omfattar icke-personintensiv verksamhet av typen industri med lagerhållning. Under rubriken Störningar och risker i planbeskrivningen redogörs vidare för hur närheten till riskanläggningar har hanterats och bedömts. I samband med tidigare detaljplaneläggning inom Brunna industriområde har riskinventeringar genomförts som berör de två ovan nämnda industriverksamheterna och dess omgivningspåverkan. Åtgärder i samband med detaljplaneläggning har bl.a. redovisats i Riskutredning, Örnäs 1:1 (Ramböll, 2012). Beträffande Fresenius Kabi AB och Air Liquid anges där begränsningar för närhet till personintensiva verksamheter. Verksamhet av typ lager och småskalig, ej störande, industri kan däremot etableras på ett nära avstånd men den förhöjda riskbilden ska beaktas vid etablering av verksamheter.

7 7 (10) 4.2. En principskiss över släntbehandling vid utökad kvartersmark bifogas till planbeskrivningen. Mer detaljerad projektering och säkerställande av att rasrisk inte uppkommer hanteras vid marklovansökan Bestämmelsen om stängsel har lagts till mot allmän platsmark i väster också. Det är inte tillåtet att ha sådan bestämmelse mot annan kvartersmark så i öster är det oförändrat Det är inte lämpligt att i plankartan peka ut exakt vilka ytor som ska hårdgöras. Fastigheten kan byta ägare och nya verksamheter kan komma i fråga. Ett möte med miljöavdelningen och nuvarande verksamhetsutövare har hållits efter samrådet och samförstånd rådde då kring vilka ytor som är lämpliga att asfaltera i dagsläget och framöver vid utökad verksamhet. I planbeskrivningen läggs text till om att asfaltering ska ske vid de ytor som utsätts för risk av spill och läckage av miljöfarligt material. I kommande exploateringsavtal kan också frivillig överenskommelse om hårdgöring av vissa ytor komma att skrivas in Planbeskrivningen har kompletterats med önskad beskrivning. Vid mötet mellan verksamhetsutövare och kommunens miljöavdelning togs även denna punkt upp och verksamhetsutövarens förslag till dagvattenhantering i kombination med nya hårdgjorda ytor bedömdes som en godtagbar lösning. Övriga remissinstanser (5) Norrvatten Remissvar angående Förslag detaljplan för Viby 19:39m.fl.nr 1303 Norrvatten har inga huvudvattenledningar eller anläggningar inom det aktuella planområdet och har därför inga synpunkter att framföra angående detta planförslag. (6) Svenska Kraftnät Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Svenska kraftnät har inte har några ledningar i anslutning till aktuellt planområde. (7) Skanova Skanova har markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet, och önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Karta bifogas på ledningarnas läge. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Kommentarer Skanovas ståndpunkt tas med i planbeskrivningen. Enligt lägen utmarkerade på av Skanova bifogad karta berörs ej ledningarna av planarbetet. (8) Skogsstyrelsen Skogsstyrelsen har inga synpunkter att framföra på det aktuella detaljplaneförslaget.

8 8 (10) Resultat av samrådet Följande revideringar föreslås i detaljplanen efter samrådet: Grundkarta: Illustration av gränser i grundkarta justeras: fastighetsgräns rättas så att stämmer med teckenförklaringen, luftkabelgräns kompletteras. Plankarta: Plankartan uppdateras för att bli tydligare: svagare blå färg, förstärkning av nivåkurvor inom planområdet, svagare nivåkurvor utanför planområdet. Komplettering med angivande av höjd på kurvor i planområdets norra del. Bestämmelse om stängsel har lagts till mot allmän platsmark i väster. Planbeskrivning: Konsekvenserna av planens föreslagna utvidgning beskrivs tydligare. En principskiss över släntbehandling vid utökad kvartersmark bifogas till planbeskrivningen. Info om befintlig markförlagd telekabel läggs in i beskrivningen. Illustration bifogas till planbeskrivningen som visar nuvarande fastigheters gränser och den mark som föreslås regleras till fastigheterna. En ny rubrik Dagvatten bifogas till planbeskrivningen och där beskrivs kortfattat kommande dagvattenhantering. Under rubriken Störningar och risker i planbeskrivningen redogörs för hur närheten till riskanläggningar har hanterats och bedömts. Ändringar i planbeskrivningen är markerade med blå text. Utöver ovan nämnda revideringar har mindre redaktionella ändringar tillkommit. För följande yttranden finns framförda synpunkter som inte tillgodosetts Lantmäteriet grundkartan.) (Avseende befintliga allmänna va-ledningar vilka inte lämnas ut i Upprättad av Plan-och exploateringsavdelningen Mathias Rantanen Ulrika Gyllenberg Elin Borglund Plan- och exploateringschef Planarkitekter Projektledare exploatering

9 9 (10)

10 10 (10)