Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (13) Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred kl Beslutande Lars Rosander,C Mattias Wärnsberg, S Åke Nilsson, KD Tomas Söreling, S ej 26 Gunvor Nilsson, M Carola Nilsson, S Åke Bergh, M Jonny Bengtsson, S Per-Inge Pettersson, C Rosie Folkesson, S Gunilla Aronsson, C Tommy Ejnarsson, V Torbjörn Wirsenius, FP Carina Littorin, MP 26 Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Carina Littorin, MP 22-25, Britt Olsson, sekreterare Göran Berglund, insynsplats Mats Stenström 22, 27 Mattias Karlsson 22 Ylva Gustafsson 22 Utses att justera Gunvor Nilsson Rosie Folkesson Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Olsson. Lars Rosander. Gunvor Nilsson Rosie Folkesson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Olsson

2 Sammanträdesprotokoll 2 (13) Kommunfullmäktige KS 22/2013 Dnr 2013/4 041 Mål och budget 2014 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslaget nedan: Övergripande ekonomiska nyckeltal för målet ekonomi i balans Nyckeltal Målnivå Målnivå Årets resultat lägst 0,6 mnkr Minst två procent av summa skatter och statsbidrag. Långfristiga skulder högst 216,6 mnkr Soliditet lägst? procent När det gäller målnivåer för långfristiga skulder och soliditet kan de komma att ändras efter ombudgeteringen för Nettokostnadsram Nettokostnadsramen för 2014 ska vara högst 712 mnkr. Förutsättningen för detta är att miljö- och byggnadsnämnden hanterar en besparing om 0,5 mnkr. I ramen ingår minskade nettokostnader genom demografianpassningar enligt generell modell och kundmodell. Den generella modellen minskar nettokostnaderna med 1,0 % vilket ger en minskning av kostnaderna med 3,3 mnkr, varav barn- och utbildningsnämnden står för 0,5 mnkr och socialnämnden står för 1,1 mnkr. Fördelningen är gjord på nettokostnader efter avdrag för kapitalkostnader och hyror. Kundmodellen minskar nettokostnaderna med 4,3 mnkr vilket är detsamma som barn- och utbildningsnämndens anpassning medan socialnämndens anpassning är marginell. Investeringar Det får totalt under perioden investeras för högst 125,8 mnkr. Budgetberedningen har sammanställt ett förslag utifrån de förutsättningar

3 Sammanträdesprotokoll 3 (13) som tagits fram av ekonomikontoret och förda diskussioner på budgetberedningens sammanträden. Yrkanden Mattias Wärnsberg, S med instämmande av Tommy Ejnarsson, V, yrkar att en uppräkning sker med 50 personer vad gäller direktiven av antagen utveckling av invånarantalet. I stället för beräknad minskning med 133 föreslår Wärnsberg 83 personer. Lars Rosander, C och Åke Bergh, M, yrkar bifall till budgetberedningens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer budgetberedningens förslag mot Wärnsbergs yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt budgetberedningens förslag varpå omröstning begärs. Omröstning Ja-röst för budgetberedningens förslag. Nej-röst för Wärnsbergs förslag. Lars Rosander Ja Mattias Wärnsberg Nej Åke Nilsson Ja Tomas Söreling Nej Åke Bergh Ja Carola Nilsson Nej Gunvor Nilsson Ja Jonny Bengtsson Nej Per-Inge Pettersson Ja Rosie Folkesson Nej Gunilla Aronsson Ja Tommy Ejnarsson Nej Torbjörn Wirsenius Ja Omröstningsresultat 7 ja-röster för budgetberedningens förslag och 6 nej-röster för Wärnsbergs yrkande vilket innebär att kommunstyrelsen röstar enligt budgetberedningens förslag.

4 Sammanträdesprotokoll 4 (13) Kommunfullmäktige KS 23/2013 Dnr 2013/ Revidering av förbundsordning för Regionförbundet i Kalmar län Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna föreslagna revideringen av förbundsordningen för Regionförbundet i Kalmar län. Med anledning av regionstyrelsens beslut 127/12 angående ändring i förbundsordningen på grund av förändrat huvudmannaskap för Kalmar Länstrafik, föreslås härmed huvudmännen i Regionförbundet i Kalmar län godkänna reviderad förbundsordning enligt upprättat förslag. Sedan den 1 januari 2012 är Kalmar Länstrafik (KLT) en del av Landstinget i Kalmar län. Därför föreslås lydelsen i punkt 19 under 2, Förbundets uppgifter, svara för den övergripande trafikpolitiken i länet. Förbundet skall också nominera styrelseledamöter och revisorer för Kalmar Läns Trafik AB (KLT) enligt vad som närmare regleras i konsortialavtal mellan aktieägarna kommunerna och landstinget ändras till svara för övergripande trafikpolitiken i länet. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 55/2013

5 Sammanträdesprotokoll 5 (13) Kommunfullmäktige KS 24/2013 Dnr 2013/ Ändring i förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna ändring i förbundsordning. Enligt förbundsordningen ska ändringar och tillägg i förbundsordningen föreslås av förbundsstyrelsen och godkännas av de medlemmar som utsett samordningsförbundets styrelse. Styrelsen har vid sitt sammanträde den 23 november 2012 beslutat föreslå medlemmarna att godkänna ett antal ändringar i förbundsordningen. En väsentlig förändring handlar om beslutsfattandet. Enligt nu gällande förbundsordning ska beslut fattas i samförstånd och ska vara enhälligt mellan parterna. Eftersom detta inte är i enlighet med lagen om finansiell samordning så sker en ändring så att beslut fattas som majoritetsbeslut och i viktigare frågor med kvalificerad majoritet ( 8). Andra väsentliga förändringar är att Försäkringskassans medverkan i styrelsen minskas från två till en ledamot enligt eget förslag, att det sker en utökning av antalet vice ordföranden från en till två och att arbetsutskottet utökas från fyra till sex ledamöter ( 6). Arbetsutskottets roll beskrevs tidigare som ett stöd till tjänstemannen och beskrivs nu som beredande och i viss mån beslutsfattande. En bestämmelse om att kvartals- och årsrapporter ska skickas till medlemmarna har tagits bort och vissa andra ändringar av mer redaktionell art föreslås också. Nuvarande förbundsordning, förslag till ny förbundsordning och utdrag ur styrelseprotokoll från den 23 november har skickats till medlemmarna. Yrkande Jonny Bengtsson, S yrkar bifall till förslaget. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 56/2013

6 Sammanträdesprotokoll 6 (13) Utvecklingschefen Kommunchefen Tillväxt- och näringslivsrådet Kultursekreteraren KS 25/2013 Dnr 2013/ Inrättande av Hultsfreds kommuns hederspris Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar om att inrätta ett nytt pris benämnt Hultsfreds kommuns hederspris att delas ut i samband med företagargalan. Även innefattande att Hultsfreds kommuns offentliga gåva Emån floden i Småland må användas som gåva till pristagaren samt att prischecken på 5000 kr tas ur näringslivskontot. Utvecklingskontoret föreslår att Hultsfreds kommun inrättar ett nytt benämnt Hultsfreds kommuns hederspris att delas ut i samband med företagargalan. Anledningen är att honorera en exklusiv grupp individer som gjort en avgörande och närmast legendarisk insats för Hultsfreds kommun enligt följande: Hultsfreds kommuns hederspris Vem som kan få priset: Hultsfreds kommuns hederspris delas ut till en person som under en längre tid verkat eller verkar i kommunen. Personen ska med handlingskraft och genom bestående och föredömliga insatser, ha skapat avgörande möjligheter för jobb, samhällelig utveckling och tillväxt inom områden som har stor betydelse för kommunens framtid. Info om priset: I andan av Du syns och hörs i Hultsfred delas Hultsfreds kommuns hederspris ut på Årets Företagargala. Hederspriset är en exklusiv utmärkelse och det delas ut de år då det anses finnas någon som möter upp de extraordinära kriterierna. Tillväxt- och näringslivsrådet ger förslag efter beredning av kommunchefen och utvecklingschefen. Pristagaren fastställs av kommunstyrelsens

7 Sammanträdesprotokoll 7 (13) arbetsutskott. Var visas pristagare upp? Ett porträttfoto av pristagaren sätts upp i receptionsområdet, där allmänheten rör sig. Foto kompletteras med historien på en snygg textplatta kring de som fått detta hederspris. Beskrivande vad de uträttat, har gjort eller gör för kommunen. Detta ska skapa stolthet hos dem som fått priset. Vad ska priset bestå av? Prischeck på 5000 kr som tas ur näringslivskontot Hultsfreds kommuns pris offentlig gåva Emån floden i Småland Numrerat diplom 01, 02 och så vidare Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 71/2013

8 Sammanträdesprotokoll 8 (13) Målilla GOiF Ekonomikontoret Kultur- och fritidskontoret KS 26/2013 Dnr 2013/ Ansökan om bidrag till renovering efter vattenskada i klubbhus i Målilla idrottspark Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beviljar Målilla GoIF ett bidrag på max kronor för renovering av föreningens klubbhus efter en vattenskada. Vidare beslutas att kostnaden får belasta kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov. Notering Tomas Söreling, S, deltar inte i ärendets behandling eller beslut på grund av jäv. Målilla GoIF ansöker om ett bidrag för renovering av föreningens klubbhus som har drabbats av en vattenskada på grund av fruset vattenledningsrör. Byggnaden är försäkrad hos Länsförsäkringar. Enligt försäkringsbolagets kalkyl uppgår totala kostnaden för sanering till Efter åldersavdrag för golv och väggar samt självrisk blir försäkringsersättningen kronor. Länsförsäkringar räknar med att renoveringskostnaden uppgår till kronor om entreprenör anlitas till hela renoveringen. Föreningen kommer själva på ideell väg att utföra stora delar av renoveringsarbetet utom golvläggningen. Hultsfreds kommun har som regel att godkänna max 50 % av den totala kostnaden och föreningen svarar för resterande del av kostnaderna genom egna medel och ideellt arbete. Målilla GoIF räknar med att själva svara för drygt hälften av kostnaderna och ansöker om bidrag för resterande kronor. På mötet redovisas också att underlaget från Länsförsäkringar har lämnats in. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 74/2013

9 Sammanträdesprotokoll 9 (13) Finansdepartementet Ekonomichefen KS 27/2013 Dnr 2012/ Remiss angående förslag till ändringar i inkomstutjämningen för kommuner och landsting (Fi2012/4726) Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner yttrandet som sitt eget och beslutar översända det till Finansdepartementet. Ekonomichef Mats Stenström har lämnat följande förslag till yttrande: Inledning Sverige har under lång tid haft olika modeller för inkomst- och kostnadsutjämning. Landets kommuner och regioner visar stora skillnader i skattekraft och kostnader. Skillnader beroende framförallt på olika demografi och som tenderar att öka i takt med den ökande urbaniseringen. Syftet med utjämningen var och är att ge förutsättningar för en likvärdig och god kommunal grundservice för alla Sveriges invånare i hela landet. Det nuvarande inkomst- och kostnadsutjämningssystemet mellan kommuner infördes Därefter har det skett mindre justeringar. Förutsättningarna har förändrats på olika områden vilket innebär att systemet i flera avseenden bygger på föråldrade grundförutsättningar. Effekterna av detta är att många landsbygdskommuner över tid missgynnats alltmer vilket betänkandet SOU 2011:39 visat. Detta gäller inte minst kostnadsutjämningen för barnomsorgen som kraftigt överkompenserat vissa förortskommuner i stockholmsregionen genom att kommuner med större behov har bidragit till kommuner med mindre behov. Efter att merparten i förslaget SOU 2007:61 förkastats, som hade uppmärksammat samma skillnader, tillsatte regeringen 2008 en parlamentarisk utredning med uppgift att göra en ny översyn av inkomstoch kostnadsutjämningen där hänsyn skulle tas till påstådda tillväxthämmande effekter. Utredningen SOU 2007:61 lämnade dock ett delbetänkande som gav storstadsområdena kompensation för högre lönekostnader. I april 2011 presenterade en enig Utjämningskommitté.08 sitt slutbetänkande om det kommunala utjämningssystemet. Systemet är en

10 Sammanträdesprotokoll 10 (13) hörnsten för att ge förutsättningar för en likvärdig och god grundservice i hela Sverige; - utjämna vissa skillnader i skattekraft, - medverka till kostnadsutjämning. Vidare innebar förslagen en förenkling och modernisering av utjämningssystemet och förändringar i modeller som kritiserats då de inte speglat den rådande verkligheten. Utredningen lät också Ekonomihögskolan i Jönköping utreda huruvida systemet i sig var tillväxthämmande i vissa delar av landet. Utredningen visade att det inte finns belägg för sådana påståenden. Yttrande Betänkandet har varit på remiss till cirka 325 remissinstanser och hela 273 svar har inkommit. Drygt 90 procent av remissvaren tillstyrker huvuddelen av kommitténs förslag, vilket torde vara unikt. Även Hultsfreds kommun tillstyrkte förslaget. Regeringen har nu presenterat en promemoria med förslag till ändringar i inkomstutjämningssystemet och när det gäller kostnadsutjämningssystemet som i allt väsentligt är i linje med det ursprungliga utredningsförslaget. Hultsfred Kommun tillstyrker förslaget och vill samtidigt poängtera att det är angeläget att värna det kommunala utjämningssystemet som en garant för god och likvärdig grundservice i hela landet. Det är också viktigt att kontinuerligt uppdatera systemet i framtiden. Hultsfreds kommun vill också peka på vikten av att kompensation ska tillföras anslaget för kommunalekonomisk utjämning och ingå som en del av strukturbidraget för att på så sätt kompensera de kommuner, som får en stor negativ förändring till följd av förslaget. I promemorian liksom i Utjämningskommittén.08:s betänkande föreslås införanderegler där tidigare uppenbart missgynnade kommuner ska fortsätta betala till kommuner som tidigare uppenbart har överkompenserats. Detta känns minst sagt motbjudande. Slopa därför de föreslagna införandereglerna helt eller kompensera de kommuner med bidragsminskning/avgiftsökning genom ökat statsbidrag. Slutligen vill Hultsfreds kommun poängtera vikten av att genomförandet brådskar och samtidigt vädja till regeringen att inte tillåta ytterligare förseningar. Yrkande Mattias Wärnsberg, S yrkar bifall till yttrandet. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 9/2013, 76/2013

11 Sammanträdesprotokoll 11 (13) Revisorerna Personalchefen AB Hultsfreds Bostäder Hultsfreds Kommunala Industri AB Östra Smålands kommunalteknikförbund Kommunfullmäktige KS 28/2013 Dnr 2012/ Granskning av bisysslor Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner personalkontorets förslag till svar på revisorernas granskning samt översänder svaret till revisorerna. Helägda bolag och förbund uppmanas att följa rutinerna som tagits fram. Beslutet ska meddelas i kommunfullmäktige. Under 2012 gjorde kommunrevisionen en granskning av bisysslorna för de kommunanställda i Hultsfreds kommun. Sammanfattningsvis kom granskningen fram till att den nuvarande hanteringen av bisysslor var tillfredsställande. De anställda bedömdes ha kännedom om reglerna och inga bisysslor hittades som kunde anses vara förtroendeskadliga, arbetshindrande eller konkurrerande. Samtidigt konstaterar revisionen att det saknas ändamålsenliga system och dokumenterade riktlinjer för rapportering av bisysslor. Det anses därför som angeläget att sådana riktlinjer utarbetas och sedan förankras i verksamheten. Personalkontoret har därför tagit fram följande förslag på rutiner att använda sig av gällande bisysslor: - blankett för anmälan av bisyssla - uppmärksamma bisysslor vid introduktion och medarbetarsamtal - checklista för bedömning av bisysslan - kommungemensam sökning i bolagsregistret vart tredje år Information om rutinerna ska säkerställas genom utskick till samtliga chefer samt i personalbladet som går ut till samtliga anställda. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 21/2013, 61/2013

12 Sammanträdesprotokoll 12 (13) Arbetsutskottet KS 29/2013 Svar på fråga om rutiner för polisanmälan i samband med brott som begås av anställda i tjänsten Kommunstyrelsens beslut Frågan är besvarad och ärendet får nu tas upp i arbetsutskottet tillika personalorgan för fortsatt handläggning vad gäller rutinerna. Vid ett tidigare sammanträde med kommunstyrelsen kom frågan om gemensamma regelverk som gäller för anställda i kommunen. Personalchef Hans Andersson har nu överlämnat ett svar om rutiner för polisanmälan i samband med brott som begås av anställda i tjänsten.

13 Sammanträdesprotokoll 13 (13) KS 30/2013 Anmälan av delegationsbeslut m m Följande delegationsärenden och beslut, som av annan anledning inte fordrar kommunstyrelsens handläggning anmäls till kommunstyrelsen. Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Meddelande 1,. Besök av en delegation från Botswana.