MÖLLE OCH NYHAMNSLÄGE

Transkript

1 Dnr KS/2015/26 PLANUTREDNING FÖR ÄNDRAT HUVUDMANNASKAP FÖR ALLMÄNNA PLATSER I MÖLLE OCH HÖGANÄS KOMMUN, SKÅNE LÄN

2 FÖRSLAG TILL BESLUT Planavdelningen får i uppdrag att genomföra planändring genom tillägg för 11 detaljplaner och 7 byggnadsplaner i Mölle och 15 detaljplaner och 6 byggnadsplaner i Nyhamnsläge på följande sätt: 7 detaljplaner och 3 byggnadsplaner i Mölle och 5 detaljplaner i Nyhamnsläge behandlas tillsammans genom ett tillägg av administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark. 4 detaljplaner och 4 byggnadsplaner i Mölle samt 9 detaljplaner och 5 byggnadsplaner i Nyhamnsläge behandlas tillsammans genom ett tillägg av administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark som omfattas av berörda gemensamhetsanläggningar, som preciserats i en karta. En detaljplan och en byggnadsplan i Nyhamnsläge hanteras enskilt. Ärendet behandlas som begränsat planförfarande. Avsikten är att förändra huvudmannaskapet för de allmänna platser i Mölle och Nyhamnsläge som kommunen sedan början av 2015 tagit över driften över, från enskilt till kommunalt, i berörda detaljplaner. Planarbetet bekostas av Höganäs kommun och beräknas påbörjas år BAKGRUND Kommunstyrelsen beslutade den 19 februari 2013, 26, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att förhandla fram förslag på avtal för ett kommunalt övertagande av huvudmannaskapet från de vägföreningar som tidigare beslutat att de önskar avvecklas. Teknik- och fastighetsförvaltningen har därefter inventerat statusen på gator och grönytor och ställt krav på vägföreningarna hur upprustning till kommunal standard ska ske för att möjliggöra ett övertagande av drift- och underhåll. Den 2 september 2014, 191, beslutade Kommunstyrelsen att godkänna drifts- och underhållsavtalet mellan Höganäs kommun, Mölle vägförening, Backarnas vägförening, Gamla Nyhamnsläge vägförening och Vägförening Nordöst Nyhamnsläge. Kommunstyrelsen beslutade även att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att påbörja arbetet med att förändra huvudmannaskapet till kommunalt i de berörda detaljplanerna för respektive vägförening. Kommunstyrelsen beslutades även att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens exploateringsavdelningen att initiera lantmäteriförättningar för att upplösa vägföreningarna. 2 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

3 PLANFÖRHÅLLANDEN DETALJPLANER OCH FÖRORDNANDEN För områdena gäller följande detaljplaner (listade med intern beteckning): DETALJPLANER SOM INNEHÅLLER ALLMÄN PLATSMARK SOM OMFATTAS AV GEMENSAMHETSANLÄGGNING MÖLLE 10/75 1/74 16/04 4/04 137/97 4/76 2/74 5/78 24/73 9/04 74/97 9/72 BR. 30 BR. 39 BR. 46 DETALJPLANER SOM INNEHÅLLER ALLMÄN PLATSMARK SOM OMFATTAS AV GEMENSAMHETSANLÄGGNING OCH ALLMÄN PLATSMARK SOM ÄGS AV SAMFÄLLIGHET MÖLLE 19/96 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG 2/80 SAMF. DEL AV STRAND 27/71 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG 38/73 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG 3/10 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG 6/06 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG 4/74 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG BR. 38 A SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG BR. 38 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG BR. 6 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG 3 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

4 BR. 47 SAMF. SOM DEL AV TRAFIKVERKETS VÄG BR. 9 SAMF. LITEN DEL AV BÄCK DETALJPLANER SOM INNEHÅLLER ALLMÄN PLATSMARK SOM OMFATTAS AV GEMENSAMHETSANLÄGGNING OCH ALLMÄN PLATSMARK SOM ÄGS AV SAMFÄLLIGHET OCH OMFATTAS AV GEMENSAMHETSANLÄGGNING MÖLLE BR /08 3/75 51/85 63/93 BR. 31 BR. 43 DETALJPLANER SOM INNEHÅLLER ALLMÄN PLATSMARK SOM OMFATTAS AV GEMENSAMHETSANLÄGGNING OCH ALLMÄN PLATSMARK SOM OMFATTAS AV SAMFÄLLIGHET OCH ALLMÄN PLATSMARK SOM ÄGS AV SAMFÄLLIGHET OCH OMFATTAS AV GEMENSAMHETSANLÄGGNING MÖLLE BR. 15 VATTENOMRÅDE 1/82 12/72 19/82 SAMF. LITEN DEL AV BÄCK BR SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

5 MÖLLE (SAMMANLAGT 18 BERÖRDA DETALJPLANER OCH BYGGNADSPLANER) 5 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

6 (SAMMANLAGT 21 BERÖRDA DETALJPLANER OCH BYGGNADSPLANER) 6 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

7 FÖRUTSÄTTNINGAR AKTUELL FASTIGHET/OMRÅDET Fastigheter som innefattas i detaljplaneområdena är såväl kommunägda som privatägda. ANALYS AV FÖRESLAGEN PLAN Antalet detaljplaner och byggnadsplaner, där huvudmannaskap över allmän plats som omfattas av gemensamhetsanläggning ska ändras till kommunalt, är relativt stort vilket även innebär varierade förutsättningar. Vissa av planerna innehåller endast allmän platsmark som omfattas av gemensamhetsanläggning. Denna typ av plan bedöms kunna klumpas ihop i ett förfarande genom att en administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap införs i planerna. Vissa av planerna innehåller både allmän platsmark som omfattas av gemensamhetsanläggning och allmän platsmark som ägs av samfällighet och inte omfattas av gemensamhetsanläggning. Den mark som samfälligheterna äger i dessa planer ska kommunen inte överta huvudmannaskap för. Denna typ av plan bedöms kunna klumpas ihop för att behandlas i ett förfarande genom en administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark som omfattas av berörda gemensamhetsanläggningar. Marken som berörs måste då preciseras i en karta, så att området framgår tydligt även i framtiden, efter att vägföreningarna har upplösts. En detaljplan och en byggnadsplan i Nyhamnsläge omfattas av en samfällighet i form av en bäck som korsar allmän platsmark som omfattas av gemensamhetsanläggning i en annan nivå än vad den allmänna platsmarken omfattar. Dessa planer innebär mer komplexitet i utredning och behöver därför hanteras enskilt. OCH ALLMÄN PLATSMARK SOM OMFATTAS AV S MOTIVERING Avsikten är att förändra huvudmannaskapet för de allmänna platser i Mölle och Nyhamnsläge som kommunen sedan början av 2015 tagit över driften över, från enskilt till kommunalt, i berörda detaljplaner. Planarbetet föreslås delas upp i tre olika förfaranden. Två av dessa innebär att ett flertal planer klumpas ihop och behandlas genom ett tillägg till respektive detaljplan om en administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap. Det tredje förfarandet omfattar 2 detaljplaner som på grund av att samfällighet och allmän platsmark korsas i olika marknivåer, behöver utredas närmare och därför föreslås behandlas enskilt. FÖRSLAG TILL HANTERING AV DETALJPLANER(INTERN BETECKNING) 7 detaljplaner och 3 byggnadsplaner i Mölle och 5 detaljplaner i Nyhamnsläge kan behandlas genom tillägg av administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark. MÖLLE 7 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

8 10/75 1/74 16/04 4/04 137/97 4/76 2/74 5/78 24/73 9/04 74/97 9/72 BR. 30 BR. 39 BR detaljplaner och 4 byggnadsplaner i Mölle samt 9 detaljplaner och 5 byggnadsplaner i Nyhamnsläge kan behandlas genom tillägg av administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark som omfattas av berörda gemensamhetsanläggningar. Marken som berörs måste preciseras i en karta, så att området framgår tydligt även i framtiden, efter att vägföreningarna har upplösts. MÖLLE 19/96 1/82 27/71 12/72 3/10 13/08 4/74 2/80 BR. 15 3/75 BR /73 BR /85 BR. 47 6/06 63/93 BR. 11 BR. 31 BR. 38 A BR. 43 BR. 6 En detaljplan och en byggnadsplan i Nyhamnsläge omfattas av en samfällighet i form av en bäck som korsar allmän platsmark som omfattas av gemensamhetsanläggning i en annan nivå än vad den allmänna platsmarken omfattar. Dessa planer innebär mer komplexitet i utredning och behöver därför hanteras enskilt. 8 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

9 19/82 BR. 9 ÄLLIGHET ORGANISATORISKA OCH EKONOMISKA FRÅGOR EXPLOATERINGSEKONOMI Planarbetet bekostas av Höganäs kommun. TIDSPLAN, ARBETSORGANISATION, RESURSBEHOV Planarbetet beräknas påbörjas år 2016 med målsättningen att kunna antas första kvartalet Ärendena behandlas som begränsat planförfarande. KONSEKVENSER (eventuellt) Med huvudmannaskapet följer vissa rättigheter och skyldigheter: Kommunen har som huvudman för allmänna platser rätt att lösa mark som ska vara gata eller park (PBL 6 kap 17 ). Kommunen är skyldig att lösa mark som ska vara gata eller park när fastighetsägaren begär det (PBL 14 kap 31 ). Efter genomförandetidens utgång har kommunen rätt att lösa mark som inte har bebyggts i huvudsaklig överensstämmelse med planen ( PBL 6 kap 24 och 15 kap 3 ). Kommunen har rätt att ta ut gatukostnader för att anlägga och förbättra gator och andra allmänna platser ( PBL 6 kap 31 ) Kommunen kan ålägga fastighetsägare att snöröja mm på gångbana utanför fastigheten (renhållningslagen 19 ). 9 SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN, HÖGANÄS KOMMUN

10 PROTOKOLLSUTDRAG KOMMUNSTYRELSEN UTDRAG UR PROTOKOLL Sammanträde Kommunstyrelsen, Ordförande Péter Kovács Justerande Ros-Mari Paulsson Sekreterare Niklas Åkerström Protokollet har justerats den 7 december 2015 Anslaget på kommunens anslagstavla den 9 december 2015 HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se

11 PROTOKOLLSUTDRAG KOMMUNSTYRELSEN 243 ANSÖKAN OM PLANLÄGGNING I SYFTE ATT ÄNDRA HUVUDMANNASKAPET FÖR ALLMÄNNA PLATSER I OCH MÖLLE KS/2015/26 Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsens beslutade den 2 september 2014, 191, att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningens planavdelning att påbörja arbetet med att förändra huvudmannaskapet till kommunalt i de berörda detaljplanerna för respektive vägförening. Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning har påbörjat arbetet i enlighet med kommunstyrelsens beslut den 2 september 2014, 191. Förvaltningen skriver i en tjänsteskrivelse den 6 november 2015 att gällande detaljplaner kommer att ändras genom tillägg av en administrativ planbestämmelse som anger att Höganäs kommun är huvudman för all allmän plats som Mölle vägförening, Backarnas vägförening, Gamla Nyhamnsläge vägförening och Vägförening Nordöst Nyhamnsläge varit huvudman för. Övriga planbestämmelser i planerna ska gälla oförändrade. Sammanlagt berörs 11 detaljplaner och 7 byggnadsplaner i Mölle samt 15 detaljplaner och 6 byggnadsplaner i Nyhamnsläge. Med bakgrund i detaljplanernas varierande förutsättningar föreslår plan- och bygglovsavdelning att detaljplanerna hanteras genom tre olika förfaranden: 7 detaljplaner och 3 byggnadsplaner i Mölle samt 5 detaljplaner i Nyhamnsläge behandlas tillsammans genom ett tillägg av administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark. 4 detaljplaner och 4 byggnadsplaner i Mölle samt 9 detaljplaner och 5 byggnadsplaner i Nyhamnsläge behandlas tillsammans genom ett tillägg av administrativ bestämmelse om kommunalt huvudmannaskap för all allmän platsmark som omfattas av berörda gemensamhetsanläggningar, som preciserats i en karta. En detaljplan och en byggnadsplan i Nyhamnsläge hanteras enskilt. HÖGANÄS KOMMUN Ärendet behandlas som enkelt planförfarande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens planutskotts beslut den 17 november 2015, 68, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, tjänsteskrivelse den 5 november 2015, Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och bygglovsavdelning, planutredning den 5 november 2015, Höganäs kommunen@hoganas.se

12 PROTOKOLLSUTDRAG KOMMUNSTYRELSEN Kommunstyrelsens beslut den 2 september 2014, 191. Beslutsgång Ordförande Péter Kovács (M) ställer planutskottets förslag till beslut under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förslaget. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med planutskottets förslag att uppdra åt planavdelningen att genomföra planändring genom tillägg. Beslutet ska skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen (plan- och bygglovsavdelningen) HÖGANÄS KOMMUN Höganäs kommunen@hoganas.se