P L A N B E S K R I V N I N G

Transkript

1 KULTUR- OCH SAMHÄLLSSERVICENÄMNDEN Kultur- och samhällsserviceförvaltningen P L A N B E S K R I V N I N G Upprättad Samrådsversion Normalt planförfarande Detaljplan för Kv. Hunden 1 m.fl. Söderhamn, Söderhamns kommun, Gävleborgs län

2 HANDLINGAR Den juridiskt bindande handlingen är plankartan med bestämmelser. Planbeskrivningen redovisar de förutsättningar och de syften planen har och är vägledande vid tolkningen av den, exempelvis vid bygglovprövning. I planbeskrivningen klargörs även bakgrunden till de avvägningar som gjorts mellan olika intressen och de eventuella avsteg som tagits från översiktliga planer och allmänna standardkrav. Planbeskrivning och illustrationer har ingen rättsverkan, dessa ska underlätta förståelsen av planförslagets innebörd. Övriga handlingar är: Behovsbedömning Fastighetsförteckning Syfte och bakgrund Planens syfte är att ge fastigheten Hunden 1 ett bredare användningssätt än dagens och möjliggöra för en försäljning enligt kommunfullmäktiges beslut. Syftet är också att nyskapa en tomt för bostads- och centrumändamål och att utsläcka detaljplan I:282:s kantområde, så att ingen liten bit utan sammanhang blir kvar. I detaljplan I:282 är gatunätet annorlunda tänkt. Bl.a. pekas det ut ett vägområde så som en förlängning av Prästgårdsgatan västerut som ansluter till Brädgårdsgatan genom en cirkulationsplats. Den vägplaneringen är inaktuell och utgår i den nya detaljplanen. Dagens parkeringsytor överensstämmer inte med detaljplan I:282. Hunden 1 är idag utpekat för allmänt ändamål, dvs en verksamhet med offentligt organ som huvudman (stat, kommun, landsting, statskyrka) men inte statliga och kommunala bolag och liknande. Kommunens socialförvaltning har tidigare varit inrymd här. Enligt gällande detaljplan är den äldre av de två byggnadskroppar som finns på fastigheten Hunden 1 utpekad som reservat för befintlig kulturhistorisk värdefull bebyggelse. Området omfattas av riksintresse för kulturminnesvården K 603, samt ingår i det byggnadsminnesförklarade bebyggelseområdet runt Rådhustorget. Byggnaden på Hunden 1 har erhållit skyddsföreskrifter. Delar av detaljplaneområdet däribland den nya fastigheten med BC-ändamål (bostäder, centrum) ligger utanför det byggnadsminnesförklarade området, likaså den ändrade tomten för BV-ändamål (bostäder, vård). PLANDATA Planområdet är beläget i Söderhamns centrum. Området omfattar cirka 2 hektar. Markägoförhållanden Mark inom planområdet är huvudsakligen i kommunal ägo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintresse Området ingår i riksintresset för kulturminnesvården K 603 Söderhamns stad. Riksintresset har säkerställts genom byggnadsminnesförklaring av 17 fastigheter, järnvägsviadukt samt gatu- och parkmark i bebyggelseområdet runt Rådhustorget. Byggnadsminnesförklaring Gatu- och parkmark i området runt Rådhustorget byggnadsminnesförklarades den 28 februari Skyddsbestämmelserna som redovisas nedan, omfattar gator, torg, parkmark och strandskoningar inom det område som avgränsats som skyddsområde för byggnadsminnet. 1

3 1. Området får inte ytterligare bebyggas eller på annat sätt förändras. 2. Området med dess gatubeläggning, strandskoningar, parkanläggningar mm skall hållas i sådant skick att byggnadsminnet inte förvanskas till utseende eller karaktär. Byggnadsminnesområde Fastigheten Hunden 1 byggnadsminnesförklarades den 28 februari Skyddsområdet omfattar hela fastigheten. För den nyare annexbyggnaden gäller enbart skyddsföreskrifternas punkt 4. Fastigheten erhöll följande skyddsföreskrifter: 1. Byggnaden får inte rivas, flyttas, byggas om eller på annat sätt förändras till sin exteriör. 2. Ändringar eller andra åtgärder som innebär ingrepp i byggnadernas bärande stomme får inte göras. 3. Byggnaderna skall underhållas så att de inte förfaller. Vård och underhållsarbeten skall utföras med sådana material och metoder att det kulturhistoriska värdet inte minskar. 2

4 Samrådsversion 4. Skyddsområdet skall hållas i sådant skick att miljöns karaktär inte förvanskas. Inom skyddsområdet får ytterligare byggnader inte uppföras utan länsstyrelsens tillstånd. Kommunala mål Söderhamns kommun ska utvecklas till ett långsiktigt hållbart samhälle med attraktiva livsmiljöer för alla som bor och verkar i kommunen genom att årligen klättra på Miljöaktuellts kommunranking för att senast 2015 nå lägst plats 50 samt årligen förbättra sin placering enligt Statistiska centralbyråns (SCB) nöjd medborgarindex. Söderhamn ska ha ett bättre företagsklimat senast 2015 och fler företag vilket bidrar till ytterligare arbetstillfällen jämfört med 2011 (mätmetod från SKL och Svenskt Näringsliv). Söderhamn ska upplevas som en attraktiv skärgårdskommun med ett levande stadscentrum med stark skärgårdskänsla senast Översiktliga planer Detaljplanen avviker delvis från den fördjupade översiktsplanen för Söderhamns stadskärna antagen av kommunfullmäktige den 21 december , avseende föreslagen markanvändning. Översiktsplanen anger kvarteret Hunden för handel, hantverk och småindustri som ej stör omgivningen. Området väster om kvarteret Hunden är angivet delvis för gatuområde, delvis för park eller plantering. Vid korsningen Rustkammaregatan Prästgårdsgatan ser planskaparen möjlighet att placera ny bebyggelse i ett centralt läge utan att det inkräktar på stadens struktur. Det innebär ett klart avsteg från den fördjupade översiktsplanen. Centralt placerad bebyggelse erbjuder möjlighet att bo och verka med små behov av bilkörning och är således miljömässigt motiverad. Bebyggelse kan också rätt placerad och utformad läka luckor i stadsbild och ge liv åt döda ytor vilket gynnar staden och livet i staden, också de goda motiv att ta vara på möjligheten till central tilläggsexploatering av en öde yta. Detaljplaner I:166, Förslag till ändring av stadsplan för del av västra stadsdelen i Söderhamns stad, fastställd den 12 oktober 1962, avser gata, bostads-, handels-, industri-, handelsträdgårds-, m.fl. ändamål. I:282, Förslag till ändring av stadsplan, Rådhusområdet i Söderhamn, Söderhamns kommun, fastställd den 27 februari 1986, avser gata, park eller plantering, allmänt ändamål, reservat för befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse och parkering i berörd del. 3

5 I:369 Detaljplan för Oxtorget i Söderhamn, antagen av kommunfullmäktige den 25 november , avser centrum, kulturreservat, transformatorstation och allmänna platser etc. Kommunala beslut i övrigt Kommunfullmäktige beslöt den 29 augusti att sälja 13 fastigheter som inte längre bedöms behövas inom den kommunala verksamheten. Kultur- och samhällsservicenämnden uppdrog den 23 april 2012 till kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen att upprätta detaljplan för området. Miljökonsekvensbeskrivning Miljökonsekvensbeskrivning har inte upprättats då planens genomförande inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Ställningstagande Kultur- och samhällsserviceförvaltningen bedömer med stöd av genomförda utredningar att trots att ett genomförande av planen kan få negativa effekter blir dessa inte så betydande eftersom förebyggande åtgärder kommer att redovisas i planbeskrivningen. Miljö Inga intresseområden vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter finns registrerade. Planområdet omfattas inte av skydd enligt miljöbalken och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms ej medföra att gränsvärden enligt miljöbalkens förordning om miljökvalitetsnormer överskrids. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR, KONSEKVENSER OCH ÅTGÄRDER Mark och vegetation Marken utgörs av mestadels hårdgjorda ytor samt en mindre del gräsytor. Vegetationen är sparsam i området. I västra delen söder om Rektorsgatan finns en lönnplantering i dåligt skick. Väster om Rustkammaregatan finns några stora karaktärskapande lövträd. Fornlämningar Inom större delen av området (det nordvästra hörnet undantaget) finns, enligt Riksantikvarieämbetet, sannolikt fasta fornlämningar i form av stadslager (RAÄ-nummer Söderhamn 26:1). Arkeologisk utredning/undersökning bör föregå ingrepp i marken. Bebyggelseområden Detaljplanen möjliggör ny bebyggelse för bostads- och/eller centrumändamål på en tämligen öde yta. Ny bebyggelse måste underordna sig byggnadsminnet. Principsektion ca från Götgatan till Prästgårdsgatan blickande mot öster 4

6 Samrådsversion Ett område med allmänt ändamål ändras till centrumändamål. Och en bostadstomt utökas med mark för infart och tillförs även vård som användningsändamål. Byggnadskultur och gestaltning Den gamla järnvägsstationen i kvarteret Hunden uppfördes 1861 av järnvägsbolaget Bergvik Söderhamn. Järnvägsstationen byggdes om till rektorsbostad, sparbanks- och telegraflokal 1886 och till förvaltningsbyggnad för kontor under 1900-talet. I slutet av 1950-talet gjordes en tillbyggnad. Den f d järnvägsstationen är uppförd i två våningar med gulgrå liggande fasspont samt plåttak. Interiört är byggnaden helt moderniserad. Tillbyggnaden har gråputsade fasader av betongelement samt plåttak. De gamla järnvägspåren låg norr om den gamla järnvägsstationen och sneddade västerut ner mot Brädgårdsgatan. Järnvägen hade anor i dåtidens träindustri. Stadsbild Stadsbilden präglas av den värdefulla miljön i området som bl.a. innehåller ett större antal 1800talsbyggnader. Kommunal och kommersiell service Planområdet ligger mitt i Söderhamn och har därmed mycket god tillgång till service. Störningar och påverkan Buller bostäder Med utgångspunkt i trafikräkningar gjorda i mars 2014 på Brädgårdsgatan (ÅDT 8900 fordon) och mars-april 2014 på Prästgårdsgatan mitt emot kvarteret Björnen (ÅDT 8200 fordon), har en bulleruppskattning med hjälp av programmet Trivector utförts. Kortaste mått till respektive ställe har använts. Uppskattningen visar att uppmärksamhet på bullerfrågan behöver hållas, men att bullerfrågan inte omöjliggör bostadsändamål inom detaljplaneområdet. Dock ligger den gamla huskroppen närmast Prästgårdsgatan olämpligt till för bostäder. Resultatet för sydvästra hörnet av 5

7 den nya bebyggelsen visade på 58 db ekvivalent nivå och 69 db maxnivå. Uteplats/gårdsytor för vistelse är planerad på norra sidan av fastigheten, skyddad av den nya byggnaden. Partiklar från trafik bör enligt behovsbedömningen undersökas. Söderhamns kommun är med i Östra Sveriges luftvårdsförbund. Kommunen saknar dock ännu säker information om förhållandena inne i staden. Kartläggningar genomförda 2013 av kvävedioxid- och partikelhalter för Söderhamns tätort med ingångsdata från det statliga vägnätet och punktkällor, visar att kommunen klarar miljökvalitetsnormen på det statliga vägnätet. I ett fall där någon kommunal väg är mer trafikerad än E4 och inte ligger i gaturum med sluten bebyggelse längs ena (minst 75 m) eller båda sidorna (minst 50 m) så klaras troligen normen inne i tätorten inklusive för länsväg 583. Klang-Westin 2015 Radon Söderhamns kommun utgör ett högriskområde för radon. Ny bebyggelse ska utföras radonsäkert. Geoteknik Geoteknisk undersökning saknas för området och bör föregå ny bebyggelse. Se också avsnittet om fornlämningar. Gator och trafik Området korsas av både vägar och gator. Kommunen ansvarar för drift och underhåll av dessa. Kollektivtrafik Planområdet har god närhet till kollektivtrafik. Parkering, angöring och utfart Parkering ska i första hand ske inom egen fastighet. Längs Rektorsgatan och Prästgårdsgatan finns möjlighet att parkera. En p-plats direkt väster om Hunden 1 kan upplåtas för allmän parkering eller knytas till närliggande fastigheter. Parkeringsytor bör förses med vattengenomsläpplig beläggning, t.ex. gräsarmeringssten, plattor eller genomsläpplig asfaltbeläggning, kantsten ska användas med eftertanke. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunal VA-anläggning finns i området. Värme, el, avfall och tele Hunden 1 är ansluten till kommunalt fjärrvärmesystem. Alla uppkomna kostnader för ombyggnad flyttning av befintliga ledningar bekostas av exploatör. Området omfattas av kommunal renhållning. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Detaljplanen får en genomförandetid om 10 år räknat från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Fastighetsbildning Hunden 1 omfattar idag 786 m² och utökas till ca 1301 m². Köpmansstaden 2:2 minskas med ca 515 m² som går till Hunden 1 och med ca 1075 m² som går till ny fastighet för BC-ändamål. En ny fastighet för BC-ändamål kan bildas och är tänkt att omfatta ca 1075 m². 6

8 Storken 1 omfattar 2534 m² och utökas med ca 154 m² till ca 2688 m² varvid Väster 2:1 minskas med ca 154 m². Ekonomiska frågor, översiktlig kalkyl Kostnader: Detaljplanearbete ,- Gatubyggnad, p-ytor, gc-banor ,- Intäkter: Försäljning Hunden ,- Försäljning byggrätt ny tomt ,- Försäljning mark för infart till Storken ,- Totalt: ,- Detaljplanearbetet beräknas medföra en intäkt om ca kr för Söderhamns kommun. (Fastighetsbildning ankommer på respektive köpare.) Medverkande tjänsteman Erica Sundblom, Planingenjör Dick Nilsson, Enhetschef för Plan- och GIS-enheten Margareta Örn-Liljedahl, Miljöstrateg Anders Eriksson, Exploateringschef Kultur- och samhällsserviceförvaltningen Söderhamn den Erica Sundblom Planingenjör 7