KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE

Transkript

1 KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE VÄLKOMMEN Datum och tid: , kl 18:30 Plats: Stadshuset, Sessionssalen Ledamot som är förhindrad att närvara vid sammanträdet bör snarast anmäla detta till Niklas Åkerström, Förhinder kan även anmälas till Ewa Jacobsson, Före sammanträdet kommer Ros-Mari Paulsson redovisa resultatet av Eurorandoveckan. Gustaf Wingårdh (M) Ordförande HÖGANÄS KOMMUN Höganäs Page 1 of 247

2 KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 1. Upprop 2. Justering Förslag till beslut Förslag på plats, datum och tid för justering: Kommunkansliet, tisdagen den 7 februari 2017 kl 13:30-17: Fastställande av ärendelistan Förslag till beslut Presidiets förslag till beslut: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med presidiets förslag att fastställa ärendelistan. 4. Anmälan av ny ledamot samt ny ersättare i kommunfullmäktige (KS/2016/877), s Förslag till beslut Förslag: Kommunfullmäktige beslutar att lägga anmälan till handlingarna. 5. Avsägelser (inga avsägelser inkomna vid utskick av kallelsen) 6. Fyllnadsval (inga avsägelser har inkommit) 7. Upptagande av lån för avgiftsfinansierad verksamhet (KS/2016/941), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att under 2017 nyupplåna maximalt 145 mnkr, det vill säga öka kommunens skulder med motsvarande belopp, att utse kommunstyrelsens ordförande Péter Kovacs att tillsammans med kommunchef Herman Crespin underteckna lånehandlingar, att justera beslutet omedelbart. HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 2 of 247

3 KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE 8. Utökning av koncernkontokredit (KS/2017/9), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att från och med den 16 december 2016 och tillsvidare höja krediten hos Swedbank till maximalt 55 mnkr, att justera beslutet omedelbart. 9. Antagande av detaljplan för Flora 11 och Flora 13 med flera (KS/2015/278), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att Godkännande av reservationsavtal för försäljning av byggrätter i Mölle hamn (KS/2016/892), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Feskeboa i Mölle AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Grand Hotel i Mölle AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve och Mat Hav och Berg enskild firma, Unn Carlsson ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Clifford Consulting AB (Kulla kajak), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice), ( ), HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 3 of 247

4 KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Systrarna på piren AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Apinya Lekkla (Thaivagnen) ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Grania AB (Våffelstugan), ( ), att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna alla ovanstående avtal. 11. Godkännande av fastighetsregleringsavtal avseende Baljan 1 och Höganäs 34:54 (KS/2016/896), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ), att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna avtalet. 12. Överföring av medel avsatta för integrationsprojekt (KS/2016/909), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att överföra projektmedel, kronor, till 2017 års budget och att detta beaktas i bokslutsarbetet. 13. Upptagande av investeringsprojektet "utbyggnad av HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 4 of 247

5 KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE Centralgatan 41" (KS/2016/82), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att bevilja teknik- och fastighetsförvaltningen tilläggsanslag med 2,5 mnkr i investeringsbudget 2017 för utbyggnad av Centralgatan 41, att finansiera anslaget ut rörelsekapitalet. 14. Senareläggning av etablering av familjecentral (KS/2016/899), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att lägga informationen till handlingarna. 15. Antagande av program för uppföljning av externa utförare (KS/2016/471), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att anta program för uppföljning av privata utförare. 16. Antagande av attestreglemente (KS/2016/858), s Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslaget till nytt attestreglemente, att ersätta reglemente för kontroll av ekonomiska transaktioner, KFS 2007:14, med det nya attestreglementet. 17. Ändring av bestämmelser för utdelning av Höganäs kommuns miljöstipendium (KS/2016/883), s HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 5 of 247

6 KALLELSE KOMMUNFULLMÄKTIGE Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att texten under rubriken Utdelning av stipendiet i KFS 2016:13 ändras till Miljöstipendiet utdelas en gång per år. 18. Nya motioner och interpellationer (inga motioner eller interpellationer har inkommit) HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 6 of 247

7 4 Anmälan av ny ledamot samt ny ersättare i kommunfullmäktige KS/2016/877 Page 7 of 247

8 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE ANMÄLAN AV NY LEDAMOT SAMT NY ERSÄTTARE I KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/877 Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Skåne län har efter avsägelse från ledamoten i kommunfullmäktige Annette Rietz (M) utsett ny ledamot samt ny ersättare från och med den 15 december 2016 till och med den 14 oktober Ny ledamot blir Bengt Åström (M) och ny ersättare blir Anna Larsson (M). Beslutsunderlag Länsstyrelsen i Skåne län, protokoll den 15 december Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 24 november 2016, 129, Annette Rietz, avsägelse inkommen den 18 november Beslut Förslag: Kommunfullmäktige beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 8 of 247

9 1/2 Lä n ssty re lse n i s kå ne lä n PROTOKOLL Dnr: Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige Länsstyrelsen utser ny ledamoriersättare för ledamot i kommunfullmäktige från och med den 15 december 2016 till och med den 14 oktober Kommun: Höganäs Parti: Moderaterna Ny ledamot: Bengt Åström Ny ersättare: Anna Larsson Avgången ledamot : Annetre Rietz De som berörs av beslutet har markerats med en asterisk(*) i följande sammanställning. Höganäs Le d a mot Peter Kovacs Ingemar N arheim Pia Mäller Anders Ståhl Peter Schölander Anders Melin Göran Bengtsson GustafWingårdh Gunvor Andersson Lars Linderot Bengt Åström * Lars-I var Kahl Daniel Svensson Margareta Ölwe Olof Suneson Solweig Adam Stjernvall Mira Gerxhaliu Julia Klingberg Ann-Britt Strufve Ersätta re l. Katarina Ljungkvist 2. Leif Örtendahl 3. Lilian W all in 4. Britt-Inger Hillhammar Ekberg 5. Jan Sjöholm 6. Bertil Ziegler 7. Marie T idedal 8. Ewa Ericsson 9. Mats Mäller l O. Anna Larsson * Page 9 of 247

10 2/2 Bevis utfärdas för de som berörs av beslutet. Den som vill överklaga detta beslut kan göra det skriftligen hos V al prövningsnämnden. Skrivelsen ska ha kommit in till Länsstyrelsen, MALMÖ inom tio dagar efter dagen för detta beslut. Page 10 of 247

11 7 Upptagande av lån för avgiftsfinansierad verksamhet KS/2016/941 Page 11 of 247

12 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/941 UPPTAGANDE AV LÅN FÖR AVGIFTSFINANSIERADE VERKSAMHETEN Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens kommunledningskontor konstaterar i en tjänsteskrivelse den 4 januari 2017 att kommunens likviditet för närvarande är ansträngd och kommer att ansträngas ytterligare under Kommunens likviditet har, trots redovisade överskott, minskat de senaste åren och för 2017 beräknas likviditeten minska med 106 mnkr. Minskningen innebär en budgeterad negativ likviditet på minus 34 mnkr vid årets slut. Den ansträngda likviditeten beror bland annat på att investeringsvolymen är större än avskrivningarna och fodringar hos Migrationsverket till följd av kostnader för mottagande av flyktingar. Vidare prognostiserar kommunstyrelsens kommunledningskontor att likviditeten kommer att ansträngas ytterligare till följd av en utbetalning på cirka 25 mnkr för pensionskostnader och ytterligare 10 mnkr för anskaffning av aktiekapital i samband bolagiseringen av socialförvaltningen. Ett av Höganäs kommuns finansiella mål i budget för 2017 är att kommunen ska undvika att låna till den skattefinansierade verksamheten men att undantag kan göras inom den avgiftsfinansierade verksamheten. För närvarande finansieras avgiftskollektivet genom internlån från skattekollektivet. När nu kommunens likviditet minskat finns möjlighet att ersätta kommunens internlån till avgiftskollektivet med externa lån, helt eller delvis, och samtidigt uppfylla kommunens finansiella mål. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 6, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 4 januari 2016, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, offertfrågan avseende lån om 70 mnkr samt 75 mnkr. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 9 januari 2017, 1. Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att under 2017 nyupplåna maximalt 145 mnkr, det vill säga öka kommunens skulder med motsvarande belopp, att utse kommunstyrelsens ordförande Péter Kovacs att tillsammans med kommunchef Herman Crespin underteckna lånehandlingar, att justera beslutet omedelbart. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 12 of 247

13 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNSTYRELSEN Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs Page 13 of 247

14 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun ekonomichefen Maria Bylund ekonomen Tommy Lindvall Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 6 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page 141 of 247 4

15 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page 152 of 247 4

16 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN SIGNATUR KS/2016/941 6 Upptagande av lån för avgiftsfinansierad verksamhet Sammanfattning av ärendet Kommunledningskontorets ekonomiavdelning konstaterar i en tjänsteskrivelse den 4 januari 2017 att kommunens likviditet för närvarande är ansträngd och kommer att ansträngas ytterligare under Kommunens likviditet har, trots redovisade överskott, minskat de senaste åren och för 2017 beräknas likviditeten minska med 106 mnkr. Minskningen innebär en budgeterad negativ likviditet på minus 34 mnkr vid årets slut. Den ansträngda likviditeten beror bland annat på att investeringsvolymen är större än avskrivningarna och fodringar hos Migrationsverket till följd av kostnader för mottagande av flyktingar. Vidare prognostiserar kommunledningskontorets ekonomiavdelning att likviditeten kommer att ansträngas ytterligare till följd av en utbetalning på cirka 25 mnkr för pensionskostnader och ytterligare 10 mnkr för anskaffning av aktiekapital i samband bolagiseringen av socialförvaltningen. Ett av Höganäs kommuns finansiella mål i budget för 2017 är att kommunen ska undvika att låna till den skattefinansierade verksamheten men att undantag kan göras inom den avgiftsfinansierade verksamheten. För närvarande finansieras avgiftskollektivet genom internlån från skattekollektivet. När nu kommunens likviditet minskat finns möjlighet att ersätta kommunens internlån till avgiftskollektivet med externa lån, helt eller delvis, och samtidigt uppfylla kommunens finansiella mål. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 9 januari 2017, 1, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 4 januari 2016, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, offertfrågan avseende lån om 70 mnkr samt 75 mnkr. Förslag till beslut Ulf Molin (C) och Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till budgetutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer budgetutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att under 2017 nyupplåna maximalt 145 mnkr, det vill säga öka kommunens skulder med motsvarande belopp, att utse kommunstyrelsens ordförande Péter Kovacs att tillsammans med kommunchef Herman Crespin underteckna lånehandlingar, att justera beslutet omedelbart. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Page 163 of 247 4

17 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN SIGNATUR Page 174 of 247 4

18 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/941 UPPTAGANDE AV LÅN FÖR AVGIFTSFINANSIERADE VERKSAMHETEN Sammanfattning av ärendet Höganäs kommun har under lång tid haft som finansiellt mål att undvika att låna till investeringar i den skattefinansierade verksamheten. Kommunen har under många år haft en mycket god likviditet, som har möjliggjort egenfinansiering av stora investeringsvolymer. Det har inneburit att vi har avstått från extern upplåning även till den avgiftsfinansierade verksamheten inom VA och renhållning. Avgiftskollektivet har istället lånat internt av den skattefinansierade verksamheten. Under 2016 har likviditeten dock belastats ytterligare då Migrationsverket inte utbetalt statsbidrag för den flyktingmottagning som varit aktuell senare år, cirka 75 mnkr. Interna lån till den avgiftsfinansierade verksamheten i kombination med Migrationsverkets uteblivna utbetalningar av statsbidrag har inneburit att likviditeten i kommunen minskat kraftigt per årsskiftet. Under 2017 uppgår investeringarna till 172 mnkr. Ekonomiavdelningens bedömning är att avskrivningarna och årets resultat inte kommer att räcka för att finansiera dessa investeringar varför likviditeten kommer att försämras ytterligare under året. För 2017 innebär det en budgeterad negativ likviditet vid slutet av året på minus 34 mnkr. Kommunen måste ha betalningsmedel årets alla dagar för att fullgöra sina förpliktelser. Inom koncernkontot finns en kredit på 30 mnkr men denna får bara användas för att hantera tillfälliga likviditets svårigheter. Till våren kommer likviditeten också att ansträngas av en utbetalning på cirka 25 mnkr för pensionskostnader och ytterligare 10 mnkr avseende anskaffning av aktiekapital i samband med bolagiseringen av socialförvaltningen. Kommunen har som finansiellt mål 2017 att självfinansiera investeringarna inom den skattefinansierade verksamheten. Kommunfullmäktige har således gett kommunstyrelsen godkännande att låna för att finansiera den avgiftsfinansierade verksamheten. Idag finansieras avgiftskollektivet genom internlån från skattekollektivet. Vid bokslutet 2015 uppgick kommunens internlån till VA-kollektivet till 169 mnkr. Samtidigt hade kommunen en skuld till renhållningskollektivet på 24 mnkr. Det innebär att avgiftskollektivet lånat 145 mnkr av skattekollektivet. När nu kommunens likviteten minskar finns det möjlighet att ersätta kommunens internlån till avgiftskollektivet med externa lån, helt eller delvis, och samtidigt uppfylla kommunens finansiella mål. Beslutsunderlag Offertförfrågan Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att under 2017 nyupplåna maximalt 145 mnkr, det vill säga öka kommunens skulder med motsvarande HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 18 of 247

19 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/941 belopp, att utse kommunstyrelsens ordförande Péter Kovacs att tillsammans med kommunchef Herman Crespin underteckna lånehandlingar. Herman Crespin Kommunchef Maria Bylund Ekonomichef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs Page 19 of 247

20 Offertförfrågan avseende lån - Höganäs kommun Härmed infordras offert avseende lån enligt nedan. Lånebelopp Varav omsättning Varav nyupplåning Avläsning av ränta Utbetalningsdag klockan 11: Amortering Amorteringsfritt Amortering Ränteberäkning Actual/360 för lån med rörlig ränta, och 30/360 för lån med fast ränta. Om inte exakta kapitalbindningstider kan offereras skall indikativa räntor anges. Bindningstid Ränta Räntebetalning Alt. 1 1 år Fast ränta Swap + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 2 1 år Rörlig ränta 3 månaders STIBOR + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 3 3 år Fast ränta Swap + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 4 5 år Fast ränta Swap + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 5 Offert skickas till tommy.lindvall@hoganas.se. och skall vara oss till handa senast klockan 14:00. Övriga villkor Offert skall vara undertecknad av behörig företrädare för kreditgivaren och vara giltig i 15 dagar från avläsningstidpunkten. Låntagare förbehåller sig rätt att fördela lånebeloppet på olika kapitalbindningstider. Avgifter såsom uppläggningsavgifter, aviseringsavgifter och administrativa avgifter accepteras ej. Fasta räntor skall beräknas med spot-start. Upplysningar avseende denna offertförfrågan lämnas av Höganäs kommun Kommun Datum Underskrift Tommy Lindvall Namnförtydligande Ekonom Befattning , Telefonnummer Page 20 of 247

21 Offertförfrågan avseende lån - Höganäs kommun Härmed infordras offert avseende lån enligt nedan. Lånebelopp Varav omsättning Varav nyupplåning Avläsning av ränta Utbetalningsdag klockan 11: Amortering Amorteringsfritt Amortering Ränteberäkning Actual/360 för lån med rörlig ränta, och 30/360 för lån med fast ränta. Om inte exakta kapitalbindningstider kan offereras skall indikativa räntor anges. Bindningstid Ränta Räntebetalning Alt. 1 1 år Fast ränta Swap + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 2 1 år Rörlig ränta 3 månaders STIBOR + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 3 3 år Fast ränta Swap + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 4 5 år Fast ränta Swap + marginal Kvartalsvis i efterskott Alt. 5 Offert skickas till tommy.lindvall@hoganas.se. och skall vara oss till handa senast klockan 14:00. Övriga villkor Offert skall vara undertecknad av behörig företrädare för kreditgivaren och vara giltig i 15 dagar från avläsningstidpunkten. Låntagare förbehåller sig rätt att fördela lånebeloppet på olika kapitalbindningstider. Avgifter såsom uppläggningsavgifter, aviseringsavgifter och administrativa avgifter accepteras ej. Fasta räntor skall beräknas med spot-start. Upplysningar avseende denna offertförfrågan lämnas av Höganäs kommun Kommun Datum Underskrift Tommy Lindvall Namnförtydligande Ekonom Befattning , Telefonnummer Page 21 of 247

22 8 Utökning av koncernkontokredit KS/2017/9 Page 22 of 247

23 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE UTÖKNING AV KONCERNKONTOKREDIT KS/2017/9 Sammanfattning av ärendet Inom koncernkontot finns en kredit som används för att hantera tillfälliga likviditetssvängningar. Under december 2016 till januari 2017 är likviditeten ansträngd vilket framförallt beror på att Migrationsverket dröjer med utbetalning av statsbidrag. Med anledning av den ansträngda likviditeten behöver Höganäs kommun höja befintlig koncernkontokredit till maximalt 55 mnkr. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 7, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 5 januari Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 9 januari 2017, 2. Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att från och med den 16 december 2016 och tillsvidare höja krediten hos Swedbank till maximalt 55 mnkr, att justera beslutet omedelbart. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 23 of 247

24 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun ekonomichefen Maria Bylund ekonomen Tommy Lindvall Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 7 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page 241 of 247 3

25 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page 252 of 247 3

26 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2017/9 7 Utökning av koncernkontokredit Sammanfattning av ärendet Inom koncernkontot finns en kredit som används för att hantera tillfälliga likviditetssvängningar. Under december 2016 till januari 2017 är likviditeten ansträngd vilket framförallt beror på att Migrationsverket dröjer med utbetalning av statsbidrag. Med anledning av den ansträngda likviditeten behöver Höganäs kommun höja befintlig koncernkontokredit till maximalt 55 mnkr. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens budgetutskotts beslut den 9 januari 2017, 2, Kommunledningskontorets ekonomiavdelning, tjänsteskrivelse den 5 januari Förslag till beslut Ulf Molin (C) och Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till budgetutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer budgetutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att från och med den 16 december 2016 och tillsvidare höja krediten hos Swedbank till maximalt 55 mnkr, att justera beslutet omedelbart. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige SIGNATUR Page 263 of 247 3

27 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2017/9 UTÖKNING AV KONCERNKONTOKREDIT Sammanfattning av ärendet Inom koncernkontot finns en kredit som används för att hantera tillfälliga likviditetssvängningar. Under december - januari är likviditeten ansträngd, framförallt till följd av att Migrationsverket dröjer med utbetalning av statsbidrag. Höganäs kommun behöver därför höja befintlig koncernkontokredit till maximalt 55 mnkr. Förslag till beslut Kommunledningskontoret föreslår kommunfullmäktige besluta att från och med och tillsvidare höja krediten hos Swedbank till maximalt 55 mnkr. Herman Crespin Kommunchef Maria Bylund Ekonomichef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 27 of 247

28 9 Antagande av detaljplan för Flora 11 och Flora 13 med flera KS/2015/278 Page 28 of 247

29 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE ANTAGANDE AV DETALJPLAN FÖR FLORA 11 OCH FLORA 13 KS/2015/278 Sammanfattning av ärendet 2011 togs en detaljplan fram över kvarteret Flora med syfte att erbjuda lokaler för butik, service och bostäder samt ett nedsänkt garage. Efter detaljplanens framtagande bebyggdes endast delar av fastighet Flora 11. På grund av markföroreningar och hög grundvattennivå försvårades möjligheten att anlägga ett nedsänkt garage. December 2014 inkom fastighetsägaren med en ny ansökan som innefattade uppförande av en bank- och kontorsbyggnad inom Flora 11, mindre exploatering för bostäder inom Flora 13 än föregående förslag samt ett parkeringsgarage i marknivå under bostadsbebyggelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 3 mars 2015, 51, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att genomföra planprocess för del av kvarteret Flora. Beslut om tidsbegränsat bygglov för uppförandet av befintlig bank- och kontorsbyggnad på Flora 11 gjordes av samhällsbyggnadschefen den 8 april 2015 på delegation efter beslut på byggnadsnämndens sammanträde den 26 mars, 91. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bank- och kontorshus och nya bostäder i ett centralt läge samt att ge kvarteret Flora en mer stadsmässig karaktär som stärker kvartersstrukturen i Höganäs stadskärna. Planen har tagits fram med standard förfarande och inför antagandet finns kvarstående erinringar. Kommunstyrelsen kommer vid ett extra sammanträde den 26 januari 2017 att behandla ärendet för att möjliggöra för kommunfullmäktige att besluta om detaljplanen. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, tjänsteskrivelse den 22 november 2016, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, planbeskrivning, upprättad den 1 december 2016, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, plankarta, upprättad den 1 december 2016, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, granskningsutlåtande, upprättad den 1 december Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 13 december 2016, 93. Planprocessen Samrådsförslag, upprättat den 2 juni 2016, godkänt av kommunstyrelsens planutskott den 14 juni 2016, 46. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 29 of 247

30 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE Plansamråd genomfördes den 22 juni till den 15 juli Granskningsförslag, upprättat den 4 oktober 2016, godkänt på delegation av Mila Sladic, plan- och bygglovschef, den 4 oktober Granskning genomfördes den 10 oktober till den 31 oktober Granskningsförslaget reviderat den 1 december Utlåtande, upprättat den 1 december Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 30 of 247

31 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KF KS/2015/278 ANTAGANDE AV DETALJPLAN FÖR FLORA 11 OCH 13 M. FL., HÖGANÄS, HÖGANÄS KOMMUN Sammanfattning av ärendet 2011 togs en detaljplan fram över kvarteret Flora med syfte att erbjuda lokaler för butik, service och bostäder samt ett nedsänkt garage. Efter detaljplanens framtagande bebyggdes endast delar av fastighet Flora 11. På grund av markföroreningar och hög grundvattennivå försvårades möjligheten att anlägga ett nedsänkt garage. Den 18 december 2014 inkom därför fastighetsägaren med en ny ansökan som innefattar uppförande av en bank- och kontorsbyggnad inom Flora 11, mindre exploatering för bostäder inom Flora 13 än föregående förslag samt ett parkeringsgarage i marknivå under bostadsbebyggelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 3 mars 2015, 51, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för del av kvarteret Flora. Beslut om tidsbegränsat bygglov för uppförandet av befintlig bankoch kontorsbyggnad på Flora 11 gjordes av samhällsbyggnadschefen den 8 april 2015 på delegation efter beslut på byggnadsnämndens sammanträde den 26 mars 91. Byggnaden stod därefter färdig den 12 oktober Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bank- och kontorshus och nya bostäder i ett centralt läge samt att ge kvarteret Flora en mer stadsmässig karaktär som stärker kvartersstrukturen i Höganäs stadskärna. Planen tas fram med standard förfarande. Inför antagandet finns kvarstående erinringar. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan- och bygglovsavdelningen, Planbeskrivning, upprättad den 1 december Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan- och bygglovsavdelningen, Plankarta, upprättad den 1 december Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan- och bygglovsavdelningen, Granskningsutlåtande, upprättad den 1 december Planprocessen Samrådsförslag, upprättat den 2 juni 2016, godkänt av kommunstyrelsens planutskott den 14 juni 2016, 46. Plansamråd genomfördes den 22 juni till den 15 juli Granskningsförslag, upprättat den 4 oktober 2016, godkänt på delegation av Mila Sladic, plan- och HÖGANÄS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 31 of 247

32 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KF KS/2015/278 bygglovschef, den 4 oktober Granskning genomfördes den 10 oktober till den 31 oktober Granskningsförslaget reviderat den 1 december Utlåtande, upprättat den 1 december Förslag till beslut Planutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för Flora 11 och 13 m. fl, Höganäs, Höganäs kommun, upprättad den 1 december 2016 Mila Sladic Plan- och bygglovschef Madeleine Meiby Planarkitekt HÖGANÄS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 32 of 247

33 PLANKARTA PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bank- och kontorshus och nya bostäder i ett centralt läge samt att ge kvarteret Flora en mer stadsmässig karaktär som stärker kvartersstrukturen i Höganäs stadskärna. PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Där beteckning saknas gäller bestämmelsen inom hela planområdet. Cen GRÄNSBETECKNINGAR Planområdesgräns Användningsgräns Egenskapsgräns Egenskapsgräns och administrativ gräns tralg atan 36:16 ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN atan Kvartersmark 13 Järnv ägsg 12 Bostäder, 4 kap 5 3 PBL B1 Bostäder. Bostad medges ej i bottenvåning, 4 kap 5 3 PBL C Centrum, 4 kap 5 3 PBL C1 Centrumverksamheten innefattar handel, service, servering, kontor eller kultur, 4 kap 5 3 PBL E Tekniska anläggningar, 4 kap 5 3 PBL P Parkering i försänkt plan, 4 kap 5 3 PBL P1 Parkering i markplan, 4 kap 5 3 PBL 11 EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK an Bebyggandets omfattning ) ) Grevegat 5 N B Högsta utnyttjandegrad i bruttoarea är 700 kvadratmeter, 4 kap 11 1 PBL E E E E E E E E E Marken får endast förses med bostadskomplement med sammanlagd maximal byggnadsarea om 100 kvadratmeter per fastighet, 4 kap 11 1 PBL Marken får inte förses med byggnad, Kundvagnsgarage får uppföras inom parkeringsyta, 4 kap 11 1 PBL Marken får endast förses med skärmtak, 4 kap 11 1 PBL Utformning S:85 10 e2 E Storgatan 5 Parkeringsplatser ska finnas i markplan. Altanbjälklag ska uppföras och gemensam innergård ska finnas ovanpå altanbjälklag, 4 kap 11 2 PBL...e e1 ) 35:75 35:4 0,0 Högsta totalhöjd i meter. Loftgång och trappa får finnas, 4 kap 11 1 PBL Högsta nockhöjd i meter, 4 kap 11 1 PBL 0,0 40 Meter f1 Byggnaders fasader mot allmän plats ska vara utförda med tegel, puts eller natursten som huvudsakligt fasadmaterial. Entréer ska finnas i markplan mot allmän plats. Våning 6 ska vara indragen minst 2 meter från gatufasad. Balkong får skjuta ut mindre än 1,5 meter på en minsta höjd om 3,5 meter över allmän platsmark. Inglasning av balkong ska ske med enhetlig utformning. Burspråk får endast finnas utskjutande mindre än 1 meter på en minsta höjd om 3,5 meter över kvartersmark, 4 kap 16 1 PBL f2 Byggnaders fasader mot allmän plats ska vara utförda med tegel, puts eller natursten som huvudsakligt fasadmaterial. Entréer ska finnas i markplan mot allmän plats. Balkong får skjuta ut mindre än 1,5 meter på en minsta höjd om 3,5 meter över allmän platsmark. Inglasning av balkong ska ske med enhetlig utformning. Burspråk får endast finnas utskjutande mindre än 1 meter på en minsta höjd om 3,5 meter över kvartersmark, 4 kap 16 1 PBL f3 Balkong får skjuta ut mindre än 1,5 meter på en minsta höjd om 3,5 meter över markplan. Inglasning av balkong ska ske med enhetlig utformning. Burspråk får endast finnas utskjutande mindre än 1 meter på en minsta höjd om 3,5 meter över markplan, 4 kap 16 1 PBL f4 Vägg mot parkering ska ha en tydlig framsidekaraktär och visuellt delas upp i flera delar, 4 kap 16 1 PBL f5 Byggnader ska vara uppförda i tegel, puts eller natursten som huvudsakligt fasadmaterial. Entréer ska i huvudsak vara placerade mot allmän plats, 4 kap 16 1 PBL f6 Minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet ska orienteras mot en ljuddämpad sida, 4 kap 16 1 Utförande Bottenvåning ska ha en lägsta våningshöjd om 3,5 meter utvändigt. Källare får inte finnas, 4 kap 16 1 PBL b1 GRUNDKARTANS BETECKNINGAR Körbar infart får inte finnas från gata i öster, 4 kap 13 3 Mur och/eller vegetation ska finnas mot gata i norr, kap 4 10 Marken får inte bebyggas med plank, mur eller stängsel, kap n3 Fastighetsbeteckning Stängsel och utfart Ø Befintliga fastighetsgränser ( l Körbar förbindelse får inte anordnas, 4 kap 9 PBL ( ( Ø 49:710 n1 n2 l ORIENTERINGSKARTA Markens anordnande Skydd mot störningar m1 Vägkant Bullerskydd ska finnas i den omfattningen att gällande riktvärden för ekvivalent ljudnivå 50 dba klaras på gemensam innegård, 4 kap 12 2 PBL ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Byggnad Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft, 4 kap 21 PBL Markreservat för gemensamhetsanläggningar Grundkartan är upprättad av Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs genom kopiering av digital primärkarta framställd med fotogrammetrisk metod under 1991, flyghöjd 800 m. Fältkomplettering av grundinformation och fastighetsutredning i januari g1 Markplan ska vara tillgänglig för gemensam parkering, 4 kap 18 PBL DETALJPLAN FÖR FLORA 11 OCH 13 M. FL. Standard 1 Koordinatsystem i plan Sweref Höjdsystem: RH2000 Upphovsrätt/kontaktperson: Geodataavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen i Höganäs ANTAGANDE: - /Anders Skoog, Höganäs UPPRÄTTAD: Mila Sladic Madeleine Meiby Plan- och bygglovschef Planarkitekt HÖGANÄS STAD, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN Page 33 of 247 LAGA KRAFT: - ANTAGANDEHANDLING SKALA 1:500 (A1) STANDARD FÖRFARANDE

34 KS/2015/278 PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M. FL. I HÖGANÄS, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN ANTAGANDEHANDLING, Page 34 of 247

35 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖRORD... 2 INLEDNING... 4 PLANDATA... 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 7 FÖRUTSÄTTNINGAR PLANFÖRSLAG DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 35 of 247

36 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. FÖRORD OM DETALJPLAN En detaljplan är en karta med bestämmelser som anger vad marken får användas till och hur bebyggelsen skall se ut och ordnas. En detaljplan är ett juridiskt bindande dokument mellan kommunen, markägarna och grannarna. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får göra inom ett markområde. En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften, förutsättningar, konsekvenser planen har och hur planen ska genomföras. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan. HANDLINGAR PLANHANDLINGARNA BESTÅR AV: Plankarta i skala 1:500 med tillhörande bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Grundkarta Fastighetsförteckning Granskningsutlåtande ÖVRIGA HANDLINGAR I ÄRENDET ÄR: Bullerutredning, Trivector Traffic, Rapport 2015:106 Geoteknisk undersökning, GeoSyd AB, BILDER Höganäs kommun har rätten att använda samtliga bilder som är använda i planhandlingarna. I de fall någon annan än kommunen är upphovsman till bilden redovisas detta i bildtexten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN I planarbetet har följande tjänstemän medverkat: Madeleine Meiby, planarkitekt och planförfattare Mila Sladic, plan- och bygglovschef Joachim Runesson, VA- ingenjör Sverker Tingdal, stadsarkitekt Gunilla Sanderbert, bygglovshandläggare Pär Ragvald, exploateringsansvarig Oliver Werth, mätningsingenjör Linda Adler, lantmäteriingenjör 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 36 of 247

37 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. INLEDNING PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bank- och kontorshus, nya bostäder och parkering i markplan. Huvudidén med planförslaget är att erbjuda attraktiva lokaler för butiker och service i centrum samt att kunna erbjuda bostäder i ett centralt läge. En ny bebyggelse med en blandning av bostäder, service och handel är tänkt att ytterligare förstärka Höganäs stadskärna som ett levande och trivsamt centrum. Syftet är också att ge kvarteret Flora en mer stadsmässig karaktär med högre bebyggelse och en struktur som kopplar ihop och förstärker kvarterets alla sidor. Nyligen togs en detaljplan fram för kvarteret Flora som medger bostäder och centrumverksamhet i större omfattning än i aktuellt planförslag. PLANFÖRSLAGET INNEFATTAR: 52 möjliga nya lägenheter och kommersiella lokaler om sammanlagt cirka 4100 m 2 bruttoarea inom Flora 13. Nytt markreservat för gemensam parkering i markplan inom Flora 11 och 13. Parkeringsplatser i markplan Nya kommersiella lokaler om cirka 600 kvadratmeter på Flora 11. Ny kvartersmark som endast får bebyggas med komplementbyggnader inom Flora 5. BAKGRUND, PLANBESKED 2011 togs en detaljplan fram över kvarteret Flora med syfte att erbjuda lokaler för butik, service och bostäder samt ett nedsänkt garage. Förslaget innehöll en bilfri innergård, vilket gav mycket goda förutsättningar för att skapa en tyst sida med god utemiljö för de boende. Efter detaljplanens framtagande bebyggdes endast delar av fastighet Flora 11. På grund av markföroreningar och hög grundvattennivå försvårades möjligheten att anlägga ett nedsänkt garage. Likaså har ingen fastighetsreglering gjorts som överensstämmer med gällande plankarta för den del av Flora 5 som i detaljplanen fått markanvändningen allmän platsmark(torg). Fastighetsägaren Joakim Andersson inkom därför den 31 mars 2014 med en ansökan om planläggning i syfte att ändra befintlig detaljplan. Ansökan innebar mindre bostadsbebyggelse längs Centralgatan och markparkering istället för garage. Den ansökan avslogs med motiveringen att parkeringsbehovet inte kunde tillgodoses, samt att en god ljud- och utemiljö till bostäderna inte kunde uppfyllas. Därefter inkom fastighetsägaren den 18 december 2014 med en ny ansökan som innefattar uppförande av en bank- och kontorsbyggnad inom Flora 11, mindre exploatering för bostäder inom Flora 13 än föregående förslag samt ett parkeringsgarage i marknivå under bostadsbebyggelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 3 mars 2015, 51, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för del av kvarteret Flora. Beslut om tidsbegränsat bygglov för uppförandet av befintlig bank- och kontorsbyggnad på Flora 11 gjordes av 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 37 of 247

38 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. samhällsbyggnadschefen den 8 april 2015 på delegation efter beslut på byggnadsnämndens sammanträde den 26 mars 91. Byggnaden stod därefter färdig den 12 oktober PLANPROCESSEN Planen genomförs med standard planförfarande. Detaljplaneprocessen standard planförfarande enligt Plan- och bygglagen 2010:900. Markering visar var, i processen, vi är nu. SAMRÅD Ett formellt planförslag har tagits fram av kommunens planhandläggare i samarbete med fastighetsägaren. Efter beslut i kommunstyrelsen har planen sänts ut på samråd till medborgare, myndigheter och kommunala förvaltningar som under tre veckor fått lämna synpunkter på förslaget. Plansamråd genomfördes den 22 juni till den 15 juli 2016, och ett samrådsmöte hölls den 28 juni kl till i Stadshuset. Efter samrådet har planförslaget bearbetats. GRANSKNING När ett förslag till detaljplan har varit på samråd och redigerats efter inkomna synpunkter ska det färdiga förslaget, innan det kan antas, vara tillgängligt för granskning under två veckor. De som vill ha möjlighet att överklaga detaljplanen när den är antagen måste inkomma med synpunkter skriftligen under granskningen. Granskning genomfördes den 10 oktober till den 31 oktober Efter granskningen har förslaget bearbetats, och alla inkomna synpunkter under såväl samrådet som granskningen har redovisats i ett granskningsutlåtande. I den anges också om och hur synpunkterna tillgodoses. ANTAGANDE Det slutliga planförslaget lämnas över till kommunfullmäktige för antagande i januari EVENTUELLT ÖVERKLAGANDE Eventuella överklaganden ska inom tre veckor skickas till den instans som tagit beslutet om antagande. LAGA KRAFT Om planen inte överklagas vinner handlingen laga kraft, cirka fyra veckor efter beslutet om antagande. 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 38 of 247

39 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. PLANDATA PLANOMRÅDETS LÄGE OCH AVGRÄNSNING Det aktuella planområdet är placerat mitt i centrala Höganäs, mellan resecentrum, kyrkan och ett av de större handelsstråken, Storgatan. Planområdet omfattar två området som sammanlagt är cirka 5500 m 2 stort. Aktuellt planområdet i kommunen Aktuellt planområde i tätorten MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Det aktuella planområdet innefattas av fastigheten Flora 12 och 13 samt del av fastigheterna Flora 5 och 11. Flora 12 ägs av Höganäs kommun. I övrigt ägs alla fastigheter inom planområdet privat. 36:16 Aktuellt planområde markerat i rött 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 39 of 247

40 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTLIGA PLANER FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLANEN FÖR HÖGANÄS OCH VÄSBY Fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby vann laga kraft den 24 juli En fördjupad översiktsplan är inte juridiskt bindande. I fördjupningen sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: att fastigheterna ligger inom det område där tyngdpunkten för utveckling av centrumrelaterad handel bör ske, att de stadsmässiga kvaliteterna bör förädlas inom området, genom förtätning med blandad stadsbebyggelse. Kartutsnitt av fördjupad översiktsplan för Höganäs och Väsby. Planområdet är markerat med en röd prickad linje. 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 40 of 247

41 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN För området gäller följande detaljplan: DETALJPLAN FÖR KV FLORA 11 M FL, laga kraft Planområdet omfattar fastigheterna Flora 5,8,11,12,13 och del av Höganäs 36:16 (Järnvägsgatan). Genomförandetiden pågår till och med Syftet med planen var att erbjuda lokaler för butik och service samt för bostäder i centrum. Till följd av detta skulle centrum stärkas och bli mer levande och Flora skulle få en mer stadsmässig karaktär som ett kvarter med byggnader längs kvarterets alla sidor. Detaljplanen innehåller bland annat: Cirka 140 p-platser i delvis försänkt garage och 35 p-platser på Storgatan och Järnvägsgatan En bilfri innergård som ger möjlighet till en tyst sida för de boende och möjlighet till utevistelse Bebyggelse upp till 4 våningar med indragen femte våning På bottenvåning föreslås i första hand handel och servicefunktioner med entréer mot allmän plats Arnbergs plats lyfts upp och ett allmänt stråk genom kvarteret säkras, bland annat genom anläggande av torgyta över en del av befintlig bebyggelse på Flora 5 Kulturskydd av befintlig bebyggelse på Flora 5 och 8 Rivning av fabriks- och biografbyggnaden, som länge stått tom Inom fastighet Flora 12, 13 och del av 5 och 11 kommer gällande detaljplan att ersättas med aktuell plan (se kartutsnitt på nästa sida). Viktiga kriterier för den gällande detaljplaner, som även kommer att prioriteras i den nya planen är: Att bebyggelsen medverkar till att förstärka de omgivande gaturummen och anvisar till naturliga lägen för entréer mot allmän plats i strategiska lägen. Att möjliggöra för allmänheten att röra sig genom kvarteret. Att erbjuda parkeringsplatser i den omfattning, som behövs för att kvarteret ska fungera väl. Att ge möjlighet för nya bostäder centralt så att befintlig service och kollektivtrafik utnyttjas. Att tillhandahålla flexibla lokaler för handel och service till allmänheten. Ett kriterium när gällande detaljplan togs fram var att möjliggöra för framtida spårtrafik längs Centralgatan. I samband med detta reglerades fastighetsgränserna längs gatan, för att möjliggöra tillräckligt med plats för spårtrafiken. Planer om framtida spårtrafik längs Centralgatan finns inte längre, men däremot ska plats behållas för framtida utveckling av kollektivtrafik och utveckling av gång- och cykelstråk längs Centralgatans södra del. Bebyggelsen som i gällande plan skulle anläggas längs Centralgatan är i föreslagen plan borttagen, vilket innebär att kvarteret inte kommer att omslutas på samma sätt som ursprungligen var tänkt. För att inte förlora kvarterets stadsmässiga karaktär och geometri är det viktigt att genom andra strukturer, exempelvis med hjälp av träd, markera gränsen mot Centralgatan. 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 41 of 247

42 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. Kartutsnitt av gällande detaljplan för Kv Flora 11 m fl. Område som ändras är markerat i rött. Tillhörande gällande detaljplan: situationsplan Tillhörande gällande detaljplan: illustration av fasader 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 42 of 247

43 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. KOMMUNALA PLANERINGSUNDERLAG KULTURMILJÖPROGRAM Kulturmiljöer på Kullahalvön Kulturmiljöplan för Högnäs kommun, del 1 antogs av kommunfullmäktige och är ett icke-juridiskt bindande planeringsinstrument. I kulturmiljöprogrammet sägs bland annat att Himmelfärdskyrkan, som ligger i anslutning till kvarteret Flora, omfattas av riksintresse för kulturmiljövård. Även byggnaderna på fastigheterna Flora 5 och 8 är värdefulla ur kulturmiljösynpunkt och ingår i lokalt bevarandeintresse för miljön kring Himmelsfärdskyrkan. Större delen av Flora 13 ligger inom område för lokalt bevarandeintresse. Under förutsättningen att gestaltningen av den nya bebyggelsen anpassas till värdena i befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, bedöms förslaget inte påverka riksintresset negativt. De bestämmelser som har tagits fram för att säkerställa de kulturhistoriska värdena är: Reglering av höjd på ny bebyggelse, så att volymer samspelar med befintlig utformning på Flora 5 och 8, bland annat genom indragning av översta våningsplanet. Fasadmaterial mot Järnvägsgatan ska vara tegel, puts eller stenmaterial för att samspela med bebyggelsen omkring. MILJÖPROGRAM Miljöprogram för Höganäs kommun , antaget av kommunfullmäktige Syftet med miljöprogrammet är att fungera som ett övergripande verktyg för styrning och uppföljning av miljöarbetet i Höganäs kommun med fokus på miljömässig hållbarhet. Det omfattar kommunens egna verksamheter, men även områden där kommunen har möjlighet att påverka i den geografiska kommunen, till exempel genom samarbete med externa aktörer, information och incitament som styr i miljövänlig riktning. I miljöprogrammet nämns bland annat, som påverkar aktuell detaljplan, miljömålet Andelen resor med kollektivtrafik, cykel och gång ska vara minst 35 procent Aktuell detaljplan påverkar målet positivt då det möjliggör nya bostäder och verksamheter i direkt anslutning till mycket god kollektivtrafik samt nära befintlig service. PARKERINGSNORM OCH PARKERINGSPOLICY Kommunens parkeringsnorm skall uppfyllas. För kvarteret Flora, som har ett mycket gott kollektivtrafikläge, föreslås gälla 1 parkeringsplats per lägenhet respektive 22 platser per 1000 m 2 kontor och 35 p-platser per 1000 m 2 handel. Med tanke på att kvarteret kommer att innehålla en blandning av funktioner, kan parkeringsplatserna samnyttjas över dygnet så att antalet parkeringsplatser inte blir lika stort. Med samnyttjande avses att kontor och butiker i viss omfattning använder sig av samma p-platser för besökande på dagen, som sedan används av de boende på kvällen och natten. Vidare förutsätts begränsning av parkerande som arbetar i närområdet genom begränsad p-tid till 2 eller 3 timmar. Kvarteret ligger dessutom i direkt anslutning till mycket god kollektivtrafik. Sammantaget kan antalet parkeringsplatser vara 80 % av det sammanlagda beräknade behovet. 10 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 43 of 247

44 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. RIKSINTRESSEN KULTURMILJÖVÅRD Planområdet ligger inte inom riksintresse för kulturmiljövård, enligt 3 kap 6 miljöbalken. Däremot ligger planområdet i närheten av riksintresse för kulturmiljövård vid Himmelsfärdskyrkan. KUSTZON Planområdet ingår, liksom hela tätorten Höganäs, i område definierat som riksintresse för högexploaterad kustzon enligt 4 kap miljöbalken. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset negativt. REGIONALA PLANERINGSUNDERLAG KULTURHISTORISK VÄRDEFULL MILJÖ Planområdet ligger inom bevarandevärd miljö enligt Länsstyrelsens kulturmiljöprogram. Kulturmiljöplanen är inte juridiskt bindande. Höganäs visar på utvecklingen från fiskeläge över brukssamhälle till modern industrisamhälle. Viktiga inslag i miljön är de olika centrumbildningarna med tillhörande bebyggelse samt stadsplanerna i de olika områdena. Ett speciellt intresse är knutet till bostadshusen för de vid bruket anställda, omspännande ett flertal olika utvecklingsskeden och med ett socialhistoriskt intresse. Av betydelse för staden är kyrkan, Tivolihuset, stadshuset och stationsbyggnaden. Folkets park och den intilliggande idrottsplatsen är viktiga miljöer i Höganäs som visar på folkrörelsernas betydelse för staden. Biograf Saga är en av de äldsta biograferna i landet som fortfarande är i bruk. 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 44 of 247

45 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. FÖRUTSÄTTNINGAR OMRÅDET IDAG Idag består större delen av planområdet av parkering i anslutning till ett bankhus, ett systembolag och en livsmedelsaffär. Västra delen består av en gräsyta som inte används i dagsläget. Planområdet ligger mitt i Höganäs utpekade stadskärna, i närheten av såväl Höganäs nav för kollektivtrafik, handel och offentlig service samt i anslutning till viktiga huvudstråk inom staden såsom Centralgatan, Storgatan och väg 111. Höganäs stadskärna och viktiga målpunkter. Planområdet är markerat med prickad röd linje. 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 45 of 247

46 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. BUSSTORG STADSHUS LIVSMEDELSBUTIK BANKHUS ARNBERGS PLATS SYSTEMBOLAG STORGATAN/ HANDELSGATA HIMMELSFÄRDSKYRKAN Karta över användning av området idag OMRÅDETS HISTORIA Tidigare rymde kvarteret Arnbergs Fabrik Aktiebolag, som bland annat tillverkade snörliv och korsetter. Fabriken grundades 1893 och i början av 60-talet var Arnbergs en stor aktör på den svenska marknaden. År 1971 lades däremot fabriken ner och fabriksbyggnaden längs Storgatan revs Olof Arnbergs plats, inom kvarteret och direkt söder om planområdet, har tillkommit som ett minne av fabriken. Inom Flora 11 och 13 låg tidigare även en biograf, som fram till och med år 2005, har inrymt verksamhet för framställning av plastdetaljer från granulat. Denna byggnad revs till följd av framtagandet av gällande detaljplan för kv. Flora m fl, laga kraft LANDSKAPSBILD STADSBILD Höganäs är en utbredd småstad som domineras av bebyggelse från och 1900-talen. Karaktären är relativt småskalig. Höganäs har inte vuxit med tydliga årsringar utan snarare som ett nät bestående av flera delar som successivt förtätas. Detta, tillsammans med en del rivningen under 1960-talet, har gett upphov till luckor i bebyggelsen och en låg täthet. Kvarteret kring Flora uppvisar en modifierad rutnätsstruktur med långa, inte vinkelräta kvarter. TOPOGRAFI Planområdet ligger på relativt plan mark. Höjden över havet varierar mellan + 2,7 och + 2,2 meter över havet. För ny bebyggelse i kustnära områden ska risk för framtida höjning av havsnivån beaktas. 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 46 of 247

47 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. + 2,7 + 2,5 + 2,3 + 2,5 + 2,4 + 2,7 + 2,2 + 2,5 Höjdsättningskarta VATTEN Planområdet ligger i en sänka. Mätningar gjorda i områden omkring planområdet visar att grundvattennivån har stigit med omkring 1-1,5 meter sedan början av 1970-talet för att sedan sjunka igen en halvmeter. Delar av bebyggelsen i området har redan problem med höga grundvattennivåer, vilket har lett till fuktskador i källare. GEOTEKNIK En geoteknisk undersökning gjordes i samband med framtagandet av gällande detaljplan. Denna visar att det troligtvis kommer att behöva användas pålning för grundläggning inom kvarteret. Senaste grundvattenobservationer som gjorts i området visade +0,10 meter över havet, mätt i december I gällande plan ställs därför krav på vattendom för att få bygglov ifall ny bebyggelse anläggs på nivå under grundvattenytan. FORNLÄMNINGAR Inga registrerade fornlämningar finns inom eller i anslutning till föreslaget planområde. Skulle fornlämningar påträffas vid markingrepp skall arbetet omedelbart avbrytas och kontakt tas med Länsstyrelsen enligt 2 kap. 10 Kulturminneslagen. 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 47 of 247

48 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. BEBYGGELSE Bebyggelsen i Höganäs har till övervägande del fasader av tegel men även putsade hus förekommer. På kvarteret Flora 5 och 8 mot Storgatan/ Järnvägsgatan ligger några av Höganäs exklusivaste fastigheter från mellankrigstiden. Byggnaderna är värdefulla ur kulturmiljösynpunkt och ingår i det lokala bevarandeintresset för miljön kring Himmelsfärdskyrkan. Bebyggelse från mellankrigstiden på Flora 8 och 5. Vy från Arnbergs plats. ALLMÄN OCH KOMMERSIELL SERVICE Planområdet ligger centralt i Höganäs och omges, förutom av handel, av bland annat resecentrum, stadshus, tandläkare och vårdcentral. De bostäder som föreslås kommer därmed att ha mycket god tillgång till både offentlig och kommersiell service. TRAFIK BILTRAFIK CENTRALGATAN Centralgatan har idag huvudsakligen rollen som tillfarts- eller matargata till centrum. Centralgatan utgör också tillfart för resenärer som reser med kollektivtrafik till stadens resecentrum. Längs Centralgatans norra sida finns ett gång- och cykelstråk som fungerar som ett snabbare avskilt stråk för fotgängare och cyklister än övriga gator i stadskärnan. Detta planeras så småningom kompletteras med ett cykelstråk längs Centralgatans södra del, i anslutning till kvarteret Floras norra gräns. Trafik på Centralgatan uppgår idag till 4900 fordon per dag, varav 11 % är tung trafik. JÄRNVÄGSGATAN Järnvägsgatan är en betydelsefull länk mellan Storgatan och resecentrum. Dess uppgift är att binda ihop stadskärnan fysiskt, genom att underlätta för gående, cyklister och bilister att röra sig längsmed denna, och mentalt, genom en gestaltning som tydliggör dess 15 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 48 of 247

49 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. centrala läge och förenklar orientering. Det finns planer på att under åren 2016 och 2017, bygga om Järnvägsgatan för att bättre uppfylla de ovan nämnda syftena. Trafik på Järnvägsgatan beräknas uppgå idag till cirka 650 fordon per dag, varav 5 % är tung trafik. STORGATAN Storgatan är en av stadens äldsta och viktigaste handelsgator. Den kopplar an till Köpmansgatan i väst och även till Kvickbadet men fungerar också som en länk till östra sidan av staden. Även för Storgatan finns tankar om att förnya och uppdatera utformningen för att stärka gatan som centralt och viktigt huvudstråk i staden och för att förbättra tillgängligheten för alla. Trafik på den del av Storgatan som går förbi planområdet, uppgår idag till 3000 fordon per dag, varav 4 % är tung trafik. GREVEGATAN Grevegatan har idag huvudsakligen rollen av matningsgata för gods till butikerna. Den fungerar också i begränsad omfattning som förbindelse för trafik mellan Storgatan och Centralgatan. Trafik på Grevegatan uppgår idag till 650 fordon per dag, varav 5 % är tung trafik. GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Gång- och cykelstråk finns längs norra delen av Centralgatan. Utveckling av cykelstråk i stadskärnan planeras för framtiden. KOLLEKTIVTRAFIK Planområdet har mycket god koppling till kollektivtrafik. Nordväst om planområdet, vid korsningen Järnvägsgatan/ Centralgatan finns navet för Höganäs kommuns kollektivtrafik. Härifrån går regionalbussar norrut mot Mölle och Arild, samt söderut, mot Viken och Helsingborg. Turtätheten på bussar till och från Helsingborg är 10 minuter. PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Cirka 110 parkeringsplatser finns idag inom planområdet i markplan. In- och utfarten vid Centralgatan är idag hårt belastad av flera olika trafikslag och det råder stor förvirring kring vem som har företräde och hur man ska röra sig i anslutning till in- och utfarten. Passage för gående saknas samtidigt som en sedan länge temporär hållplats för bussar finns direkt väster om utfarten. Denna hållplats finns kvar fram till att busstorget vid resecentrum är ombyggt, vilket planeras bli färdigt sommaren Varumottagning till butik sker från Grevegatan. Bank- och kontorshuset har idag däremot sin varuhantering och sophämtning sydväst om byggnaden, med in- och utfart från Arnbergs plats. I nuläget backar sopbilen hela vägen in till sophanteringen från Arnbergs plats. Det finns däremot redan idag möjlighet för sophämtning och dylikt norrifrån, från parkeringen, för att minimera dessa backrörelser. En parkeringsmätning, gjord av Höganäs kommun hösten 2014 och kompletterad med en mätning våren 2016, indikerar att parkeringen inom kvarteret har en beläggning av cirka 81 % när efterfrågan är som störst (en torsdagseftermiddag). En genomsnittlig beläggning för vardagar är cirka 51 % och på lördagar cirka 43 %. Systembolaget, som ligger sydost om planområdet, har flest kunder på fredagseftermiddagar. Många av de som då parkerar inom området besöker både livsmedelsbutiken och Systembolaget. 16 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 49 of 247

50 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Nät för vatten och avlopp finns i omkringliggande gator. DAGVATTENHANTERING Flora 11 är kopplad till kommunal dagvattenanslutning. Ny bebyggelse kan koppla an till kommunal dagvattenanslutning. VÄRME Höganäs energis fjärrvärmenät har huvudstråk som går i Järnvägsgatan, väster om planområdet. E. ON Gas har dessutom distributionsledningar för natur och biogas söder om planområdet. ELFÖRSÖRJNING Höganäs energi har en transformatorstation inom planområdet på fastighet Flora 12, vars läge bekräftas i föreslagen detaljplan. Ledningar för el finns även under befintlig parkeringsyta i norra delen av planområdet inom Flora 11. Elskåp finns i det nordvästra hörnet av planområdet. AVFALL Befintlig bankbyggnad inom Flora 11 har avtal för upphämtning av sopor, vilket kan tecknas även för nybyggnation inom hela planområdet. ÖVRIGA LEDNINGAR Skanova och Höganäs energi har ledningar i omkringliggande gator. HÄLSA, SÄKERHET BULLER Planområdet är påverkat av buller, varför en bullerutredning har tagits fram av Trivector Traffic, Utredningen grundas på de riktvärden som finns i den nya förordningen om buller från trafik, från juni Se mer information om buller på sidorna MARKFÖRORENINGAR Området har tidigare omfattats av markförorening av bland annat alifater. År 2013 har därför delar av Flora 13 och Flora 11 sanerats. För bedömning av föroreningsgrad samt åtgärdsmål har Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark använts. Markanvändningen på fastigheten Flora 11 har bedömts som mindre känslig markanvändning (MKM) då fastigheten består av hårdgjorda ytor, parkering, samt kommersiella lokaler. De stickprov som tagits inom fastigheten har visat på något förhöjda halter av tungmetaller i marken men värdena har inte överskridit riktlinjerna för mindre känslig markanvändning (MKM). Den del av fastigheten som i dagsläget består av parkering har inte sanerats, och får inte bebyggas. I schaktvägg som angränsar till fastighet Flora 13, där planer finns för bostadsbygge, användes Naturvårdsverkets generella riktvärde för känslig mark (KM). Provtagningen på Flora 13 visar halter under KM. Nya upptäckter av föroreningar, i samband med markarbeten, ska saneras för att hållas inom de riktlinjer som respektive markanvändning förutsätter. RADON Höganäs kommun ligger inom låg- eller normalriskområde för radon. Vid nybyggnation på tomten ska nya bostäder uppföras radonsäkert. 17 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 50 of 247

51 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. PLANFÖRSLAG PLANFÖRSLAGET INNEFATTAR: 52 möjliga nya lägenheter och kommersiella lokaler om sammanlagt cirka 4100 m 2 bruttoarea inom Flora 13. Nytt markreservat för gemensam parkering i markplan inom Flora 11 och 13. Parkeringsplatser i markplan Nya kommersiella lokaler om cirka 600 kvadratmeter på Flora 11. Ny kvartersmark som endast får bebyggas med komplementbyggnader inom Flora 5. SAMMANFATTNING Den framtida markanvändningen omfattar ny bebyggelse för bostäder och centrumverksamhet, parkeringsytor samt en transformatorstation. Huvudidén med planförslaget är att erbjuda attraktiva lokaler för butiker och service i centrum samt att kunna erbjuda bostäder i ett centralt läge. En ny bebyggelse med en blandning av bostäder, service och handel är tänkt att ytterligare förstärka Höganäs stadskärna som ett levande och trivsamt centrum. Syftet är också att ge kvarteret Flora en mer stadsmässig karaktär med högre bebyggelse och en struktur som kopplar ihop och förstärker kvarterets alla sidor. Förslaget följer fördjupad översiktsplans intentioner eftersom den nya markanvändningen bidrar till en förtätning av bostäder och verksamheter inom stadskärnan. Illustration av planförslaget 18 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 51 of 247

52 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. FÖRESLAGEN STRUKTUR, BEBYGGELSE Resecentrum är för många utgångspunkten där de möter staden. Kvarteret Flora och Järnvägsgatan är därför strategiska platser. En stadsmässig karaktär på dessa platser tydliggör stadskärnan, förenklar orienteringen och påverkar uppfattningen av Höganäs. Det är därför speciellt viktigt att hörnet på Flora 13 utformas på ett inbjudande sätt. Viktiga gestaltningsfrågor som den nya bebyggelsens skala, gräns mot gator och entréers placering regleras. Relationen till övriga byggnader i omgivningen, särskilt på Flora 5 och 8, Himmelsfärdskyrka och stadshuset, har beaktats genom anpassning av volymer och krav på tegel eller puts som huvudsakligt fasadmaterial. Stadsrummet Järnvägsgatan kommer att definieras tydligare som axel mellan kyrkan och resecentrum genom den nya bebyggelsen på Flora 13. Bebyggelsens gestaltning ska medverka till att göra att gatan känns inbjudande och trygg. Strävan ska vara att fasader mot Järnvägsgatan inte ska vara avvisande baksidor i markplanet utan utformas med butiker med skyltfönster eller bostadsentréer mot gatan. Centralgatan är en infartsväg till centrum för många av Höganäs besökare och medborgare, varför upplevelsen av kvarteret från denna gata har en stor påverkan på hur stadskärnan uppfattas. Eftersom ingen bebyggelse föreslås i denna del av planområdet bör träd istället planteras längs Centralgatans södra sida för att delvis sluta kvarteret och mjuka upp den upplevda gränsen mellan den stora parkeringsytan och den nya bebyggelsens höga volymer. Likaså bör transformatorstationen omgestaltas eller kompletteras med vegetation runt om för att bättre smälta in i stadsbilden. Den del av befintlig byggnad inom Flora 5, som i tidigare detaljplan omfattas av allmän platsmark (torg), föreslås samma markanvändning som angränsande yta inom samma fastighet har i gällande detaljplan för Kv Flora 11 m. fl, laga kraft , nämligen kvartersmark för bostadskomplement. Illustration av föreslagen bostadsbebyggelse med butik/ service i bottenvåning. Perspektiv från resecentrum av Fojab arkitekter. 19 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 52 of 247

53 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. Illustration av föreslagen bostadsbebyggelse med butik/ service i bottenvåning. Perspektiv från Järnvägsgatan av Fojab arkitekter B: BOSTÄDER Cirka 52 nya bostäder föreslås på Flora 13. Markanvändningen bostäder tillåter olika former av boende av varaktig karaktär, så länge boende är huvudsyftet för användningen. Även bostadskomplement ingår i användningen. C: CENTRUMVERKSAMHET Befintlig bank- och kontorsbyggnad i två våningar, i den södra delen av Flora 11, bekräftas genom planförslaget och får markanvändningen centrumverksamhet. Centrumverksamhet innefattar all sådan verksamhet som inte är störande och som bör ligga centralt eller på annat sätt ska vara lätt att nå. Där ingår exempelvis butiker, service, kontor, bank, bio, bibliotek, teatrar, kyrkor och andra religiösa byggnader, samlingslokaler, gym, restauranger. Markanvändningen föreslås även inom Flora 13. E: TEKNISKA ANLÄGGNINGAR Inom Flora 12 finns en transformatorstation, vars placering bekräftas genom planförslaget och får markanvändningen Tekniska anläggningar. Markanvändningen används för områden för tekniskt ändamål, som exempelvis distribution eller omvandling av elektricitet, tele-, TV- och radiosignaler samt värme. 20 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 53 of 247

54 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. RIKTLINJER FÖR BEBYGGELSENS UTFÖRANDE OCH UTFORMNING Bostadshuset som föreslås på Flora 13 får uppgå till fem våningar med en inskjuten sjätte våning i anslutning till hörnet mot Järnvägsgatan/ Centralgatan. På tre fasader får burspråk finnas. Genom att bryta upp den fem våning höga östra fasaden med hjälp av burspråk förväntas den upplevda skalan på byggnaden vara i proportion med omgivningen. (se bild nedan). Illustration av bostadsbebyggelse på Flora 13 ovanifrån. Del av sjätte våning närmast korsningen Järnvägsgatan/ Centralgatan är inskjuten minst 2 meter från gatufasad. Orange markering visar fasad där burspråk möjliggörs. Det nedersta planet har högre takhöjd (3,5 meter) för att möjliggöra flexibla lokaler som kan användas såväl för boende som för butiker eller annan centrumverksamhet. Samtliga bostäder får tillgång till en gemensam uteplats på gården som är tyst. För att säkerställa en tyst innergård för boende har en skyddsbestämmelse tagits fram om att bullerskydd ska finnas i den omfattningen att gällande riktvärden för ekvivalent ljudnivå 50 dba klaras. Balkong får finnas och balkong får inglasas i enhetligt utförande. Väggen mot befintlig parkeringsplats är viktig för hur parkeringsplatsen uppfattas. För att detta inte ska uppfattas som en baksida ska gestaltning och materialval göras med omsorg. Genom att visuellt bryta upp väggen i fler delar, anpassas den upplevda volymen på huset till en, för platsen, mer proportionerlig och inbjudande skala. Grönska kan även användas för att göra platsen mer inbjudande. På grund av problemet med högt grundvatten är det viktigt att bebyggelsen utförs i enlighet med de rekommendationer som finns i den geotekniska utredningen som togs fram för gällande detaljplan för kv Flora m. fl. laga kraft Detaljundersökning av de geotekniska förhållandena måste genomföras i samband med projekteringsskedet. GESTALTNING AV KVARTERET Genom att behålla mellanrummen mellan byggnaderna blir det enkelt och gent att röra sig inom kvarteret och känslan av trygghet för gående kvällstid blir högre genom bättre 21 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 54 of 247

55 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. uppsikt över området och möjlighet till flera tillflyktsvägar. För att behålla mellanrummen mellan bank- och kontorsbyggnad samt bostadsbyggnad och livsmedelsbutik regleras markens anordnande så att stängsel, plank och mur inte får uppföras. Längs Centralgatan finns behov av att mjuka upp den upplevda gränsen mellan den stora parkeringsytan och den nya bebyggelsens höga volymer. Planbestämmelse om att mur och/ eller vegetation ska finnas inom kvartersmark mot Centralgatan föreslås därför för att bidra till ett mer stadsmässigt uttryck och en tydligare inramning av kvarteret. Exempelbilder på hur mur och/ eller vegetation kan se ut i gränsen mot Centralgatan. Bild överst till vänster är från Bologna och visar trädplanteringar med rotsystem ovanför mark. Övriga bilder är hämtade från internet. 22 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 55 of 247

56 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. FÖRESLAGEN TRAFIK, GATUSTRUKTUR En tydligare struktur för hur gående, cyklister och bilar ska röra sig inom området föreslås för att öka tillgängligheten till såväl befintliga verksamheter i området som tillkommande. Möjligheten för framför allt gående att röra sig genom planområdet behöver tydliggöras för att minska konflikterna med bilar och öka känslan av trygghet för gående. Dessutom föreslås avlastning av befintlig in- och utfart mot Centralgatan, som idag är hårt belastad, genom möjligheten till en ny utfart mot Grevegatan. Vid en eventuell framtida omgestaltning av Centralgatan, som innefattar gångstråk, cykelstråk och/eller trädrad på den södra sidan av körbanan, förenklas in- och utfarter till planområdet. Ändringen innebär en förflyttning av punkten där bilar svänger för att komma in till planområdet, som resulterar i att fordonen hinner kan rätas upp innan de kör in i planområdet. Bilden visar föreslagen trafikstruktur BILTRAFIK De nya bostäderna bedöms kunna alstra upp till 160 fordonrörelser per dygn, vilket i sin tur förväntas medföra en ökning på Centralgatan med cirka 80 fordonrörelser per dag. Den nya centrumverksamhet som kan tillkomma i kvarteret kommer troligtvis bestå av småskalig handel och förväntas därför knappast påverka trafikmängden på omkringliggande gator. GÅNG- OCH CYKELTRAFIK Gångnätet ska vara gent, väl utbyggt och sammankopplat med omkringliggande stråk. För att öka känslan av trygghet för gående ska ytorna mellan bank- och kontorsbyggnaden och intilliggande byggnader vara genomsiktliga så att det finns visuell kontakt mellan gångpassagen, Korsettgränd, och parkeringsytan. Burspråk möjliggörs på bostadsbyggnaden ut mot passagen, vilket också kan öka känslan av trygghet för de som 23 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 56 of 247

57 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. rör sig genom gränden. Cykelvägarna ska vara sammankopplade mot övrigt nät och det ska tillhandahållas goda möjligheter för boende och besökare att parkera sin cykel på ett tillgängligt och bekvämt sätt. In- och utfarten i anslutning till Centralgatan föreslås kompletteras med en tydligare markerad gång- och cykelpassage från butikens entré norrut med plats för cykelparkeringar. Likaså föreslås ett övergångsställe vid in- och utfarten för att säkra de gående som rör sig i öst-västlig riktning. PARKERING, VARUMOTTAGNING, UTFARTER Ett avsteg från p-normen bedöms som rimlig på grund av möjligheten att samnyttja parkeringsplatser inom kvarteret samt eftersom planområdet ligger i direkt anslutning till mycket god kollektivtrafik, till handel och service, till ett väl utbyggt nät för gång- och cykel samt mindre än 500 meter från en bilpool(på Junivallen). 110 parkeringsplatser finns idag inom planområdet i markplan. Dessa föreslås i planförslaget behållas. Sammanlagt förväntas > 35 parkeringsplatser anordnas i markplan under bostadshusets innergård. 19 platser av dessa kommer att tillhöra endast bostäderna och placeras i en egen del under bostadshuset, med infart för bilar från den öppna parkeringsplatsen öster om byggnaden. Övriga platser är gemensamma för Flora 13 och Flora 11 och direkt tillgängliga från den öppna parkeringsytan. Dessa parkeringar ska omfattas av en gemensamhetsanläggning och förväntas nyttjas av befintliga verksamheter inom kvarteret dagtid och av boende inom Flora 13 övrig tid under dygnet. Ett avsteg har gjorts från parkeringsnormen, i enlighet med kommunens parkeringspolicy, under förutsättning att bostadslägenheterna inom Flora 13 och verksamheterna inom Flora 11 samnyttjar de parkeringsplatser som finns inom gemensamhetsanläggningen. Behov av styrning kan bli aktuellt för att säkra att parkeringsplatserna inte missbrukas av utomstående. Som komplettering till ett mindre parkeringstal för bilar ska möjligheten att gå eller att använda cykel underlättas inom planområdet. På det sättet minskar behovet att äga och köra bil. Varumottagning till befintlig livsmedelsbutik intill planområdet ska ske från Grevegatan. Varumottagning och sophämtning vid bankbyggnaden föreslås ske från parkeringsplatsen norr om byggnaden. En utfart för bilar föreslås också mot Grevegatan för att avlasta in- och utfarten mot Centralgatan. Utfarten placeras nära befintlig korsningspunkt för Grevegatan och Centralgatan, varför endast utfart med mindre flöden kan anses passande. Sikten på Grevegatan anses god och befintliga trafikflöden tillräckligt låga. Infart från Grevegatan till Flora 11 är däremot olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt, och får inte finnas enligt förslaget. Utfart mot torgytan på Arnbergs plats och korsettgränden anses inte lämplig eftersom torgytan ska vara en passage för gående genom kvarteret. Förbud mot utfart regleras i plankartan. 24 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 57 of 247

58 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. FÖRESLAGEN TEKNISK FÖRSÖRJNING VATTEN OCH AVLOPP Ny bebyggelse kan koppla an till befintligt nät för vatten och avlopp. DAGVATTENHANTERING Ny bebyggelse kan koppla an till kommunal dagvattenanslutning. VÄRME Fastigheterna kan kopplas till Höganäs energis fjärrvärmenät, vars huvudstråk går i Järnvägsgatan, väster om planområdet. E. ON Gas har dessutom distributionsledningar för natur och biogas söder om planområdet. ELFÖRSÖRJNING Höganäs energi har en transformatorstation inom planområdet på fastighet Flora 12, vars läge bekräftas i föreslagen detaljplan. AVFALL Befintlig bank- och kontorsbyggnad inom Flora 11 har avtal för upphämtning av sopor, vilket kan tecknas även för nybyggnation inom hela planområdet. ÖVRIGA LEDNINGAR Fastigheter kan kopplas till Skanovas nät för bredband och telefoni. Höganäs energi kan även erbjuda fiberanslutning till stadsnätet. 25 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 58 of 247

59 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR TIDSPLAN Målsättning är att detaljplanen ska antas första kvartalet GENOMFÖRANDETID Detaljplanens genomförandetid är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Vald genomförandetid ger skälig tid för utbyggnad av planområdet. Inom genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med detaljplanen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren inte längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. AVTAL Ett planavtal har upprättats mellan Höganäs kommun och exploatör, då exploatören bekostar planläggning. ANSVARSFÖRDELNING Exploatören skall både kontakta Räddningstjänsten innan utbyggnad av vattenledningsnätet för strategisk placering av brandposter, samt huvudmän för eldistrubition och gasdistrubition innan markarbeten utförs inom kvartersmark för markering av förekommande kablar. FASTIGHETSRÄTTSLIGA GENOMFÖRANDE FRÅGOR FASTIGHETSÄGARE Nuvarande fastighetsägare och rättighetshavare framgår av den fastighetsförteckning som tillhör detaljplanen. FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Ingen fastighetsplan berörs av förslaget. Fastighetsindelningsbestämmelser krävs inte för genomförandet av detaljplanen. FASTIGHETSBILDNINGSÅTGÄRDER Gemensamhetsanläggning föreslås bildas för gemensam markparkering för Flora 11 och 13 inom del av Flora 11. Servitut för in- och utfart ska ordnas för Flora 13. I kommande förrättning bestäms placering av servitut för in- och utfart för Flora 13 över kvartersmark på Flora 11. EKONOMISKA FRÅGOR KOSTNADER FÖR FRAMTAGANDE AV DETALJPLAN Detaljplanen bekostas av exploatören genom planavtal. TEKNISKA FRÅGOR GEOTEKNISKA ÅTAGANDEN På grund av problemet med högt grundvatten är det viktigt att bebyggelsen utförs i enlighet med de rekommendationer som finns i den geotekniska utredningen som togs fram för gällande detaljplan för kv Flora m. fl. laga kraft SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 59 of 247

60 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. KONSEKVENSER AV DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖKONSEKVENSER FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken. BEHOVSBEDÖMNING Bestämmelserna i plan och bygglagen om miljöbedömning syftar till att integrera miljöaspekter i planen, så att en hållbar utveckling främjas. Detaljplaner ska miljöbedömas och MKB upprättas, om man vid en behovsbedömning kommer fram till att genomförandet av planen kan leda till en betydande miljöpåverkan. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap MB och i 4 kap 34 PBL (2010:900). Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap miljöbalken. MILJÖKVALITETSNORMER LUFT UTOMHUS Miljökvalitetsnormerna för utomhusluft enligt 5 kap miljöbalken gäller för sex typer av ämnen i luft. Dessa är kvävedioxider och kväveoxider (NO 2), partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly och kolmonoxid. Höganäs kommuns miljöavdelning har under de senaste fem åren kontinuerligt genomfört mätningar av luftens kvalitet vid mätpunkt i Höganäs centralort vad gäller kvävedioxider och partiklar. Dessa mätningar visar värden som inte överskrider miljökvalitetsnormerna. För bly och kolmonoxid görs idag inga mätningar av kommunen men tidigare mätningar har visat värden som generellt legat långt under normen. Det finns enligt miljöavdelningen inga skäl att anta att dessa värden ändrats påtagligt sedan senast utförd mätning. Tidigare kompletterande mätningar finns också från Kullaberg avseende kväve- och svaveldioxid vilka vid dessa mättillfällen inte heller överskred normvärdena. De värden som uppmäts i Höganäs centralort kan generellt anses gällande för hela kommunen och därför också för aktuellt planområde. BULLER Miljökvalitetsnormen för buller är en så kallad målsättningsnorm. I förordningen skriver regeringen: det ska eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa. Normen följs när strävan är att undvika skadliga effekter på människors hälsa av omgivningsbuller. Planområdet är påverkat av buller, varför en bullerutredning har tagits fram av Trivector Traffic, Utredningen grundas på de riktvärden som finns i den nya förordningen om buller från trafik, från juni SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 60 of 247

61 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. UTRYMME EKVIVALENTNIVÅ (dba) MAXIMALNIVÅ (dba) Inomhus: (nattetid)* Utomhus: - vid fasad 55/60*** På skyddad sida 70 (men bara om mer än 55 dba i ekv ljudnivå vid oskyddad sida)* - på uteplats 50 Bör klara 70 (men i vilket fall som helst högst 80)** * riktvärde får överskridas högst 5 gånger/natt ** riktvärde får överskridas 5 gånger/mest belastad timme dag/kväll *** 60 dba gäller vid lägenheter på högst 35 m2 Tabell: Ljudnivåer för buller från väg och tågtrafik vid bostäder enligt förordning 2015:216 om trafikbuller vid bostadsbyggnader, Svensk författningssamling 2015:216, samt ljudnivåer inomhus enligt tidigare gällande riktvärden. Som framgår av figurerna nedan överskrids riktvärdet för bostäder vid fasad längs Centralgatan och längs Järnvägsgatans norra del. Däremot klarar man riktvärdena vid fasaderna in mot gården, ifall man anlägger ett 1,5 meter högt plank mellan 2 m höga bullerskyddande förråd i öster. Eftersom balkongerna inte klarar riktvärdena längs Järnvägsgatan och Centralgatan måste lägenheterna även få tillgång till en gemensam uteplats på gården. I plankartan skrivs därför en bestämmelse om bullerskydd in, för att klara riktvärdena för gemensam uteplats på gården. För den del av byggnaden som vetter mot Centralgatan och korsningen införs även en bestämmelse om att minst hälften av bostadsrummen i varje lägenhet ska orienteras mot en ljuddämpad sida. Eftersom nedersta våningsplanet vetter mot en inbyggd parkeringsyta under innergården innebär detta att bostäder inte kan anordnas i markplan mot Centralgatan. FASAD MOT JÄRNVÄGSGATAN OCH CENTRALGATAN Bilderna visar den ekvivalenta ljudnivån(överst) samt maxnivå (underst) vid fasad mot Centralgatan och Järnvägsgatan. Vid grönmarkerade delar av fasaderna klarar man riktvärden. Den översta bilden visar med gul- till rödmarkerat de delar av byggnaden, där bostadslägenheter måste vara genomgående. 28 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 61 of 247

62 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. FASAD MOT PARKERING Bilden överst visar ekvivalent ljudnivå vid balkonger sett från sydost med bullerskyddande plank och förråd i öster. Bilden underst visar maxnivå. Vid grönmarkerade delar av fasaderna klarar man riktvärden. Med de bestämmelser för skydd mot buller som föreslås i plankartan bedöms inte planförslagets genomförande påverkas negativt av buller. Sammantaget bedöms gällande miljökvalitetsnormer för buller inte riskera att påverkas negativt av planförslagets genomförande. VATTEN Sammantaget bedöms gällande miljökvalitetsnormer för vatten inte riskera att påverkas negativt av planförslagets genomförande. NATIONELLA OCH REGIONALA MILJÖMÅL All samhällsplanering innebär på något sätt, positivt eller negativt, påverkan på den omgivande miljön och kan därför anses att på något sätt alltid beröra miljömålen. I behovsbedömningen tas miljömålen i beaktande och en bedömning görs om planförslagets sammanlagda påverkan på miljömålen utgör negativ påverkan på dessa eller inte. Sammantaget bedöms inte gällande nationella och regionala miljömål påverkas negativt av planförslagets genomförande. KLIMATFÖRÄNDRINGAR Kvarteret ligger på relativt plan mark. Höjden över havet varierar mellan +2,1 och +2,5 meter över havet. I Höganäs kommuns Klimat PM (Godkänd i Kommunstyrelsen ) redovisas att normalhavsnivån kan komma till att uppgå till +1 meter och högvattennivån (vid 100-årsstormar) till +3,5 meter år I KlimatPM beskrivs hur Görslövsån möjliggör att vatten kan transporteras och översvämma områden ända in i Höganäs tätort vid framtida extremväder. Därefter har en Översiktlig klimatanalys avseende stigande hav, erosion, extrema regn och höga grundvattennivåer idag och i framtiden tagits fram av DHI år I denna utredning studeras situationen med Görslövsån mer ingående. Det framkommer att en punkt vid väg 112 kommer att försinka vattnet norrifrån tillräckligt länge för att undanröja risken att Höganäs tätort ska påverkas av vatten från Görslövsån. 29 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 62 of 247

63 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. SOCIALA KONSEKVENSER BOSTADSPOLITISKA MÅL Enligt lagen om bostadsförsörjning har kommunen ansvar för att alla medborgare bor bra. Höganäs kommun har dessutom som mål att antalet invånare i kommunen ska växa till fram till I kommunens bostadsförsörjningsprogram, antaget av kommunfullmäktige den 24 april 2014, 46, finns riktlinjer för kommunens utveckling. Planförslaget är i linje med de bostadspolitiska målen utifrån följande riktlinjer: Förtätning och nya bostäder ska så långt som möjligt planeras inom ianspråktagen mark och utmed eller i närheten av befintlig infrastruktur i form av kollektivtrafikstråk, gator, ledningsnät och skolor. Kommunen ska skapa förutsättningar för ett varierat utbud av bostäder i Höganäs stad och i de större tätorterna med service. BLANDNING, FLEXIBILITET OCH MÖTESPLATSER Planförslaget är i linje med de utvecklingsstrategier som formulerats i kommunens Fördjupade Översiktsplan för Höganäs och Väsby, 2012, som handlar om att utveckla centrum, verka för ett rikt stadsliv och stötta utvecklingen av en blandad stad med integrerade funktioner och upplåtelseformer som skapar mötesplatser för alla och bidrar till en trygg stad som är befolkad dygnet runt. FOLKHÄLSA Nya bostäder och ny centrumverksamhet i anslutning till befintlig kollektivtrafik och i närheten av huvudstråk för cykel är positivt för folkhälsan i Höganäs. Lokaliseringen innebär mycket goda möjligheter för boende inom planområdet samt besökare till planområdet att välja cykel, gång eller kollektivtrafik som färdsätt istället för bilen. Det innebär också förbättrade möjligheter till ett mer jämlikt samhälle, eftersom privilegiet att ha tillgång till en privat bil blir mindre viktig. SÄKERHET OCH TRYGGHET Vid utarbetande av planförslaget har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen tagits. Planförslaget innebär en utveckling av befintliga gångstråk för att öka trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter och den upplevda tryggheten inom planområdet. En tydligare struktur för hur såväl gående, cyklister och bilar ska röra sig inom området föreslås för att öka tillgängligheten till såväl befintliga verksamheter i området som tillkommande. Möjligheten för framför allt gående att röra sig genom planområdet behöver tydliggöras, för att minska konflikterna med bilar och öka tillgängligheten för funktionshindrade och barn. TILLGÄNGLIGHET Kravet på god tillgänglighet och användbarhet för funktionshindrade har beaktats vid planläggning. Hur kraven på tillgänglighet i 12 (byggnader) byggnadsverksförordningen samt 2 kap 6 plan- och bygglagen (2010:900) (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovprövning. 30 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 63 of 247

64 ANTAGANDEHANDLING, PLANBESKRIVNING, DETALJPLAN FÖR FLORA 11 &13 M.FL. EKONOMISKA KONSEKVENSER KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN FLORA 11 OCH 13 Kostnader för förrättning av gemensamhetsanläggning samt anläggande av servitut för körbar in- och utfart för boende på Flora 13 över Flora 11. FASTIGHETSRÄTTSLIGA KONSEKVENSER KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETEN FLORA 11 OCH 13 Befintligt servitut för markreservat i nordvästra hörnet av Flora 13 har spelat ut sin roll och bör upphävas genom lantmäteriförrätning. Servitut för in- och utfart ska ordnas för Flora 13. Gemensamhetsanläggning ska bildas inom Flora 11 för gemensam parkering för Flora 13 och SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 64 of 247

65 KS/2015/278 GRANSKNINGSUTLÅTANDE DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. I HÖGANÄS STAD, HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN Page 65 of 247

66 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. BAKGRUND OCH SYFTE BAKGRUND 2011 togs en detaljplan fram över kvarteret Flora med syfte att erbjuda lokaler för butik, service och bostäder samt ett nedsänkt garage. På grund av markföroreningar och hög grundvattennivå försvårades möjligheten att anlägga ett nedsänkt garage vilket resulterade i att endast delar av detaljplanen genomfördes. Fastighetsägaren inkom den 18 december 2014 med en ansökan om planläggning i syfte att ändra befintlig detaljplan. Ansökan berörde uppförande av en bank- och kontorsbyggnad inom Flora 11, mindre exploatering för bostäder inom Flora 13 än i befintlig detaljplan samt ett parkeringsgarage i marknivå under bostadsbebyggelsen. Kommunstyrelsen beslutade den 3 mars 2015, 51, att uppdra åt planavdelningen att genomföra planprocess för del av kvarteret Flora. DETALJPLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra ett nytt bank- och kontorshus, nya bostäder och parkering i markplan. Huvudidén med planförslaget är att erbjuda attraktiva lokaler för butiker och service i centrum samt att kunna erbjuda bostäder i ett centralt läge. En ny bebyggelse med en blandning av bostäder, service och handel är tänkt att ytterligare förstärka Höganäs stadskärna som ett levande och trivsamt centrum. Syftet är också att ge kvarteret Flora en mer stadsmässig karaktär med högre bebyggelse och en struktur som kopplar ihop och förstärker kvarterets alla sidor. PLANARBETETS GÅNG PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESSEN Planen genomförs med standard planförfarande. PLANSAMRÅD Plansamråd genomfördes den 22 juni till den 15 juli Underrättelse om samråd har skett genom utskick i enlighet med fastighetsägarförteckning och sändlista, annons i lokaltidningen Hallå Helsingborg den 22 juni 2016, i ortens dagstidning Helsingborgs Dagblad och på kommunens hemsida den 21 juni 2016 samt annonsering på kommunens anslagstavla. Det har även funnits information om samrådet på kommunens fem bibliotek. Samrådsmöte hölls den 28 juni kl till i entrén till Stadshuset, Sessionssalen. Sammanlagt deltog 8 personer samt fastighetsägaren. Från kommunen medverkade 3 tjänstemän (Madeleine Meiby, planarkitekt och ansvarig handläggare, Jenny Enbuske Elsmén, planarkitekt, Johan Lingebrant, verksamhetsutvecklare). Vid mötet redogjordes planprocessen och planförslaget presenterades. Frågor och synpunkter under samrådsmötet handlade sammanfattningsvis om: Ifall parkeringsplatsen i kvarteret kommer att räcka till när det byggs nya bostäder inom området. 2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 66 of 247

67 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Otydlighet på Centralgatan med skyltning och markeringar för Lidls infart samt korsningen Järnvägsgatan/ Centralgatan. Att bebyggelsen som föreslås är för hög och riskerar innebära att småstadskaraktären i Höganäs byggs bort. GRANSKNING Granskning genomfördes den 10 oktober till den 31 oktober Underrättelse om granskning har skett genom utskick i enlighet med fastighetsägarförteckning och sändlista, annons i ortens lokaltidning Hallå Helsingborg och på kommunens hemsida den 5 oktober 2016 samt annonsering på kommunens anslagstavla. Planhandlingarna har även funnits tillgängliga på Samhällsbyggnadsförvaltningen i stationshuset under granskningstiden. 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 67 of 247

68 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. INKOMNA SYNPUNKTER UNDER SAMRÅD Under samrådstiden har 18 skrivelser inkommit. Av dessa innehöll 13 synpunkter på förslaget. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. I de fall de inkomna samrådsyttrandena varit långa har ansvarig handläggare sammanställt en kortare version som beskriver huvuddragen ur de inkomna synpunkterna. FASTIGHETSDELÄGARE TILL FLORA 5 ( ) uppfattar förslaget som en inskränkning av Flora 5 i framtiden och går inte med på förslaget. Kommentar: I nuläget finns ingen byggrätt på berörd del inom Flora 5 som inskränks genom planförslaget. eftersom berörd del är allmän platsmark(torgyta) i gällande detaljplan från Avsikten med att i gällande detaljplan anlägga denna del som torgyta var att en fastighetsreglering av ytan skulle göras. Detta har dock inte skett, och verkar inte finnas någon framtida avsikt att göra heller, varför vi i det här planförslaget föreslår att låta marken återgå som kvartersmark tillhörande fastighet Flora 5. Den får därmed samma markanvändning som övriga delar av Flora 5. I ett försök att till viss del kunna realisera intentionen i gällande detaljplan för kv Flora 11 m fl, laga kraft , nämligen att i framtiden kunna skapa en fri rymd/ stråk från Arnbergs plats till Järnvägsgatan, föreslogs i samrådsskedet denna enskilda del kvartersmark som tillkommer att också anläggas med prickmark. Planförslaget skulle därmed inte påverka vad fastighetsägaren kan göra med byggnaden just nu. Byggnaden som finns där kunde stå kvar. Däremot så innebär prickmarken att ifall huset någon gång i framtiden rivs, så kan inte denna del av fastigheten (som är belagd med prickmark) bebyggas igen. Inför granskningsskedet kvarstår förslaget att göra om del av Flora 5 från allmän platsmark (torgyta) till kvartersmark. Däremot tas prickmarken bort, eftersom plan- och bygglovsavdelningen bedömer att byggnadens befintliga placering som innebär ett mindre avbrott i det allmänna gångtråket mellan Arnbergs plats och Järnvägsgatan inte påverkar stråket negativt. HÖGANÄS ENERGI ( ) (bedömd sakägare) Har inget att erinra. FASTIGHETSDELÄGARE TILL FLORA 5 ( och ) (bedömd sakägare) Har nyligen köpt fastighet Flora 5 med en nyligen genomförd detaljplan och motsätter sig en ändring av befintlig plan på alla sätt. Efter bara något år efter ny detaljplan överskrider man denna utan att ta hänsyn till klagomål. Nu är det dags igen att ändra detaljplanen och ta bort byggrätt på befintlig fastighet Flora 5. 4 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 68 of 247

69 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Kommentar: Svar görs med utgångspunkt från den del av detaljplanen som omfattar del av fastighet Flora 5 eftersom plan- och bygglovsavdelningen tolkar det som att synpunkten handlar om ändring av planbestämmelser för Flora 5 och inte om hela planområdet. I nuläget finns ingen byggrätt på berörd del inom Flora 5 som inskränks genom planförslaget. eftersom berörd del är allmän platsmark(torgyta) i gällande detaljplan från Avsikten med att i gällande detaljplan anlägga denna del som torgyta var att en fastighetsreglering av ytan skulle göras. Detta har dock inte skett, och verkar inte finnas någon framtida avsikt att göra heller, varför vi i det här planförslaget föreslår att låta marken återgå som kvartersmark tillhörande fastighet Flora 5. Den får därmed samma markanvändning som övriga delar av Flora 5. I ett försök att till viss del kunna realisera intentionen i gällande detaljplan för kv Flora 11 m fl, laga kraft , nämligen att i framtiden kunna skapa en fri rymd/ stråk från Arnbergs plats till Järnvägsgatan, föreslogs i samrådsskedet denna enskilda del kvartersmark som tillkommer att också anläggas med prickmark. Planförslaget skulle därmed inte påverka vad fastighetsägaren kan göra med byggnaden just nu. Byggnaden som finns där kunde stå kvar. Däremot så innebär prickmarken att ifall huset någon gång i framtiden rivs, så kan inte denna del av fastigheten (som är belagd med prickmark) bebyggas igen. Inför granskningsskedet kvarstår förslaget att göra om del av Flora 5 från allmän platsmark (torgyta) till kvartersmark. Däremot tas prickmarken bort, eftersom plan- och bygglovsavdelningen bedömer att byggnadens befintliga placering som innebär ett mindre avbrott i det allmänna gångtråket mellan Arnbergs plats och Järnvägsgatan inte påverkar stråket negativt. SOCIALFÖRVALTNINGEN ( ) Socialförvaltningen ser ur ett socialt perspektiv positivt på utvecklingen av området och att det skapas fler bostäder i centrala Höganäs vilket ökar möjligheten till kvarboende för personer som inte kan bo kvar i egnahem, men önskar stanna kvar i centralorten. Områdets belägenhet med närhet till service, handel, vård och kommunikationer bedöms göra det mycket attraktivt för äldre. Vid nybyggnation är det viktigt att god tillgänglighet tillgodoses både i bostaden och utomhus, att bostäderna i så stor utsträckning som möjligt byggs så att både äldre och funktionshindrade kan bo i dem. Detta skapar förutsättningar för att de kan bo kvar längre i sina bostäder vilket minskar behovet av exempelvis vårdboende. Denna målsättning bör komma in tidigt i planeringen. På grund av den service som redan finns i området är det periodvis mycket påverkat av biltrafik. Särskilt i anslutning till helger men också under sommarmånaderna. Det blir därför extra viktigt att skapa en säker trafikmiljö för både gående, cyklande och biltrafik. I närheten finns även flera skolor och barnomsorg. Att samnyttja parkeringsplatser är positivt men tidsbegränsade platser kan missbrukas och felaktigt användas av både boende i området och de som har sina arbetsplatser där. Detta försvårar för färdtjänst/taxi att hämta/lämna kunder och försvårar för besökande i området. Om inte detta går att stävja bör avgiftsbelagda parkeringsplatser aktualiseras. 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 69 of 247

70 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. För att styra upp trafiken till och från parkeringen bör även möjligheten till enkelriktad utfart till Centralgatan beaktas. Ett annat sätt att öka trafiksäkerheten kan vara att begränsa hastigheten på Centralgatan. till 30 km från rondellen till Sundstorget En god utomhusbelysning skapar en ökad trygghet och underlättar framkomligheten under årets mörka del. Kommentar: Frågor kring god tillgänglighet för boende och besökare i området finns med i detaljplanearbetet. Bland annat finns i plankartan en bestämmelse om att entréer ska placeras i markplan mot allmän plats, för att tillgängliggöra eventuella butiker/ servicelokaler för personer som inte kan gå i trappor samt för att den nya bebyggelsen ska medverka till att göra att gatan känns inbjudande och trygg. Hur kraven på tillgänglighet i 12 (byggnader) byggnadsverksförordningen samt 2 kap 6 plan- och bygglagen (2010:900) (tomter) i detalj kommer att tillgodoses avgörs i samband med byggnads- och markprojekteringen och därmed vid kommande bygglovsprövning. Möjligheten för framför allt gående att röra sig genom planområdet behöver tydliggöras, för att minska konflikterna med bilar och öka tillgängligheten för funktionshindrade och barn. En tydligare struktur för hur såväl gående, cyklister och bilar ska röra sig inom området föreslås i planbeskrivningen för att öka tillgängligheten till såväl befintliga verksamheter i området som tillkommande. Utöver bestämmelser om placering av entréer så är detta och belysning framför allt gestaltningsfrågor som inte regleras i plankartan. Centralgatan ligger utanför planområdet, varför åtgärder på denna inte kan regleras genom planförslaget. Hastighet och trafikvisning är också insatser som regleras utanför detaljplanen. För att parkeringsplatsen inom området inte ska missbrukas, så att boende och verksamheter inom kvarteret Flora påverkas negativt, kan en viss reglering kombinerat med kontinuerlig uppföljning och åtgärder behövas. Detta bör däremot inte regleras i detaljplanen, utan ska hanteras av fastighetsägaren. TRAFIKVERKET ( ) (bedömd sakägare) Har av planhandlingar och bullerutredning, samt kontakt med planarkitekt Madeleine Meiby, uppfattat att planområdet inte är utsett av buller från väg 111, som är närmsta statliga väg, utan endast från det omkringliggande kommunala gatunätet. Om behov av åtgärder på det statliga vägnätet eller anslutningar till detta uppkommer till följd av den aktuella detaljplanen ska dessa åtgärder bekostas av kommunen. Trafikverket förutsätter också att kommunen har en dialog med Region Skåne/ Skånetrafiken för att säkerställa och klargöra trafikering, sträckning och hållplatslägen för utpekat Superbusstråk och övrig kollektivtrafik. Eftersom etableringen medger byggnation som är 20 meter eller högre inom den MSApåverkade zonen för Ängelholms, Ljungbyheds och Halmstads flygplatser, är flygplatserna sakägare och ska därför ges möjlighet att yttra sig. Likaså Luftfartsverket och Försvarsmakten. Före byggstart ska även blanketten flyghinderanmälan skickas in till Försvarsmakten avseende byggnader som är högre än 45 meter inom tätort och högre än 20 meter utanför tätort. 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 70 of 247

71 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Den november 2010 trädde Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av föremål som kan utgöra en fara för luftfarten i kraft som ska tillämpas vid markering av föremål som har en höjd av 45 meter eller högre och är belägna utanför flygplats fastställda hinderbegränsade yta. Kommentar: Vid kontakt med ansvarig för flyghinderanalys på Luftfartesverket, Niklas Andersson, den 18augusti 2016 har kommit fram att de inte vill yttra sig över detaljplanen eftersom de endast är intresserade av bebyggelse som är över 20 meter. Försvarsmakten och berörda flygplatser får möjlighet att yttra sig under granskningstiden. Eftersom bebyggelsen som möjliggörs endast är högst 20 meter inom tätbebyggt område och riktlinjer för behov av flyghinderanalys är 45 meter inom tätbebyggt område bedömer plan- och bygglovsavdelningen att ingen flyghinderanmälan behöver göras. REGION SKÅNE, REGIONALA UTVECKLINGSNÄMNDEN ( ) (bedömd sakägare) Region Skåne ser det som positivt att Höganäs kommun planlägger för nya bostäder samt centrumverksamheter i ett centralt och kollektivtrafiknära läge i Höganäs. Samnyttjande av den centralt belägnas parkeringsplatsen innebär en hållbar markanvändning och hushållning av mark. SKANOVA, TELIA SONERA ( ) (bedömd sakägare) Skanovas teleanläggningar/ rättigheter berörs inte av rubricerat planförslag, varför Skanova inte har något att invända mot detaljplaneförslaget. LÄNSSTYRELSEN ( ) (bedömd sakägare) Planområdet ligger cirka +2,4 meter över havet vilket innebär risk för påverkan från framtida höjning av havsnivån som behöver beaktas. Det framförs i planhandlingarna att i Höganäs kommuns Klimat PM (godkänd i Kommunstyrelsen ) redovisas att havsnivån kan komma att uppgå till +3,5 meter år Förändringarna av havs- och grundvattennivåerna kommer att påverka markförhållandena samt försvåra möjligheten att dränera bort regn- och dagvatten genom självfall vid högvattens-situationer. Länsstyrelsen anser därmed att planhandlingarna bör kompletteras med en tydlig redovisning om marken är lämplig för bebyggelse i ett klimatperspektiv samt om det finns behov av skyddsåtgärder. Om behov av skyddsåtgärder finns, bör dessa säkerställas i detaljplanen eller genomförandebeskrivningen. Kommentar: Handlingar har inför granskning kompletterats med ett förtydligande av vad som redovisas kring havsnivåhöjning för Höganäs tätort i KlimatPM. I KlimatPM beskrivs hur Görslövsån möjliggör att vatten kan transporteras och översvämma områden ända in i Höganäs tätort vid framtida extremväder. Därefter har en Översiktlig klimatanalys avseende stigande hav, erosion, extrema regn och höga grundvattennivåer idag och i framtiden tagits fram av DHI år I denna studeras situationen med Görslövsån mer ingående. Det framkommer att en punkt vid väg 112 kommer att försinka vattnet norrifrån tillräckligt länge för att undanröja risken att Höganäs tätort 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 71 of 247

72 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. ska påverkas av det vattnet. Därav tas bestämmelse om minsta nivå på golv i första färdigt inredda våningsplanet bort inför antagande. E.ON GAS SVERIGE ( ) (bedömd sakägare) Har inget att erinra mot planförslaget, men vill informera om att E.ON har distributionsledningar för natur- och biogas i närområdet, och kan därmed erbjuda ett energisnålt alternativ med energigas till kommande bebyggelse/ verksamhet. Kommentar: Möjligheten att koppla på E:ONs ledningar för natur- och biogas skrivs in i planbeskrivelsen. UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN ( ) (bedömd sakägare) I närområdet till Flora 11 och 13 finns idag både utbildningsnämndens verksamhet som grundskola, förskola och fritidshem samt fristående grund- och förskoleverksamhet. Framför allt i anslutning till skoldagens början och slut används gång- och cykelvägar i området av barn, elever och föräldrar på väg till och från dessa verksamheter alternativt för att nyttja kollektivtrafiken på busstorget. Utbildningsnämnden har inget att erinra mot planförslaget under förutsättning att: Gång- och cykelnätet kommer att vara väl utbyggt och sammankopplat med omkringliggande stråk. I anslutning till in- och utfarter till kvarteret bygga säkra passager för både gående och cyklister I anslutning till bilfri innergård även skapa miljöer som är tilltalande för barnen i området Kommentar: Planförslaget innebär en utveckling av befintliga gångstråk för att öka trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter och den upplevda tryggheten inom planområdet. En tydligare struktur för hur såväl gående, cyklister och bilar ska röra sig inom området föreslås för att öka tillgängligheten till såväl befintliga verksamheter i området som tillkommande. Möjligheten för framför allt gående att röra sig genom planområdet behöver tydliggöras, för att minska konflikterna med bilar och öka tillgängligheten för funktionshindrade och barn. Eftersom planområdet endast innefattar privatägd kvartersmark, anses det som en överreglering att i plankartan fastställa exakta placeringar av gångstråk. Detta beskrivs därför endast i planbeskrivningen. Säkra passager i anslutning till in- och utfarter till planområdet kan inte regleras i detaljplanen eftersom det berör mark utanför planområdet. FASTIGHETSÄGARE THOR 9 ( ) (bedömd sakägare) Menar att nedanstående synpunkter bör föranleda en ändring av planförslaget så att det på ett bättre sätt tar hänsyn till den småstadskaraktär som föreligger och även fortsättningsvis bör vara dominerande i Höganäs. Kommunen har inte i tillräckligt stor utsträckning tagit hänsyn till Plan- och bygglagens följande paragrafer: o 2 kap. 1 som handlar om att både allmänna och enskildas intressen ska tas hänsyn till. 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 72 of 247

73 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. o o o o o o 2 kap 2 som syftar till att markområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. 2 kap 3 som syftar till att planläggning ska ske med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter 2 kap 3 2 en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper. 2 kap 5 som syftar till att bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för det med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. 2 kap 6 som syftar till att hänsyn ska tas till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärden och god helhetspåverkan. Kommunen agerar utan respekt för den rådande småstadsbilden och landskapsbilden. 2 kap 6a som syftar till att förebygga olägenheter för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Det är en hälsorisk att bygga vid en av de mest trafikerade gatorna i Höganäs, eftersom placeringen utsätter lägenhetsinnehavarna för negativ påverkan av buller och avgaser. Systembolagets placering inom kvarteret har utelämnats vid beskrivning av förutsättningarna i planbeskrivningen. Kritiskt till att Järnvägsgatan och Grevegatan, i redovisningen av trafiksituationen i planbeskrivningen, fått samma summa för antal trafikrörelser per dag, när de samtidigt beskrivs ha väldigt olika funktioner. Kritisk till parkeringsmätningen eftersom större delen gjorde innan swedbank flyttade till kvarteret. Den kompletterande parkeringsmätningen som gjordes våren 2016 visar en beläggning om 81% en torsdagseftermiddag (när beläggningen är som störst). Beläggning för vardagar är ca. 51% och lördagar ca. 43 %. Vi menar att parkeringsmätningen är tendensiös för att möjliggöra planerade sänkning av parkeringsplatser. Då tillströmningen av kunder till framför allt systembolaget är på fredagseftermiddagarna och lördagsförmiddagarna är de redovisade siffrorna missvisande. Kommentar: Plan- och bygglovsavdelningen bedömer att ett genomtänkt avvägande mellan allmänna och enskilda intressen har gjorts i planförslaget. PBL 2 kap 2 syftar till att markområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Dessutom står i samma paragraf att Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med mark- och vattenområden. Förtätning av bostäder i ett läge nära såväl centrum, service, kollektivtrafik bedömer vi som god hushållning av mark och samnyttjande av den centralt belägna parkeringsplatsen innebär en hållbar markanvändning och hushållning av mark. I kommunens Fördjupade översiktsplan för Höganäs och Väsby, laga kraft den 24 juli 2012, sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: att fastigheterna ligger inom det område där tyngdpunkten för utveckling av centrumrelaterad handel bör ske, att de stadsmässiga kvaliteterna bör förädlas inom området, genom förtätning med blandad stadsbebyggelse. Likaså bedömer plan- och bygglovsavdelningen att planförslaget ur en social synpunkt möjliggör en god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper. Bullerpåverkan har i planförslaget reglerats genom skyddsåtgärder, entréers placering regleras till de allmänna platserna 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 73 of 247

74 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. för att skapa trygghet och möjlighet till mötesplatser längs stråken. Närheten till mycket goda kollektivtrafiklösningar samt samhällsservice och butiker direkt runt hörnet innebär också förbättrade möjligheter till ett mer jämlikt samhälle, eftersom privilegiet att ha tillgång till en privat bil blir mindre viktig. För hälsa och säkerhet är bullerpåverkan reglerad i plankartan till nationella riktlinjer och marken sanerad till de nationella riktlinjerna för boende. Även 2 kap 3,6 anser plan- och bygglovsavdelningen tas god hänsyn till eftersom föreslagen ny bebyggelse i material och skala anpassas till byggnaderna på fastigheterna Flora 5 och 8 som är värdefulla ur kulturmiljösynpunkt och ingår i lokalt bevarandeintresse för miljön kring Himmelsfärdskyrkan. Under förutsättningen att gestaltningen av den nya bebyggelsen anpassas till värdena i befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, bedöms förslaget inte påverka riksintresset, Himmelfärdskyrkan, negativt. De planbestämmelser som har tagits fram för att säkerställa de kulturhistoriska värdena är: Reglering av höjd på ny bebyggelse, så att volymer samspelar med befintlig utformning på Flora 5 och 8, bland annat genom indragning av översta våningsplanet. Fasadmaterial mot Järnvägsgatan ska vara tegel, puts eller stenmaterial för att samspela med bebyggelsen omkring. Även ifall Järnvägsgatan och Grevegatan har olika funktioner i stadsväven så kan de belastas med liknande antal trafikrörelser. I detta fall är anledningen till varför Grevegatan och Järnvägsgatan har fått samma summa för trafikrörelser att Trivector, som gjort bullerutredningen beräknat förutsättningar för trafikrörelser på följande sätt: På Storgatan finns två mätningar i närheten av det studerade området; en mätning vid Storgatan 72 och en vid Storgatan 48. Det studerade området ligger ungefär mitt emellan de båda mätplatserna och för beräkningarna har därför antagits att trafiken förbi det studerade området är ett medelvärde mellan de båda mätningarna, vilket ger f/d (4 % tunga). Trafiken på Grevegatan är 650 f/d (5 % tunga). På Järnvägsgatan saknas räkningar av trafiken men den uppskattas vara ungefär lika stor som på Grevegatan, d v s 650 f/d varav 5 % tunga. Planförslaget innebär inte en minskning av antalet parkeringsplatser inom kvarteret, utan en ökning av 19 p-platser för boende på Flora 13. Trafikmätningen innehåller även mätningar från en lördag, som i förhållande till mätningar från samma tid på en vardag var mindre. Trafikmätningen som är gjord visar såklart inte hela sanningen eftersom det är mycket begränsat underlag/ tillfällen som mätningarna är gjorda på. Däremot visar den en viss tendens och framför allt uppvisar den hur spridningen av beläggning över tillgängliga parkeringar i Höganäs stadskärna ser ut (oavsett dag). Tittar man på spridningen är det tydligt att det finns ett stort antal parkeringsplatser i den direkta närheten av kvarteret som är fria större delen av dagen. När beläggningen i centrum är som störst är endast 42% av alla parkeringar belagda. Det vore väldigt intressant och nyttigt att genomföra en större parkeringsmätning för Höganäs stad som underlag inför framtida stadsplanering. Frågan kommer att tas upp med gatuavdelningen. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN ( ) (bedömd sakägare) Ser positivt på att man vill stärka Höganäs gång- och cykelnät men vill tydliggöra att det inte finns något beslut om anläggande av cykelbana längs Centralgatans södra del. Gällande parkering ska denna anordnas inom fastigheten. Om parkeringen ska lösas med samnyttjande på olika fastigheter måste servitut upprättas inför bygglovsprövningen. 10 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 74 of 247

75 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Korsningen Centralagtan, Järnvägsgatan är en av Höganäs viktigaste funktion för buss, bil, cykel och gång. Byggnadens placering bör därför ta hänsyn till radier och sikt för korsningen. För att sikten ska tryggas bör en sikttriangel om LP 30/LS 30 anordnas, vilket innebär att man 10 meter in på Järnvägsgatan ska se 30 meter ut på Centralgatan. Möjlighet till in- och utfart till Järnvägsgatan bör inte vara möjlig med tanke på eventuella uteserveringar och handelslokaler i bottenplan. Hänsyn ska tas till renhållningsfordonens framkomlighet med tanke på höjd, bredd och svängradie. Restriktioner angående backning med renhållningsfordon finns. Kommentar: En utökning av mark som inte får bebyggas att än med skärmtak på en minsta höjd om 3,5 meter görs mot korsningen Centralgatan/ Järnvägsgatan. Möjligheten till in- och utfart mot Järnvägsgatan tas bort i planförslaget inför granskning med tanke på eventuella framtida uteserveringar och handelslokaler i bottenplan. Hänsyn tas i planförslaget till renhållningsfordonets framkomlighet. Inom p-platsen på Flora 11 och på Järnvägsgatan finns möjlighet för renhållningsfordon att komma fram. RÄDDNINGSTJÄNSTEN ( ) (bedömd sakägare) Har inget att erinra under förutsättning att: Tillgängligheten för räddningstjänstens fordon säkerställs Kontakt tas med räddningstjänsten vid eventuell utbyggnad av vattenledningsverket för strategisk placering av brandposter. Hårdjord yta beaktas för maskinstege vid fönsterutrymning. Kommentar: Tillgänglighet för räddningstjänsten fordon ska säkerställas i samband med bygglovsprövning. Kontakt tas med räddningstjänsten vid behov av utbyggnad av vattenledningsverket. Detta skrivs in i genomförandebeskrivningen. Byggnad placeras precis intill befintligt gatunät och trottoarer. Därmed finns hårdjord yta norr, söder och västerut. Trappa kommer även finnas utvändigt från högsta våning ner till innergården. LANTMÄTERIET ( ) (bedömd sakägare) Lantmäterimyndigheten har valt att särskilt belysa följande frågeställningar: Plankarta och bestämmelser Området inom Flora 5 ser ut att delvis ligga inom prickmark i planförslaget. Byggnaden är i så fall planstridig och behöver beskrivas och förklaras. Området som är reserverats för gemensamhetsanläggning bör prickmarkeras för att visa att området inte kan bebyggas. Symbolen för administrativa gränsen är inte samma i plankartan som i teckenförklaringen. Planbeskrivningen Det bör framgå av namnet på detaljplanen att fler fastigheter än Flora 11 och 13 är berörda. 11 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 75 of 247

76 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Det bör beskrivas i planbeskrivningen att genomförandetiden för gällande plan fortfarande löper, vilket kan medföra rätt till ersättning för markägare om deras byggrätt berörs. För att kunna bilda ett officialservitut för utfart krävs att det är av väsentlig betydelse för förmånsfastigheten att få en sådan rättighet. Enligt plankartan kan utfart ske både mot Järnvägsgatan och Centralgatan. Under fastighetsrättsliga konsekvenser anges att ett servitut för markreservat bör upphävas. Det bör anges att detta sker genom en lantmäteriförrättning. Det bör beskrivas mer ingående hur gemensamhetsanläggningen är tänkt att utformas och ifall det krävs någon annan fastighetsbildning för att genomföra planen. Kommentar: I nuläget är berörd del av Flora 5 allmän platsmark(torgyta) i gällande detaljplan från Avsikten med att i gällande detaljplan anlägga denna del som torgyta var att en fastighetsreglering av ytan skulle göras. Detta har dock inte skett, och verkar inte finnas någon framtida avsikt att göra heller, varför vi i det här planförslaget föreslår att låta marken återgå som kvartersmark tillhörande fastighet Flora 5. Den får därmed samma markanvändning som övriga delar av Flora 5. I ett försök att till viss del kunna realisera intentionen i gällande detaljplan för kv Flora 11 m fl, laga kraft , nämligen att i framtiden kunna skapa en fri rymd/ stråk från Arnbergs plats till Järnvägsgatan, föreslogs i samrådsskedet denna enskilda del kvartersmark som tillkommer att också anläggas med prickmark. Planförslaget skulle därmed inte påverka vad fastighetsägaren kan göra med byggnaden just nu. Byggnaden som finns där kunde stå kvar. Däremot så innebär prickmarken att ifall huset någon gång i framtiden rivs, så kan inte denna del av fastigheten (som är belagd med prickmark) bebyggas igen. Inför granskningsskedet kvarstår förslaget att göra om del av Flora 5 från allmän platsmark (torgyta) till kvartersmark. Däremot tas prickmarken bort, eftersom plan- och bygglovsavdelningen bedömer att byggnadens befintliga placering som innebär ett mindre avbrott i det allmänna gångtråket mellan Arnbergs plats och Järnvägsgatan inte påverkar stråket negativt. Föreslagen markanvändning inom Flora 5 kompletteras med en tydligare förklaring i planbeskrivningen inför granskning. Området som är reserverat för gemensamhetsanläggning får bebyggas med altanbjälklag varpå gemensam innergård ska finnas och ändras därför inte inför granskning. Symbol för administrativ gräns korrigeras i teckenförklaring och plankarta för att överensstämma. Namn på detaljplanen ändras inom granskning till Detaljplan för Flora 11 och 13 m. fl. Detaljplanen förväntas inte antas förrän år 2017, när gällande detaljplans genomförandetid har löpt ut. Detta förtydligas i planbeskrivningen inför granskning. Inför granskningen tas möjlighet till in- och utfart mot Järnvägsgatan bort. Ingen in- och utfartsmöjlighet finns därför för Flora 13 mot vare sig Järnvägsgatan eller Centralgatan. Text om upphävande av markreservat kompletteras med en förklaring att detta sker genom en lantmäteriförrättning. Planbeskrivningen kompletteras med en mer ingående förklaring om hur gemensamhetsanläggningen är tänkt att utformas, inför granskning. Däremot behövs ingen ytterligare fastighetsbildning. 12 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 76 of 247

77 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. MILJÖAVDELNINGEN ( ) (bedömd sakägare) I planbeskrivningen på sidan 17 under rubriken Markföroreningar anges att området tidigare har omfattats av markföroreningar av bland annat alifater. och att samtliga delar av Flora 13 och Flora 11 sanerats. Marken under den befintliga parkeringsplatsen på del av fastigheterna Flora 11 och 13 har inte sanerats och inte heller provtagits annat än stickprovsvis. De stickprov som tagits har visat på något förhöjda halter av tungmetaller i marken men värdena har inte överskridit riktlinjerna för mindre känslig markanvändning, (MKM) som är tillämpliga för till exempel en parkeringsplats. Kommentar: En rättelse görs i planbeskrivningen inför granskning enligt Miljöavdelningens önskningar. Eftersom de delar som inte sanerats och vid stickprov visat hålla sig under riktlinjer för MKM, vilket är lämpligt för föreslagen markanvändning parkeringsplats, så påverkas inte planförslaget. Däremot skrivs in i planbeskrivning att eventuella nya upptäckter av föroreningar ska saneras för att hållas inom de riktlinjer som respektive markanvändningen förutsätter. STADSMILJÖAVDELNINGEN ( ) (bedömd sakägare) Har följande synpunkter: Platsen för teknisk anläggning ligger i blickpunkten från Centralgatan och bör flyttas till annan placering, helst inne i någon av byggnaderna bl. a. för att möjliggöra fler parkeringsplatser. Om det inte låter sig göras bör byggnaden ges en ny gestaltning för att bättre smälta in i stadsmiljön. Bebyggandets omfattning avseende högsta utnyttjandegrad i bruttoarea bör förtydligas. Utformningsbestämmelsen e3 avser altanbjälklaget, vilket bör förtydligas. Centralgatan bör kompletteras med vegetation för att stärka kvartersstukturen och bidra till en trevlig stadsmiljö. Prickmarkering ligger i fasadliv på bankbyggnaden och tillåter inga mindre tillbyggnader och skärmtak mm. Planbestämmelserna kan ev. kompletteras med krav på antal parkeringsplatser Kommentar: Byggnad för teknisk anläggning är navet för ett stort antal ledningar. Kostnaderna för att flytta byggnaden i förhållande till inverkan flytten skulle få på platsen bedöms inte vara tillräckligt motiverad. Det finns möjlighet att ändra byggnadens fasad eller att anlägga vegetation runt byggnaden, i gränsen för Flora 12, för att på så vis skapa en mer tilltalande och för platsen mer passande gestaltning. Bruttoarea i plankarta tas bort för bebyggelse på Flora 13 och ersätts med bestämmelser om byggnadens höjder för att på så vis reglera volymen. Planbestämmelse e3 förtydligas handla om altanbjälklag i plankartan inför granskning. Centralgatan är en infartsväg till centrum för många av Höganäs besökare och medborgare, varför upplevelsen av kvarteret från denna gata har en stor påverkan på hur stadskärnan uppfattas. Eftersom ingen bebyggelse föreslås i denna del av planområdet bör träd istället planteras längs Centralgatans södra sida för att delvis sluta kvarteret och mjuka upp den upplevda gränsen mellan den stora parkeringsytan och den nya bebyggelsens höga volymer. På grund av det stora antalet ledningar som ligger i gränsen för Flora 13 och 11 mot Centralgatan, samt den begränsade platsen 13 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 77 of 247

78 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. inom kvarteret att anlägga parkeringsplatser, är det svårt att möjliggöra trädplantering inom kvarteret. Träd på Centralgatan är en möjlighet, men det ligger utanför planområdet. Däremot skrivs in en bestämmelse om att mur ska finnas i gränsen mot Centralgatan, för att skapa ett mer stadsmässigt uttryck och rama in kvarteret. KOMMUNLEDNIGNSKONTORET ( ) (bedömd sakägare) Kommunledningskontoret anser att samrådsförslaget uppfyller planens syfte och huvudidé och har därmed inga erinringar på samrådsförslaget. ÄNDRINGAR AV PLANFÖRSLAG INFÖR GRANSKNING Synpunkter från 7 inkomna skrivelser har föranlett en omarbetning av planförslaget. Sammanfattningsvis har planförslaget ändrats enligt följande: I PLANKARTAN: Prickmark på Flora 5 tas bort och ersätts med bestämmelse som ger området samma användning som övriga delar av Flora 5. Förtydligande av planbestämmelse som anger att innergård ska placeras ovanpå altanbjälklag. Ändring av planbestämmelser för att reglera byggnadsvolym på Flora 13. Område som ej får bebyggas mer än med skärmtak utökas mot korsningen Centralgatan/ Järnvägsgatan för att ej påverka sikten negativt. Prickmark ersätts av kryssmark med bestämmelse om att endast skärmtak får finnas 1,5 meter längs bankbyggnadens östra fasad. Burspråk möjliggörs på tre fasader inom Flora 13 Utökning av utfartsförbud mot Järnvägsgatan. Ändrad symbol för kombination av egenskaps- och administrativ gräns I PLANBESKRIVNINGEN: Komplettering av redovisning om huruvida marken är lämplig för bebyggelse ur ett klimatperspektiv. Komplettering om att EON har distributionsledningar för biogas i området. Kompletterande beskrivning av hur gemensamhetsanläggningen är tänkt att utformas. Rättelse i text om hur provtagning av markföroreningar gjorts samt hur stora delar av Flora 11 och 13 som sanerats. I GENOMFÖRANDEBESKRIVNINGEN: Komplettering i text att upphävande av servitut att det sker genom lantmäteriförrättning. Ändring av tidplan för beräknat antagande av detaljplanen till ÖVRIGT: Försvarsmakten och flygplatser läggs till på sändlistan inför granskning. LFV har, efter förfrågan, inte lagts till på sändlistan eftersom de ansåg sig ej vara berörda. 14 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 78 of 247

79 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. FRÅGOR SOM INTE BLIVIT TILLGODOSEDDA ÄR FÖLJANDE: Att en ny detaljplan för delar av kvarteret Flora inte ska tas fram Att utfarten mot Centralgatan blir enkelriktad Ökning av antal parkeringsplatser inom planområdet Att markanvändningen gemensamhetsanläggning kombineras med prickmark Minskad höjd på bebyggelsen Ny placering eller gestaltning på teknisk byggnad på Flora SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 79 of 247

80 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. INKOMNA SYNPUNKTER UNDER GRANSKNING Under granskningstiden har 17 skrivelser inkommit. Nedan angivet datum i anslutning till skrivelsen står för den dag då den diarieförts i kommunen. I de fall yttranden innehåller synpunkter om planförslaget kommenteras detta med ställningstagande inför fortsatt planprocess. I de fall de inkomna granskningsyttrandena varit långa har ansvarig handläggare sammanställt en kortare version som beskriver huvuddragen ur de inkomna synpunkterna. SYNPUNKTER FRÅN SAKÄGARE SWEDEGAS ( ) Har inget att erinra mot planförslaget. RÄDDNINGSTJÄNSTEN ( ) Har inget att erinra under förutsättning att: Tillgängligheten för räddningstjänstens fordon säkerställs Kontakt tas med räddningstjänsten vid eventuell utbyggnad av vattenledningsverket för strategisk placering av brandposter. Hårdjord yta beaktas för maskinstege vid fönsterutrymning. Kommentar: Tillgänglighet för räddningstjänsten fordon ska säkerställas i samband med bygglovsprövning. Kontakt tas med räddningstjänsten vid behov av utbyggnad av vattenledningsverket. Detta skrivs in i genomförandebeskrivningen. Byggnad placeras precis intill befintligt gatunät och trottoarer. Därmed finns hårdjord yta norr, söder och västerut. Trappa kommer även finnas utvändigt från högsta våning ner till innergården. REGIONALA UTVECKLINGSNÄMNDEN, REGION SKÅNE, ( ) Har inga synpunkter utifrån det regionala utvecklingsansvaret. LANTMÄTERIET ( ) Har följande synpunkter: Det är oklart varför det finns en egenskapsgräns mellan två områden på Flora 13 (högsta nockhöjd är inom båda områdena 17 meter och består av egenskapsbestämmelserna f 2b 1). De bör i planbeskrivningen förtydligas och förklaras varför gemensamhetsanläggning för parkering ska bildas för Flora 11 och 13. Inom båda områden medges användningen parkering. I grunden ska enligt Anläggningslagen (1973:1149) vara av väsentlig betydelse för fastigheten att ha del i gemensamhetsanläggningen. Om respektive part är överens kan detta dock frångås. Berörda parter kan dock inte frångå att det för gemensamhetsanläggningen ska uppstå så kallad båtnad (att fördelarna av ekonomisk eller annan art av anläggningen överväger de kostnader och olägenheter som anläggningen medför). Det bör därför förtydligas i planbeskrivningen hur en sådan båtnad kan uppstå för gemensamhetsanläggningen om parkering likväl kan ordnas inom respektive fastighet. 16 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 80 of 247

81 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Kommentar: Symbolen för nockhöjd inom det nordligaste av de två berörda egenskapsområden har av misstag skrivits till 17 meter. Den ska vara 20 meter, och istället särskiljas från det andra egenskapsområdet med 20 meter i nockhöjd, eftersom den sjätte våningen inom denna mindre del inte behöver vara indragen från husets liv. Ett avsteg har gjorts från parkeringsnormen, i enlighet med kommunens parkeringspolicy, under förutsättning att bostadslägenheterna inom Flora 13 och verksamheterna inom Flora 11 samnyttjar vissa parkeringsplatser inom planområdet. Båda fastigheter är beroende av att kunna använda de parkeringsplatser som föreslås inom yta för gemensamhetsanläggning. Gemensamhetsanläggningen förtydligar var och hur parkeringsplatser ska samnyttjas mellan bostäderna på Flora 13 och verksamheterna inom Flora 11. Ett förtydligande av varför en gemensamhetsanläggning ska bildas för Flora 11 och 13 införs i planbeskrivningen inför antagande. HÖGANÄS ENERGI ( ) Har inget att erinra mot planförslaget. EON GAS SVERIGE AB ( ) Har inget att erinra mot planförslaget. FASTIGHETSÄGARE THOR 9 ( ) Anser att kommunen inte i tillräckligt stor utsträckning har tagit hänsyn till Plan- och bygglagens följande paragrafer: o 2 kap. 1 som handlar om att både allmänna och enskildas intressen ska tas hänsyn till. o 2 kap 2 som syftar till att markområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. o 2 kap 3 som syftar till att planläggning ska ske med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter o 2 kap 3 1 som syftar till att planläggning ska ske med hänsyn till ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden o 2 kap 3 2 en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper. o 2 kap 5 som syftar till att bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för det med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. o 2 kap 6 som syftar till att hänsyn ska tas till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärden och god helhetspåverkan. Kommunen agerar utan respekt för den rådande småstadsbilden och landskapsbilden. o 2 kap 6a som syftar till att förebygga olägenheter för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller. Det är en hälsorisk att bygga vid en av de mest trafikerade gatorna i Höganäs, eftersom placeringen utsätter lägenhetsinnehavarna för negativ påverkan av buller och avgaser. Systembolagets placering inom kvarteret har utelämnats vid beskrivning av förutsättningarna i planbeskrivningen. Kritiskt till att Järnvägsgatan och Grevegatan, i redovisningen av trafiksituationen i planbeskrivningen, fått samma summa för antal trafikrörelser per dag, när de samtidigt beskrivs ha väldigt olika funktioner. 17 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 81 of 247

82 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Kritisk till parkeringsmätningen eftersom större delen gjorde innan swedbank flyttade till kvarteret. Den kompletterande parkeringsmätningen som gjordes våren 2016 visar en beläggning om 81% en torsdagseftermiddag (när beläggningen är som störst). Beläggning för vardagar är ca. 51% och lördagar ca. 43 %. Vi menar att parkeringsmätningen är tendensiös för att möjliggöra planerade sänkning av parkeringsplatser. Då tillströmningen av kunder till framför allt systembolaget är på fredagseftermiddagarna och lördagsförmiddagarna är de redovisade siffrorna missvisande. Vi vill påpeka att beskrivningen av samnyttjande av parkeringsplatser innebär att hyresgästerna får en mycket begränsad möjlighet att samnyttja parkeringarna utanför Lidl och Systembolaget under större delen av lördagar och söndagar. Vi anser att planförslaget bör ändras på ett sätt som bättre tar hänsyn till de förutsättningar som krävs för att handel i vår kommun ska få en realistisk möjlighet att överleva i den tuffa konkurrens från stora närliggande köpcentra samt att den småstadskaraktär som finns i Höganäs bör även fortsättningsvis vara dominerande. Kommentar: Plan- och bygglovsavdelningen bedömer att ett genomtänkt avvägande mellan allmänna och enskilda intressen har gjorts i planförslaget. PBL 2 kap 2 syftar till att markområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Dessutom står i samma paragraf att Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med mark- och vattenområden. Förtätning av bostäder i ett läge nära såväl centrum, service, kollektivtrafik bedömer vi som god hushållning av mark och samnyttjande av den centralt belägna parkeringsplatsen innebär en hållbar markanvändning och hushållning av mark. I kommunens Fördjupade översiktsplan för Höganäs och Väsby, laga kraft den 24 juli 2012, sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: att fastigheterna ligger inom det område där tyngdpunkten för utveckling av centrumrelaterad handel bör ske, att de stadsmässiga kvaliteterna bör förädlas inom området, genom förtätning med blandad stadsbebyggelse. Likaså bedömer plan- och bygglovsavdelningen att planförslaget ur en social synpunkt möjliggör en god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper. Bullerpåverkan har i planförslaget reglerats genom skyddsåtgärder, entréers placering regleras till de allmänna platserna för att skapa trygghet och möjlighet till mötesplatser längs stråken. Närheten till mycket goda kollektivtrafiklösningar samt samhällsservice och butiker direkt runt hörnet innebär också förbättrade möjligheter till ett mer jämlikt samhälle, eftersom privilegiet att ha tillgång till en privat bil blir mindre viktig. För hälsa och säkerhet är bullerpåverkan reglerad i plankartan till nationella riktlinjer och marken sanerad till de nationella riktlinjerna för boende. Även 2 kap 3,6 anser plan- och bygglovsavdelningen tas god hänsyn till eftersom föreslagen ny bebyggelse i material och skala anpassas till byggnaderna på fastigheterna Flora 5 och 8 som är värdefulla ur kulturmiljösynpunkt och ingår i lokalt bevarandeintresse för miljön kring Himmelsfärdskyrkan. Under förutsättningen att gestaltningen av den nya bebyggelsen anpassas till värdena i befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, bedöms förslaget inte påverka riksintresset, Himmelfärdskyrkan, negativt. De planbestämmelser som har tagits fram för att säkerställa de kulturhistoriska värdena är: 18 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 82 of 247

83 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Reglering av höjd på ny bebyggelse, så att volymer samspelar med befintlig utformning på Flora 5 och 8, bland annat genom indragning av översta våningsplanet. Fasadmaterial mot Järnvägsgatan ska vara tegel, puts eller natursten för att samspela med bebyggelsen omkring. Systembolaget som en förutsättning i området skrivs in i planbeskrivningen. Likaså bedömer plan- och bygglovsavdelningen att planförslaget ur en social synpunkt möjliggör en god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper. Bullerpåverkan har i planförslaget reglerats genom skyddsåtgärder, entréers placering regleras till de allmänna platserna för att skapa trygghet och möjlighet till mötesplatser längs stråken. Närheten till mycket goda kollektivtrafiklösningar samt samhällsservice och butiker direkt runt hörnet innebär också förbättrade möjligheter till ett mer jämlikt samhälle, eftersom privilegiet att ha tillgång till en privat bil blir mindre viktig. För hälsa och säkerhet är bullerpåverkan reglerad i plankartan till nationella riktlinjer och marken sanerad till de nationella riktlinjerna för boende. Även ifall Järnvägsgatan och Grevegatan har olika funktioner i stadsväven så kan de belastas med liknande antal trafikrörelser. I detta fall är anledningen till varför Grevegatan och Järnvägsgatan har fått samma summa för trafikrörelser att Trivector, som gjort bullerutredningen beräknat förutsättningar för trafikrörelser på följande sätt: På Storgatan finns två mätningar i närheten av det studerade området; en mätning vid Storgatan 72 och en vid Storgatan 48. Det studerade området ligger ungefär mitt emellan de båda mätplatserna och för beräkningarna har därför antagits att trafiken förbi det studerade området är ett medelvärde mellan de båda mätningarna, vilket ger f/d (4 % tunga). Trafiken på Grevegatan är 650 f/d (5 % tunga). På Järnvägsgatan saknas räkningar av trafiken men den uppskattas vara ungefär lika stor som på Grevegatan, d v s 650 f/d varav 5 % tunga. Planförslaget innebär inte en minskning av antalet parkeringsplatser inom kvarteret, utan en ökning av 19 p-platser för boende på Flora 13. Trafikmätningen innehåller även mätningar från en lördag, som i förhållande till mätningar från samma tid på en vardag var mindre. Trafikmätningen som är gjord visar såklart inte hela sanningen eftersom det är mycket begränsat underlag/ tillfällen som mätningarna är gjorda på. Däremot visar den en viss tendens och framför allt uppvisar den hur spridningen av beläggning över tillgängliga parkeringar i Höganäs stadskärna ser ut (oavsett dag). Tittar man på spridningen är det tydligt att det finns ett stort antal parkeringsplatser i den direkta närheten av kvarteret som är fria större delen av dagen. När beläggningen i centrum är som störst är endast 42% av alla parkeringar belagda. Det vore väldigt intressant och nyttigt att genomföra en större parkeringsmätning för Höganäs stad som underlag inför framtida stadsplanering. Frågan kommer att tas upp med gatuavdelningen. SOCIALFÖRVALTNINGEN ( ) Socialförvaltningen ser positivt på de förtydliganden som gjorts i detaljplanen. Det är positivt med målsättningen att i hög grad tillgodose gående och cyklisters behov. Säkerhet vid in- och utfarten från parkeringsplatsen bedöms som svårast att tillgodose. En ny korsande cykelbana, vilket är positivt i sig, ökar antal trafikanter. Förutom övergångsställen i anslutning till in- och utfarter bör möjligheten att begränsa cyklisternas fart beaktas, särskilt då tempot i cyklandet har ökat de senaste åren. I sammanhanget hade det varit positivt om det hade varit möjligt att förbättra säkerheten vid infarten till innergården vid Arnbergs plats. 19 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 83 of 247

84 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Kommentar: En tydligare struktur för hur såväl gående, cyklister och bilar ska röra sig inom området föreslås i planbeskrivningen för att öka tillgängligheten till såväl befintliga verksamheter i området som tillkommande. Centralgatan och Arnbergs plats ligger utanför planområdet, varför åtgärder på dessa platser inte kan regleras genom planförslaget. Hastighet och trafikvisning är också insatser som regleras utanför detaljplanen. Inkomna synpunkter angående cyklisters fart, trafiksäkerhet mm. på dessa platser vidarebefordras däremot till stadsmiljöavdelningen samt teknik- och fastighet som ansvarar för gestaltningen på kommunens allmänna platser. STADSMILJÖAVDELNINGEN ( ) Har följande synpunkter: Plasten för teknisk anläggning ligger i blickpunkten från Centralgatan och bör flyttas till en annan placering, helst inne i någon av byggnaderna bl. a. för att möjliggöra fler parkeringsplatser. Om det inte låter sig göras bör byggnaden ges en ny gestaltning för att bättre smälta in i stadsmiljön. Platsen bör inramas av grönska mot Centralgatan för att smälta in i den omgivande miljön, detta eftersom det är en central plats i staden och har ett stort intresseperspektiv dvs. den beaktas av många grupper (kommuninvånare, turister osv.). Prickmarkering bör flyttas ut från fasadliv för att tillåta mindre byggnader mm. Kommentar: Byggnad för teknisk anläggning är navet för ett stort antal ledningar. Kostnaderna för att flytta byggnaden i förhållande till inverkan flytten skulle få på platsen bedöms inte vara tillräckligt motiverad. Det finns möjlighet att ändra byggnadens fasad eller att anlägga vegetation runt byggnaden, i gränsen för Flora 12, för att på så vis skapa en mer tilltalande och för platsen mer passande gestaltning. Detta regleras däremot inte i plankartan. Centralgatan är en infartsväg till centrum för många av Höganäs besökare och medborgare, varför upplevelsen av kvarteret från denna gata har en stor påverkan på hur stadskärnan uppfattas. Eftersom ingen bebyggelse föreslås i denna del av planområdet bör träd istället planteras längs Centralgatans södra sida för att delvis sluta kvarteret och mjuka upp den upplevda gränsen mellan den stora parkeringsytan och den nya bebyggelsens höga volymer. På grund av det stora antalet ledningar som ligger i gränsen för Flora 13 och 11 mot Centralgatan, samt den begränsade platsen inom kvarteret att anlägga parkeringsplatser, är det svårt att möjliggöra trädplantering inom kvarteret. Träd på Centralgatan är en möjlighet, men det ligger utanför planområdet. Bestämmelse om att mur ska finnas i gränsen mot Centralgatan kompletteras med att även vegetation kan/ ska finnas, för att skapa ett mer stadsmässigt uttryck och rama in kvarteret. Planbeskrivningen kompletteras även med bilder som beskriver hur muren/ och eller vegetationen kan se ut och var den/det bör placeras inom området för att uppfylla planbestämmelsen. Kundvagnsgarage tillåts inom prickmarkerad parkeringsyta redan i granskningsförslaget. Eftersom inga entréer finns mot planområdesgränsen från livsmedelsbutiken i öster bedöms inget behov finnas för möjlighet till skärmtak. Det finns däremot behov av att behålla ytorna mellan byggnaderna öppna, så att det blir enkelt och gent att röra sig i området, och så att gående kvällstid kan känna mer trygghet då de har uppsikt över området samt möjlighet till flera tillflyktsvägar. För att bibehålla mellanrummen mellan bank- och kontorsbyggnad samt bostadsbyggnad och livsmedelsbutik införs bestämmelse om markens anordnande som säger att stängsel, plank och mur inte får uppföras här. 20 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 84 of 247

85 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. TRAFIKVERKET ( ) Lämnar samma synpunkter under granskningen som under samrådet. Kommentar: Se kommentar från samrådet på sidan 7. FÖRSVARSMAKTEN ( ) Har inget att erinra. LÄNSSTYRELSEN ( ) Länsstyrelsen anser att kommunen bör överväga om det är lämpligt att fortsätta planlägga i områden som kräver lösningar i ett större sammanhang innan en sådan lösning har genomförts. Planområdet ligger cirka +2,4 meter över havet vilket innebär risk för påverkan från framtida höjning av havsnivå. Kommunen har redovisat att frågan om havsnivåhöjning och klimatanpassning, som hotar större delar av Höganäs tätort, kommer att hanteras samlat för orten i andra sammanhang. Länsstyrelsen ser att en hantering av klimatanpassningsfrågorna kan vara svåra att fullständigt hantera i enskilda planer och delar kommunens uppfattning om att frågan måste lösas i ett större sammanhang. Länsstyrelsen vill poängtera vikten av att en sådan lösning verkligen kommer till stånd. Kommentar: I KlimatPM beskrivs hur Görslövsån möjliggör att vatten kan transporteras och översvämma områden ända in i Höganäs tätort vid framtida extremväder. Därefter har en Översiktlig klimatanalys avseende stigande hav, erosion, extrema regn och höga grundvattennivåer idag och i framtiden tagits fram av DHI år I denna studeras situationen med Görslövsån mer ingående. Det framkommer att en punkt vid väg 112 kommer att försinka vattnet norrifrån tillräckligt länge för att undanröja risken att Höganäs tätort ska påverkas av det vattnet. Därav, samt eftersom lägsta nivå på färdigt golv i förhållande till gatunivå kommer att prövas i bygglovsskedet, har bestämmelse om minsta nivå på golv i första färdigt inredda våningsplanet tagits bort inför antagande. UTBILDNINGSNÄMNDEN ( ) Utbildningsnämnden har, sedan samrådet, inte något mer att yttra. MILJÖAVDELNINGEN ( ) Har inget att invända mot föreslagen ändring av detaljplan för Floraa 11 och 13 m. fl. TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN ( ) Har följande synpunkter: Trygghet/ gränden. När det gäller gränden mellan Flora 5, 8 och Flora 11, 13 skapas ett olyckligt hörn, från Järnvägsgatan sett, i och med att prickmark tas bort inom Flora 5. Parkeringen och bjälklaget gör också denna passage olyckligt smal utan vare sig möjlighet att överblicka området eller möjlighet till alternativ väg. Förslagsvis byggs endast p-platser med tak i norra delen av området och p- platser utan väggar och tak i södra delen av området, så att man får bättre 21 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 85 of 247

86 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. överblick och så att passagen känns tryggare. Man kommer också undan de hål som skapas av de överbyggda p-platserna. Utfarter/ Utfartsförbud. Lämpligheten att ha möjlighet till in- och utfart från Flora 11 mot Arnbergs plats och passage bör ses över. Ny infart från Grevegatan har gjorts möjlig. Denna kommer dock väldigt nära korsningen mot Centralgatan, vilket ger begränsad effekt för hur många bilar som kommer kunna använda den. Det kan också ge upphov till ökas osäkerhet när bilar både kan köra in och ut från två håll, vilket innebär en försämring av de oskyddade trafikanternas situation. Ändrade gränser/ förskjuten gräns. I tidigare dp gjordes Centralgatans gatusektion jämt bred förbi kvarteret. Den nya dp innebär att mark tillförs kvarteret även i öster samtidigt som gatusektionen återigen förskjuts mitt på kvarteret. Gatans sektion minskar och därmed möjligheterna för den sammas utformning. Exploateringen genererar mer trafikarbete, vilket kommer att ställa krav på åtgärder i anslutning till Lidlområdet såsom separat vänstersväng på Centralgatan och mindre åtgärd vid Grevegatan vid utfarten (refug mm.) Utfarten är placerad väldigt nära bussfickan, vilket gör att sikten emellanåt är skymd för folk som ska ut från parkeringen. Kommentar: Trygghetskänslan är viktig att jobba med i passagen. Möjligheten till burspråk ut mot passagen kan förhoppningsvis höja känslan av trygghet eftersom boende då kan överblicka passagen. Likaså kan det finnas behov av att behålla ytorna mellan byggnaderna öppna, så att det blir enkelt och gent att röra sig i området, och så att gående kvällstid kan känna mer trygghet då de har uppsikt över området samt möjlighet till flera tillflyktsvägar. För att bibehålla mellanrummen mellan bank- och kontorsbyggnad samt bostadsbyggnad och livsmedelsbutik införs bestämmelse om markens anordnande som säger att stängsel, plank och mur inte får uppföras här. Utfartsförbud mot Arnbergs plats från Flora 11 utökas inför antagande. Infart föreslås inte från Grevegatan, endast utfart. Anledningen till varför utfart föreslås är just att minska risken att bilar kommer från flera håll och skapar osäkerhet kring området mellan Lidls entré och in- och utfarten mot Centralgatan. Utfarten är tänkt av avlasta denna punkt, eftersom de bilar som är parkerade öster om in- och utfarten mot Centralgatan kan fortsätta österut och köra ut mot Grevegatan, där betydligt färre gående och bilar rör sig. Möjligheten till in- och utfarten utökas västerut mot Centralgatan, vilket innebär att man kan skapa separata in- och utfarter på två platser mot Centralgatan, vilket också vore ett sätt att skapa tydligare trafikrörelser inom parkeringsytan. Den gällande detaljplanen innehåller föreslagna gränser som kräver en ny fastighetsbildning. Denna fastighetsbildning är beroende av att andra delar av gällande detaljplan ska genomföras. Eftersom det inte finns någon intention att genomföra de ändringarna har det resulterat i ett nytt detaljplanuppdrag(detta) för att pröva en ny plan. Föreslagen detaljplan är anpassad efter rådande fastighetsgränser eftersom det inte anses tillräckligt behövligt att ändra fastighetsgränser med de konsekvenser som ändringen medför. In- och utfarten mot Lidl finns redan. Den förväntas öka med 160 fordonrörelser per dygn till följd av detaljplanens genomförande samtidigt som detaljplanen även möjliggör en avlastning av trafiksituationen vid in- och utfarten eftersom en ny utfart föreslås mot Grevegatan. I samband med tidigare framtagen detaljplan för kvarteret har exploateringsavtal tagits fram mellan exploatör och kommunen som bland annat behandlar vissa delar av kostnaderna på ingrepp och omgestaltning av 22 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 86 of 247

87 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. omkringliggande gator. Processen med omgestaltningen av dessa gator pågår parallellt som egna projekt. Bussfickan användes endast temporärt medan busstorget byggdes om. Det är färdigt sedan sommaren, och bussfickan ska inte användas mer. SYNPUNKTER FRÅN ÖVRIGA ELISABETH OCH ANDERS MALMSTEN ( ) Anser att den nya detaljplanen i jämförelse mot den gällande är en stor besvikelse. I gällande detaljplan lyckas man uppnå den stadsmässighet som saknas i centrum med bebyggelse som sluter kvarteret, bostäder får en lugn utomhusyta och befintlig bebyggelses värde tas stor hänsyn till. I den nya detaljplanen tycks man ha kapitulerat helt inför ägarens krav eller önskemål. Kvarteret Flora har emellertid så stort värde för Höganäs att det är orimligt att låta en fastighetsägare diktera villkoren. Kommunen har rätt att utforma detaljplanen efter kommunens behov. Vill fastighetsägaren inte acceptera dessa, får hen sälja marken till någon som är villig att bygga och äga det kommunen efterfrågar. Den föreslagna byggnadshöjden innebär att stadshuset förlorar sin dominerande roll i stadsrummet. Hur kan den byggnadshöjd plötsligt blivit lämplig utan bekymmer? Stadshuset, stationshuset och husen längs Storgatan karaktäriseras av lugna fasader med mjuka linjer och få material. De skissade fasaderna är för plottriga och istället efterlyses ett fasadspråk och fasadmaterial som underordnar sig de värdefulla äldre byggnaderna. För att Järnvägsgatan ska bli den förmedlande länk man önskar mellan ett resecentrum och kyrkoplatsen, måste man studera dess utformning tillsammans med de tillkommande byggnadernas bottenvåningar. Det får inte bli smala trottoarer som vid Oden och Balder. Skulle det vara ekonomiskt omöjligt att på ett bra sätt utnyttja kvarteret Flora för bostäder ska man kanske överväga ett annat användningssätt. Kanske en butiksgalleria skulle vara en lösning för ett levande Höganäs. Med fler butiker skulle utbudet i Höganäs kanske bli så stort att invånarna hellre handlade här än på Väla eller i Helsingborg? Alternativt kunde tomten användas för ett nytt bibliotek. Kommentar: Plan- och bygglovsavdelningen bedömer att ett genomtänkt avvägande mellan allmänna och enskilda intressen har gjorts i planförslaget. PBL 2 kap 2 syftar till att markområden ska användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Dessutom står i samma paragraf att Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning med mark- och vattenområden. Förtätning av bostäder i ett läge nära såväl centrum, service, kollektivtrafik bedömer vi som god hushållning av mark och samnyttjande av den centralt belägna parkeringsplatsen innebär en hållbar markanvändning och hushållning av mark. I kommunens Fördjupade översiktsplan för Höganäs och Väsby, laga kraft den 24 juli 2012, sägs bland annat, som berör aktuellt planområdet: att fastigheterna ligger inom det område där tyngdpunkten för utveckling av centrumrelaterad handel bör ske, att de stadsmässiga kvaliteterna bör förädlas inom området, genom förtätning med blandad stadsbebyggelse.. 23 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 87 of 247

88 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. Även 2 kap 3,6 anser plan- och bygglovsavdelningen tas god hänsyn till eftersom föreslagen ny bebyggelse i material och skala anpassas till byggnaderna på fastigheterna Flora 5 och 8 är värdefulla ur kulturmiljösynpunkt och ingår i lokalt bevarandeintresse för miljön kring Himmelsfärdskyrkan. Under förutsättningen att gestaltningen av den nya bebyggelsen anpassas till värdena i befintlig kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, bedöms förslaget inte påverka riksintresset, Himmelfärdskyrkan, negativt. De planbestämmelser som har tagits fram för att säkerställa de kulturhistoriska värdena är: Reglering av höjd på ny bebyggelse, så att volymer samspelar med befintlig utformning på Flora 5 och 8, bland annat genom indragning av översta våningsplanet. Fasadmaterial mot Järnvägsgatan ska vara tegel, puts eller stenmaterial för att samspela med bebyggelsen omkring. Nockhöjden om 20 meter är lägre än bebyggelse från mellankrigstiden inom fastigheterna flora 5 och 8 intill. Nockhöjden 20 meter föreslås på en begränsad del av byggnaden i anslutning till korsningen Järnvägsgatan/ Centralgatan för att möjliggöra variation i bebyggelsen. En större del av denna sjätte våning är indragen från husets liv med > 2,5 meter får att volymen ska brytas av mot toppen på liknande sätt som ett sadeltaken på intilliggande bebyggelse från mellankrigstiden gör. Centralgatan är en infartsväg till centrum för många av Höganäs besökare och medborgare, varför upplevelsen av kvarteret från denna gata har en stor påverkan på hur stadskärnan uppfattas. Eftersom ingen bebyggelse föreslås i denna del av planområdet bör träd istället planteras längs Centralgatans södra sida för att delvis sluta kvarteret och mjuka upp den upplevda gränsen mellan den stora parkeringsytan och den nya bebyggelsens höga volymer. På grund av det stora antalet ledningar som ligger i gränsen för Flora 13 och 11 mot Centralgatan, samt den begränsade platsen inom kvarteret att anlägga parkeringsplatser, är det svårt att möjliggöra trädplantering inom kvarteret. Träd på Centralgatan är en möjlighet, men det ligger utanför planområdet. Bestämmelse om att mur ska finnas i gränsen mot Centralgatan kompletteras med att även vegetation kan/ ska finnas, för att skapa ett mer stadsmässigt uttryck och rama in kvarteret. Planbeskrivningen kompletteras även med bilder som beskriver hur muren/ och eller vegetationen kan se ut och var den/det bör placeras inom området för att uppfylla planbestämmelsen. Detaljplaner ska inte överreglera utan endast reglera det som är absolut viktigast. I detta fall har plan- och bygglovsavdelningen tillsammans med stadsarkitekten bedömt att det som är viktigast att reglera för att bebyggelsen ska passa in i området är att volymen samspelar med omkringliggande bebyggelse, att fasadmaterialet mot allmänna platser är tegel, att entréer placeras ut mot allmän platsmark och att långa fasader bryts upp för att skapa en upplevd skala som är harmonisk med omgivningen. Vi samarbetar med stadsmiljöavdelningen som ansvarar för hur Järnvägsgatan ska utformas för att gatan och byggnaden ska harmonisera och att möjlig service i bottenvåningen även matchas med ett stråk där gående lätt kan röra sig och där det även finns plats för uteservering. Det ligger dock utanför planområdet. Kvarteret Flora får beteckningen BCP, vilket innebär att all annan sorts centrumverksamhet även är möjlig inom fastigheten Flora 13, ifall det skulle bli intressant i framtiden. Däremot har kommunen som mål att skapa fler bostäder i centrumnära och kollektivtrafiknära lägen eftersom kommunen ser det som ett hållbart sätt att bygga på samtidigt som det stärker underlaget för verksamheterna och handeln i centrum. 24 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 88 of 247

89 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. ÄNDRINGAR AV PLANFÖRSLAG INFÖR ANTAGANDE Skrivelser från 5 innehåller synpunkter på förslaget. Dessa synpunkter har bemötts ovan med kommentarer. Synpunkter från 5 har föranlett en omarbetning av planförslaget. Sammanfattningsvis ändras planförslaget enligt följande: Förbud mot in- och utfart utökas söderut mot Arnbergs plats och korsettgränden. Möjlighet till att anlägga ny in- och utfart norrut mot Centralgatan utökas Bestämmelse om minsta nivå på golv i första färdigt inredda våningsplanet tas bort helt. För att bibehålla mellanrummen mellan bank- och kontorsbyggnad samt bostadsbyggnad och livsmedelsbutik införs bestämmelse om markens anordnande som säger att stängsel, plank och mur inte får uppföras här. Systembolaget som en förutsättning i området skrivs in i planbeskrivningen. Symbolen för nockhöjd inom det nordligaste av de två berörda egenskapsområden skrivs om till 20 meter. Ett förtydligande av varför en gemensamhetsanläggning ska bildas för Flora 11 och 13 införs i planbeskrivningen inför antagande. Komplettering av egenskapsbestämmelse som reglerar lägenheternas utformning för att klara riktlinjer för bullerpåverkan. Utökning av egenskapsbestämmelse om att mur ska finnas, till att även vegetation får finnas som komplement/eller istället för mur. Redaktionella ändringar av text i plankartan och i planbeskrivning. 25 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 89 of 247

90 GRANSKNINGSUTLÅTANDE, , DETALJPLAN FÖR FLORA 11 & 13 M. FL. KVARSTÅENDE ERINRINGAR Efter granskningsskedet kvarstår planförslaget med endast redaktionella ändringar. Dessa redovisas under Ändringar av planförslag inför antagande. Det finns kvarstående synpunkter från tidigare skeden av planarbetet som avser det aktuella planområdet. Dessa redovisas under Ändringar av planförslag inför granskning. Följande bedömda sakägare har inte fått sina synpunkter tillgodosedda inför: GRANSKNING: Fastighetsägare till Flora 5 Socialförvaltningen Fastighetsägare till Thor 9 Lantmäteriet Stadsmiljöavdelningen FRÅGOR SOM INTE BLIVIT TILLGODOSEDDA ÄR FÖLJANDE INFÖR GRANSKNING Att en ny detaljplan för delar av kvarteret Flora tas fram Att utfarten mot Centralgatan blir enkelriktad Ökning av antal parkeringsplatser inom planområdet Att markanvändningen gemensamhetsanläggning kombineras med prickmark Minskade volymer på den nya bebyggelsen Ny placering eller gestaltning på teknisk byggnad på Flora 12 ANTAGANDE Teknik- och Fastighetsförvaltningen Fastighetsägare till Thor 9 Stadsmiljöavdelningen FRÅGOR SOM INTE BLIVIT TILLGODOSEDDA ÄR FÖLJANDE INFÖR ANTAGANDE Reglering i plankarta av gestaltning av transformatorstation eller flytt av transformatorstation. Utökning av mark att placera mindre byggnader mm. på. Minskade volymer på den nya bebyggelsen Att fastighetsgräns mot Centralgatan bör göras helt rak 26 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN Page 90 of 247

91 10 Godkännande av reservationsavtal för försäljning av byggrätter i Mölle hamn KS/2016/892 Page 91 of 247

92 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/892 GODKÄNNANDE AV RESERVATIONSAVTAL FÖR FÖRSÄLJNING AV BYGGRÄTTER I MÖLLE HAMN Sammanfattning av ärendet En ny detaljplan har för Mölle hamn har antagits av kommunfullmäktige. Syftet med detaljplanen är bland annat att höja standarden och utveckla området. I samband med planens antagande har kommunledningskontoret fått i uppdrag att undersöka möjligheterna för en försäljning av de byggrätter som finns i hamnen. Mot denna bakgrund har kommunstyrelsens kommuledningskontor kontaktat samtliga näringsidkare som redan idag bedriver någon verksamhet i området. Utifrån dessa samtal har det tagits fram ett förslag till tilldelning av byggrätterna samt reservationsavtal tecknats med de näringsidkare som anmält sitt intresse. Reservationsavtalet gäller under nio månader och ger köparen ensamrätt att förvärva fastigheten. Under avtalstiden har köparen möjlighet att utföra de undersökningar som denne behöver för att bebygga/bevara sin tilltänkta fastighet. Köparen ska även under den tiden utarbeta ett PM som beskriver sin verksamhetsidé, finansiering, tidsplan med mera på tilltänkt byggnation. När reservationstiden har gått ut ska parterna teckna ett köpeavtal som ska godkännas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 13. Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 2 december 2016, Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Feskeboa i Mölle AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Grand Hotel i Mölle AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve ( ) och Mat Hav och Berg enskild firma, Unn Carlsson, Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Clifford Consulting AB (Kulla kajak) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Systrarna på piren AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Apinya Lekkla (Thaivagnen) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Grania AB (Våffelstugan), ( ). Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 13 december 2016, 87. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 92 of 247

93 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Feskeboa i Mölle AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Grand Hotel i Mölle AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve ( ) och Mat Hav och Berg enskild firma, Unn Carlsson, att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Clifford Consulting AB (Kulla kajak), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Systrarna på piren AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Apinya Lekkla (Thaivagnen) ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Grania AB (Våffelstugan), ( ), att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna alla ovanstående avtal. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 93 of 247

94 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 13 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page 941 of 247 4

95 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page 952 of 247 4

96 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/ Godkännande av reservationsavtal för försäljning av byggrätter i Mölle hamn Sammanfattning av ärendet En ny detaljplan har för Mölle hamn har antagits av kommunfullmäktige. Syftet med detaljplanen är bland annat att höja standarden och utveckla området. I samband med planens antagande har kommunledningskontoret fått i uppdrag att undersöka möjligheterna för en försäljning av de byggrätter som finns i hamnen. Mot denna bakgrund har kommunledningskontoret kontaktat samtliga näringsidkare som redan idag bedriver någon verksamhet i området. Utifrån dessa samtal har det tagits fram ett förslag till tilldelning av byggrätterna samt reservationsavtal tecknats med de näringsidkare som anmält sitt intresse. Reservationsavtalet gäller under nio månader och ger köparen ensamrätt att förvärva fastigheten. Under avtalstiden har köparen möjlighet att utföra de undersökningar som denne behöver för att bebygga/bevara sin tilltänkta fastighet. Köparen ska även under den tiden utarbeta ett PM som beskriver sin verksamhetsidé, finansiering, tidsplan med mera på tilltänkt byggnation. När reservationstiden har gått ut ska parterna teckna ett köpeavtal som ska godkännas av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 13 december 2016, 87, Kommunledningskontoret, tjänsteskrivelse den 2 december 2016, Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Feskeboa i Mölle AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Grand Hotel i Mölle AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve ) och Mat Hav och Berg enskild firma, Unn Carlsson ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Clifford Consulting AB (Kulla kajak) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri) ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Systrarna på piren AB ( ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Apinya Lekkla (Thaivagnen) ), Kommunledningskontoret, reservationsavtal för Grania AB (Våffelstugan), ( ). Förslag till beslut Ulf Molin (C) yrkar bifall till planutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer planutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta SIGNATUR Page 963 of 247 4

97 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Feskeboa i Mölle AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Grand Hotel i Mölle AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve och Mat Hav och Berg enskild firma, Unn Carlsson ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Clifford Consulting AB (Kulla kajak), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice), ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri), ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Systrarna på piren AB, ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Apinya Lekkla (Thaivagnen) ( ), att godkänna avtal om reservation mellan Höganäs kommun ( ) och Grania AB (Våffelstugan), ( ), att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna alla ovanstående avtal. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige SIGNATUR Page 974 of 247 4

98 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2016/892 Reservationsavtal för byggrätter i Mölle hamn Sammanfattning av ärendet En ny detaljplan har tagits fram för Mölle hamn med syfte att höja standarden och utveckla området. Planen vann laga kraft I samband med planens antagande har kommunledningskontoret fått i uppdrag att undersöka möjligheterna för en försäljning av de byggrätter som finns i hamnen. Mot denna bakgrund har kontakt tagits med samtliga näringsidkare som redan idag bedriver någon verksamhet i området. Utifrån dessa samtal har det tagits fram ett förslag till tilldelning av byggrätterna. Undertecknad föreslår att ett reservationsavtal tecknas med de näringsidkare som anmält sitt intresse. Reservationsavtalet gäller under nio månader och ger köparen ensamrätt att förvärva fastigheten. Under avtalstiden har köparen möjlighet att utföra de undersökningar som denne behöver för att bebygga/bevara sin tilltänkta fastighet. Köparen ska även under den tiden utarbeta ett PM som beskriver sin verksamhetsidé, finansiering, tidsplan med mera på tilltänkt byggnation. När reservationstiden har gått ut ska parterna teckna ett avtal om köp, vilka ska godkännas av kommunfullmäktige. Priset för de olika fastigheterna följer den värdering som har gjorts för området. Beslutsunderlag Övergripande karta Reservationsavtal för Feskeboa i Mölle AB, ( ) Reservationsavtal för Grand Hotel i Mölle AB, ( ) Reservationsavtal för Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve ( och Berg enskild firma, Unn Carlsson ( ) och Mat Hav Reservationsavtal för Clifford Consulting AB (Kulla kajak), ( ) Reservationsavtal för Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice), ( ) Reservationsavtal för Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri), ( ) Reservationsavtal för Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB, ( ). Reservationsavtal för Systrarna på piren AB, ( ) Reservationsavtal för Apinya Lekkla (Thaivagnen) ) Reservationsavtal för Grania AB (Våffelstugan), ( ) HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 98 of 247

99 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2016/892 Förslag till beslut att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Feskeboa i Mölle AB, ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Grand Hotel i Mölle AB, ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Knafves café & diverse enskild firma, Kirsten Knafve ( ) och Mat Hav och Berg enskild firma, Unn Carlsson ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Clifford Consulting AB (Kulla kajak), ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Quist International AB (Mölle Kajak och Klätterservice), ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Lisa Wohlfahrt (Mölle krukmakeri), ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Special Sport School i Helsingborg AB, ( ) och Kullabergsguiderna AB, ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Systrarna på piren AB, ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Apinya Lekkla (Thaivagnen) ( ). att godkänna avtal om reservation, mellan Höganäs kommun ( ) och Grania AB (Våffelstugan), ( ). att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchef att underteckna alla ovanstående avtal. Herman Crespin Kommunchef Pär Ragvald Exploateringsansvarig HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 99 of 247

100 8 Systrarna på Piren 9 Thaivagnen 10 Mölle krukmakeri 14 Speclal sport School 12 Teknikyta 11 Special sport School 13 Fiskeboa 6 Mölle kajak och klätter 7 Toa 4 Special sport School 5 Hamnföreningen3 Våffelstugan 2 Grand 15 Knaves kaffe 16 Mölle hamn kiosk 17 Kulla kajak 1 Grand Page 100 of 247 1: Meter

101 Page 101 of 247

102 Page 102 of 247

103 Page 103 of 247

104 Page 104 of 247

105 Page 105 of 247

106 Page 106 of 247

107 Page 107 of 247

108 Page 108 of 247

109 Page 109 of 247

110 Page 110 of 247

111 Page 111 of 247

112 Page 112 of 247

113 Page 113 of 247

114 Page 114 of 247

115 Page 115 of 247

116 Page 116 of 247

117 Page 117 of 247

118 Page 118 of 247

119 Page 119 of 247

120 Page 120 of 247

121 Page 121 of 247

122 Page 122 of 247

123 Page 123 of 247

124 Page 124 of 247

125 Page 125 of 247

126 Page 126 of 247

127 Page 127 of 247

128 Page 128 of 247

129 Page 129 of 247

130 Page 130 of 247

131 Page 131 of 247

132 Page 132 of 247

133 Page 133 of 247

134 Page 134 of 247

135 Page 135 of 247

136 Page 136 of 247

137 Page 137 of 247

138 Page 138 of 247

139 Page 139 of 247

140 Page 140 of 247

141 Page 141 of 247

142 Page 142 of 247

143 Page 143 of 247

144 Page 144 of 247

145 Page 145 of 247

146 Page 146 of 247

147 Page 147 of 247

148 Page 148 of 247

149 Page 149 of 247

150 Page 150 of 247

151 Page 151 of 247

152 Page 152 of 247

153 Page 153 of 247

154 Page 154 of 247

155 Page 155 of 247

156 Page 156 of 247

157 Page 157 of 247

158 Page 158 of 247

159 Page 159 of 247

160 Page 160 of 247

161 Page 161 of 247

162 Page 162 of 247

163 Page 163 of 247

164 Page 164 of 247

165 Page 165 of 247

166 Page 166 of 247

167 Page 167 of 247

168 Page 168 of 247

169 Page 169 of 247

170 Page 170 of 247

171 Page 171 of 247

172 Page 172 of 247

173 Page 173 of 247

174 Page 174 of 247

175 Page 175 of 247

176 Page 176 of 247

177 Page 177 of 247

178 11 Godkännande av fastighetsregleringsavtal avseende Baljan 1 och Höganäs 34:54 KS/2016/896 Page 178 of 247

179 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE GODKÄNNANDE AV FASTIGHETSREGLERINGSAVTAL AVSEENDE BALJAN 1 OCH HÖGANÄS 34:54 KS/2016/896 Sammanfattning av ärendet Fastighetsägaren till Baljan 1 har kontaktat Höganäs kommun då del av fastigheten Höganäs 34:54 av hävd har tillhört fastigheten Baljan 1. Fastighetsägaren är med anledning av detta intresserad av att köpa del av Höganäs 34:54. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsförvaltning har gjort en värdering och konstaterat att ett rimligt pris är kronor. Värderingen har gjorts med utgångspunkt i att marken som ska regleras är detaljplanelagd som prickmark, vilket innebär att ingen bebyggelse är tillåten på markområdet. Med hänvisning till ovanstående har kommunstyrelsens samhällsbyggnadsförvaltning utarbetat förslag på fastighetregleringsavtal. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens förslag den 10 januari 2017, 14, Samhällsbyggnadsförvaltningens stadsmiljöavdelning, tjänsteskrivelse den 25 november 2016, Samhällsbyggnadsförvaltningens stadsmiljöavdelning fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ( ). Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 13 december 2016, 89. Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ( ), att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna avtalet. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 179 of 247

180 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 14 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page of of 3247

181 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page of of 3247

182 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/ Godkännande av fastighetsregleringsavtal avseende Baljan 1 och Höganäs 34:54 Sammanfattning av ärendet Fastighetsägaren till Baljan 1 har kontaktat Höganäs kommun då del av fastigheten Höganäs 34:54 av hävd har tillhört fastigheten Baljan 1. Fastighetsägaren är med anledning av detta intresserad av att köpa del av Höganäs 34:54. Samhällsbyggnadsförvaltningens stadsmiljöavdelning har gjort en värdering och konstaterat att ett rimligt pris är kronor. Värderingen har gjorts med utgångspunkt i att marken som ska regleras är detaljplanelagd som prickmark, vilket innebär att ingen bebyggelse är tillåten på markområdet. Med hänvisning till ovanstående har samhällsbyggnadsförvaltningens stadsmiljöavdelning utarbetat förslag på fastighetregleringsavtal. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 13 december 2016, 89, Samhällsbyggnadsförvaltningens stadsmiljöavdelning, tjänsteskrivelse den 25 november 2016, Samhällsbyggnadsförvaltningens stadsmiljöavdelning fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ( Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer planutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ( ), att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen att underteckna avtalet. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige SIGNATUR Page of of 3247

183 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/896 Fastighetsregleringsavtal avseende fastigheterna Baljan 1 och Höganäs 34:54 Sammanfattning av ärendet Fastighetsägaren till Baljan 1, Björn Henriksson ( har kontaktat Höganäs kommun ( ) då del av fastigheten Höganäs 34:54 av hävd har tillhört fastigheten Baljan 1. Björn Henriksson är med anledning av detta intresserad av att köpa del av Höganäs 34:54. Kommunens exploateringsenhet har gjort en värdering av marken och har kommit fram till att ett rimligt pris är kronor. Värdering har gjorts med utgång från att marken som ska fastighetsregleras är detaljplanelagd som prickmark, dvs ingen bebyggelse är tillåten på markområdet och har av hävd tillhört fastigheten Baljan 1. Med hänvisning till ovanstående har förslag till fastighetregleringsavtal tagits fram. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningen, stadsmiljöavdelningen, fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ( ). Förslag till beslut Att godkänna fastighetregleringsavtal mellan Höganäs kommun ( ) och Björn Henriksson ( ), Att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och kommunchef att underteckna avtalet. Sverker Tingdal Stadsmiljöchef Erika Persson Exploateringsingenjör HÖGANÄS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 183 of 247

184 Page 184 of 247

185 Page 185 of 247

186 Page 186 of 247

187 Page 187 of 247

188 Page 188 of 247

189 Page 189 of 247

190 12 Överföring av medel avsatta för integrationsprojekt KS/2016/909 Page 190 of 247

191 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE ÖVERFÖRING AV MEDEL AVSATTA FÖR INTEGRATIONSPROJEKT KS/2016/909 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 28 januari 2016, 11, att förstärka integrationsbidraget med 400 tkr för att stimulera fler föreningar och organisationer att arbeta med integration. Reglemente vid ansökan om bidrag till integrationsprojekt, KFS 2014:23, reglerar bidraget och anger bland annat att berättigade att söka bidraget är föreningar/organisationer som genomför integrationsinsatser samt aktiviteter som utvecklar goda relationer både mellan individer och etniska grupper och som är att betrakta som socialt värdefulla. Fram till och med den 5 december 2016 har kronor i bidrag beviljats av kultur- och fritidsutskottet till föreningar och organisationer. Då samtliga medel inte förbrukats föreslår kultur- och fritidsutskottet att resterande projektmedel, kronor, överförs till 2017 års budget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 3, Kultur- och fritidsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 5 december Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskotts beslut den 12 december 2016, 36. Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att överföra projektmedel, kronor, till 2017 års budget och att detta beaktas i bokslutsarbetet. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 191 of 247

192 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun socialnämndens ordförande Peter Schölander (M) kultur- och fritidschefen Anneli Sjöborg Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 3 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page of of 3247

193 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page of of 3247

194 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/909 3 Överföring av medel avsatta för integrationsprojekt Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 28 januari 2016, 11, att förstärka integrationsbidraget med 400 tkr för att stimulera fler föreningar och organisationer att arbeta med integration. Reglemente vid ansökan om bidrag till integrationsprojekt, KFS 2014:23, reglerar bidraget och anger bland annat att berättigade att söka bidraget är föreningar/organisationer som genomför integrationsinsatser samt aktiviteter som utvecklar goda relationer både mellan individer och etniska grupper och som är att betrakta som socialt värdefulla. Fram till och med den 5 december 2016 har kronor i bidrag beviljats av kultur- och fritidsutskottet till föreningar och organisationer. Då samtliga medel inte förbrukats föreslår kultur- och fritidsutskottet att resterande projektmedel, kronor, överförs till 2017 års budget. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskotts beslut den 12 december 2016, 36, Kultur- och fritidsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 5 december Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer kultur- och fritidsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att överföra projektmedel, kronor, till 2017 års budget och att detta beaktas i bokslutsarbetet. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige SIGNATUR Page of of 3247

195 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/909 BEGÄRAN OM ÖVERFÖRING AV INTEGRATIONSBIDRAG Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 28 januari 2016, 11, att förstärka integrationsbidraget med 400 tkr för att stimulera fler föreningar och organisationer att arbeta med integration. Reglemente vid ansökan om bidrag till integrationsprojekt, KFS 2014:23, reglerar bidraget och anger bland annat att berättigade att söka bidraget är föreningar/organisationer som genomför integrationsinsatser samt aktiviteter som utvecklar goda relationer både mellan individer och etniska grupper och som är att betrakta som socialt värdefulla. Fram till och med den 5 december har kultur- och fritidsutskottet beviljat kronor i bidrag till föreningar och organisationer och föreslår att resterande projektmedel, kronor, får överföras till budget Beslutsunderlag Kultur- och fritidsförvaltningens tjänsteskrivelse den 5 december Förslag till beslut Kultur- och fritidsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att överföra projektmedel, kronor, till 2017 års budget och att detta beaktas i bokslutsarbetet. Anneli Sjöborg Förvaltningschef HÖGANÄS KOMMUN KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 195 of 247

196 13 Upptagande av investeringsprojektet "utbyggnad av Centralgatan 41" KS/2016/82 Page 196 of 247

197 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE KS/2016/82 UPPTAGANDE AV INVESTERINGSPROJEKTET "UTBYGGNAD AV CENTRALGATAN 41" Sammanfattning av ärendet Till följd av att flera av socialnämndens verksamheter förläggs till socialförvaltningens vuxenhet inom individ- och familjeomsorgen, även kallad 41:an, föreligger behov av att bygga ut lokalerna vid Centralgatan 41. Socialnämnden behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 27 januari 2016, 5. Kommunstyrelsens teknik- och fastighetsförvaltning har tillsammans med socialförvaltningen tagit fram en utformning av utbyggnaden. Utbyggnaden omfattar ca 114 kvm och innehåller 6 kontorsplatser och är helt tillgänglighetsanpassad, tillbyggnaden beräknas kosta ca 3,0 mnkr. Utbyggnaden finns inte med i kommunens investeringsbudget för 2017 men socialförvaltningen har avsatt medel för drift av den utökade verksamheten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 15, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 1 december 2016, Socialnämndens beslut den 27 januari 2016, 5. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 13 december 2016, 158, Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 23 februari 2016, 22. Kommunfullmäktiges beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att bevilja teknik- och fastighetsförvaltningen tilläggsanslag med 2,5 mnkr i investeringsbudget 2017 för utbyggnad av Centralgatan 41, att finansiera anslaget ut rörelsekapitalet. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 197 of 247

198 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 15 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page of of 4247

199 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page of of 4247

200 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/82 15 Upptagande av investeringsprojektet "utbyggnad av Centralgatan 41" Sammanfattning av ärendet Till följd av att flera av socialnämndens verksamheter förläggs till socialförvaltningens vuxenhet inom individ- och familjeomsorgen, även kallad 41:an, föreligger behov av att bygga ut lokalerna vid Centralgatan 41. Socialnämnden behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 27 januari 2016, 5. Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutade 23 februari 2016, 22, att återremittera ärendet till teknikoch fastighetsförvaltningen för vidare utredning om alternativa fastigheter till socialnämndens verksamhet, samt i avvaktan av myndighetsbeslut rörande krav på utformning av tillgänglighetsanpassning av lokalen. Teknik- och fastighetsförvaltningen har tillsammans med socialförvaltningen utrett möjligheten att förlägga verksamheten på Blåkulla och kommit fram till att den sammanlagda kostnaden för socialförvaltningen blir billigare genom en utbyggnad av Centralgatan 41. Teknik- och fastighetsförvaltningen har tillsammans med socialförvaltningen tagit fram en utformning av utbyggnaden. Utbyggnaden omfattar ca 114 kvm och innehåller 6 kontorsplatser och är helt tillgänglighetsanpassad, tillbyggnaden beräknas kosta ca 3,0 mnkr. Utbyggnaden finns inte med i kommunens investeringsbudget för 2017 men socialförvaltningen har avsatt medel för drift av den utökade verksamheten. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 13 december 2016, 158, Teknik- och fastighetsförvaltningen, tjänsteskrivelse den 1 december 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 23 februari 2016, 22, Socialnämndens beslut den 27 januari 2016, 5. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja teknik- och fastighetsförvaltningen tilläggsanslag med 2,5 mnkr i investeringsbudget 2017 för utbyggnad av Centralgatan 41, att finansiera anslaget ut rörelsekapitalet. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan SIGNATUR Page of of 4247

201 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN att uppdra åt teknik- och fastighetsförvaltningen att handla upp entreprenaden och genomföra tillbyggnaden samt teckna avtal med vald entreprenör. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Teknik- och fastighetsförvaltningen SIGNATUR Page of of 4247

202 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2016/82 Svar på återremiss av tillbyggnad av Centralgatan 41 Sammanfattning av ärendet Socialnämnden beslutade den 27 januari 2016, 5 att ett behov föreligger om tillbyggnad av socialförvaltningens vuxenenhet inom individ- och familjeomsorgen, även kallad 41:an. Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutade 23 februari 2016, 22 att återremittera ärendet till teknik- och fastighetsförvaltningen för vidare utredning om alternativa fastigheter till socialnämndens verksamhet, samt i avvaktan av myndighetsbeslut rörande krav på utformning av tillgänglighetsanpassning av lokalen. Teknik och fastighetsförvaltningen har tillsammans med socialförvaltningen utrett möjligheten att förlägga verksamheten på Blåkulla och kommit fram till att den sammanlagda kostnaden för socialförvaltningen blir billigare genom en utbyggnad av Centralgatan 41. Teknik och fastighetsförvaltningen har tillsammans med socialförvaltningen tagit fram en utformning av utbyggnaden. Tillbyggnaden omfattar ca 114 kvm och innehåller 6 kontorsplatser och är helt tillgänglighetsanpassad, tillbyggnaden beräknas kosta ca 3,0 mnkr. Bygglov finns för tillbyggnaden. Utbyggnaden finns inte med i kommunens investeringsbudget för 2017 men socialförvaltningen har avsatt medel för drift av den utökade verksamheten. Teknik och fastighetsförvaltningen kommer att i samband med bokslut 2016 att återredovisa investeringsmedel bland annat avseende Höganäs Sportcenter. Kommunfullmäktige kan därför bevilja ett tilläggsanslag i investeringsbudget 2017 utan att det utgör ökad belastning på rörelsekapitalet. Beslutsunderlag Bifogade ritningar Förslag till beslut att bevilja teknik och fastighetsförvaltningen tilläggsanslag med 2,5 mnkr i investeringsbudget 2017 för utbyggnad av Centralgatan 41, att finansiera anslaget ut rörelsekapitalet, HÖGANÄS KOMMUN TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 202 of 247

203 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: KS/2016/82 att uppdra åt teknik och fastighetsförvaltningen att handla upp entreprenaden och genomföra tillbyggnaden samt teckna avtal med vald entreprenör. Margareta Engkvist Björkenhall Förvaltningschef John Nielsen Fastighetschef HÖGANÄS KOMMUN TEKNIK- OCH FASTIGHETSFÖRVALTNINGEN Höganäs Page 203 of 247

204 Page 204 of 247

205 Page 205 of 247

206 14 Senareläggning av etablering av familjecentral KS/2016/899 Page 206 of 247

207 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE SENARELÄGGNING AV ETABLERING AV FAMILJECENTRAL KS/2016/899 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2016, 58, om Höganäs kommuns handlingsprogram för innevarande mandatperiod. I handlingsprogrammet anges att Höganäs kommun ska arbeta för etablerandet av en familjecentral med öppen förskola, barnavårdscentral, mödravårdscentral, föräldrarådgivning, kurator samt ungdomsmottagning under samma tak. Utbildningsnämnden har även den 14 december 2015 beslutat att delta i etablerandet vid sitt sammanträde under förutsättning att Socialnämnden och Region Skåne ingår i familjecentralen. Region Skåne har den 5 oktober 2016 inkommit med besked att regionen på grund av försämrade ekonomiska förutsättningar inte har möjlighet att delta i etablering av en familjecentral i Höganäs. Sedan Region Skånes skrivelse har utbildningsnämnden beslutat den 17 november 2016, 60, att den fortsatta etableringen av en familjecentral i Höganäs flyttas fram till dess att Region Skåne medverkar i projektet igen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 16, Utbildningsnämndens beslut den 17 november 2016, 60. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 13 december 2016, 157, Kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2016, 58, Region Skåne, skrivelse den 28 september Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att lägga informationen till handlingarna. Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 207 of 247

208 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 16 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page of of 3247

209 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page of of 3247

210 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/ Senareläggning av etablering av familjecentral Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 23 april 2016, 58, om Höganäs kommuns handlingsprogram för innevarande mandatperiod. I handlingsprogrammet anges att Höganäs kommun ska arbeta för etablerandet av en familjecentral med öppen förskola, barnavårdscentral, mödravårdscentral, föräldrarådgivning, kurator samt ungdomsmottagning under samma tak. Utbildningsnämnden har även den 14 december 2015 beslutat att delta i etablerandet vid sitt sammanträde under förutsättning att Socialnämnden och Region Skåne ingår i familjecentralen. Region Skåne har den 5 oktober 2016 inkommit med besked att regionen på grund av försämrade ekonomiska förutsättningar inte har möjlighet att delta i etablering av en familjecentral i Höganäs. Sedan Region Skånes skrivelse har utbildningsnämnden beslutat den 17 november 2016, 60, att den fortsatta etableringen av en familjecentral i Höganäs flyttas fram till dess att Region Skåne medverkar i projektet igen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 13 december 2016, 157, Utbildningsnämndens beslut den 17 november 2016, 60. Ytterligare underlag i ärendet Kommunfullmäktiges beslut den 23 april 2016, 58, Region Skåne, skrivelse den 28 september Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga informationen till handlingarna. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige SIGNATUR Page of of 3247

211 PROTOKOLL UTBILDNINGSNÄMNDEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Övriga närvarande Pia Möller (M) (ordförande) Marie Tidedal (M) Torbjörn Brorsson (M) Kerstin Björkäng Wirehed (S) (2:e vice ordförande) Barbro Stigsdotter (MP) Dervis Smajic (L) ersätter Louise Stjernquist (L) (vice ordförande) Barbara Struglics Bogs (KD) ersätter Lennart Ekberg (M) Kerstin Persson (S) ersätter Susanne Mårtensson (C) Åsa Hallenheim Olsson (Verksamhetsledare förskola) Liselott Herrlin (Utbildningschef) Anita Trulsson (Lärarförbundet) Sammanträdestid kl 17:00-19:40 Paragrafer 60 JUSTERING Utsedd att justera Torbjörn Brorsson (M) Tid och plats, :00 UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Anna Borestam Pia Möller (M) Justerande Justerande Torbjörn Brorsson (M) Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page 2111 of of 2247

212 PROTOKOLL UTBILDNINGSNÄMNDEN UN/2015/ ETABLERING AV FAMILJECENTRAL SENARELÄGGS Sammanfattning av ärendet Utbildningsnämnden beslutade den 14 december 2015 att etablera en familjecentral under förutsättning att Socialnämnden och Region Skåne ingår i familjecentralen. Arbetsgruppen för familjecentralen som består av tjänstemän från utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, barnhälsovård och mödrahälsovård, har sedan tidigare föreslagit att kommunen skulle inrätta en serviceinriktad familjecentral bestående av öppen förskola, barnhälsovård, mödrahälsovård och socialtjänst. Nuvarande verksamhet på öppna förskolan Gläntan planerades att flytta till den tänkta familjecentralen. Familjecentral var tänkt att starta sin verksamhet i början av Utifrån Region Skånes rådande ekonomiska situation har Region Skåne beslutat att i nuläget inte medverka i en planerad familjecentral i Höganäs kommun. En förutsättning för att starta en familjecentral är att Regionen är en av samverkansparterna. Med anledning av Region Skånes beslut att inte medverka, kommer projektet att hållas vilande till dess att den ekonomiska situationen för alla berörda parter tillåter en etablering av en familjecentral i Höganäs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag UN Arbetsutskott Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 26 oktober 2016 Förslag till beslut Ordförande Pia Möller (M) föreslår nämnden besluta att den fortsatta etableringen av en familjecentral i Höganäs flyttas fram till dess att Region Skåne medverkar i projektet igen. Beslutsgång Ordförande Pia Möller (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att utbildningsnämnden beslutar att bifalla förslaget. Beslut Utbildningsnämnden beslutar att den fortsatta etableringen av en familjecentral i Höganäs flyttas fram till dess att Region Skåne medverkar i projektet igen. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige Socialnämnden Region Skåne. SIGNATUR Page of of 2247

213 TJÄNSTESKRIVELSE UTBILDNINGSNÄMNDEN SLUTLIG INSTANS: UTBILDNINGSNÄMNDEN UN/2015/147 ETABLERING AV FAMILJECENTRAL SENARELÄGGS Sammanfattning av ärendet Utbildningsnämnden beslutade den 14 december 2015 att etablera en familjecentral under förutsättning att Socialnämnden och Region Skåne ingår i familjecentralen. Arbetsgruppen för familjecentralen som består av tjänstemän från utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, barnhälsovård och mödrahälsovård, har sedan tidigare föreslagit att kommunen skulle inrätta en serviceinriktad familjecentral bestående av öppen förskola, barnhälsovård, mödrahälsovård och socialtjänst. Nuvarande verksamhet på öppna förskolan Gläntan planerades att flytta till den tänkta familjecentralen. Familjecentral var tänkt att starta sin verksamhet i början av Utifrån Region Skånes rådande ekonomiska situation har Region Skåne beslutat att i nuläget inte medverka i en planerad familjecentral i Höganäs kommun. En förutsättning för att starta en familjecentral är att Regionen är en av samverkansparterna. Med anledning av Region Skånes beslut att inte medverka, kommer projektet att hållas vilande till dess att den ekonomiska situationen för alla berörda parter tillåter en etablering av en familjecentral i Höganäs. Ytterligare underlag i ärendet Utbildningsnämndens beslut den 14 december 74, Handlingsprogram för Höganäs kommun Förslag till beslut Utbildningsförvaltningen föreslår arbetsutskottet föreslå utbildningsnämnden besluta att den fortsatta etableringen av en familjecentral i Höganäs flyttas fram till dess att Region Skåne medverkar i projektet igen. Liselotte Herrlin Utbildningschef Åsa Hallenheim Olsson Verksamhetsledare HÖGANÄS KOMMUN UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Höganäs kommunen@hoganas.se Page 213 of 247

214 15 Antagande av program för uppföljning av externa utförare KS/2016/471 Page 214 of 247

215 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE ANTAGANDE AV PROGRAM FÖR UPPFÖLJNING AV PRIVATA UTFÖRARE KS/2016/471 Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagens 3 kapitel 19 b ska kommunfullmäktige för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Lagstiftarens intention med bestämmelsen är att (1) förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare, (2) öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet samt (3) stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas. Med privat utförare menas en privat aktör utan kommunalt ägande och företag/enskild individ som utför kommunala uppgifter och där kommunen är huvudman för verksamheten. Kommunstyrelsens kommunledningskontor har utarbetat ett förslag på program enligt lagstiftarens intentioner. Programmet omfattar inte privata utförare där kommunen inte är huvudman enligt kommunallagen, exempelvis inom förskola och skola. Företag som säljer enstaka tjänster till kommunen ska också exkluderas från begreppet privata utförare. Kommunens avtal med privata utförare är således av central vikt och det är där allt regleras. Programmet möjliggör att allmänheten kan ha insyn i kommunens avtal. Rätten till insyn säkerställer kommunen genom att det i kommande avtal ska finnas en obligatorisk klausul som ger allmänheten rätt till insyn i verksamheten som bedrivs av privata utförare. Höganäs kommuns politiskt fastställda mål ska återspeglas i kommunens avtal. De ska enligt kommunfullmäktiges program vara vägledande i en nämnds kravställning i förfrågningsunderlag och vid utformning av valfrihetssystem (LOV). Föreslaget program reglerar även när återrapportering till kommunfullmäktige ska ske. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 10 januari 2017, 17, Kommunledningskontorets kommunkansli, tjänsteskrivelse den 1 december 2016, Kommunledningskontorets kommunkansli, förslag på program för uppföljning av privata utförare. Ytterligare underlag i ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 13 december 2016, 161 Beslut Kommunstyrelsens förslag: Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att anta program för uppföljning av privata utförare. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 215 of 247

216 KALLELSE/PROTOKOLLSFÖRSLAG KOMMUNFULLMÄKTIGE Beslutet ska skickas till HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs Page 216 of 247

217 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN NÄRVARANDE Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Péter Kovács (M) (ordförande) Anders Ståhl (M) Göran Bengtsson (M) Lars-Ivar Kahl (M) Ulf Molin (C) (vice ordförande) Ros-Mari Paulsson (L) Lennart Nilsson (S) (2:e vice ordförande) Kerstin Björkäng Wirehed (S) Göran Lock (MP) Kjell Dahlin (SD) Solweig Adam Stjernvall (M) ersätter Margareta Ölwe (M) Lars Linderot (M) Ingemar Narheim (M) Fredrik Johannesson (KD) Gertrud Green (C) Reinhold Knutsson (S) Peter Graff (S) Emma Wennerholm (V) Leif Löwegren (SD) kommunchefen Herman Crespin kanslichefen Martin Fransson kommunsekreteraren Niklas Åkerström kommunikatören Jenny Rasmussen språkpraktikanten Maisoun Sammanträdestid kl 15:00-16:55 Paragrafer 17 JUSTERING Utsedd att justera Kjell Dahlin UNDERSKRIFTER Sekreterare Ordförande Ordförande Niklas Åkerström Péter Kovács SIGNATUR Page 2171 of of 3247

218 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN Justerande Justerande Kjell Dahlin Tillkännagivandet av justeringen har den anslagits på kommunens anslagstavla SIGNATUR Page of of 3247

219 PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSEN KS/2016/ Antagande av program för uppföljning av externa utförare Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagens 3 kapitel 19 b ska kommunfullmäktige för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Lagstiftarens intention med bestämmelsen är att (1) förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare, (2) öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet samt (3) stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas. Med privat utförare menas en privat aktör utan kommunalt ägande och företag/enskild individ som utför kommunala uppgifter och där kommunen är huvudman för verksamheten. Kommunledningskontorets kommunkansli har utarbetat ett förslag på program enligt lagstiftarens intentioner. Programmet omfattar inte privata utförare där kommunen inte är huvudman enligt kommunallagen, exempelvis inom förskola och skola. Företag som säljer enstaka tjänster till kommunen ska också exkluderas från begreppet privata utförare. Kommunens avtal med privata utförare är således av central vikt och det är där allt regleras. Programmet möjliggör att allmänheten kan ha insyn i kommunens avtal. Rätten till insyn säkerställer kommunen genom att det i kommande avtal ska finnas en obligatorisk klausul som ger allmänheten rätt till insyn i verksamheten som bedrivs av privata utförare. Höganäs kommuns politiskt fastställda mål ska återspeglas i kommunens avtal. De ska enligt kommunfullmäktiges program vara vägledande i en nämnds kravställning i förfrågningsunderlag och vid utformning av valfrihetssystem (LOV). Föreslaget program reglerar även när återrapportering till kommunfullmäktige ska ske. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 13 december 2016, 161, Kommunledningskontorets kommunkansli, tjänsteskrivelse den 1 december 2016, Kommunledningskontorets kommunkansli, förslag på program för uppföljning av privata utförare. Förslag till beslut Lennart Nilsson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer arbetsutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta program för uppföljning av privata utförare. Beslutet ska skickas till Kommunfullmäktige SIGNATUR Page of of 3247

220 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2016/471 Uppföljning av privata utförare Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige ska, enligt 3 kap 19 b kommunallagen, för varje mandatperiod anta ett program med mål och riktlinjer för sådana kommunala angelägenheter som utförs av privata utförare. Lagstiftarens mål med den nya lagen är att; förbättra uppföljning och kontroll av privata utförare öka allmänhetens insyn i privata utförares verksamhet stimulera till ett strategiskt förhållningssätt när privata utförare anlitas. När en kommunal angelägenhet lämnas över till en privat utförare regleras det med hjälp av ett avtal mellan kommunen och den privata utföraren. Genom avtal kan Höganäs kommun tillförsäkra sig information som gör det möjligt att ge allmänheten insyn i den verksamhet som har lämnats över. Med privat utförare menas en privat aktör utan kommunalt ägande och företag/enskild individ som utför kommunala uppgifter och där kommunen är huvudman för verksamheten. Programmet omfattar inte privata utförare där kommunen inte är huvudman enligt kommunallagen, exempelvis inom förskola och skola. Företag som säljer enstaka tjänster till kommunen ska också exkluderas från begreppet privata utförare. Kommunens avtal med privata utförare är således av central vikt och det är där allt regleras. Programmet som föreslås möjliggör att allmänheten kan ha insyn i kommunens avtal. Rätten till insyn säkerställer kommunen genom att det i kommande avtal ska finnas en obligatorisk klausul som ger allmänheten rätt till insyn i verksamheten som bedrivs av privata utförare. Höganäs kommuns politiskt fastställda mål ska återspeglas i kommunens avtal. De ska enligt kommunfullmäktiges program vara vägledande i en nämnds kravställning i förfrågningsunderlag och vid utformning av valfrihetssystem (LOV). Föreslaget program reglerar även när återrapportering till kommunfullmäktige ska ske. Beslutsunderlag Program för uppföljning av privata utförare. Förslag till beslut Anta program för uppföljning av privata utförare. HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs kommunen@hoganas.se Page 220 of 247

221 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNSTYRELSEN SLUTLIG INSTANS: Kommunfullmäktige KS/2016/471 Herman Crespin Titel Martin Fransson Kanslichef HÖGANÄS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSKONTORET Höganäs Page 221 of 247

222 PROGRAM FÖR UPPFÖLJNING AV PRIVATA UTFÖRARE Page 222 of 247