Riktlinjer för flaggning i Borlänge kommun. Förslag till beslut. Sammanfattning av ärendet. Beslutsunderlag

Transkript

1 /1251 1(7) Vår adress Kommunstyrelsen Borlänge kommun Adress Kommunstyrelsen Besöksadress Röda vägen 50 Handläggare, telefon, e-post Ida Karlsson Nämnd Datum Riktlinjer för flaggning i Borlänge kommun Förslag till beslut Riktlinjer för flaggning i Borlänge kommun antas. Sammanfattning av ärendet Flaggning har ett stort symbolvärde för många människor. Det ger en känsla av delaktighet, sammanhang och framför allt stolthet. Det finns inga tidigare nedskrivna riktlinjer för flaggning i Borlänge kommun utan flaggningen är till stor del baserad på tradition. Det finns därmed ett behov av en standardiserad flaggning som symboliserar Borlänge som Sveriges trevligaste stad. Förslag på nytillkomna flaggdagar är bland annat den samiska, sverigefinländska och romska nationaldagen, samt flaggning av regnbågsflaggan när Pride firas i regionen. Andra nytillkomna dagar är även avslutningsdagar för grundskolan samt gymnasiet. Beslutsunderlag - Förordning (1982:270) om allmänna flaggdagar - Lag (1982:269) om Sveriges flagga - Lag (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk - En strategi för lika rättigheter och möjligheter för alla oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck, Regeringskansliet, januari Beslut kommunfullmäktige Svar på motion från Bruno Blomquist angående flaggning med EU-flaggan och svar på motion från Ulrik Bergman angående flaggning i kommunfullmäktiges sessionssal och Stadshuset - Vid händelse av dödsfall Riktlinjer, Borlänge kommun - Instruktion för styrdokument, Borlänge kommun

2 /1251 2(7) Beskrivning av ärendet Den svenska flaggan har ett stort symbolvärde för många människor. Det har utvecklats en stark tradition hos enskilda och organisationer att flagga vid högtidsdagar. Flaggningens symbolvärde visas också genom att regeringen har beslutat om allmänna flaggdagar. Mot den bakgrunden är det viktigt att kommunens flaggning sker på ett sätt och vid tidpunkter som medborgarna kan känna samband med. Att upprätta riktlinjer för Borlänge kommuns flaggning, och göra dem kända, kan bidra till att ge dagarna värdighet och ge en ökad förståelse för de dagar som högtidlighålls. Tydliga riktlinjer för flaggning som vilar i kommunens värdegrund bidrar till visionen av Borlänge som Sveriges trevligaste stad. Bakgrund Det finns inga tidigare nedskrivna riktlinjer för när flaggning bör ske vare sig vid stadshuset eller vid andra kommunala inrättningar såsom skolor och äldreboenden. Flaggningen vid stadshuset baseras idag på traditioner samt efter tidigare beslut i kommunfullmäktige, exempelvis gällande nordiska nationaldagar samt europadagen. Vid stadshuset flaggas idag vid följande dagar: Nationella flaggdagar Nordiska nationaldagar (svensk flagga och aktuellt lands flagga) Europadagen 9 maj Kommunfullmäktiges sammanträden (svensk flagga och kommunflagga) Vänortsbesök eller besök av andra länder (svensk flagga samt det besökande landets flagga) Vid vissa dödsfall Flaggning vid andra kommunala inrättningar sker även där efter tradition samt efter tillgänglighet på vaktmästare eller annan person att hissa flaggan. Oftast flaggas vid nationella flaggdagar, vid vissa dödsfall samt i vissa fall vid utländskt besök till skolan. Det har vuxit fram ett behov från flera håll av tydliga riktlinjer som speglar Borlänge kommun idag. Dessa riktlinjer ska vila i kommunens värdegrund, vara normerande och standardiserade samt vara till för att säkerställa kvalitet och effektivitet. Ärendebeskrivning Flaggning vid kommunala inrättningar såsom skolor, äldreboenden med mera Där flaggstänger finns anordnade bör flaggas vid följande tillfällen: Nationella flaggdagar

3 /1251 3(7) Då flaggdag rekommenderas av regeringen eller Länsstyrelsen Vid andra tillfällen efter beslut av chef på respektive anläggning, exempelvis vid avslutningsdagar på grund- och gymnasieskolor Vid dödsfall enligt Riktlinjer vid inträffande av dödsfall Flaggning vid kommunens officiella stänger (Stadshuset) Kommunens officiella flaggstänger finns placerade framför Gamla Stadshuset längs Röda Vägen. Det är två stycken flaggstänger som är i bruk idag (16 meters stänger) samt fyra stycken mindre stänger som idag inte är i bruk. Orsaker till varför de inte är i bruk är bland annat trasig flaggstångslina samt obrukbara flaggor. För de fyra mindre flaggstängerna föreslås att endast kommunflaggor får flaggas och att service center ansvarar för bruket av dessa. Gällande de två större officiella flaggstängerna föreslås följande: Nationella minoriteter I Sverige räknas judar, samer, sverigefinländare, romer och tornedalingar som nationella minoriteter. Enligt FN:s definition är samerna dessutom urfolk. Enligt lagen om nationella minoriteter och minoritetsspråk ska Det allmänna främja de nationella minoriteternas möjligheter att behålla och utveckla sin kultur i Sverige. Dalarna är det sydligaste område i vad som ofta benämns Sápmi. Begreppet Sápmi innefattar både det geografiska området och folket samerna. Samer har även en egen nationaldag och flagga. Borlänge kommun är ett finskt förvaltningsområde sedan 2013 och kommunen bör därför uppmärksamma Sverigefinländarnas dag. Romernas väg genom historien kantas precis som de övriga nationella minoriteterna av diskriminering, fördomar och förtryck. Romerna har även en närvaro i Borlänge kommun samt en egen nationaldag och flagga. Flaggning bör därför ske vid nationaldagarna för samer, sverigefinländare samt romer. De övriga nationella minoriteterna, judar och tornedalingar, föreslås att inte flagga för i Borlänge kommun. Judar inte har en egen flagga eller nationaldag. Begreppet tornedaling används för att beteckna både en regional och kulturell identitet. Tornedalingar bor främst i de nordliga kommunerna Kiruna, Pajala, Övertorneå, Haparanda och Gällivare och har därmed en mycket liten närvaro i kommunen och i Dalarna i övrigt. Regnbågsflaggan Regnbågsflaggan, eller Prideflaggan som den också kallas, är känd över hela världen att stå för mångfald och stolthet bland homosexuella, bisexuella och transsexuella. Flaggan är även en symbol för respekt och tolerans. Det är ett växande antal kommuner som idag flaggar med regnbågsflaggan. Man flaggar när det genomförs aktiviteter på den egna orten såväl som i närliggande kommuner för att visa sitt stöd. I Falu kommun har Pride festivalen firats i fem år och där flaggas regnbågsflaggan under festivalen (numera Dalapride). Borlänge kommun är känd för sitt mångfaldsarbete och som ett naturligt steg i detta led bör kommunen även flagga regnbågsflagg när någon annan kommun i Dalarna arrangerar

4 /1251 4(7) Pride. Att flagga regnbågsflagg markerar ett ställningstagande för respekt och tolerans för alla människor oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Regeringskansliets Strategi för lika rättigheter och möjligheter för alla oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck ger tydliga markeringar till myndigheter att aktivt höja medvetenheten och kunskapen avseende frågor som berör HBT-personers levnadssituation. Då detta är en tvärsektoriell fråga bör Hållbarhet vara ansvariga för att bevaka när flaggning är aktuellt. Internationellt Kommunen bör även som tidigare flagga vid de nordiska ländernas nationaldagar såväl som vid europadagen. Kommunen bör även flagga vid val till EU parlamentet (för Sveriges del) samt vid Internationella kvinnodagen den 8 mars. Kommunen bör även fortsättningsvis flagga vid officiellt utländskt besök. Borlänges vänorter och de orter vi har aktivt samarbetsavtal med är: - Wuhan, Kina - Chisinau, Moldavien - Larvik, Norge - Frederikshavn, Danmark Det bör vara det internationella kontoret som ansvarar för att meddela service center när flaggning ska ske för internationella gäster. Lokala högtidsdagar Avslutningsdagarna vid kommunens skolor har stor betydelse för eleverna, deras anhöriga och stora delar av kommunens befolkning i övrigt. Därför bör kommunen flagga på avslutningsdagarna för både grundskolan samt gymnasiet. Detta går även i linje med hur Dalatrafik flaggar deras bussar. Vid inträffande av dödsfall I Personalhandboken för Borlänge kommun finns Riktlinjer vid inträffande av dödsfall som gäller för flaggning för kommunens anställda. Det innebär att vid inträffande av dödsfall flaggas på följande vis: För anställda i stadshuset flaggas på halv stång vid stadshuset. För anställda ute i organisationen flaggas på halv stång på den arbetsplats där den avlidne hade sin huvudsakliga sysselsättning. Flaggning bör ske i nära anslutning till dödsdagen. Det är inte lämpligt att flagga vid institutioner för svårt sjuka och gamla. Det bör vara den avlidnas verksamhetschef som meddelar service center när flaggning ska ske.

5 /1251 5(7) När det gäller dödsfall för företroendevalda föreslås att samma riktlinjer som för anställda används i tillämpliga delar. Gällande förtroendevalda bör det vara chef för nämndservice som ansvarar för att meddela service center. Flaggning bör ske efter samråd med anhöriga, precis som för anställda. Vid behov av rådgivning tas kontakt med ordförande eller någon av de vice ordförandena i kommunfullmäktiges presidium. Flaggning vid andra tillfällen Kommundirektören bör ha möjlighet att besluta om flaggning vid andra tillfällen. Flaggning bör även ske vid andra tillfällen då allmän flaggning rekommenderas av regeringen och/eller Länsstyrelsen. Borttagna flaggdagar Flaggning föreslås inte att ske vid kommunfullmäktiges sammanträden då kommunflaggan endast bör användas för de fyra mindre flaggstängerna. Administrering av flaggning Servicecenter föreslås ansvara för administreringen av flaggningen genom att bland annat sammanställa ett kalendarium för flaggning inför varje kommande år. Servicecenter föreslås även ansvara för informationsspridning om det som manifesteras genom flaggningen. Det kan bidra till att ge dagarna värdighet och ge en ökad förståelse för de dagar som högtidlighålls. Överväganden Förslaget har tagits fram efter samråd med servicecenter, internationella kontoret, chef för nämndservice samt ansvarig för det finska förvaltningsområdet. Barnperspektivet Genom att utöka flaggningen till mer än de traditionella flaggdagarna såsom allmänna flaggdagar och de nordiska flaggdagarna, ger man ett sammanhang till de barn och ungdomar som tillhör någon av de nya målgrupperna för flaggning, exempelvis barn och ungdomar i regnbågsfamiljer eller romska familjer. Gällande den internationella flaggningen är en stor andel av de besökande länderna, speciellt från Moldavien, just ungdomar. Att flagga vid avslutningsdagar för grundskolan samt gymnasiet visar även en närhet till en händelse som är av stor betydelse för många barn och ungdomar. Det ger en stolthet och en gemenskap att se den flagga man själv kan identifiera sig med flaggas vid kommunens stadshus. Det ger även ytterligare mening till vår gemensamma värdegrund. Ekonomiska konsekvenser Kommunen äger för tillfället följande flaggor: Sverige, Finland, Norge, Danmark, Island, Kina, Somalia samt Borlänge. Vid behov av andra flaggor finns möjligheten att hyra dessa. Det innebär att vi behöver köpa in följande åtta flaggor: Regnbågsflaggan, EU-flaggan samt den moldaviska, sverigefinska, samiska och romska flaggan.

6 /1251 6(7) Efter kontakt med Svedlunds Flagg i Linghed, vilken är den leverantör kommunen vanligtvis använder sig av, har följande prisexempel getts: Regnbågsflagga Sverigefinländare Romer Samer EU Moldavien Totalt: 1350 kr 1147 kr 1579 kr 1431 kr 1579 kr 2286 kr kr (moms tillkommer) Servicecenter kommer att stå för kostnaden och det tas ur befintlig budget. Servicecenter kommer även stå för kostnaderna gällande upprustning till brukbart skick av de fyra mindre flaggstängerna. Barnperspektivet Beslutet innebär konsekvenser för barn och ungdomar. Om nej, besvaras inte fler frågor. Om ja, beskriv hur. Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Hänsyn till barn och ungdomar har tagits. Barn och ungdomar har fått säga sin mening. Om ja, på vilket sätt? Kan vara angivet i ärendebeskrivningen. Ja Nej Anika Murphy Verksamhetschef Jörg Bassek Sektorchef Bilagor Beslutet skickas till Samtliga sektorschefer Internationella kontoret Chef för nämndservice Utvecklingskontoret

7 /1251 7(7) Servicecenter