4. Kravspecifikation. Förfrågningsunderlag Obligatoriska krav Eva Öberg Sista anbudsdag: ansökansdag:

Transkript

1 Förfrågningsunderlag Upphandlingsansvarig Österåkers kommun Upphandling LOV Daglig verksamhet Eva Öberg Sista anbudsdag: ansökansdag: Anbud kan lämnas löpande Symbolförklaring: Texten/frågan innehåller krav som måste uppfyllas Texten ingår i kvalificeringen Frågan är viktad och ingår i delen av upphandlingen Texten kommer att ingå i avtalet Texten innehåller sekretessbelagd information Frågan besvaras av köparen 4. Kravspecifikation 4.1. Obligatoriska krav Uppdragsbeskrivning Insatsen daglig verksamhet enligt LSS riktar sig till personer med funktionsnedsättning i yrkesverksam ålder som ingår i personkrets 1 eller 2 och som saknar förvärvsarbete och som inte utbildar sig. Kravet är att sysselsättningen ska vara meningsfull och erbjuda stimulans, utveckling och gemenskap. Insatsen ska utformas enligt de individuella behoven. Då kommunen också har ansvar för att medverka till att personer som tillhör personkretsen får tillgång till arbete eller studier blir ett arbetssätt som främjar detta nödvändigt. Omvårdnad ingår i insatsen Tilläggstjänster Sökande har rätt att erbjuda tilläggstjänster. Med tilläggstjänster menas tjänster som inte ingår i biståndsbeslutet och i åtagandet enligt detta avtal. Det ska framgå för den enskilde att tilläggstjänster som erbjuds inte ingår i biståndsbeslutet. Köp av tilläggstjänster får inte vara en förutsättning för att sökandes uppdrag ska verkställas. Sökande ska redogöra vilka tilläggstjänster som erbjuds den enskilde utöver daglig verksamhet. Sökande ska redogöra vilka tilläggstjänster som erbjuds den enskilde utöver daglig verksamhet. (Fritextsvar) Mål och inriktning för verksamheten Av LSS, lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (1993:387) 5-7 framgår krav som ställs på verksamhet enligt lag. Bland annat konstateras att verksamheten ska främja jämlika levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet. Målet är att den enskilde ska kunna leva som andra. All verksamhet ska grundas på respekt för den enskildes integritet och självbestämmande. Den enskilde och dess företrädare ska i största utsträckning ha inflytande och medbestämmande över de insatser som ges. Det ska finnas den personal som behövs för att ge ett gott stöd, god service och omvårdnad. Den enskilde ska genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor och insatserna ska anpassas och utformas på ett sådant sätt att de stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. Uppdraget omfattar drift av den aktuella verksamheten på ett sådant sätt att den vid varje Utskrivet: :09 Sida 1 av 7

2 tidpunkt ska uppfylla de krav som ställs i gällande lagstiftning, förordningar och föreskrifter inom området. Dessutom ska verksamhetens utformning grunda sig på aktuell forskning och beprövad erfarenhet. Insatskategorierna avser insatser för personkrets 1 och 2 i LSS, det vill säga personer 1. med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd. 2. med betydande och bestående begåvningsmässigt funktionshinder, efter hjärnskada i vuxen ålder föranledd av yttre våld eller kroppslig sjukdom. Sökande ska beakta kommunens mål för Vård och omsorg, se bilaga 1 och 2. Sökande ska beakta kommunens mål för Vård och omsorg, se bilaga 1 och 2. (Ja/Nej svar) Kravgräns Ja Nej Krav på verksamheten Insatserna ska utföras enligt de mål och intentioner som återfinns i Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inklusive ändringar och vid var tid gällande författning samt de föreskrifter och allmänna råd som Socialstyrelsen utfärdar. Verksamheten ska: -ha tydliga mål och ett strukturerat arbetssätt -vara individuellt utformad -vara anpassad till den enskildes behov, förutsättningar och vilja -präglas av respekt, självbestämmande och delaktighet -vara meningsfull och utvecklande så att den enskilde ges möjlighet att leva ett så normalt liv som möjligt -stödja den enskilde till att utnyttja sin fysiska och sociala förmåga -främja den enskildes delaktighet i samhället För varje person ska en stödperson utses i personalgruppen Samverkan och samarbete Sökande ska samverka med andra myndigheter, hälso- och sjukvård, anhöriga och andra för den enskilde viktiga personer och organisationer, liksom med legala ställföreträdare. Detta gäller även intresseorganisationer. Samverkan ska leda till att den enskildes behov av stöd och hjälp tillgodoses på dennes villkor. Samverkan sker under förutsättning av den enskilde eller den legala företrädarens medgivande Lokaler Lokalerna som den dagliga verksamheten är i ska vara ändamålsenliga och i gott skick avseende utformning, städning och möjligheter till aktiviteter. Lokalerna ska spegla inriktningen och utformningen av verksamheten. Lokalerna ska vara anpassade för personer med såväl fysiska som psykiska funktionsnedsättningar. Tillgängligheten ska inte vara begränsad för de som kan ha kognitiva svårigheter eller svårt att ta till sig information. Gällande lagstiftning ska följas Öppettider Den dagliga verksamheten ska finnas tillgänglig och vara öppen helgfri vardag mellan kl och Individuella överenskommelser rörande individer med behov av andra öppettider ska göras. Verksamheten ska vara öppen hela året och kan ej stänga för semester, planeringsdagar eller dylikt. Sökande ska redogöra för hur verksamheten avser att hålla öppet inklusive information om sökande avser att ha utökade öppettider. Utskrivet: :09 Sida 2 av 7

3 Sökande ska redogöra för hur verksamheten avser att hålla öppet inklusive information om sökande avser att ha utökade öppettider. (Fritextsvar) Måltider Den enskilde ska i verksamheten ha möjlighet att äta lunch. Mat ska finnas att tillgå i en matsal, närliggande restaurang eller genom att verksamheten använder sig av catering. Det ska också finnas möjlighet för den enskilde att ha med sig egen mat. Förvaring av maten, uppvärmningsmöjligheter och utrymme att äta maten ska finnas. Den sökande ska redogöra för möjligheterna att äta lunch, avgift för förtäring och hur verksamheten löser det. Den sökande ska redogöra för möjligheterna att äta lunch, avgift för förtäring och hur verksamheten löser det. (Fritextsvar) Omvårdnad I insatsen 9 10 LSS ingår omvårdnad. Olika personer har olika förutsättningar att ta emot och delta i det stöd som ges för en viss insats. Det stöd som ges ska präglas av en individualisering och utföras så att det stärker kundens tilltro till sin egen förmåga. Omvårdnad ska -ges på ett sådant sätt att den stärker den enskildes tilltro till sin egen förmåga. -kontinuerligt anpassas efter rådande omständigheter så att den svarar mot den enskildes aktuella situation. -den ska noggrant planeras, dokumenteras och följas upp. Exempel på omvårdnadsbehov som den enskilde kan behöva hjälp med att tillgodose är att sköta hygienen, att äta, att gå och förflytta sig och att kommunicera med omgivningen Privata medel Den enskilde ska i första hand själv sköta hanteringen av privata medel, eventuellt med stöd av legal ställföreträdare. Vid olika insatser kan verksamheten dock bli berörd av den enskildes hantering av privata medel. Då avses exempelvis handkassa/fickpengar för den enskilde. Oavsett insatsens art ska sökande ha skriftliga rutiner för den eventuella hantering som kan bli aktuell. De skriftliga rutinerna ska minst omfatta -förslag på skriftlig överenskommelse med den enskilde eller dennes ställföreträdare. -separat redovisning och separat förvaring av medel för den enskilde. -förvaring av medel och värdesaker i låst utrymme. -rutiner för intern kontroll. -hur misstankar om oegentligheter hanteras. Rutinerna ska även innehålla information om regler för gåvor från den enskilde. Informationen ska vara överensstämmande med gällande lagstiftning på området Hjälpmedel Sökande ska medverka till att den enskilde erhåller nödvändiga personliga hjälpmedel och att kontinuerlig funktions- och säkerhetskontroll genomförs. Landstinget ansvarar för kostnader för hjälpmedel som är individuellt förskrivna. Sökande ska ansvara för att verksamheten är utrustad med nödvändiga arbetstekniska Utskrivet: :09 Sida 3 av 7

4 hjälpmedel, till exempel liftar. Den enskilde ska ha möjlighet att ta med sig de hjälpmedel som den enskilde har behov av och personlig assistent när detta är aktuellt. Kostnadsansvaret för arbetstekniska hjälpmedel ligger på leverantören Genomförandeplan För varje placering hos sökande ska det finnas en skriftlig beställning från kommunen med hänvisning till avtalet. Beställningen upphör att gälla vid beslutets utgång om inte annat avtalats. Beställningen ska lämnas till sökande i samband med påbörjad insats. Sökande ska inom 30 dagar efter att beställningen har verkställts skicka en genomförandeplan till kommunen. Detta innebär inte att sökande kan avvakta med planeringen i 30 dagar, utan sökande ska ha rutiner för exempelvis ankomstsamtal och för att kunna påbörja en planering omedelbart. Genomförandeplanen ska upprättas tillsammans med den enskilde och legal ställföreträdare eller om den enskilde så önskar, annat biträde eller ombud. Genomförandeplanen ska signeras av den enskilde och/eller av dennes företrädare och den ska signeras av sökande. I genomförandeplanen ska mål och delmål anges och den ska följas upp och uppdateras vid behov, minst en gång per år. I genomförandeplanen ska det framgå: -om det ingår flera delar i insatsen och i så fall vilka. -vilka mål gäller för insatsen eller delar av den. -när och hur ska insatsen eller delar av den genomföras. -på vilket sätt kan den enskilde utöva inflytande av planeringen. -vilka personer deltar i planeringen. -när fastställs genomförandeplanen. -när och hur ska planen följas upp De formella förutsättningarna för genomförandeplanen beskrivs i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS (SOSFS 2006:5). Sökande ska följa dessa föreskrifter och allmänna råd. Genomförandeplanen ska upprättas skriftligt. Individuell plan enligt 10 LSS Om den enskilde har en individuell plan enligt 10 LSS ska sökande medverka till att uppnå målen i den. Om den enskilde vill ha en individuell plan upprättad ska sökande hjälpa till med att ta kontakt med LSS-handläggaren. Sökande ska till ansökan som separat bilaga till ansökan bifoga mall på genomförandeplan Rutiner för utrymning Sökande ska ha rutiner för utrymning vid brand eller annan fara som den enskilde och all personal känner till IT-system, IT-säkerhet och Verksamhetssystem I verksamhetssystemet Procapita hanteras bl.a. utredning, beslut, verkställighet, social dokumentation samt underlag för debitering till kunder. Det fungerar som ärendehanteringssystem för biståndshandläggarna, avgiftshandläggarna och utförarna. Beställningar överförs via verksamhetssystemet och ska bekräftas av anbudssökande. Kommunen tillhandahåller programvara och utbildning i verksamhetssystemet. Kommunen står för support vardagar kl och av verksamhetssystemet, via Socialförvaltningens systemansvariga för verksamhetssystemen, tel Den avgiftsfria supporten gäller för maximalt 2 timmar per månad, avgift för överskjutande support debiteras anbudssökande med 500 SEK per påbörjad timme. Tekniska krav Utskrivet: :09 Sida 4 av 7

5 -Anbudssökande svarar för sina driftskostnader avs IT och ska ha tillgång till datorer, telefon, fax, och skrivare. Datorerna ska ha internetuppkoppling och e-post. -Anbudssökande ska ha en lokal resursperson/kontaktperson för IT-frågor. Den lokala resurspersonen/kontaktpersonen ska vara väl insatt i verksamhetssystemet. -Anbudssökande ska kommunens riktlinjer kring användning av verksamhetssystemet -Anbudssökande ska förse sina anställda med SITHS-kort. Hårdvara: -Processor: Pentiumkompatibel processor med minst 2 GHz eller högre. -Minne: För Windows XP Sp3, minst 2 GB. internminne. -För Windows 7 minst 4 GB internminne. -Hårddisk: För hela Procapita 2 GB. Utrymme för temporära filer minst 5 GB. -Bildskärm/ Grafik: Skärmupplösning 1280x1024 (22-tums bildskärm). Mjukvara: -Operativsystem, lägst Windows XP Sp3 -Internet Explorer, lägst IE 7 -NET Framework 3.5 Sp1 som lägst -Datorn ska regelbundet uppdateras via Windows update -Virusskydd lokalt på datorn som uppdateras regelbundet -Brandvägg lokalt på datorn eller i ett nätverk Nätverk/Kommunikation: -Förbindelse med kapacitet motsvarande 10 Mbit eller bättre mellan klient och server. -Utrustning för Autentisering -Kortläsare för SITHS-kortanvändning SITHS (Säker IT i Hälso- och Sjukvården) är en nationell säkerhetslösning för elektronisk identifiering. Med hjälp av SITHS kan en vårdgivare identifiera sig och skapa tilltro till sin behörighet, oberoende av organisatoriska och geografiska gränser. Kravet på införande av SITHS finns på nationell nivå och syftar bland annat till att säkerställa att Patientdatalagen uppfylls. Tanken är också att införandet av SITHS ska skapa förutsättning för framtida utökningar i samarbete mellan olika huvudmän Verksamhetsbesök Sökandes företag kan komma att besökas av upphandlande myndighet, kommunens sakkunnige inom funktionshinder samt LSS-handläggare. Verksamhetsbesöket syftar till att ge leverantören möjlighet att bekräfta sin förmåga att för kommunens räkning utföra uppdraget som skriftligen beskrivits i ansökan. Om det vid besöket och vid presentationen av ansökan framkommer att kriterier för kvalificering eller att ställda krav inte uppfylls av leverantören kommer ansökan att förkastas. Under verksamhetsbesöket vill upphandlande myndighet: -träffa för uppdraget utsedd föreståndare, ges kommunen inte möjlighet att träffa denne kommer ansökan att förkastas. -granska lokalens lämplighet för verksamheten. Vid det verksamhetsbesöket deltar: Monette Holmberg, upphandlingsenheten Sara Eriksson, sakkunnig inom funktionshinder LSS-handläggare 4.2. Ersättning Ersättning Utskrivet: :09 Sida 5 av 7

6 Ersättning utgår enligt angiven ansökan och på de villkor som framgår av avtal och förfrågningsunderlag. Kommunen tillämpar en insatmätning för att bedöma omfattningen av det personalstöd som personer med insats daglig verksamhet enligt LSS har behov av. Resultatet av gjord insatsmätning ligger till grund för ersättningsnivån med vilken sökande betalas. Ersättningsnivåerna är fem (5) till antalet. Det är kommunens LSS-handläggare som genomför mätningen. Detta görs genom en intervju med personal vid den dagliga verksamheten inom tre (3) månader efter att den enskildes insats verkställts hos sökande. Tiden innan bedömningen kan skifta beroende på förekomsten av tidigare information om den enskilde. Under den tiden utgår en schablonersättning lika med nivå tre (3). Denna ersättning justeras därefter retroaktivt vid en eventuell höjning av nivåbedömningen. Det är intervjuaren som tolkar personalens svar till poäng, som sedan vägs samman och resulterar i en slutlig bedömning. Både det psykiska och det sociala, det praktiska och det kontreta stödet bedöms. Speciella omständigheter kan beaktas Habiliteringsersättning I ersättningen för den sökande ingår att den sökande ska betala ut så kallad habiliteringsersättning till den enskilde i daglig verksamhet. Den enskilde ska få ersättning för deltagande per timme och ersättningen ska betalas ut en gång per månad. Vård- och omsorgsnämnden fattar beslut om ersättningens storlek. Habiliteringsersättningen är 7,5 SEK/timme för år Ändrad nivå Den sökande ska göra kommunen uppmärksam på när behoven hos den enskilde förändras. Om förändringen är bestående efter en månad görs en omprövning av nivåbedömningen och sökande ersätts retroaktivt från anmälningsdagen vid en eventuell höjning av nivån Ersättning vid avslut av placering När den enskilde väljer att byta leverantör av daglig verksamhet görs det med en (1) månads framförhållning. Ersättningen utbetalas enligt tidigare nivå till sökande under uppsägningstiden under en (1) månad eller under annan tidsperiod som följer den planering som den enskilde har för sitt byte av leverantör. När den enskilde har bytt leverantör upphör ersättningen att betalas ut Beskrivning av nivåindelning Nivå 1 Dessa personer arbetar i ett arbetslag/arbetsgrupp med stöd av anställd "LSS-personal". De är självständiga i sitt arbete men behöver veta att arbetshandledaren finns till hands vid behov, i regel en kortare kontakt per dag. Nivå 2 Arbetsledaren/personalen behöver i regel stödja personen med att komma igång med aktiviteter/arbetsuppgifter. Arbetshandledaren kan även medverka i enstaka moment, men behöver inte vara med hela tiden som aktiviteten/arbetet pågår. Stödet kan även bestå av "påputtning", att komma ihåg tider eller vad som ska göras under dagen etc. Nivå 3 Personalen är ofta närvarande och kan ge stöd vid flera moment när olika aktiviteter/arbetsuppgifter utförs. Personalen ger kontinuerligt stöd till personen av fysiska, psykiska och sociala skäl. Utskrivet: :09 Sida 6 av 7

7 Nïvå 4 En personal är närvarande i stort sett hela tiden för personen som kräver nästan oavbruten uppmärksamhet av omfattande fysiska, psykiska eller sociala skäl. Det krävs även tid för motiveringsinsatser. Nivå 5 Personen behöver minst en personal för att kunna delta i verksamheten. Ofta krävs speciella lösningar i den Dagliga verksamhetens utformning och/eller läge. Nivå över 5 (pris offereras separat vid behov) Denna grupp av personer har ett exceptionellt stort personalstöd, dessutom krävs i regel att annan personal arbetar i närheten (för att kunna ge stöd vid behov). Ofta krävs specialanpassade lösningar i den Dagliga verksamhetens utformning och/eller läge Ersättning LSS Daglig verksamhet Ersättning Egen regi Extern regi Nivå SEK Nivå SEK Nivå SEK Nivå SEK Nivå SEK I ersättningen ingår momskompensation på 3 %. Ersättningsnivåerna fastställs årligen av Kommunfullmäktige. Ovanstående ersättningar är beslutade 2012 och kommer att fastställas eller revideras i samband med att beslut om budget 2013 fattas i november Ersättningen utgör den totala ersättningen som betalas ut från kommunen och ska täcka sökandes samtliga kostnader för verksamheten. Utskrivet: :09 Sida 7 av 7