PROTOKOLL. Peter Engdahl (S) ej tjg ersättare

Transkript

1 Plats och tid Folkparksrestaurangen kl 08:30-15:00 Beslutande: Övriga deltagande Lars Molin (M) ordf Allan Cederborg (M) tjg ers istället för Mia Troedsson (M) Kennet Hedman (M) Sören Görgård (C) Harald Noréus (L) Jonny Mill (LB) Kenneth Forssell (V) tjg ers ist för Yvonne Oscarsson (V) Lars Björkbom (KD) Ulf Nyman (C) tjg ers ist för Lars Björkbom (KD) Markus Evensson (S) Örjan Fridner (S) Stina Michelson (S) Irene Jonsson (S) Kristoffer Hansson (MP) , László Gönczi (MP) tjg ers ist för Kristoffer Hansson 290 samt -301 Michael Michaelsen (SD) Mikael Olsson (SD) Ulf Nyman (C) tjg ers ist för Mikael Olsson (KD) Peter Engdahl (S) ej tjg ersättare Tf Kommunchef Nicklas Bremefors Förvaltningschef Mikael Björk Utvecklingschef Rolf Berg Arkitekt Hanna Gäfvert 287 Förvaltningschef Lasse Norin Kommunekolog Niklas Svensson 291 Räddningschef Peter Nystedt 293 Administrativ chef Karin Höglund Utses att justera Markus Evensson, Justeringens plats och tid Kommunkansliet, plan 5, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Karin Höglund Ordförande... Lars Molin Justerande... Markus Evensson

2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Forum Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum för anslags upprättande för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, plan 5, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrift Karin Höglund Justerare Utdragsbestyrkande 2

3 281 Information från kommunchefen Reviderade budgetramar Genomlysning av individ- och familjeomsorgen, samt åtgärdsplan för att minska sjukfrånvaron inom omsorgsförvaltningen Höjd maxtaxa inom äldrevården Kommunstyrelsens och utbildningsnämndens redovisning över hur de fullgjort sina uppdrag i enlighet med beslut i kommunfullmäktige den 25 april Inköp Gävleborgs delårsrapport januari-augusti Information om köpingsutvecklingsprocessen Slutrapport gällande omlastningsterminal i Ljusdal steg 2 för kännedom till kommunstyrelsen Yttrande över remiss om nytt samverkansavtal för gemensam nämnd Upphandling lönesystem Antagande av fiskevårdsplan för Ljusdals kommun Medborgarförslag gällande projekt med samlad turistisk satsning på den lokala skogsoch träindustrins historia Information om Räddningstjänsten Kommunkompassen Cirkulär 16:52, Överenskommelse om ändringar i Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser, BEA, med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen Cirkulär 16:53, Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning BAL 16, med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen Ändringar i kommunala renhållningsordningen - föreskrifter om hantering av hushållsavfall Årlig aktivitet för nyinflyttade till kommunen för kännedom till kommunstyrelsen Val av styrelserepresentant Svartvallsbergets vindkraftsfond Protokoll för kommunstyrelsens kännedom Delegeringsbeslut Justerare Utdragsbestyrkande 3

4 KS 0014/ Information från kommunchefen 1. Informationen noteras till protokollet Ärendet Tf kommunchef Nicklas Bremefors informerar: Östernäs: Berörs i arbetet med KUPen där information kommer i särskilt ärende. Timmeromlastning: Berörs i arbetet med KUPen där information kommer i särskilt ärende. I övrigt inget nytt. Inköp Gävleborg. Inget nytt till denna styrelse. Bolag och stiftelse: Ljusdalshem har fått i uppdrag att vara behjälplig med att marknadsföra fastigheter/mark för bostäder och företagsetableringar. Ljusdalshem har flyttat till nya lokaler. Ljusdal energi planerar också att flytta till nya lokaler för att samordna sin verksamhet. Arbetsmarknadsfrågor: Inget nytt till denna styrelse. Personalfrågor: Kommunchefsrekrytering: annonsering ute och sista ansökningsdag är 11 december. V 51 sker första avstämning. Ljusdals kommun är, tillsammans med Mariestad och Västerås, bäst i Sverige på att göra kommunhemsida på internet. Det visar en undersökning som Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, har gjort. Ekonomi: Delårsbokslutet visade på ett underskott på 15 miljoner kronor. Kommunchefens bild är att bokslutet kommer att bli bättre än så, uppskattningsvis -5 miljoner kronor till -10 miljoner kronor. Det beror främst på att omsorgsnämnden nu har större möjlighet att återsöka medel från Migrationsverket. Balanskravet kommer vi dock inte att klara. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att informationen noteras till protokollet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Justerare Utdragsbestyrkande 4

5 KS 0032/ Reviderade budgetramar Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar 1. För finansiering av jämställdhetsberedning anslås kronor årligen. 2. Till kommunstyrelsen anslås kronor årligen enligt förslag. 3. Till utbildningsnämnden anslås kronor för 2017 och kronor för utifrån särskilda statsbidrag. 4. Till kommunstyrelsens utvecklingsreserv anslås kronor för 2017, kronor för För 2019 minskas reserven med kronor. 1. Ur kommunstyrelsens utvecklingsreserv 2017 anslås kronor till projekt Cirkulär odling. 1. Kommunfullmäktige har beslutat införa en jämställdhetsberedning (KS0413/14). För finansiering av denna anslås kronor årligen. 2. Till kommunstyrelsen anslås kronor enligt följande: kronor för utökat driftsbidrag till Järvsö hockey (KS 0141/15) kronor för återbesättning av bokbusschaufför (KS 0191/15) kronor för att täcka de merkostnader som den sammanhållna verksamheten i Ramsjö får vid övertagandet av hemtjänsten. 3. Till utbildningsnämnden anslå kronor för 2017 samt kronor för utifrån de särskilda statsbidrag som aviserats i budgetpropositionen. Betygsättning moderna språk från kronor Lovskola från kronor (2017) kronor (från 2018) Läsa-skriva-räkna-garanti från kronor Nationella prov effektiviseras från kronor Rätt till Komvux från kronor Summa: kronor (2017) kronor (från 2018) Justerare Utdragsbestyrkande 5

6 KS 0032/ forts. Reviderade budgetramar Gällande Kommunstyrelsens utvecklingsreserv föreslås följande förändringar. För 2017 anslås ytterligare kronor till kronor. För 2018 anslås ytterligare kronor till kronor. För 2019 minskas reserven med kronor till kronor. Bakgrund Den av regeringen lagda budgetpropositionen föranleder en revidering av budget och budgetramarna för Dels innehåller propositionen de välfärdsmiljarder till kommunerna som aviserats varav Ljusdals kommun får kronor. För är cirka 70 procent fördelade utifrån antalet mottagna nyanlända och 30 procent utifrån antalet invånare via det generella statsbidraget. Denna fördelning kommer successivt att omviktas till att 2021 i sin helhet fördelas inom det generella statsbidraget utifrån antalet invånare. För 2021 är summan kronor. Utifrån att budgetramarna skall revideras måste också en analys genomföras av budgetutrymmet. Förutsättningarna kan förändras jämfört med när budget togs i juni. Nya förutsättningar Budget antogs av kommunfullmäktige i juni med de förutsättningar som då var givna. Under sensommaren och hösten har nya beräkningar och prognoser på bland annat skatteunderlaget kommit från SKL (Sveriges kommuner och landsting). Dels har tillväxten av skatteunderlaget nedreviderats och dels har förändringar genomförts i den kommunalekonomiska utjämningen. Förutsättningarna har också ändrats när det gäller prognosen för antal invånare i Ljusdals kommun. Budget antogs med en prognos att antalet invånare skulle vara per den 1 november (avstämningsdatum statsbidrag för 2017) i år. Nya beräkningar visar behov på en nedrevidering med 60 personer vilket innebär cirka 3 miljoner kronor lägre statsbidrag per år. Sammantaget har skatteintäkter och bidrag via kommunalekonomiska utjämningssystemet (statsbidrag) förändrats enligt följande, exklusive bidrag ur välfärdsmiljarderna: (Tkr) Juni Oktober Förändring Skatteintäkter Kommunal ek. utjämning Summa: Justerare Utdragsbestyrkande 6

7 KS 0032/ forts. Reviderade budgetramar Förutsättningarna har därmed förändrats att de samlade intäkterna via skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning har försämrats med kronor. Till detta skall då läggas de kronor kommunen får i utökat statsbidrag ur välfärdsmiljarderna. Jämfört med juni har budgetutrymmet totalt sett förbättrats med kronor. (Tkr) Juni Oktober Förändring Skatteintäkter Kommunal ek. utjämning Summa: Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 25 oktober 2016, 125 Ekonomienhetens skrivelse 25 oktober 2016 Budgetramar drift Resultatbudget Ekonomienhetens skrivelse gällande Utvecklingsmedel för cirkulär odling Yrkanden Markus Evensson (S): Bifall till allmänna utskottets förslag att ur kommunstyrelsens utvecklingsreserv 2017 anslå kronor till projekt Cirkulär odling. Kristoffer Hansson (MP): Omsorgsnämnden ska få utökad ram med kronor år Pengarna tas från kommunstyrelsens utvecklingsreserv. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag om att för finansiering av jämställdhetsberedning anslå kronor årligen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag om att till kommunstyrelsen anslå kronor årligen enligt förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag, om att till utbildningsnämnden anslå kronor för 2017 och kronor för utifrån särskilda statsbidrag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Justerare Utdragsbestyrkande 7

8 KS 0032/ forts. Reviderade budgetramar Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag, om att till kommunstyrelsens utvecklingsreserv anslå kronor för 2017, kronor för För 2019 minskas reserven med kronor. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Kristoffer Hanssons yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen avslår detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag om att ur kommunstyrelsens utvecklingsreserv 2017 anslå kronor till projekt Cirkulär odling. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Kommunchefen för verkställande Ekonomienheten Justerare Utdragsbestyrkande 8

9 KS 0033/ Genomlysning av individ- och familjeomsorgen, samt åtgärdsplan för att minska sjukfrånvaron inom omsorgsförvaltningen 1. Omsorgsnämndens uppdrag att rapportera genomlysning av IFO flyttas från kommunstyrelsens sammanträde i december 2016 till kommunstyrelsens sammanträde i januari Omsorgsnämndens redovisade åtgärdsplan för att minska sjukfrånvaron godkänns. Kommunstyrelsen beslutade den 1 september 2016, 206 att omsorgsnämnden ska vidta nödvändiga åtgärder för att till kommunstyrelsens decembersammanträde återkomma med en fullständig genomlysning av individ- och familjeomsorgen (IFO). Kommunstyrelsen beslutade också att omsorgsnämnden ska återkomma till kommunstyrelsens decembersammanträde för att redovisa en reviderad åtgärdsplan för att minska sjukfrånvaron. Kommunchefen skriver i tjänsteskrivelse 14 november att omsorgsnämndens genomlysning av IFO vilken ska hanteras av nämnden först i december. Omsorgsnämnden kan då tidigast komma till kommunstyrelsen i januari. Orsaken till fördröjningen är att upphandling har varit nödvändig vilket gjort att tidplanen inte kunnat hållas. Kommunchefen föreslår därför att uppdraget att rapportera genomlysning av IFO flyttas till kommunstyrelsens januarisammanträde. Förvaltningschef Mikael Björk informerar om omsorgsnämndens åtgärdsplan för att minska sjukfrånvaron. Den konkreta åtgärdsplanen är omsorgsförvaltningens projekt Arbete för ökad hälsa och god arbetsmiljö (Hälsoprojektet). Förvaltningschefen redovisar sjukskrivningstalen för 2016, vilka förhoppningsvis är en positiv trend: Kvartal % Kvartal % Kvartal % Flextidsavtalet med Kommunal är nu klart, vilket kan sänka sjukfrånvaron. Personaltätheten höjs till de tal som var tidigare. Justerare Utdragsbestyrkande 9

10 KS 0033/ forts. Genomlysning av individ- och familjeomsorgen, samt åtgärdsplan för att minska sjukfrånvaron inom omsorgsförvaltningen Fler administrativa tjänster har inrättats på förvaltningen i syfte att avlasta socialsekreterare m fl. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 14 november 2016 Kommunstyrelsens protokoll 1 september 2016, 206 Omsorgsförvaltningens tjänsteskrivelse 25 augusti 2016 Omsorgsnämndens protokoll 24 augusti 2016, 91 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att rapporteringen av genomlysningen av IFO flyttas till kommunstyrelsens januarisammanträde. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till att godkänna omsorgsnämndens redovisade åtgärdsplan. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Omsorgsnämnden Förvaltningschefen omsorgen Justerare Utdragsbestyrkande 10

11 KS 0400/ Höjd maxtaxa inom äldrevården Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar 1. Maxtaxan inom äldreomsorgen höjs enligt det nya regelverket, innebärande att en tolfteddel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet tas ut, från den 1 januari I 8 kap. socialtjänstlagen (2001:453) finns bestämmelser om beräkning av avgifter inom äldre- och handikappomsorgen. Flera av avgifterna är knutna till prisbasbeloppet. Den 1 juli 2016 trädde ändringar i bestämmelserna om högkostnadsskydd (8 kap. 5 socialtjänstlagen) i kraft. Prisbasbeloppet är för år kronor och för år 2017 kommer prisbasbeloppet att vara kronor (källa SCB 21 september 2016). Avgiften för hemtjänst i ordinärt och särskilt boende, dagverksamhet samt kommunal hälso- och sjukvård får från och med den 1 juli 2016 uppgå till högst en tolftedel av 0,5392 gånger prisbasbeloppet. Från och med den 1 juli 2016 motsvarar det kronor per månad och för år 2017 motsvarar det 2013 kronor per månad. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 136 Omsorgsnämndens protokoll 5 oktober 2016, 114 Omsorgsförvaltningens skrivelse den 27 september 2016 Yrkanden Markus Evensson (S): Bifall till allmänna utskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Markus Evenssons yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Justerare Utdragsbestyrkande 11

12 KS 0012/ Kommunstyrelsens och utbildningsnämndens redovisning över hur de fullgjort sina uppdrag i enlighet med beslut i kommunfullmäktige den 25 april 2016 Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar 1. Redovisningen av hur kommunstyrelsen och utbildningsnämnden fullgjort uppdraget utifrån givna fullmäktigemål godkänns. 2. Omsorgsnämndens redovisning ska ske i januari I budget 2015 antogs fullmäktigemål för nämnder och bolag var första året som fullmäktigemål antogs enligt den nya styrmodellen. För vissa mål var arbetet redan igång före 2015 till exempel utifrån bredbandsstrategi eller Närljus handlingsplan. För andra mål är det en längre process med att till exempel skapa en handlingsplan och aktiviteter för att klara uppdraget enligt fullmäktigemålen. Man måste se uppdraget med fullmäktigemålen och även måluppfyllelsen ur ett längre tidsperspektiv. Beslutsunderlag Utbildningsnämndens arbetsutskotts protokoll 31 oktober 2016, 52 Utbildningsnämndens protokoll 20 oktober 2016, 106 Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 18 oktober 2016, 184 Allmänna utskottets protokoll 11 oktober 2016, 124 Kommunchefens skrivelse 3 oktober 2016 Analys av fullmäktigemål för bokslut 2015 Justerare Utdragsbestyrkande 12

13 KS 0454/ Inköp Gävleborgs delårsrapport januari-augusti 2016 Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar 1. Delårsrapporten för Inköp Gävleborg godkänns. Inköp Gävleborgs har lämnat delårsrapport per den 31 augusti Delårsrapporten visar på ett överskott, vilket ger möjlighet att på helåret 2016 delvis återställa det balanskravsunderskott som uppkommit de senaste åren. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 132 Kommunledningskontorets skrivelse 1 november 2016 Delårsrapport januari-augusti 2016 Yrkanden Kennet Hedman (M): Bifall till allmänna utskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Kennet Hedmans yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Justerare Utdragsbestyrkande 13

14 KS 0134/ Information om köpingsutvecklingsprocessen 1. Informationen noteras till protokollet. Utvecklare Rolf Berg och arkitekt Hanna Gäfvert informerar om hur långt arbetet med KUP (KöpingsUtvecklingsProcessen) framskridit. De idéer och åtgärder som framkommer inom KUP:en har visualiserats genom att två arkitektbyråer har haft i uppdrag att presentera förslag till innehåll och utformning för de olika delarna inom KUP:en. Detta material ska bearbetas inom den organisation som etablerats för KUP-arbetet och förankras politiskt. Vad gör vi framåt? Stormöte 5 december, arkitekterna medverkar. Egna möten intressentgrupper. Gemensam workshop januari (vecka 3?). Sammanställning av objekt/åtgärder utifrån workshop. Sammanställningen till intressentgrupperna för synpunkter. Politiskt beslut. Genomförandeplaner och avtal. Beslutsexpediering Akt Justerare Utdragsbestyrkande 14

15 KS 0179/ Slutrapport gällande omlastningsterminal i Ljusdal steg 2 för kännedom till kommunstyrelsen 1. Informationen noteras till protokollet. Ljusdals kommun har som en fortsatt åtgärd efter projektet "Omlastningsterminal i Ljusdal" som avslutades den 31 december 2015 via konsultföretaget Tyréns inventerat möjligheter att söka offentlig finansiering för investering i en terminal i Ljusdal samt att undersöka och beskriva möjligheten till ytmässig expansion vid Böle, som utretts som plats för en ny samlad terminallösning. Region Gävleborg har beviljat regionala utvecklingsmedel till arbetet. Projektet har pågått under perioden 1 april 2016 till 30 september Kommunledningskontoret har gjort en slutrapport om projektet som presenteras. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 139 Kommunledningskontorets skrivelse 11 oktober 2016 Beslutsexpediering Akt Justerare Utdragsbestyrkande 15

16 KS 0060/ Yttrande över remiss om nytt samverkansavtal för gemensam nämnd 1. Region Gävleborgs (Gävleborgs läns landsting) förslag till nytt samverkansavtal gällande den gemensamma nämndens ansvarsområden avvisas. Vid ombildandet av Gävleborgs läns landsting 1 januari 2015 övergick merparten av de uppdrag som tidigare handhafts av det tidigare samverkansorganet Region Gävleborg till landstinget. Fortsättningsvis benämns landstinget Region Gävleborg. För att skapa en politiskt styrd samverkansplattform för frågor som inte naturligt var att hänföra till andra samverkansorgan inrättades en gemensam nämnd i Region Gävleborg tillsammans med samtliga kommuner i Gävleborg. Dess uppdrag blev att hantera: 1. Hjälpmedelsfrågor (Hjälpmedel SAM.) Syftet med verksamheten är att tillhandahålla hjälpmedel inom vård och omsorg. I huvudsak sker detta genom rådgivning, utbildning, uthyrning av utrustning och viss försäljning. Verksamheten syftar till att genom samverkan kunna säkra en god kvalitet på hjälpmedlen över hela länet till en så låg kostnad som möjligt där självkostnadspriset är utgångspunkten. 2. FoU Välfärd. Verksamheten syftar till att stödja kommunernas gemensamma utvecklingsarbete med forskarstödd metodhandledning och rådgivning inom socialtjänsten. Utvärderings- och forskningsuppdrag till enskilda kommuner har också förekommit. 3. RegNet. För att säkerställa goda försättningar för digital kommunikation mellan länets kommuner byggdes inom ramen för ett antal projekt ett regionalt nät upp som kom att benämnas RegNet. 4. HelGe biblioteken. Verksamheten har funnits länge och har genom ett gemensamt biblioteksdatasystem gjort det möjligt för länets kommuner att ha en gemensam katalog, gemensamt cirkulations- och lånekortssystem samt en publik webb. Region Gävleborg har nu efter initiativ från den gemensamma nämnden utarbetat ett nytt förslag till samverkansavtal, som innebär att nämnden fortsättningsvis enbart ska arbeta med hjälpmedelsfrågor. Förslaget innebär att kommunernas samarbete kring FoU välfärd, RegNet och HelGe biblioteken måste regleras på annat sätt. Region Gävleborgs förslag är att FoU välfärd som idag är en egen förvaltning slås samman med samhällsmedicin Justerare Utdragsbestyrkande 16

17 KS 0060/ forts. Yttrande över remiss om nytt samverkansavtal för gemensam nämnd som i sin tur blir en del av en ny samlad förvaltning för forskning- och utveckling. Samarbetet kring RegNet och HelGe biblioteken anser man i princip skulle kunna fortsätta som idag men ske på avtalsmässig grund. Den främsta skillnaden skulle bli att den politiska insynen i dessa verksamheter skulle minska. Kommunledningskontoret skriver att det i sak säkert är möjligt att dessa verksamheter skulle kunna fungera bra även med den lösning som Region Gävleborg föreslår. För att säkerställa och utveckla dessa verksamheter är den politiska insynen från kommunernas sida dock inte oväsentlig. Med tanke på de totalt förändrade förutsättningarna för regionalt samarbete som ett eventuellt bildande av en storregion skulle innebära kan det tyckas förhastat att redan nu förändra den här samarbetsformen. Om Region Svealand blir verklighet kommer en samordning med övriga län/regioners sätt att arbeta och samverka bli nödvändigt. Det kan innebära att samtliga områden som dagens gemensamma nämnd ansvarar för kommer att hanteras på annat sätt än idag. Det kan också bildas andra samverkansstruktur mellan kommunerna än de som nu finns. Det sammantaget gör att regionens förslag till förändring i nuläget bör avvisas och hanteras antingen i förändringsarbetet kring bildandet av en ny storregion eller återigen lyftas om Region Gävleborg blir kvar. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 131 Kommunledningskontorets skrivelse 1 november 2016 Remiss från Region Gävleborg 11 oktober 2016 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Region Gävleborg Justerare Utdragsbestyrkande 17

18 KS 0456/ Upphandling lönesystem 1. Projektet Upphandling nytt lönesystem godkänns enligt förslag. 2. Pengar tas från kommunstyrelsens investeringsbudget. 3. Ärendet ska vara slutfört den 30 juni Sedan många år har kommunen två personalsystem, löne- och tidrapporteringssystem. Status är att en förlängning av dessa system ej är tillåten enligt lagen om offentlig upphandling, LOU. Kommunen har förlängt dessa system maximalt tillåtna antal år. Detta innebär att vi nu bör starta processen att upphandla nytt system. Personalenheten tillsammans med Inköpsenheten behöver starta ett upphandlings- och genomförandeprojekt omgående som kommer att pågå under Det är av stor vikt att arbeta fram en grundlig kravspecifikation där intentionen är att vi kan upphandla ett system, som hanterar alla kommunens behov och krav på ett löne-/tidrapporteringsystem. Under projektets gång kommer en del studiebesök att behöva genomföras för referenstagningar och utvärdering av system som andra kommuner använder. För att säkerställa kommunens nuvarande nivå på systemen, har kommunen tecknat en förlängning med nuvarande leverantör som också är avstämd och godkänd med en i ärendet insatt upphandlings-/affärsjurist. En projektledare på halvtid kommer att behöva rekryteras för att driva projektet internt. Vid eventuellt behov kan det också komma att behövas en extern projektledare. Om så behövs, kommer vi att avropa denna resurs från befintliga bemanningstjänstavtal. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 129 Kommunledningskontorets skrivelse 31 oktober 2016 Jäv Kristoffer Hansson anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Justerare Utdragsbestyrkande 18

19 KS 0456/ forts. Upphandling lönesystem Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Kommunledningskontoret för verkställande KLK balanslista Justerare Utdragsbestyrkande 19

20 KS 0540/ Antagande av fiskevårdsplan för Ljusdals kommun 1. Fiskevårdsplanen för Ljusnans tillrinningsområde antas. 2. Samhällsutvecklingsförvaltningen får i uppdrag att presentera förslag till organisation för det fortsatta arbetet med utveckling av fisket och fiskevård i kommunen. År 2011 började Ljusdals kommun att planera för att ta fram en ny, tidsenlig fiskevårdsplan samtidigt som medel för en uppstart på projektet avsattes. Året därpå, 2012 tillsattes en projektledare för att driva arbetet och framställa fiskevårdsplanen. Fram tills hösten 2015 har det, parallellt med att flera fiskevårdsåtgärder projekterats och genomförts, bedrivits ett omfattande inventeringsarbete i Ljusnans tillrinningsområde. Rapporten har sedan skickats på remiss till politiska organisationer, fiskevårdsområden, byalag/byaråd med flera. Fiskevårdsplanen är nu klar. Fiskevårdsplanen Området som berörs och täcks av fiskevårdsplanen omfattar vattendrag och sjöar i Ljusnans tillrinningsområde inom Ljusdals kommun. Särskild fokus ligger på de åtta största vattensystemen, men ett flertal mindre, i Ljusnan direktmynnande åar och bäckar, ingår också. Sammanlagt avhandlas 79 vattendrag med tillhörande sjöar i rapporten. Med en tydlig inriktning på en fysisk återställning av vattendragen, har åtgärdsförslag tagits fram för respektive objekt. Rapporten är omfattande, för en bra överskådlighet rekommenderas att man tidigt läser de sammanfattande rapporterna för respektive vattensystem där det bland annat framkommer vilka åtgärder som är viktigast. Längst bak i rapporten finns en åtgärdsplan med en prioriteringsordning av vattendrag och åtgärder. Framtiden Den nu färdiga rapporten kommer att utgöra ett viktigt verktyg inför fortsatta fiskevårdssatsningar och jobb riktade mot att tillgodose ramdirektivet för vatten, statliga och kommunala miljömål. Åtgärderna innebär att förutsättningarna för biologisk mångfald ökar och en utveckling av fiskeresursen som är till gagn för utveckling av fiske, friluftsliv och näringsliv. Kostnaderna för samtliga åtgärder är grovt uppskattade till en kostnad av totalt cirka 31 miljoner kronor. Det finns goda förutsättningar att hitta finansiering för detta externt under förutsättning att det finns en funktion som jobbar med frågorna. Ytterligare en fiskevårdsplan för Voxnans avrinningsområde är under framtagande och beräknas bli klar i slutet av år Justerare Utdragsbestyrkande 20

21 KS 0540/ forts. Antagande av fiskevårdsplan för Ljusdals kommun Beslutsunderlag Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 15 november 2016, 198 Samhällsutvecklingsförvaltningen skrivelse 3 november 2016 Fiskevårdsplan på: splan Yrkanden Jonny Mill (LB), László Gönczi (MP), Sören Görgård (C), Kennet Hedman (M), Lars Björkbom (KD), Örjan Fridner (S) och Harald Noréus (L): Bifall till samhällsutvecklingsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Samhällsutvecklingsförvaltningen för verkställande SUF balanslista Justerare Utdragsbestyrkande 21

22 KS 0410/ Medborgarförslag gällande projekt med samlad turistisk satsning på den lokala skogs- och träindustrins historia 1. I dagsläget utreds inte möjligheterna att inrätta ett skogs- och träindustriellt besökscentrum i Ljusdals centrum, då förutsättningar och resurser för en sådan etablering inte bedöms finnas inom överskådlig tid. Ett medborgarförslag om att utreda möjligheter och förutsättningar för en etablering av ett skogs- och träindustriellt besökscentrum i Ljusdal som en turistisk satsning har inkommit under Kommunfullmäktige beslutade den 14 april 2014, 72 att bifalla medborgarförslaget såtillvida att en enklare beredning genomförs för att belysa förutsättningarna för ett mer omfattande utredningsuppdrag i frågan. Förslagställaren pekar ut Östernäs som utgångspunkt för ett eventuellt besökscentrum, men också inbegripande flottningsleder med mera. Den pågående köpingsutvecklingsprocessen (KUP) inbegriper även Östernäs som geografiskt område, och någon definitiv plan för fysisk utformning och verksamheter i området finns ännu inte färdig. Ett turistiskt besökscentrum av denna modell skulle också kräva avsevärda ekonomiska resurser avseende såväl investeringar som löpande driftkostnader. Med utgångspunkt i ovanstående föreslås således att i dagsläget inte utreda möjligheterna att inrätta ett skogs- och träindustriellt besökscentrum i Ljusdal. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 15 november 2016, 196 Samhällsutvecklingsförvaltningens skrivelse 20 oktober 2016 Kommunfullmäktiges protokoll 14 april 2014, 72 Propositionsordning Ordföranden ställer samhällsutvecklingsutskottets förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Förslagsställaren Samhällsutvecklingsförvaltningen för kännedom Justerare Utdragsbestyrkande 22

23 293 Information om Räddningstjänsten 1. Informationen noteras till protokollet. Räddningschef Peter Nystedt informerar om samverkansdiskussioner med Kommunalförbundet Södra Hälsingland som han deltagit i tillsammans med Jonny Mill och Lars Molin. Den här typen av diskussioner har tidigare också förts med Hudiksvalls och Nordanstigs kommuner som samverkar med en gemensam nämnd, men eftersom Hudiksvalls kommun i det fallet skulle ha mycket mer att säga till om än övriga kommuner kom man inte vidare i diskussionerna. I direktionen för kommunalförbundet sitter två politiker från varje kommun, däribland kommunstyrelsens ordförande. I Kommunalförbundet Södra Hälsingland sammarbetar Söderhamns, Bollnäs och Ovanåkers kommuner om bland annat räddningstjänst, men även alkoholhandläggningen sköts i förbundet. Kommunalförbundet har nu bjudit in Ljusdals kommun till diskussioner gällande om vår kommun eventuellt skulle ansluta oss till förbundet. Samhällsutvecklingsutskottet föreslår 15 november 2016, 193 att informationen noteras till protokollet. Beslutsunderlag Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 15 november 2016, 193 Yrkanden Irene Jonsson (S): Bifall till samhällsutvecklingsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Irene Jonssons yrkande. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering: Akt Justerare Utdragsbestyrkande 23

24 KS 0008/ Kommunkompassen 1. Kommunkompassen godkänns. 2. Kommunchefen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan och en nulägesbeskrivning, utifrån resultatet i Kommunkompassen, som ska redovisas i allmänna utskottet i februari. Ljusdals kommun har genom SKL:s (Sveriges kommuner och landsting) försorg genomfört Kommunkompassen. Kommunkompassen är en analys av kommuners sätt att arbeta genom att analysera samspelet mellan det politiska systemet kommunens förmedling av tjänster kommunen som arbetsplats utvecklingen av lokalsamhället Kommunkompassen utvärderar inte verksamhetens resultat utan sättet att leda den och sättet att samspela i organisationen. Vid utvärderingen inhämtar utvärderarna information genom intervjuer officiella dokument kommunens hemsida Utvärderingen genomfördes i juni Bland de intervjuade fanns politiker, ledande tjänstemän och fackliga representanter. Ljusdals kommuns resultat ligger en bit under snittet för de kommunkompasser som gjorts sedan 20 I 0. Det enda området som är starkt är kommunens arbete med att utveckla lokalsamhället genom att främja tillväxt och öka attraktivitet. Detta är något som syns tydligt i kommunen utvecklingsstrategi och budget. Området politisk styrning och kontroll får också ett relativt sett högt resultat genom en tydlig styrmodell och med kommunövergripande mål och indikatorer. Styrmodellen har dock inte fått genomslag i organisationen och rollerna politiker och tjänstemän behöver förtydligas. Övriga områden får svaga resultat. SKL pekar främst ut att områdena ledarskap, ansvar och delegation samt kommunen som arbetsgivare/personalpolitik är mycket viktiga för det fortsatta utvecklingsarbetet i Ljusdal. För att uppnå detta krävs kommunövergripande insatser kring ledarskap och det som ligger inom det som kallas arbetsgivarpolitik. Justerare Utdragsbestyrkande 24

25 KS 0008/ forts. Kommunkompassen Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 137 Kommunledningskontorets skrivelse 1 november 2016 Kommunkompassrapport 26 oktober 2016 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Kommunchefen för verkställande Allmänna utskottet KLK balanslista Justerare Utdragsbestyrkande 25

26 KS 0433/ Cirkulär 16:52, Överenskommelse om ändringar i Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser, BEA, med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen 1. Bestämmelserna antas enligt BEA. 2. Efter framställan från Allmän kommunal verksamhets ingående organisationer och från Akademiker Alliansens respektive riksorganisation tecknas lokalt kollektivavtal - BEA - i enlighet med det centrala förhandlingsprotokollet. Sveriges Kommuner och Landsting och Arbetsgivarförbundet Pacta har träffat en överenskommelse om motsvarande ändringar och tillägg med OFR:s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet jämte i förbundsområdet ingående organisationer och Akademiker- Alliansen och till AkademikerAlliansen anslutna riksorganisationer som tidigare har överenskommits med Svenska Kommunalarbetareförbundet i Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser, BEA, (cirkulär 16:22). Ändringarna och tilläggen gäller från och med den 1 oktober Utöver de ändringar som överenskommits med Svenska Kommunalarbetareförbundet har överenskommelse om följande ändringar träffats: En möjlighet att i efterhand godkänna kompensation för övertid har införts i 12 mom. 5 b). Detta innebär att det finns en möjlighet för efterhandsgodkännande i de fall där beordrande i förväg inte kunnat ske. Sveriges Kommuner och Landstings styrelse och Arbetsgivarförbundet Pactas styrelse rekommenderar kommunen, landstinget/regionen respektive berört kommunalförbund besluta, med anledning av träffad överenskommelse, BEA med Allmän kommunal verksamhet och Akademiker Alliansen för tillämpning från och med den 1 oktober 2016: Att bestämmelserna antas enligt BEA Att efter framställan från Allmän kommunal verksamhets ingående organisationer och från Akademiker Alliansens respektive riksorganisation tecknas lokalt kollektivavtal - BEA - i enlighet med det centrala förhandlingsprotokollet. Justerare Utdragsbestyrkande 26

27 KS 0433/ forts. Cirkulär 16:52, Överenskommelse om ändringar i Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser, BEA, med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll 8 november 2016, 127 Kommunledningskontorets skrivelse 28 oktober 2016 Cirkulär 16:52, 7 oktober 2016 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till personalutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Personalchefen för verkställande Justerare Utdragsbestyrkande 27

28 KS 0434/ Cirkulär 16:53, Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning BAL 16, med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen 1. Bestämmelserna antas enligt BAL Efter framställan från Allmän kommunal verksamhets ingående organisationer och från AkademikerAlliansens respektive riksorganisation tecknas lokalt kollektivavtal BAL 16 - i enlighet med centrala förhandlingsprotokollet. Sveriges Kommuner och Landsting och Arbetsgivarförbundet Pacta har den 27 september 2016 träffat en överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning - BAL 16 med OFR:s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet jämte i förbundsområdet ingående organisationer och AkademikerAlliansen och till AkademikerAlliansen anslutna riksorganisationer. Avtalet gäller från och med den 1 oktober Innehållet i överenskommelsen är i huvudsak detsamma som den överenskommelse om BAL 16 som sedan tidigare har träffats med Svenska Kommunalarbetareförbundet (cirkulär 16:20). Anpassningar har främst gjorts avseende tillämpningsområdet samt i Centrala parters syn. Utöver den överenskommelse om BAL 16 som tidigare har ingåtts med Svenska Kommunalarbetareförbundet har överenskommelse om i huvudsak följande ändringar och tillägg träffats: Avtalet är tillämpligt för personer som är arbetslösa samt personer med universitets- eller högskoleutbildning, eller motsvarande från ett svenskt eller utländskt lärosäte, som inte har fått möjlighet att arbeta inom sin profession och som behöver en fördjupad arbetslivsintroduktion för att komma in på arbetsmarknaden. Månadslönen överenskoms med utgångspunkt i de principer som framgår av respektive Huvudöverenskommelse, HÖK. Det har gjorts vissa justeringar i Centrala parters syn. Förhandlingsprotokollet innehåller två centrala protokollsanteckningar, dels en om centrala parters bistånd vid tillämpningen av avtalet samt en partsgemensam uppföljning, dels en om ändrade myndighetsföreskrifter. Justerare Utdragsbestyrkande 28

29 KS 0434/ forts. Cirkulär 16:53, Överenskommelse om Bestämmelser för arbetstagare i arbetslivsintroduktionsanställning BAL 16, med OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen Sveriges Kommuner och Landstings styrelse och Arbetsgivarförbundet Pactas styrelse rekommenderar kommunen, landstinget/regionen respektive berört kommunalförbund besluta, med anledning av träffad överenskommelse, BAL 16 med OFR:s förbundsområde Allmän kommunal verksamhet och AkademikerAlliansen för tillämpning från och med den 1 oktober att anta bestämmelserna enligt BAL 16 samt att efter framställan från Allmän kommunal verksamhets ingående organisationer och från AkademikerAlliansens respektive riksorganisation teckna lokalt kollektivavtal BAL 16 - i enlighet med centrala förhandlingsprotokollet. Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll 8 november 2016, 128 Kommunledningskontorets skrivelse 28 oktober 2016 Cirkulär 16:53, 7 oktober 2016 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till personalutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Personalchefen för verkställande Justerare Utdragsbestyrkande 29

30 KS 0502/ Ändringar i kommunala renhållningsordningen - föreskrifter om hantering av hushållsavfall 1. Förslaget till föreskrifter om hantering av hushållsavfall skickas ut på samråd. Ljusdal Renhållning AB har översänt föreskrifter om hantering av hushållsavfall för att dessa ska skickas ut på samråd. I föreskrifterna står att det för varje kommun enligt 15 kap, 11 Miljöbalken ska finnas en renhållningsordning som ska innehålla de föreskrifter om hantering av avfall som gäller för kommunen och en avfallsplan. I Hälsingland samverkar kommunerna för att bibehålla och utveckla en bra avfallshantering där kommuninvånare så långt som möjligt ges samma rättvisa förutsättningar. I varje kommuns skyldighet ingår att svara för att allt hushållsavfall samlas in och transporteras till en behandlingsanläggning för att det ska omhändertas på bästa möjliga sätt. De regler som styr detta anges i dessa föreskrifter. I föreskrifterna delegeras ansvar för att ge anvisningar och information som strävar till att uppfylla mål och regelverk. Föreskrifterna kompletteras med råd och anvisningar. I dessa anges hur man praktiskt går till väga för att uppfylla föreskrifternas intention samt ge en bra arbetsmiljö åt de som arbetar med insamlingen av hushållsavfall. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 130 Kommunledningskontorets förslag till beslut 28 oktober 2016 Förslag till föreskrifter 28 oktober 2016 Beslutsexpediering Akt Ljusdal Renhållning AB för verkställande Justerare Utdragsbestyrkande 30

31 KS 0239/ Årlig aktivitet för nyinflyttade till kommunen för kännedom till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen godkänner utvärderingen. Kommunstyrelsen beslutade den 26 maj 2016, 146, att införa en årlig aktivitet för nyinflyttade till kommunen och för detta anslå en maximal kostnad på cirka kronor per år. Informationsenheten och dess inflyttarservice på kommunledningskontoret ansvarar för genomförandet. Den 25 september ordnades en inflyttardag i djurparken Järvzoo i Järvsö där politiker och tjänstemän från kommunen samt en representant för kommunens näringspolitiska stiftelse Närljus hälsade 2015 års inflyttade välkomna. Av 800-talet inbjudna kom 110 personer till välkomstaktiviteten som uppskattades av såväl besökare som värdar men som kan göras annorlunda kommande år då det finns mer tid till förberedelser och utvärdering av årets aktivitet att utgå från. Viktiga förbättringsåtgärder för att få fler deltagare är att erbjuda transport för de som behöver och utökad översättning för immigranter. Ljusdals folkpark kan vara lämplig lokalisering för 2017 års inflyttaraktivitet. Beslutsunderlag Allmänna utskottets protokoll 8 november 2016, 138 Protokollsutdrag, kommunstyrelsen 26 maj 2016, 146, dnr 0239/16 Utvärderingssynpunkter från sju värdar vid inflyttaraktiviteten 25 september 2016 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till allmänna utskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Informationsenheten fk Justerare Utdragsbestyrkande 31

32 KS 0529/ Val av styrelserepresentant Svartvallsbergets vindkraftsfond 1. Ekonomichef Nicklas Bremefors (f n tf kommunchef) utses till styrelserepresentant för Ljusdals kommun i Svartvallsbergets vindkraftsfond. I enlighet med avtal om bygdemedel ska en styrelserepresentant utses för Ljusdals kommun i Svartvallsbergets vindkraftsfond. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 8 november 2016, 134 Kommunledningskontorets skrivelse 1 november 2016 Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsexpediering Akt Nicklas Bremefors Justerare Utdragsbestyrkande 32

33 300 Protokoll för kommunstyrelsens kännedom 1. Handlingarna noteras till protokollet. Ärendet För kommunstyrelsens kännedom finns följande protokoll: Rådet för funktionshinderfrågor 18 oktober 2016 Samordningsförbund Gävleborg 14 oktober 2016 Ljusdal Energikoncern 24 oktober 2016 Inlandskommunerna ekonomisk förening 21 oktober 2016 Samtliga protokoll finns tillgängliga vid kommunstyrelsens sammanträde. Justerare Utdragsbestyrkande 33

34 301 Delegeringsbeslut 1. Delgivningen noteras till protokollet. Ärendet För kommunstyrelsens information finns delegeringsbeslut nr från KLK och nr från SUF. Samtliga beslut finns tillgängliga vid kommunstyrelsens sammanträde. Beslutsexpediering Delegeringspärm Justerare Utdragsbestyrkande 34