Turordning vid arbetsbrist och tidig lokal omställning

Transkript

1 ( 8 ) CIRKU LÄR 16:67 Avdelningen för arbetsgivarpolitik John Nilsson, Erik Lardenäs Jeanette Hedberg Nyckelord: Turordning, arbetsbrist, omställning, uppsägning Kommunstyrelsen Landstingsstyrelsen Regionstyrelsen Medlem i Pacta Arbetsgivarpolitik Turordning vid arbetsbrist och tidig lokal omställning Bakgrund SKL/ Pacta har enats med Svenska Kommunalarbetareförbundet, AkademikerAlliansen samt OFRs förbundsområden Allmän kommunal verksamhet och Hälso - och sjukvård om ändringar i Allmänna bestämmelser (AB) och i Omställningsavtalet (KOM- KL). Överenskommelserna innebä r att det tillf örs två nya bilagor om tidig lokal omställning (TLO- KL) till KOM - KL samt att bestämmelsen avseende turordning och företrädesrätt i AB 35 ändras. De överenskomna ändringarna ska tillämpas under en försöksperiod på 3 år, Innan per iodens slut ska en partsgemensam utvärdering göras. Överenskommelsen i korthet Införandet av TLO - KL innebär att lokala omställningsmedel tillgängliggörs till tidiga omställningsåtgärder med huvudsyfte att undvika framtida uppsägningar på grund av arbetsbrist. Det ges en möjlighet för alla arbetsgivare att avropa 0, 3 procent av lönesumman för berörda organisationer, till lokala omställningsåtgärder under perioden Det exakta belopp som kommer att gälla för respektive arbetsgivare räknas ut av och kommuniceras via Omställningsfonden. Sammantaget är det cirka 700 miljoner som kommer att kunna användas för tidiga lokala omställningsinsatser under treårsperioden, närmare kr per anställd i genomsnitt. Pacta arbetsgivarorganisationen med kommunala avtal för kommunala bolag och kommunalförbund. Sveriges Kommuner och Landsting Pacta Post : Stockholm, Besök : Hornsgatan 20 Post : Stockholm, Besök : Hornsgatan 20 Tfn växel : , Fax diariet : Tfn växel : Org nr: , info@skl.se kontakt@pacta.se

2 CIRKULÄR 16: ( 8 ) Ändringarna i AB 35 innebär en fören kling av bestämmelsen avseende turordning och företrädesrätt. Den fackliga tillhörigheten kommer inte längre att påverka utgången av turordningsprocessen. Principen sist in först ut gäller oavsett facklig tillhörighet. Gemensam turordning kommer att ske fö r medarbetare med i huvudsak jämförbara arbetsuppgifter. Utöver detta görs en utvidgning av området för företrädesrättill återanställning. Den ändrade turordningsbestämmelsen gör det enklare än idag att tidigt kunna identifiera vilka medarbetare som beh över omställningsåtgärder. Turordningsreglerna blir nu lättare att förutsäga och förstå för både chefer och arbetstagare. Förändringen av turordningsreglerna syftar inte till att det ska bli enklare att säga upp fler medarbetare. Den syftar till att snabba re kunna identifiera vilka medarbetare som är i behov av tidiga omställningsinsatser. Med individuella, aktiva omställningsåtgärder som sätts in i tidigt skede kan arbetsgivaren arbeta på att i större utsträckning förebygga arbetsbristsituationer. TLO - KL innebär ett förstärkt skydd vilket innebär att färre medarbetare riskerar att sägas upp på grund av arbetsbrist. Detta är positivt för såväl medarbetarna som får möjlighet till kompetensutveckling och därmed ökad anställningsbarhet som för arbetsgivarna so m har ett rekryteringsbehov. För de organisationer som inte omfattas av överenskommelse n gäller turordningsregeln i AB i lydelse , 35. Dessa organisationers medlemmar omfattas inte heller av TLO - KL och tidig lokal omställning. Oorganiserade me darbetare på dessa organisationers avtalsområden omfattas inte heller av ändringarna. T idig lokal omställning - TLO - KL För att i ett tidigt skede kunna vidta åtgärder för att minska risken att hamna i en arbetsbristsituation både på lång och kort sikt införs en ordning med tidiga lokala omställningsmedel. Vid användning av lokala medel ska tidiga åtgärder kunna sättas in i syfte att stärka och ställa om medarbetareller i syfte att stärka organisationens arbete med omställning så att omställningssitua tioner kan hanteras på ett bättre sätt för både arbetsgivare och medarbetare. Lokala medel kan användas i följande typer av situationer: - Medarbetare som riskerar att sägas upp på grund av arbetsbristill följd av beslut om att höja kompetensnivån i ver ksamheten eller beroende på förändrade behov i verksamheten, erbjuds omställningsstöd i syfte att få kompetens för annan tjänst. - Medarbetare som har identifierats som övertaliga och riskerar att sägas upp på grund av arbetsbrist kan erbjudas omställningstöd i syfte att få kompetens för annan tjänst.

3 CIRKULÄR 16: Medarbetaresom inte kan återgåi befintlig anställning,men har en konstaterad arbetsförmåga efter avslutadrehabilitering,kan erbjudasomställningsstödi syfte att få kompetensför annantjänst. - Organisationersom stårinför en omställningerbjudsutbildning och stöd i det svårasamtaletoch hanteringav en arbetsbristsituation. - Stödkan gesgenomenskildasamtaltill medarbetaresom arbetarinom verksamhetsom är föremålför arbetsbrist. För att få tillgång till de lokala medlenkrävs att arbetsgivarenupprättaren handlingsplanför hur man tänkersig kunnaarbetalokalt det kommandeåret. A rbetsgivarenskadiskuteramed arbetstagarorganisationerna och kommafram till vad handlingsplanen ska innehålla. Handlingsplanenska sedanskickasin till Omställningsfondenså att de kan bilda sig en uppfattningom framtidaarbetsinsatser. För att sedanfå medelutbetaldaska uppgifterlämnasin om de individer som ges lokalt omställningsstödoch underlagför de kostnadersom uppstår.mer detaljerad informationom hur denadministrativahanteringenskagå till kommerinom kort att finnaspå Omställningsfondens hemsida. Turordning Den nuvarandebestämmelsen i AB 35 mom. 1 e), som innebäratt arbetsgivaren,i de fall då flera fackliga organisationerorganiserarsammabefattningar/yrkesgrupper, skagöraturordningenvid uppsägningpå grundav arbetsbristi två stegtasbort för berörda organisationer. Dettainnebäratt avtalsområdeinte längrekommeratt påverkaturordningskretsarnas utformning.principensist in först ut skastyra turordningenoavsettfacklig tillhörighet. Vid lika anställningstidger högreålder företräde. Turordningskretsarnavid arbetsbristindelasvidare utifrån befattningarmed i huvudsakjämförbaraarbetsuppgifterpå varje driftsenhetför sig oavsettfacklig tillhörighet. Med i huvudsakjämförbaraarbetsuppgifteravsesbefattningarvars innehålloch kompetens krav är sådanaatt dessinnehavarekan utföra de arbetsuppgiftersom ingår i de befattningarsom jämförs medvarandra.vid bedömningav dettaskainte yrkes/befattningsbenämning vara avgörandeutan det är det faktiska innehålleti de berördabefattningarnasom skajämförasoch bedömas. Hänsyntill denpraxis som utvecklatsi Arbetsdomstolenkring skälig upplärningstid vid bedömningav tillräckliga kvalifikationer ska beaktasvid bedömningen.är de befattningarsom jämförssådanaatt innehavarnaefter sådanskälig upplärningstidkan utföra samtligaarbetsuppgifteri de olika befattningarnaär de att betraktasom i huvudsakjämförbara i avtaletsmening. Vad som är skälig inlärningstidvarierarberoendepå vilken befattningsom avsesoch omständigheterna i övrigt. Bl.a. har arbetstagarens utbildningsbakgrund, yrkeskvalifikationer,arbetsuppgifternas art och den information och vägledningsom 3 (8 )

4 CIRKULÄR 16: ( 8 ) arbetstagaren fått av arbetsgivaren betydelse vid bedömningen. Enligt Arbetsd omstolen s praxis är utbildningstid översti gande 6 månader typiskt sett inte att betraktas som skälig och rimlig inlärningstid. Det görs vidare ett avsteg från reglerna i 22 LAS om möjligheten till sammanläggning. Bestämmelsen i AB innebär att berörd arbetstagarorganisation kan begära sammanlägning av driftsenheter inom förvaltningsområdet på samma ort där arbetsbristen aktualiserats. Med ort avses samma sak som ort s begrepp et i 22 LAS. Med berörd organisation avses sådan som har medlemmar som ingår i turordningskretsen. Sammanläggningen kan a vse högst tre driftsenheter (inklusive den driftsenhet som är drabbad av arbetsbristen). Begär någon berörd arbetstagarorganisation sammanläggning av driftsenheter ska sådan göras. Har samtliga berörda arbetstagarorganisationer inte enats om och, inom 7 ka lenderdagar räknat från dagen för första förhandlingstillfället, meddelat arbetsgivaren vilka driftsenheter som ska läggas samman beslutar arbetsgivaren detta. Arbetstagarorganisationerna måste enas om såväl antalet som vilka specifika driftsenheter som sk a läggas samman, annars beslutar arbetsgivaren fritt i frågan om vilka driftsenheter som ska läggas samman. Förhandlingsskyldigheten enligt 29 LAS föreligger endast mot arbetstagarorganisation som har medlem som omfattas av arbetsgivarens förslag till tu rordning. Alltså arbetstagare som ingår i turordningskretsen. Kretsen av arbetstagarorganisationer som är förhandlingsberättigade kan således påverkas av om sammanläggning begärts och om det vid någon av de tillkomna driftsenheterna finns arbetstagare som omfattas av turordningen och som är organiserade i arbetstagarorganisation vilken inte hade medlem på turordningslistan vid den först identifierade driftsenheten. Facklig organisation som är förhandlingsberättigad är också berörd facklig organisation i sa mmanläggningshänseende. Detta medför att, beroende på hur sammanläggning initialt beslutats (av fack eller arbetsgivare), att fackens möjlighet till beslut i frågan kan behöv a prövas igen under ytterligare en sjudagarsperiod innan beslutanderätten i frågan går över till arbetsgivaren. Vid turordning ska för legitimationsyrken, vid indelning utifrån jämförbara arbetsuppgifter, beaktas legitimation/legitimationer, behörighet och specialistexamen. Möjlighet till lokal avvikelse Möjligheten att träffa lokala kollektivavtal kvarstår avseende både turordning och företrädesrätt. Sådana avtal kan exempelvis träffas om andra turordningskretsar eller sammanläggning av flera driftsenheter än vad som anges i AB. Fördelen med att arbetsgivaren och de fackliga organisa tionerna träffar lokala kollektivavtal är att avtalen kan anpassas utifrån de lokala förutsättningarna.

5 CIRKULÄR 16: ( 8 ) De lokala avtal om turordning och företrädesrätt som redan finns påverkas inte av ändringarna i bestämmelsen. Om lokala parter önskar att tillämpa det n ya innehållet i 35 behöver l okala avtal sägas upp. Turordningsexempel Den nya regleringen kring turordning avser endast själva turordningsförfarandet och innebär ingen förändring i förhållande till andra åtgärder som kan vidtas i samband med en arbetsb ristsituation för att hantera en uppkommen övertalighetssituation som t.ex. möjligheterna till överenskommelser, förflyttningar och omplaceringar. Reglerna blir endastillämpliga när det konstaterats att en turordningshantering blir nödvändig för att lösa övertaligheten. Socialsekreterare Verksamheten vid en enhet (enhet 1) ska läggas ned och den där bedrivna verksamheten ska istället utföras av en annan enhet (enhet 2) inom ramen för deras befintliga verksamhet. På den enhet 1 arbetar tre socialsekreterare. En med lång anställningstid och två relativt nyanställda. Såväl den enhet som ska avvecklas som den som ska ta över arbetsuppgifterna finns på samma ort (och givetvis inom samma förvaltning). Om ingen sammanläggning begärs av någon av de berörda fackliga organisationerna (SSR och Vision) turordnas driftsenheten (enhet 1) för sig, vilket innebär att samtliga socialsekreterare där blir övertaliga. Om sammanläggning begärs kommer såväl enhet 1 som enhet 2 att ingå i turordningskretsen. I tur ordningskretsen kommer då att ingå samtliga socialsekreterare på orten och även, om sådana finns, andra befattningar med i huvudsak jämförbara arbetsuppgifter. D.v.s. om det inom turordningskretsen finns någon annan kategori arbetstagare som har arbetsuppg ifter som är så likartade att de jämförda grupperna, med beaktande av skälig upplärningstid, kan utföra varandras arbetsuppgifter. De tre socialsekreterarna, ev. person er i annan jämförbar befattning, med kortast anställningstid och som uppfyller kravet på tillräckliga kvalifikationer för de kvarvarande befattningarna kommer att bli övertaliga och föremål för omplaceringsutredning. Undersköterskor Antalet undersköterskor vid ett äldreboende ska minskas med två personer. Vilka två befattningar som ska bort i dentifieras av arbetsgivaren. Samtliga undersköterskor på driftsenheten turordnas på samma lista (även oorganiserade). Om det på orten och inom förvaltningen finns fler driftsenheter där undersköterskor arbetar kan någon av de berörda fackliga organisatio nerna (d.v.s. organisation som har medlem som berörs på den ursprungliga driftsenheten) begära sammanläggning.

6 CIRKULÄR 16: ( 8 ) Sammanläggning kan ske av högst totalt tre driftsenheter varav en måste vara den där arbetsbristen uppstått. Begärs sammanläggning ska sådan g öras i enlighet med vad de fackliga organisationerna enats om. Kan dessa inte enas om ett förslag inom 7 dagar från första förhandlingstillfället bestämmer arbetsgivaren vilka driftsenheter som ska läggas samman. I detta exempel torde vanligtvis den enda b erörda organisationen vara Kommunal och sammanläggning kommer då sannolikt att ske utifrån Kommunals mening. Samtliga undersköterskor på de utpekade driftsenheterna placeras på en lista utifrån anställningstid och de initialt identifierade övertaliga under sköterskorna kommer att prövas ur kvalifikationssynpunkt mot undersköterskor med kortare anställningstid. Om inga specifika kvalifikationskrav föreligger så kommer de två undersköterskor med kortast anställningstid i turordningskretsen att bli övertaliga. Därefter genomför arbetsgivaren en sedvanlig omplaceringsutredning. Turordning av yrkesgrupper med legitimation och behörighet Vid turordning ska för legitimationsyrken, vid indelning utifrån jämförbara arbetsuppgifter, beaktas legitimation/legitimatione r, behörighet och specialistexamen. Narkoss juksköterska Övertalighet narkossjuksköterskor. Leg sjuksköterska med specialistbevis anestesi ingår i kretsen. Narkos sjuksköterska vid sjukhus X, vilket är d et enda sjukhuset på orten. Narkos sjuksköterskor finns inte vid någon annan vårdinrättning på orten. Den befattning som ska försvinna ur organisationen innehas av den narko sjuksköterska som har längst anställningstid. Turordningskretsen utgörs av driftsenheten (hela sjukhuset). Bedömning ska göras vilka andr a specialistsjuksköterskor inom turordningskretsen som ev. kan anses ha i huvudsak jämförbara arbetsuppgifter. Jämförelse och turordning med sjuksköterskor utan specialisering är dock inte aktuellt, då dessa inte kan utföra narko sjuksköterskornas arbete utan ytterligare utbildning. N arkos sjuksköterska n med kortast anställningstid blir berörd av arbetsbristen (om inte annan grupp anses jämförbar och det i denna grupp finns arbetstagare med kortare anställningstid). Innan uppsägning genomförs omplaceringsutredning på sedvanligt sätt. Narkos sjuksköterskan kommer i omplaceringsfasen kunna göra anspråk på lediga sjuksköterskebefattningar utifrån begreppetillräckliga kvalifikationer.

7 CIRKULÄR 16: ( 8 ) Fysioterapeut Fysioterapeut i öpp envården är övertalig. Arbetsbristen drabbar en vårdcentral som ska läggas ned. På orten (och inom samma förvaltningsområde) finns totalt 5 vårdcentraler varav fysioterapeuter finns på 3 av dessa. Turordningskretsen utgörs av berörd vårdcentral. Om något a v de förbund som har medlemmar på den vårdcentral som ska läggas ned begär sammanläggning av driftsenheter ska sådan göras. Om berörda arbetstagarorganisationer enas om vilka enheter som ska läggas samman ska sådan sammanläggning ske på det sätt som beslut ats. Om enighet inte kan uppnås beslutar arbetsgivaren vilka enheter som ska läggas samman. Max 3 enheter inom samma ort och förvaltning kan läggas samman. I exemplet har de 3 vårdcentraler där fysioterapeuter finns lagts samman. F ysioterapeut en med kort ast anställningstid blir berörd av arbetsbristen och för det fall den fysioterapeut som fanns på den enhet som är föremål för nedläggning (initialt övertalig) inte är samma person så erbjuds denne det arbete som innehafts av fysioterapeut som drabbas av ar betsbristen efter genomför turordning. Civilingenjör I kommunhuset arbetar fyra civilingenjörer. Två av dessa tillhör kommunstyrelseförvaltningen och två tillhör fastighetsförvaltningen. Vid tekniska kontoret, som är en egen driftsenhet belägen tre kilome ter från kommunhuset (men på samma ort) och tillhörig fastighetsförvaltningen, arbetar ytterligare två civilingenjörer. En organisationsförändring innebärande att de två civilingenjörsbefattningarna på tekniska kontoret ska tas bort har beslutats. Om ingen sammanläggning begärs kommer de två initialt berörda civilingenjörerna (oavsett facklig tillhörighet) ingå i turordningskretsen. Finns det på driftsenheten befattningar som bemannas av andra yrkeskategorier vars utbildningskrav och arbetsinnehåll är sådan t att innehavarn av de två jämförda befattningarna, efter skälig upplärningstid, kan utföra varandras arbetsuppgifter, ska även de ingå i turordningskretsen. Begärs sammanläggning med kommunhuset kommer, även de två civilingenjörerna som arbetar där och t illhör fastighetsförvaltningen att ingå i turordningskretsen. Även andra arbetstagare i befattningar med i huvudsak jämförbara arbetsuppgifter i kommunhuset (och som tillhör fastighetsförvaltningen) kommer, om sådana finns, att ingå i turordningskretsen. D e civilingenjörer som tillhör kommunstyrelseförvaltningen berörs inte oaktat sammanläggningen. Visar det sig vid sammanläggningen att det i kommunhuset finns arbetstagare som kommer ingå i turordningskretsen och som tillhör facklig organisation som inte ti digare varit berörd av arbetsbristen blir denna organisation förhandlingsberättigad

8 CIRKULÄR 16: ( 8 ) enligt 29 LAS och har därmed rätt att få inflytande i sammanläggningsfrågan, varvid möjligheten för samtliga arbetstagarorganisationer att enas i sammanläggningsfrågan äv en ska omfatta den nya organisationen. I en sådan situation uppkommer en ny tidsfrist om sju dagar för de fackliga organisationernatt enas i sammanläggningsfrågan. Företrädesrätt E tt förtydligande görs i AB angående att arbetstagaren ska anmäla ansp råk på företrädesrätten. För att företrädesrättill återanställning ska aktualiseras krävs att arbetstagare anmäler anspråk på företrädesrätt. Sådan anmälan ska vara skriftlig och ha inkommit till arbetsgivaren senast en månad efter det att anställningen upphört. Har sådan anmälan inte gjorts föreligger inte företrädesrättill återanställning. Företrädesrätt till återanställnin gäller, oavsett avtalsområde, på samma ort och inom samma förvaltningsområde där arbetstagaren senast var verksam. Företrädesrä tten gäller till lediga befattningar vars kvalifikationskrav i huvudsak motsvarar kraven i arbetstagarens senaste anställning hos arbetsgivaren. Frågor Vid frågor om omställning eller turordning kontakta förhandlingssektionens servicetelefon på t fn Vid frågor om turordning kontakta arbetsrättenservicetelefon på t fn Sveriges Kommuner och Landsting Avdelningen för arbetsgivarpolitik Niclas Lindahl John Nilsson B ilagor: AB 35 TLO - KL

9 AB 35 Turordning och företrädesrätt (Bestämmelsen träder i kraft ) Mom och 29 lagen om anställningsskydd (LAS) gäller med följande angivna tillägg. Gemensam turordning fastställs för varje driftsenhet för sig. Inom driftsenheten fastställs turordningen för grupp av arbetstagare som har befattningar med i huvudsak jämförbara arbetsuppgifter oavsett facklig tillhörighet. Anmärkning Med i huvudsak jämförbara arbetsuppgifter avses befattningar vars innehåll och kompetenskrav är sådana att dess innehavare kan utföra de arbetsuppgifter som ingår i de befattningar som jämförs. Arbetstagares yrkes/befattningsbenämning är inte avgörande vid denna bedömning. Arbetstagarorganisation kan begära sammanläggning av driftsenheter inom förvaltningsområdet på samma ort där arbetsbristen aktualiserats. Sådan sammanläggning kan avse högst 3 driftsenheter. Begär arbetstagarorganisation sammanläggning av driftsenheter ska sådan göras. Har samtliga berörda arbetstagarorganisationer inte enats om och, inom 7 kalenderdagar räknat från dagen för första förhandlingstillfället enligt mom. 2, meddelat arbetsgivaren vilka driftsenheter som ska läggas samman beslutar arbetsgivaren vilka driftsenheter som ska läggas samman. Mom. 2 Förhandlingsskyldighet enligt 29 LAS föreligger endast mot berörd arbetstagarorganisation. Med berörd organisation avses sådan organisation vars medlem omfattas av arbetsgivarens förslag till turordning. Mom och 27 LAS gäller med följande angivna tillägg. a) Har arbetstagare anställts enligt 4 mom. 2, mom. 3 b) och c), för provanställning, tidsbegränsad anställning på grund av hel ålderspension eller som förvaltningschef eller motsvarande funktion, ger sådan anställning inte företräde till återanställning.

10 b) Företrädesrätt till återanställning gäller inte vikariat eller allmän visstidsanställning som är kortare än 14 kalenderdagar. Anmärkning Efter 14 kalenderdagar ska vikariatet eller den allmänna visstidsanställningen erbjudas arbetstagare som har företrädesrätt till återanställning. c) Företrädesrätt till återanställning gäller inte arbete, som behöver disponeras för omplacering eller tas i anspråk enligt 6, förflyttning eller 5 mom. 1 b), höjd sysselsättningsgrad. d) För att företrädesrätt till återanställning ska aktualiseras krävs att arbetstagare anmäler anspråk på företrädesrätt. Sådan anmälan ska vara skriftlig och ha inkommit till arbetsgivaren senast en månad efter det att anställningen upphört. Har sådan anmälan inte gjorts föreligger inte företrädesrätt till återanställning. e) Företrädesrätt till återanställning gäller, oavsett avtalsområde, på samma ort och inom samma förvaltningsområde där arbetstagaren senast var verksam. Företrädesrätten gäller till lediga befattningar vars kvalifikationskrav i huvudsak motsvarar kraven i arbetstagarens senaste anställning hos arbetsgivaren. Möjlighet till lokal avvikelse Mom. 4 Arbetsgivare och arbetstagarorganisation kan träffa kollektivavtal om avvikelse från denna bestämmelse.

11 Bilaga 2. TLO-KL Överenskommelse om tidig lokal omställning (TLO-KL) Bilaga 7 till KOM-KL 1 Mål för utveckling och omställning med tidiga lokala omställningsmedel Utvecklings- och omställningsarbetet ska stimulera till förbättringar av verksamhetens effektivitet, produktivitet samt kvalitet och arbetstagarens möjligheter att få ett nytt arbete ska öka genom tidigt lokalt omställningsarbete. Verksamhetsförändringar kan till exempel innebära behov av förändrad eller ny kompetens, nya organisationsformer eller förändrat antal anställda. Detta kan i sin tur medföra behov av lokalt omställningsarbete. Det är angeläget att arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna tar ett gemensamt ansvar för att de lokala omställningsmedlen används för åtgärder och aktiviteter utifrån ett helhetsperspektiv i verksamheten. Såväl kollektiva som individuella behov av omställning ska beaktas. Avtalets tillämpning förutsätter en konstruktiv dialog mellan arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna. Centrala parter är överens om att utveckla förutsättningar för ett aktivt arbete med tidig lokal omställning genom att stödja åtgärder som syftar till utveckling av verksamhet och medarbetare. I bilaga a - Centrala parters syn på tidig lokal omställning, har de centrala parterna angivit sin syn på vad lokala omställningsmedel kan användas till. Denna bilaga tjänar som vägledning till vad som kan ingå i det lokala omställningsarbetet. 2 Finansiering Det lokala omställningsarbetet finansieras genom att arbetsgivare årligen från Omställningsfonden avropar stöd till lokala omställningsåtgärder uppgående till högst 0,1 % av sin lönesumma för arbetstagare med anställning enligt AB.

12 Anmärkning Det exakta beloppet som respektive arbetsgivare kan avropa fastställs vid beslut i styrelsen enligt 10 i stadgarna för Kollektivavtalsstiftelsen Omställningsfonden KOM-KL. 3 Lokalt arbete med tidig omställning Arbetsgivaren ska vid lokal överläggning inledningsvis presentera sin syn på utvecklingsbehov och förslag till åtgärder och aktiviteter. Med utgångspunkt i detta ska arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna genom diskussion och analys identifiera vilka områden samt vilka åtgärder och aktiviteter inom dessa som ska finansieras genom de lokala omställningsmedlen. Det ligger i respektive parts ansvar att medverka genom egna förberedelser och aktivt deltagande. Arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna ska eftersträva att finna samarbetsformer som stödjer ett aktivt arbete för att nå ett effektivt arbete med tidig lokal omställning. 4 Handlingsplan Arbetsgivaren ska ta fram en handlingsplan för hur de lokala omställningsmedlen ska användas utifrån identifierade behov och årligen redovisa till de lokala arbetstagarorganisationerna hur medlen använts. 5 Omställningsfondens uppdrag Arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna kan i arbetet söka stöd från Omställningsfonden. Omställningsfonden har till uppgift att säkerställa kvaliteten i de åtgärder som ska utföras. För att kunna ta del av medlen enligt TLO-KL ska arbetsgivaren lämna underlag till fondens kansli. 6 Stöd från centrala parter Arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna kan tillsammans inhämta råd och stöd från centrala parter i syfte att få stöd i användandet av de lokala medlen. 7 Uppföljning Centrala parter är överens om att löpande under försöksperioden följa upp det lokala arbetet med tidig lokal omställning och att under år 2019 utvärdera användningen av lokala omställningsmedel.

13 Bilaga 8 till KOM-KL Centrala parters syn på tidig lokal omställning Syftet med de lokala omställningsmedlen är att ge möjlighet att lokalt arbeta mer aktivt med tidiga omställningsåtgärder. Det kan exempelvis innebära att ge medarbetare utbildning eller andra åtgärder som ökar anställningstryggheten. Arbetet inleds med upprättande av en handlingsplan för hur det tidiga lokala omställningsarbetet ska gå till. Handlingsplanen kan innehålla följande: analys av kompetensbehov de kommande åren, verksamhets- och ekonomiska förutsättningar samt situationen avseende långtidssjukskrivningar, förslag på åtgärder som ska vidtas för grupper av anställda eller för individer för att stärka dessa anställdas kompetens och ge dem möjlighet att ta sig an nya arbetsuppgifter, tidplan och budget för de olika åtgärderna. Arbetsgivaren och de lokala arbetstagarorganisationerna kan i det lokala arbetet med handlingsplanen söka stöd från Omställningsfondens kansli. Parterna kan härigenom ta del av sakkunskap och få inspiration i syfte att stimulera till en användning av medlen som bidrar till eller underlättar omställning i den egna verksamheten. Om arbetstagarorganisation saknar lokal facklig företrädare ska arbetsgivaren bjuda in central företrädare för organisationen för att ge möjlighet till påverkan på arbetet med handlingsplanen. Arbetsgivaren ska årligen redovisa, till de lokala arbetstagarorganisationerna, hur medlen har använts i enlighet med den lokala handlingsplanen och avtalets intentioner. Vid behov kan därefter handlingsplanen justeras. Exempel på åtgärder som kan genomföras lokalt Tidiga åtgärder kan sättas in för att behålla medarbetare som riskerar att sägas upp på grund av arbetsbrist till följd av ett politiskt beslut om att höja kompetensnivån i verksamheten eller beroende på förändrade behov i verksamheten. Medarbetare som har identifierats som övertaliga och riskerar att sägas upp på grund av arbetsbrist kan erbjudas tidiga åtgärder i syfte att få kompetens för annan tjänst hos arbetsgivaren.

14 Medarbetare som inte kan återgå i befintlig anställning men har en konstaterad arbetsförmåga efter avslutad rehabilitering kan erbjudas omställningsstöd i syfte att få kompetens för annan tjänst. Chefer kan erbjudas utbildning och stöd i det svåra samtalet och hantering av en arbetsbristsituation. Stöd kan ges genom enskilda samtal till medarbetare som arbetar inom verksamhet som är föremål för arbetsbrist. Parterna är överens om att Omställningsfondens kansli är en viktig resurs i arbetet med tidig lokal omställning. De lokala åtgärderna kan utföras av Omställningsfondens kansli, arbetsgivaren själv eller annan aktör. I syfte att säkerställa kvaliteten på åtgärderna ska underlag inlämnas till fondens kansli gällande vilka medarbetare som ska omfattas av den tilltänkta åtgärden och vilken utförare som är avsedd att genomföra den för att få tillgång till de avropade medlen. Om arbetet utförs av annan än Omställningsfondens kansli har kansliet i uppgift att ge råd och stöd till arbetsgivaren.