Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken

Transkript

1 Dnr 2014/0064 MBN-1 Diariekod: Miljö- och byggnadsnämnden Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden fastställer förslag till Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken Sammanfattning Tillsynsmyndigheter inom miljö- och hälsoskyddsområdet ska varje år upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Tillsynsplanen utgör stommen i miljö- och hälsoskyddsenhetens årsplanering. Den visar dessutom vilken prioritering som gjorts för den riktade tillsynen och vilka särskilda insatser som planeras. Tillsynsplanen beslutar miljö- och byggnadsnämnden normalt om i december Till grund för tillsynsplanen ska finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Denna utredning ska avse en treårsperiod och den ska ses över vid behov dock minst en gång per år. Detta är första gången som kontoret tar fram en behovsutredning avseende tre år. Utredningen visar på hur behovet av tillsyn förväntas förändras de närmsta åren. För vissa områden förväntas behovet av tillsyn öka, t ex för kemikalietillsyn och energitillsyn. För andra områden, som t ex radontillsyn och handläggning av anmälningar för bergvärme, förväntas behovet minska. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Miijö- och hälsoskyddsinspektör Bilaga: Behovsutredning för tillsyn enligt miljöbalken Besök Postadress Telefon växel Fax reception Internet Turebergshuset Turebergs torg Sollentuna

2 )

3 Innehållsförteckning 1. INLEDNING 3 2. TILLSYNENS SYFTE 4 3. PROBLEMOMRÅDEN INOM MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 6 4. INRIKTNING/PRIORITERING AV KOMMANDE TILLSYN 7 5. MILJÖÖVERVAKNING DISKUSSION 14 BILAGA 1 - SAMMANSTÄLLNING TILLSYNSBEHOV

4 1. Inledning Enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) ska det hos den operativa tillsynsmyndigheten finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Utredningen ska avse en treårsperiod och den ska ses över vid behov dock minst en gång per år. Ett register ska också föras över de verksamheter som behöver återkommande tillsyn. Baserat på utredningen och registret ska tillsynsmyndigheten inför varje verksamhetsår göra en samlad tillsynsplan. Miljö- och byggnadsnämnden (MBN) ska besluta om behovsutredning och tillsynsplan. Den här utredningen omfattar tillsyn över miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. För livsmedelskontrollen beslutade MBN i dec 2013 om en kontrollplan gällande år Ambitionen med denna utredning har varit att ge en samlad bild för behovet som myndigheten har inom miljöbalkens område de kommande tre åren.

5 2, Tillsynens syfte 2.1 Övergripande mål Tillsynen ska säkerställa syftet med miljöbalken och dess följdlagstiftning. Tillsynsmyndigheten ska därför kontrollera att lagstiftningen, inklusive villkor meddelade i tillstånd, följs. Myndigheten ska också vidta åtgärder för att åstadkomma rättelse men även genom rådgivning, information och liknande skapa förutsättningar för att balkens ändamål tillgodoses. Miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Vad en ekologiskt hållbar utveckling innebär har förtydligats av riksdagen genom 16 miljökvalitetsmål. Tillsynen ska alltså bedrivas så att de nationella miljökvalitetsmålen uppnås. Miljö- och byggnadsnämnden ska genom miljötillsynen även bidra till måluppfyllelsen av kommunfullmäktigs prioriterade mål för kommunen. Klimat och miljö är ett av fem politiska fokusområden. Inom detta område har två övergripande mål antagits. Det första målet innebär att minska utsläppen av växthusgaser från kommunens verksamheter och skapa förutsättningar för invånare och verksamma inom kommunens gränser att minska sina utsläpp av växthusgaser. Det andra innebär att kommunen ska arbeta för en god bebyggd miljö som främjar en hälsosam livsmiljö för kommunens invånare. Inom dessa övergripande mål har nämnden ett antal åtaganden som direkt rör tillsynen. För 2014 har miljö- och byggnadsnämnden som åtagande att arbeta för en hälsosam inomhusmiljö i boende genom riktad tillsyn av flerbostadshus. Nämnden ska även genom tillsyn följa upp att Trafikverket genomför åtgärder enligt fastlagt åtgärdsprogram för buller och partiklar. 2.2 Ansvarsfördelning inom tillsynsområdet Miljö- och byggnadsnämnden ska bedriva tillsyn, med stöd av miljöbalken och bestämmelser meddelade med stöd av balken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde. Ansvarsområdet är brett och omfattar bland annat tillsyn beträffande miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, strandskydd, verksamheter som orsakar miljöskador/efterbehandling av förorenade områden, kemiska produkter och biotekniska organismer samt avfall och producentansvar. Av 26 kap 3 miljöbalken framgår att nämnden ska utöva tillsyn inom kommunen över miljö- och hälsoskyddet enligt 9 kap och över avfallshanteringen enligt 15 kap. Dessutom har nämnden ansvar för delar av den operativa tillsynen beträffande strålskyddslag (1988:220), lag (2005:1248) om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel (pump-lagen) samt tobakslagen (1993:581). MBN är inte ansvarig för: Naturvård och vattenvård. Inom vattenvård är nämnden rådgivande till ansvarig Avfallshantering, praktiskt. Upprättande och uppdatering av lokala avfallsföreskrifter.

6 2.3 Samverkan Mellan miljökontoren i Stockholms län finns en välutvecklad samverkan i form av Miljösamverkan Stockholm. I syfte att effektivisera tillsynen håller Miljösamverkan Stockholm i olika tillsynsprojekt. Enheten deltar varje år i ett antal av dessa projekt. Flera av de statliga myndigheterna inom miljöområdet, såsom Kemikalieinspektionen och Folkhälsomyndigheten, genomfor varje år ett antal nationella tillsynsprojekt. Dessa projekt innebär att tillsynen mellan kommunerna samordnas och att stöd ges från de nationella myndigheterna. Tillsynen blir då mer enhetlig mellan kommunerna. Enheten prioriterar ofta denna typ av projekt då de är ett effektivt sett att bedriva tillsyn. 2.4 Resurser för tillsynen På miljö- och hälsoskyddsenheten finns idag 11 heltidstjänster plus chef samt administratör. En av inspektörerna arbetar deltid på 90 %. Administrativt stöd fås även från kansliet bestående av förvaltningschef, nämndsekreterare och kvalitetssamordnare. Varje heltidsarbetare förutsätts utföra tillsyn eller ge råd och information, kopplat till tillsynen, motsvarande ca timmar per år. Detta innebär att nämnden har ca timmar till förfogande. 2.5 Kompetenskrav och utbildning MBNs verksamhet är indelad i områden. Områdena hälsoskydd, livsmedel, miljöskydd och samhällsplanering är MHEs kärnverksamhet. De flesta uppgifter inom dessa områden kräver kompetens som miljö- och hälsoskyddsinspektör eller motsvarande utbildningsnivå. Kompetensutveckling sker kontinuerligt genom deltagande vid exempelvis Länsstyrelsens och Kemikalieinspektionens tillsynsvägledningsseminarier. Specialanpassade utbildningar inför projekt, som till exempel leds av Miljösamverkan Stockholm, eller något av de statliga verken, ger en väl anpassad kompetensutveckling.

7 3- Problemområden inom miljö- och hälsoskydd Resurserna för tillsynen ska inriktas mot de områden där de ger mest miljönytta. Utifrån kommunens förutsättningar och med hjälp av miljöredovisningen för kommunen så har miljö- och hälsoskyddsenheten identifierat områden som tillsynen särskilt bör inriktas på. 3.1 Buller och luftföroreningar Genom att E4:an och flera andra vältrafikerade vägar går genom kommunen, utsätts många människor för höga buller- och luftföroreningsnivåer från trafiken. Dessutom passerar järnvägen genom kommunen och orsakar höga bullernivåer. I norra delen av Sollentuna störs boende även av flygbuller. 3.2 Utsläpp av koldioxid Utsläppen av koldioxid ökar per invånare i Sverige om man räknar in vår totala konsumtion. För att inte klimateffekterna globalt ska bli alltför omfattande framöver behöver utsläppen av koldioxid minska drastiskt. 3.3 Dagvatten Förorenat dagvatten påverkar vattendragen i kommunen. Edsviken, Edsån och Norrviken uppnår inte god ekologisk status vilket är kvalitetskravet år 2021 enligt miljökvalitetsnorm för dessa vattenförekomster. Edsviken har dålig ekologisk status, lägsta klassen 5 och Norrviken har otillfredsställande status, klassen 4. Edsån har måttlig ekologisk status, klassen 3. Ingen av nämnda tre vattenförekomster uppnår god kemisk status. 3.4 Radon Eftersom Brunkebergsåsen går genom kommunen förekommer naturligt höga radonnivåer. Material från åsen har även använts som byggmaterial runt om i kommunen. 3.5 Fastigheter Det finns många flerbostadshus i kommunen som byggdes under tiden för miljonprogrammet. I dessa områden är ofta behovet av tillsyn särskilt stort. Inomhusmiljön påverkar människors hälsa i hög grad och det är vanligt att boenden klagar till enheten på problem med temperatur, fukt, ventilation eller buller. 3.6 Kemikalier Mängden kemikalier som kan påverka människors hälsa och miljön negativt ökar i samhället. Till exempel utsätts barn i skola och förskola för kemikalier i sin vardag i större utsträckning än tidigare. Varor innehåller många gånger hälso- och miljöfarliga ämnen. Under senaste åren har hälsoproblem kopplat till kemikalier i varor tydligare kunnat konstateras.

8 4. Inriktning/prioritering av kommande tillsyn Mot bakgrund av bedömda problemområden, gällande lagstiftning, centrala myndigheters och länsstyrelsens tillsynsvägledning, miljökvalitetsmålen, riskbedömning, taxan och med utgångsläge i tillsynsbehovet diskuteras nedan vilka områden där tillsynsbehovet bedöms öka, vilka områden där tillsynsbehovet bedöms minska och vilka områden där tillsynsbehovet är oförändrat för åren Även nya ansvarsområden tas upp. 4.1 Områden där tillsynsbehovet bedöms öka För nedanstående områden bedöms tillsynsbehovet öka i jämförelse med den tid som planerats under Kemikalietillsyn Miljömål: Giftfri miljö Mängden kemikalier i samhället ökar och det är svårt att uppnå riksdagens mål om en giftfri miljö. Det är angeläget att människor inte utsätts för skadliga kemikalier i sin vardag och att mängden farliga ämnen i mark, vatten och luft minskar och att nya farliga ämnen inte tillkommer. Giftfri miljö är ett av de nationella miljökvalitetsmål som Länsstyrelsen i Stockholms län valt att prioritera och Kemikalieinspektionen har tagit fram en handlingsplan för en giftfri vardag. Det arbete som idag görs inom kemikalieområdet är främst vid tillsyn av miljöfarliga verksamheter. Miljö- och hälsoskyddsenheten har även under åren deltagit i ett flertal nationella kemikalieprojekt. Tillsyn av REACH (EU:s kemikalielagstiftning) har under 2013 genomförts hos B-verksamheterna, och behöver framöver även göras hos C-verksamheterna. Tillsynen bör inriktas mot: Miljöfarliga verksamheter o Fördjupad granskning av kemikalieförteckningar och krav på att ta fram sådana för u-verksamheter. Kemikalieförteckningarna ska kontrolleras mot de kemikalielistor/databaser som finns exempelvis PRIO-databasen och SINlistan. Detaljhandeln o Varor som innehåller farliga ämnen, särskilt i varor som riktas till barn. Tillsyn hos butiker och eventuell provtagning. o Granskning av kemikalier samt kosmetiska och hygieniska produkter som finns i detaljhandeln. Skolor och förskolor 9 Utföra tillsyn med inriktning på kemikalier i förskolan. Antalet olämpliga produkter som köps in bör minska. Ordna informationsträffar. Ta prover och lämna för analys. Information och rådgivning till skolor och förskolor samt till elever för att öka medvetenheten och kunskapen om kemikaliefrågor.

9 Tillsynsbehovet bedöms öka betydligt i jämförelse med idag. En del av tillsynen kan finansieras genom tillsynsavgifter. Energitillsyn (utöver energirådgivning) Miljömål: Begränsad klimatpåverkan Verksamhetsutövare och fastighetsägare behöver minska sin förbrukning av energi för att miljömålet minskad klimatpåverkan ska kunna uppnås. För miljö- och hälsoskyddsenhetens del kan det innebära att denna tillsyn ingår i den ordinarie tillsynen av miljöfarliga verksamheter samt att särskild energitillsyn görs mot verksamheter som förbrukar mycket energi. Detta kan exempelvis vara sporthallar, skolor, livsmedelsbutiker och industrier. Fram till nu har enbart tillsyn av energiförbrukning gjorts i samband med annan tillsyn, men det vore önskvärt ur ett miljöperspektiv att utföra mer riktad energitillsyn. Energimyndigheten har nyligen fatt en tillsynsvägledande roll på området och arbetar för att tillsynen i högre grad ska användas för att minska utsläppen av klimatgaser. Tillsynsbehovet bedöms öka betydligt i jämförelse med idag. Tillsynen kan delvis finansieras med hjälp av tillsynsavgifter från verksamheterna. Förorenade områden och masshantering Miljömål: Giftfri miljö Det byggs mycket i Sollentuna på platser där marken ofta är förorenad. Länsstyrelsen har uppmanat kommunerna att arbeta med inventering och riskklassning (enligt MIFO) av pågående miljöfarliga verksamheter. Detta arbete beräknas pågå flera år framåt. (MIFO=Metodik för inventering av förorenade områden). Hittills har arbetet med förorenade områden till stor del varit styrt av inkommande ärenden, som till exempel efterbehandling i samband med exploatering och olyckor med utsläpp. Utredningar och saneringar som sker som ett resultat av riktad tillsyn, exempelvis objekt klassade enligt MIFO, behöver öka. I kommunen finns ett flertal deponier. Utredningar/markundersökningar har påbörjats för vissa. En strategi och handlingsplan för förorenade områden behöver tas fram. Tillsynsbehovet bedöms öka något i jämförelse med idag. Arbetet med MIFO och deponier kan delvis finansieras med hjälp av tillsynsavgifter genom att timavgift tas ut för nedlagd handläggningstid. För nedlagda verksamheter kan enheten inte alltid ta betalt för tillsynen. Dagvatten Miljömål: Levande sjöar och vattendrag, Giftfri miljö, Ingen övergödning Förorenat dagvatten är ett stort miljöproblem och enheten behöver vara med och arbeta förebyggande med dagvatten i planprocessen och i efterföljande steg. V i behöver också utöka tillsynen av dagvattenanläggningar och se över dagvattenrening vid parkeringsplatser. Vi planerar även att genomföra en kampanj mot biltvätt på gatan och tillsyn av företag som utför taktvätt och fasadtvätt under Tillsynsbehovet bedöms Öka något i jämförelse med idag. En del av tillsynen kan finansieras med hjälp av tillsynsavgifter genom att timavgift eller årsavgift tas ut. Arbetet i planprocessen och kampanjer kan inte debiteras.

10 Nva miljöfarliga verksamheter Miljömål: God bebyggd miljö, Levande sjöar och vattendrag, Giftfri miljö, Ingen övergödning, Frisk luft Det byggs tre nya industriområden i kommunen och anmälningar om miljöfarlig verksamhet (c-verksamheter) förväntas öka. Även antalet nya icke anmälningspliktiga u-verksamheter förväntas öka. U-verksamheter kräver ingen anmälan men de kräver tillsyn och det kan behövas information till verksamheten innan den startar. Tillsynsbehovet bedöms öka i jämförelse med idag. Den största delen av tillsynen kan finansieras med hjälp av tillsynsavgifter genom att timavgift tas ut alternativt att verksamheten får en högre årlig avgift. Vattenskvddsområden Miljömål: Levande sjöar och vattendrag, Giftfri miljö Utökad tillsyn av verksamheter som ligger inom det planerade vattenskyddsområdet kommer att behövas om nya vattenskyddsföreskrifter beslutas. Troligen kommer Länsstyrelsen besluta om föreskrifterna under 2014 eller Tillsynsbehovet bedöms då öka i jämförelse med idag. Tillsynen kan delvis finansieras med hjälp av tillsyns avgifter genom att timavgift tas ut alternativt att verksamheten far en högre årlig avgift. Information om nya krav och inventering av verksamheter i området kan inte finansieras genom tillsynsavgifter. Tobak Från och med 2014 har miljö- och byggnadsnämnden tagit över tillsynen av rökning på skolgårdar. Tidigare har vårt tillsynsansvar enbart omfattat rökning i livsmedelslokaler. Tillsynen görs delvis i samband med den ordinarie tillsynen av skolgårdar och förskolegårdar. Under våren kommer hälften av förskolegårdarna att kontrolleras. Ett examensarbete genomförs 2014 om rökning på gymnasieskole gårdar, vilket kommer att utgöra underlag för tillsynsplaneringen av detta arbete. Tillsynsbehovet bedöms öka i jämförelse med idag. Miljö- och byggnadsnämnden har äskat medel till budget 2015 för att finansiera tillsynen, eftersom denna inte kan finansieras genom tillsyns avgifter. 4.2 Områden där tillsynsbehovet är oförändrat För nedanstående tillsynsområden bedöms tillsynsbehovet vara oförändrat. Enheten har fler arbetsområden än dessa där tillsynsbehovet är oförändrat, men dessa nämns enbart i tabell 1 på sista sidan i dokumentet. U-verksamheter Inventeringar av u-verksamheter görs i samband med tillsynsprojekt. Vi inspekterar olika u-verksamheter varje år. Tillsynsbehovet bedöms vara oförändrat i jämförelse med idag. Enskilda avlopp Miljömål: Ingen övergödning Det finns ett 40-tal enskilda avloppsanläggningar i kommunen (förutom Södersättra/Norrsättraområdet). Inventeringar har genomförts i vissa områden och behöver

11 fortsätta. Gamla och dåliga anläggningar behöver åtgärdas. Miljö- och hälsoskyddsenheten genomför inventeringar, lämnar information samt förelägger om åtgärder. Tillsynsbehovet bedöms vara oförändrat i jämförelse med idag. Fastighetsägare Miljömål: God bebyggd miljö För att minska problemen med ohälsosamma inomhusmiljöer är det bättre att arbeta förebyggande och utöva tillsyn genom att granska fastighetsägares egenkontroll än att handlägga klagomålsärenden där inomhusmiljön redan är en olägenhet. I de flerbostadshus i Sollentuna som byggdes under miljonprogramtiden kan det vara större risk för olägenhet för människors hälsa. Därför är vikten av förebyggande tillsyn stor. Under 2014 har ett så kallat "fastighetsägarprojekt" startats vilket innebär att egenkontrollen hos fastighetsägare till flerbostadshus granskas. I och med fastighetsägarprojektet är förhoppningen att antalet inkomna klagomålsärenden ska minska framöver. Att fler kommuninvånare blir medvetna om att de kan vända sig till oss när det gäller problem med inomhusmiljön kan dock göra att inkommande klagomål ökar. Miljö- och hälsovinsten förväntas bli större än i dagsläget. Tillsynsbehovet bedöms vara oförändrat de närmsta åren. Buller (exklusive miljöövervakning) Miljömål: God bebyggd miljö Det faktum att de statliga vägarna E4:an, Norrortsleden, Stäketleden och Danderydsvägen går genom kommunen och att det finns flera större kommunala vägar gör att många människor utsätts för höga buller- och luftföroreningsnivåer från trafiken. Även järnvägen går genom hela kommunen och orsakar höga bullernivåer. I norra delarna av Sollentuna orsakar även flyget bullerstörningar. Många invånare är utsatta för flera av bullerkällorna. Miljö- och hälsoskyddsenheten har länge arbetat med buller och arbetet har de senaste åren gett resultat, t ex genom det kommunala åtgärdsprogrammet och genom att åtgärder vidtas längs E4:an. Trafikverket kommer t ex att lägga bullerreducerande asfalt på en sträcka i Rotebro. Dialog om bullerdämpande åtgärder längs järnvägen förs även med Trafikverket. Under 2014 planeras en inventering av buller på skolgårdar och riktlinjer för buller vid tillfälliga arrangemang har tagits fram. Förbifart Stockholm kommer att innebära mycket arbete med att delta på möten om Trafikverkets kontrollprogram under många år framöver. Även ombyggnaden av Stäketleden kommer att leda till arbete. Dialogen med Trafikverket kommer att fortsätta. Miljö- och hälsoskyddsenheten deltar även i detaljplanearbetet genom att bland annat bidra med sin expertis tidigt i planprocessen och vara remissinstans för nya planer. Tillsynsbehovet bedöms vara oförändrat. Luft (exklusive miljöövervakning) Miljömål: Frisk luft Det är konstaterat att luftföroreningar orsakar negativa hälsoeffekter och miljökvalitetsnormerna får inte överskridas. Miljökvalitetsmålet, som är lägre satt än miljökvalitetsnormen, överskrids på flera ställen i kommunen.

12 Miijö- och byggnadsnämnden har förelagt Trafikverket om sänkt hastighet på E4:an. Dialogen med Trafikverket kommer att fortsätta om ytterligare åtgärder för minskat buller och förbättrad luftkvalité. Enheten arbetar även med övriga förvaltningar inom kommunen, t ex kring sandsopning samt med information till invånarna, t ex om dubbdäck. Hygienisk behandling Nagelvårdare har tidigare inte fatt tillsyn, men det finns ett behov av tillsyn främst på grund av att de använder allergiframkallande ämnen samt att vi har fatt in klagomål på lukt från verksamheterna. Tillsynsbehovet för hygieniska verksamheter totalt sett bedöms vara oförändrat. 4.3 Nya ansvarsområden för miljö- och byggnadsnämnden Strandskydd Miljömål: Levande sjöar och vattendrag, God bebyggd miljö Miljö- och hälsoskyddsenheten har tagit över tillsynsavsvaret för strandskydd. Exakt hur arbetet kommer att läggas upp är inte klart i nuläget. Uppskattad arbetstid är 100 h/år. 4.4 Områden där tillsynsbehovet minskar Radon Under 2014 kommer tillsynsprojektet rörande radon i flerbostadshus att slutföras. Arbetet med radon kommer då framförallt ske genom information och genom att svara på frågor från allmänheten. Under bedöms inkommande förfrågningar och dylikt hanteras som idag. Behovet av tillsyn bedöms minska från 240 h/år till 40 h/år. PCB Arbetet med att sanera PCB i byggnader ska vara klart senast 2014 för vissa typer av fastigheter och 2016 för andra typer av fastigheter enligt lagstiftningen, men troligen kommer inte arbetet vara helt klart vid denna tidpunkt. Tillsynsbehovet bedöms minska framöver. Anmälningar bergvärmepumpar Den som ska borra efter bergvärme måste anmäla detta till miljö- och hälsoskyddsenehten. Antalet ansökningarna har varit stort under många år, men har minskat alltmer på senare år. Tillsynsbehovet bedöms minska ytterligare framöver.

13 5, Miljöövervakning 5.1 Mål med övervakningen Miljöövervakningens syfte är att ta fram underlag för att bedöma tillståndet i miljön. Med hjälp av miljöövervakningen kan bedömningar göras om miljöbalkens tillämpning säkerställer en hållbar utveckling. Miljöövervakningen fungerar dels som en intern resurs, dels som en resurs för hela kommunen. En Övervägande del av framtaget material inom miljöövervakningen ska bland annat användas som planeringsunderlag för hela kommunen. 5.2 Inriktning/prioritering Luft Miljömål: Frisk luft Luftövervakningen regleras i luftkvalitetsförordningen (2010:477). Förordningen och dess föreskrifter innehåller detaljerade krav och anvisningar på mätningar, mätkrav och rapportering. Sollentuna ingår i Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbund. Miljö- och hälsoskyddsenheten har till uppgift att rapportera utsläppsdata från verksamheter, vägnätet och resultaten från mätningar till luftvårdsförbundet och till Naturvårdsverket. Resultaten redovisas också i kommunens årliga miljöredovisning. Kommunen äger sedan i början av året fyra partikelmätare, vilka är placerade vid E4:an Häggvik, Töjnaskolan, Rotsunda och Eriksbergsskolan. Stockholms Luft och Bulleranalys (SLB-analys) sköter driften av dessa. Kvävedioxid mäts på sju platser i kommunen och marknära ozon på två platser. IVL Svenska miljöinstitutet analyserar resultaten. Det är viktigt att kontrollera att miljökvalitetsnormen för utomhusluften klaras i kommunen. Miljö- och byggnadsnämnden är skyldig att kontrollera om mil jökvalitetsnormerna uppfylls i samband med till exempel tillståndsprövning och planläggning. Det finns ett stort behov av att fortsätta övervakningen och det är dessutom en lagstadgad skyldighet. Mycket av det underlag som tas fram inom luftövervakningen används för att följa upp miljökvalitetsmålen. Underlaget används också vid behovsbedömningar i kommunens fysiska planering och samhällsplanering. Buller Miljömål: God bebyggd miljö Bullerövervakningen regleras av ett EG-direktiv som också är införlivat i svensk lagstiftning genom förordning (2004:675) om omgivningsbuller. Kommuner med mer än invånare ska vart femte år ha kartlagt omgivningsbullret inom kommunen och tagit fram strategiska bullerkartor som visar bullersituationen. Sollentuna har kartlagt omgivningsbullret år 2010 och gjort åtgärdsprogram trots att vi inte omfattas av förordningen. Utifrån åtgärdsprogrammet kan nu fastighetsägare söka bidrag från kommunen för att åtgärda fönster och ventilation för de boende som har buller över 60 db(a) ekvivalent ljudnivå från kommunala vägar. Strålning Miljömål: Säker strålmiljö Sedan Tjernobylolyckan genomför miljö- och hälsoskyddsenheten årligen bakgrundsmätning av strålning. Mätningarna utförs var sjunde månad.

14 Grundvatten Miljömål: Grundvatten av god Icvalitet Miljö- och hälsoskyddsenheten beslutade 1991 om ett kontrollprogram för provtagning av grundvatten. Under 2012 utvärderades provtagningen och miljö- och byggnadsnämnden beslutade att provtagning genomförs var femte år. Nästa provtagning ska genomföras Sjöar och vattendrag Miljömål: Levande sjöar och vattendrag Kunskapen om förekomsten av metaller och miljögifter i Sollentunas sjöar har varit begränsad. År gjordes fiskanalyser.i Edsviken och Norrviken. Resultaten visade på flera miljögifter och tungmetaller i fisk. Det kan även framöver vara aktuellt med olika typer av provtagningar i Sollentunas sjöar. Miljöredovisning Miljö- och byggnadsnämnden har fått i uppdrag från kommunfullmäktige att årligen redovisa miljösituationen i kommunen för kommunfullmäktige och allmänheten. Sedan 1995 har miljösituationen presenterats i en miljöredovisning. Från och med 2003 bygger miljöredovisningen på de 16 nationella miljökvalitetsmålen. I miljöredovisningen redovisas varje år bland annat resultaten från miljöövervakningen. Miljöredovisningen ger också kunskap om miljösituationen som ligger till grund för kommunens fortsatta utvecklingsarbete och fysiska planering och samhällsplanering. 5.3 Samordning Enheten samarbetar idag dels med övriga förvaltningar, dels med externa partners. Luft- och bullerövervakningens främsta samarbetspartners är kommunens övriga förvaltningar, Stockholms och Uppsala läns Luftvårdsförbund (LVF), SLB-analys (Stockholms luft och buller), IVL Svenska miljöinstitutet och f rafikverket. Buller- och luftövervakningen har starka kopplingar till hälsofrågor. Det pågår ett visst samarbete med Arbets- och miljömedicin inom området. Miljöhälsorapporten tas fram av Arbets- och miljömedicin vid Stockholms läns landsting vart fjärde år. Rapporten bygger huvudsakligen på enkäter som skickas ut till invånare. Under 2011 var Sollentuna kommun med i en fördjupad studie och var en av de kommuner som fick fler enkäter. Totalt skickades 2000 enkäter ut till invånare i Sollentuna med olika frågor om inomhusmiljö, buller, allergier, solljus och rökning. Resultatet från Sollentuna visade bland annat att astman har minskat bland 4-, 8- och 12- åringar sedan Ungefär lika många som i Stockholms län besväras av vägtrafikbuller (5 % av 16- åringarna), men fler än i Stockholms län besväras av tågbuller (5,6 % mot 2,3). Ungefär 5 % av Sollentunas 16-åringar besväras av trafikbuller i skolan. 5.4 Uppföljning och utvärdering Luftföroreningshalterna uppdateras dagligen på kommunens webb. Under året sammanställs månadsrapporter av IVL och efter varje år sammanställs mätresultaten i miljöredovisningen. Mätdata rapporteras också till LVF, Naturvårdsverkets datavärd som i sin tur rapporterar resultaten till EU.

15 6. Diskussion Tillsynen enligt miljöbalken behöver regelbundet utvärderas och utvecklas när kunskapen och omfattningen av olika miljöproblem ändras. Även lagstiftningen förändras efterhand och våra möjligheter till tillsyn påverkas. Enhetens arbete med denna behovsutredning har visat att det är angeläget att utveckla tillsynen mot att göra mer energitillsyn och kemikalietillsyn. Båda dessa områden är viktiga utmaningar i samhället där tillsynen kan och behöver bidra för att komma till rätta med problemen. Denna slutsats delas av många andra kommuner, där flera också har tagit ett betydligt större grepp om dessa två områden. Enheten kommer under hösten att ta fram en tillsynsplan för 2015, där en noggrann planering kommer göras av tillgängliga resurser. Nuvarande bedömning är att vi inte kommer att kunna utveckla energitillsynen och kemikalietillsynen i tillräcklig omfattning med nuvarande resurser. Troligen kommer vi därför återkomma i budgetarbetet för 2016 med underlag för äskanden om ytterligare resurser.

16 Bilaga 1 - Sammanställning tillsynsbehov Tillsynsområde Miljöskydd Antal timmar planerat 2014 Bedömt Tillsy nsbehov i jämförelse med 2014 Strandskydd 0 Nytt område ca 100 h/år Kemikalietillsyn (giftfri miljö) 210 Ökar Energitillsyn (ingår nu i vanliga tillsynen") 0 Ökar Förorenad mark/masshantering 290 Ökar Vattenskyddsområden 0 Ökar Nya miljöfarliga verksamheter 280 Ökar Dagvatten (ingår i samhällsplanering, samarbete inom kommunen etc)? Ökar B-verksamheter 190 C- verksamheter 300 U- verksamheter 705 Luft 150 Kontrollrapporter oljecisterner 20 Kontrollrapporter CFC 200 Enskilda avlopp 40 Renhållningstillsyn 50 Övrigt (remisser, klagomål, förfrågningar) 750 Anmälningar värmepumpar 600 Minskar PCB 160 Minskar

17 Hälsoskydd Tobak 0 Ökar Skolor 630 Förskolor 300 Bassängbad 35 Fastighetsägarprojekt 640 Tillfälligt boende 50 Öppna förskolor 40 Solarium 45 Anmälningar nya verksamheter ("förskolor, skolor etc) Avfalls anmälningar (kompost och uppehåll hämtning) Badvattenprovtagning i sjöar etc Djurhållning (tillstånd) 45 Klagomål hälsoskydd 800 Magnetstrålning 20 Radon 240 h Minskarmed 200 h MiljÖÖ vervakning Luft Sjöar och vattendrag Buller Strålning (radiakmätning) Grundvatten Miljöredovisning Ökade 2014, därefter oförändrat

18