HABO OCH MULLSJÖ KOMMUNER. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdag Miljönämnden

Transkript

1 1 Presentation av nya miljöstrategen för Habo och Mullsjö kommuner Information om piercing och tatueringsprojektet Yttrande om revidering av riksintresse för vindbruk Bokslut och verksamhetsberättelse för miljönämndens verksamhetsområde Uppföljning av miljönämndens åtgärder enligt miljöprogrammet och energi- och klimatstrategierna Information om miljöförvaltningens lokalproblem Redovisning av delegationsbeslut Informationsärenden Kurser och konferenser... 14

2 1 Plats och tid Beslutande Vänstra kammaren i kommunhuset, Habo, torsdagen den 21 februari 2013 klockan Bertil Engström (MP), ordförande Leif Wangström (M), tjg ersättare för Erik Johansson (M) Leif Jansson (S) Nina Zacho (MP), tjg ersättare för Harriet Cajfeldt Carlsson (S) Staffan Bäckelid (KD) Camilla Lindén (S) Sven-Anders Nyström (M) Kjell-Roland Strömberg (KD) Jimmie Larsson (M) Ej tjänstgörande ersättare och övriga närvarande Annica Malmer, förvaltningschef Margareta Levin, sekreterare Rikard Almgren, miljöstrateg kl Lena-Stina Wennman, miljöinspektör kl Kristina Larsson (S) Birgitta Ström (FP) Utses att justera Kjell-Roland Strömberg Paragrafer: 1-9 Ordförande Justerare Sekreterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ i Habo och Mullsjö kommuner Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Protokollet förvaras på s arkiv Underskrift:

3 2 1 Presentation av nya miljöstrategen för Habo och Mullsjö kommuner Beslut beslutar att miljöstrategen Rikard Almgren får närvara under hela miljönämndens sammanträde. Ärendebeskrivning Rikard Almgren presenterar sig själv för miljönämndens ledamöter. Något som han också gör inom alla verksamheter inom Habo och Mullsjö kommuner. Den närmaste uppgiften är att följa upp miljöprogrammet och energi- och klimatstrategin. Rikard jobbar också med att sätta ihop en projektgrupp av miljökontaktpersoner på cirka personer

4 3 2 Information om piercing och tatueringsprojektet Ärendebeskrivning Miljöinspektör Lena-Stina Wennman informerar om projektet piercing och tatuering som är en anmälningspliktig verksamhet inom miljöbalken. Syftet med projektet har varit att få säkrare verksamhetsutövare, öka kunskapen hos dem och att hitta oanmälda verksamheter.

5 4 Dnr Yttrande om revidering av riksintresse för vindbruk Beslut beslutar enigt att anta miljöförvaltningens skrivelse som sitt eget yttrande med en redaktionell ändring i sista meningen av beslutet och yttrandet enligt förslag från Staffan Bäckelid. i Habo och Mullsjö kommuner är kritisk till att aktuellt område pekas ut som riksintresse för vindbruk och anser att området inte är lämpligt med tanke på de befintliga intressen som redan finns där. Aktuellt utpekat riksintresseområde för vindbruk täcker bland annat Baremosse som är ett Natura 2000-område, riksintresse för naturvård och naturreservat. Området har även med hänsyn till rådande landskapsbild bedömts vara känsligt mot vindkraftsetableringar och området eller delar av området är också utpekat som tyst område och stort opåverkat område i Habo och Mullsjö kommuners respektive översiktsplaner. Dessutom förekommer helikopterkalkning i områdets närhet. Mer om dessa intressen framgår av bedömningen nedan. anser dessutom att det inte är rimligt att peka ut ett område som riksintresse för vindbruk, när det förekommer andra intressen som gör att man i förväg vet att området inte är lämpligt för vindkraft och att det därav förmodligen aldrig kommer att ges tillstånd/beslut för vindkraft på aktuell plats. Gällande Energimyndighetens kriterier som använts för att peka ut områden som riksintresse för vindbruk har miljönämnden inga synpunkter utöver att det tydligt bör klargöras vilken dignitet ett område som är utpekat som riksintresse för vindbruk har vid en jämförelse mot andra intressen. Vid framtida kommunal planering, tillståndsgivning, alternativt vid beslut om anmälan enligt miljöbalken eller ansökan om bygglov enligt plan- och bygglagen ska riksintresset för vindbruk vägas mot bland annat syftena med Natura 2000, naturreservat och andra riksintressen etc. Ärendebeskrivning har den 12 december 2012 erhållit en remiss från Länsstyrelsen i Jönköpings län angående uppdatering av riksintresse för vindbruk. Länsstyrelsen önskar synpunkter vad gäller de kriterier som ligger till grund för utpekandet av riksintresseområdena samt det resultat kriterierna har lett fram till vad gäller utpekande områden.

6 5 Forts. 3 Ett område är utpekat som riksintresse för vindbruk. Detta område är gemensamt för Habo och Mullsjö kommuner och sträcker sig även in i Tidaholms kommun. Området ligger i Mullsjö kommuns nordöstra delar respektive Habo kommuns nordvästra delar och täcker i stort sett hela Baremosse myrmarksområde samt sträcker sig ytterligare åt sydöst i Habo kommun. Det är Energimyndigheten som har tagit fram ett förslag till revidering av områden angivna som riksintresse för vindbruk. I utpekande av riksintresseområdena har Energimyndigheten använt sig av en uppdaterad vindkartering från Vindkarteringen är mer noggrann än den tidigare vindkarteringen som gjordes Energimyndigheten har också tagit med avstånd till region- och stamnät som en aspekt i utpekandet av riksintressen. Nytt i revideringen är även att hänsyn har tagits till spridd bebyggelse. Utpekandet av riksintresseområdena har skett i relation till riksdagens planeringsram på 30 TWh årlig produktion av vindel, varav 20 TWh på land och 10 TWh till havs. Förslaget syftar även till att ange riksintressena på samma sätt över hela landet genom att vid utpekandet använda enhetliga kriterier och undantag från dessa kriterier. De kriterier Energimyndigheten har använt för utpekande av riksintresse för vindbruk på land är: Vindförutsättningar I vindområdet ska det blåsa mer än 7,2 m/s i årsmedelvind 100 meter ovan mark (MIUU 2011) Området ska vara större än 5 kvadratkilometer Avstånd till bebyggelse (hus och kyrkor) Avståndet mellan vindkraftverk och bebyggelse ska vara mer än 800 meter Avstånd till region- och/eller stamnät ska vara högst 15 kilometer Undantagna områden enligt miljöbalken är: Riksintresse obruten kust (4 kap. 3 Miljöbalken (MB)) Riksintresse obrutet fjäll (4 kap. 5 MB) Nationalparker (7 kap. 2 MB) Ej undantagna områden: Försvarsmaktens intressen (3 kap. 9 MB) Natura 2000-områden (4 kap. 1 och 8 samt 7 kap. 28 MB) Natur- och kulturreservat (7 kap. 4 och 9 MB) Riksintresse yrkesfiske och rennäring (3 kap. 5 MB) Riksintresse kommunikation (3 kap. 8 MB) De första riksintressena för vindbruk pekades ut år 2004 och under åren skedde en översyn vilket resulterade i fler och större riksintresseområden jämfört med tidigare anspråk. Ett område var utpekat som förslag till riksintresse för vindbruk i Habo och Mullsjö kommuner. Efter att bland annat kommun

7 6 Forts. 3 styrelsens arbetsutskott i Habo kommun, gemensamt för Habo och Mullsjö kommuners räkning, lämnat negativa synpunkter över riksintressenas placering, slopades det föreslagna området. I varken Habo eller Mullsjö kommuner har det således hittills inte funnits något utpekat riksintresse för vindbruk. Bedömning Stor del av det område som enligt Energimyndighetens förslag ska utpekas som riksintresse för vindbruk i Habo och Mullsjö kommuner, har i tidigare nationella och lokala utredningar visat sig ha höga naturvärden och har bedömts vara känslig för etableringar av till exempel vindkraft. Med anledning av detta ställer miljönämnden sig kritisk till att föreslaget området utpekas som riksintresse för vindbruk. anser att området inte är lämpligt med tanke på de befintliga intressen som redan finns där. anser att nedanstående intressen är av stor vikt för aktuellt område i Habo och Mullsjö kommuner och bör beaktas inför revideringen. Hänsyn till följande aspekter bör tas: Natura 2000 Baremosse, som är ett Natura 2000-område, är ett stort myrkomplex vars växlande uppbyggnad och hydrologi ger den stora geovetenskapliga, botaniska och hydrologiska värden. Området har mycket höga naturvärden. Den har också stor betydelse för fågellivet. Mossen är förhållandevis oskadat av dikning och andra ingrepp. Riksintresse för naturvård Baremosse är även riksintresse för naturvård vars bevarandevärden är dess myrkomplex (sluttande mosse, svagt välvd mosse), flora och fauna (fåglar). Bevarandet av våtmarkens värde kräver att områdets hydrologi skyddas mot dränering, vattenreglering, dämning och torvtäkt. Avverkning av sumpskogar, skogar på fastmarksholmar, vid vattendrag och i kantzoner bör inte utföras. Naturreservat Utpekat område ligger till stor del inom naturreservatet Baremosse (490 ha) med utbredning i Habo, Mullsjö och Tidaholms kommuner. Växtligheten på mossen är fattig, men här finns en del intressanta inslag av både västliga och nordliga arter, som till exempel klockljung och myrlilja. I kärren finns inslag av mer krävande arter. Mossen är ett värdefullt våtmarksområde med stora geovetenskapliga och botaniska värden. Det har också ett stort värde för fågellivet. Ljungpipare, trana, smålom, orre och grönbena hör till de arter som häckar på Baremosse. (ref. Länsstyrelsen i Jönköpings län)

8 7 Forts. 3 Naturvärden I Habo kommuns översiktsplan (Framtidsplan för Habo kommun, Översiktsplan 2005, antagen av kommunfullmäktige ) anges rekommendationer för Baremosse som uttrycker att mossen bör få utvecklas fritt för att naturvärdena ska kunna bibehållas. På den fasta marken omkring mossen bör skogsbruket bedrivas med särskild hänsyn till naturvården. Våtmarksinventering I en våtmarksinventering har Baremosse erhållit klass 1 av totalt fyra klasser, där klass 1 utgör den högsta och viktigaste. Våtmarksinventeringen utgör bland annat underlag för urval av värdefulla områden med regionalt och lokalt intresse. I Mullsjös översiktsplan (Översiktsplan 2000) anges att kommunens våtmarker utgör en värdefull naturresurs för kommunen ur botanisk och ornitologisk synvinkel, men även med hänsyn till vattenbalansen i naturen. Restriktiva områden Föreslaget riksintresseområde är utpekat som ett restriktivt område enligt Habo och Mullsjö kommuners Vindkraftpolicy (antagen av kommunfullmäktige i Mullsjö och antagen av kommunfullmäktige i Habo ). Restriktiva områden talar om var kommunerna anser det vara olämpligt med vindkraftverk. Landskapsbild Området som är föreslaget som riksintresse för vindbruk är av landskapskaraktären Myrskog enligt Landskapsanalys för Habo och Mullsjö kommuner (antagen av kommunfullmäktige i Habo kommun och i Mullsjö kommun ). Landskapsrummen i denna karaktär är ofta komplexa och skapas av varierande beskogning ute på mossarna och mellanliggande trädridåer och skogspartier. Vid de stora kalare mossarna bildas större landskapsrum och längre siktlinjer. Baremosse är en plats som är typisk för karaktären. I landskapsanalysen är också Baremosse utpekad som sevärdhet med avseende på dess natur. Enligt Analys av landskapets känslighet gentemot etablering av vindkraft i Habo och Mullsjö kommuner (antagen av kommunfullmäktige i Habo kommun och i Mullsjö kommun ) är myrområdena som dominerar karaktären, på grund av sin instabilitet, olämplig för all sorts byggnation. Karaktären är generellt känslig på grund av höga naturvärden. Vidare har myrskogskaraktären rent visuellt en stor, ibland mycket stor känslighet, på grund av sina långa siktlängder och sin karaktär av orördhet. Detta gäller även för vindkraftverk om uppförs strax utanför den ak-

9 8 Forts. 3 tuella landskapskaraktären. Med tanke på främst prägeln av orördhet rekommenderas stor restriktivitet när det gäller uppförande av vindkraftverk inom karaktären. Utpekat område som riksintresse för vindbruk har enligt känslighetsanalysen stor känslighet för vindkraftetablering. Stora opåverkade områden Både i Habo och Mullsjö kommuners översiktsplaner är Baremosse respektive Baremosse med omgivningar angivet som ett stort opåverkat område enligt miljöbalkens 3 kap 2. Mullsjö har i sin översiktsplan (Översiktsplan 2000) inte uttalat något mål eller någon strategi, men på den övergripande kartan till översiktsplanen som tar upp visioner och åtgärder anges dock att dessa områden ska bevaras. I Habos översiktsplan (Framtidsplan för Habo kommun, Översiktsplan 2005) anges följande rekommendationer för stora opåverkade områden: Områdets karaktär ska behållas så långt som möjligt. Detta innebär bland annat att ny bebyggelse bör förläggas i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Nya vägar, master, torn och andra främmande landskapselement bör undvikas. Tysta områden En del av det område som är föreslaget som riksintresse för vindbruk ligger inom ett så kallat tyst område. I Habos översiktsplan anges följande rekommendationer för tysta områden: Områdenas karaktär ska behållas så långt som möjligt. Detta innebär bland annat att ny bebyggelse bör förläggas i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Nya vägar, master, torn och andra främmande landskapselement bör undvikas. Tysta områden finns utpekade i både Habo och Mullsjös respektive översiktsplaner. De tysta områdena bygger på en utredning från 1998 av Ingemansson på uppdrag av Vägverket. Syftet var att kartlägga om det fanns områden i kommunerna där man inte riskerar att störas av icke önskvärt ljud. Definitionen av ett tyst område enligt utredningen är att ljudnivån ska vara under 30 db(a) (ekvivalent ljudnivå). År 2011 uppdaterades de tysta områdena genom en ny utredning som genomfördes av ÅF. Utredningen resulterade i att de tysta områdena reviderades utifrån dagens ljudbild. Kalkning helikopterframkomlighet I de östra/sydöstra delarna av föreslaget vindbruksområde sker årlig kalkning av ett flertal våtmarker. För att enkelt komma fram sker kalkningen med hjälp av helikopter. Beslutet skickas till: Länsstyrelsen i Jönköpings län

10 9 Dnr Bokslut och verksamhetsberättelse för miljönämndens verksamhetsområde 2012 Beslut beslutar att godkänna 2012 års bokslut och verksamhetsberättelse samt att överlämna materialet till kommunstyrelsen i Habo. beslutar också att godkänna uppföljningen av verksamhetsplanen Ärendebeskrivning Det ekonomiska resultatet och verksamhetsredovisning för 2012 redovisas i bifogade handlingar. Årets verksamhet ger ett överskott på 773 tkr. Beslutet skickas till: Kommunstyrelserna i Habo och Mullsjö Ekonomikontoren i Habo och Mullsjö

11 10 Dnr Uppföljning av miljönämndens åtgärder enligt miljöprogrammet och energi- och klimatstrategierna 2012 Beslut beslutar att godkänna uppföljningen av nämndens åtgärder enligt miljöprogrammet och energi- och klimatstrategierna Ärendebeskrivning Redovisning av arbetet med åtgärderna enligt miljöprogrammet och energioch klimatstrategierna ska årligen göras av Habo och Mullsjös kommunala förvaltningar och bolag. Redovisningen ska lämnas till miljöstrategen som sedan sammanställer och redovisar resultatet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i respektive kommun. Uppföljning av miljönämndens åtgärder 2012 redovisas i bifogade handlingar. Beslutet skickas till: Miljöstrategen

12 11 Dnr Information om miljöförvaltningens lokalproblem Beslut beslutar att ordföranden Bertil Engström deltar på det planerade mötet fredagen den 22 februari med Habo kommuns kommunalråd Thomas Werthén och Jarl Karlsson. Nämndens mening är att inte avvakta en utredning och kräva ett resultat för personalens bästa med avseende på deras hälsa. Ärendebeskrivning Ordföranden Bertil Engström informerar miljönämnden om händelseförloppet med miljöförvaltningens lokalproblem. s presidium har haft ett extra möte den 21 januari 2013 till följd av lokalproblemen på miljöförvaltningen. På mötet beslutades att begära att verksamheten vid miljöförvaltningen flyttas till andra, tillfälliga lokaler och att flytten bör ske snarast. Detta på grund av den osäkra arbetsmiljön i nuvarande lokaler och att några bland personalen mår dåligt vid vistelse i lokalerna. Den 19 februari 2013 hade kommunstyrelsens arbetsutskott i Habo sitt möte där det beslutades att de vill avvakta med beslut om eventuell flytt tills utredningen i lokalerna är gjord. Denna utredning beräknas vara klar i slutet av mars eller början på april. Ks au har beslutat detta med vetskap om att miljönämnden och facken förordar en omedelbar flytt av verksamheten och att en anmälan är gjord till arbetsmiljöverket. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen i Habo och Mullsjö

13 12 Dnr Redovisning av delegationsbeslut Beslut Ärenden nr och enligt delegationslistan vilka avgjorts med stöd av delegationsordning presenteras. Delegationslistan förklaras härmed anmäld. Till miljönämndens nästa sammanträde i mars vill nämnden ta del av delegationsbeslut 0010 med diarienummer angående yttrande till byggnadsnämnden angående ansökan om bygglov för flisupplag, Habo Energi AB, Tumbäck 1:5 i Habo kommun.

14 13 8 Informationsärenden - Habo kommun, kf 98, Budget Länsstyrelsen i Jönköpings län, meddelande nr 2012:36, Hälsorelaterad övervakning. En genomgång av den nationellt genomförda övervakningen samt utvärdering av pollenmätningar i Jönköpings län. - Ekonomisk redovisning av miljönämndens verksamhet december Ekonomisk redovisning av miljönämndens verksamhet januari Avtal mellan Luftvårdsförbundet och samtliga kommuner i länet angående samverkan med luftmätningar är nu påskrivet och kommer att genomföras med början under 2013.

15 14 Dnr Kurser och konferenser Beslut beslutar att Bertil Engström, Harrieth Cajfeldt-Carlsson, Staffan Bäckelid och Jimmie Larsson deltar på Klimatkonferensen i Jönköping torsdagen den 11 april. beslutar också att flytta tiden på sitt sammanträde den 11 april till kl med anledning av ovanstående konferens. Ärendebeskrivning Högskolan i Jönköping inbjuder till konferensen Klimatet vad har hänt på 10 år och vad gör vi nu? på Högskolan i Jönköping den 11 april informeras om FAH s vårmöte i Stockhom den 18 och 19 april.