ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN AVSEENDE UPPFÖRANDE OCH DRIFT AV BYHOLMA VINDBRUKSPARK I LJUNGBY KOMMUN

Transkript

1 ANSÖKAN OM TILLSTÅND ENLIGT MILJÖBALKEN AVSEENDE UPPFÖRANDE OCH DRIFT AV BYHOLMA VINDBRUKSPARK I LJUNGBY KOMMUN

2 INNEHÅLL 1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER SAKEN YRKANDEN BAKGRUND ANSÖKANS OMFATTNING OCH UTFORMNING LOKALISERING TEKNISK BESKRIVNING SKYDDSÅTGÄRDER OCH FÖRSIKTIGHETSMÅTT Förslag till villkor Försiktighetsmått vid slutlig utformning av anläggningen Övriga försiktighetsmått MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING OCH SAMRÅD Konsekvenser för människors hälsa och miljön Särskilt om konsekvenser för vatten och hydrologi Landskapsbilden Övriga konsekvenser Samråd MILJÖBALKENS HÄNSYNSREGLER OCH MILJÖKVALITETSNORMER Kunskapskravet Försiktighetsprincipen Bästa möjliga teknik Produktvalsprincipen Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Miljökvalitetsnormer TIDPLAN ÖVRIGA TILLSTÅND FÖRSLAG TILL ÖVERVAKNING OCH KONTROLL AV VERKSAMHETEN BYGDEPENG (11)

3 1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Sökande: Byholma Vind AB Org.nummer: Referens: Jacob Falkman Telefon: E-post: Byholma Vind AB ägs till 90% av Prosperous Wind AB. Registeruppgifter från Bolagsverket finns i bilaga A. Ombud/Kontaktperson: Fakturaadress: Jacob Falkman jacob@pomforetagen.se Byholma Vind AB Referens: Jacob Falkman Trollsjövägen Bjärred Verksamhet: Sifferkod enligt förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2 SAKEN Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av Byholma vindbrukspark på fastigheterna Häggeshult 1:3, Häggeshult 1:5, Hallarp 1:9, Skeen 1:4, Skeen 4:11, Grimshult 2:2, Byholma 3:1, Sundranäs 1:6 i Ljungby kommun, Kronobergs län. 3 YRKANDEN Sökanden yrkar tillstånd att uppföra och driva en gruppstation för vindkraft bestående av högst 15 vindkraftsaggregat med en totalhöjd om högst 190 meter samt därtill hörande anläggningar och kringutrustning i det område på ovan angivna fastighet som framgår av karta i bilaga B. Sökanden yrkar vidare 3 (11)

4 - att tillståndet får tas i anspråk även om det inte vunnit laga kraft - att igångsättningstiden skall bestämmas till fem år från den dag tillståndet vunnit laga kraft samt - att tillståndet upphör att gälla när det förflutit tolv månader sedan vindkraftparken senast producerat elektricitet. 4 BAKGRUND Vindbruket kommer att spela en stor roll i det framtida energisystemet, både i det Nordiska systemet och i Europa som helhet. Denna utveckling drivs på inte minst av EU:s mål till 2020 gällande både förnybar energi och klimat, men också av nationella mål och ambitioner. Sveriges del av EUs förnybarhetsmål är att öka från knappt 40 % förnybart 2002 till 49 % För att klara detta krävs ca 25 TWh ny förnybar elproduktion i Sverige varav vindbrukets andel bedöms bli ca 10 TWh. För 2010 var vindbruksproduktionen ca 3 TWh. Riksdagen antog 2009 ett nationellt planeringsmål att vindbruksproduktionen till 2020 skall öka med 30 TWh varav 20 TWh från landbaserade vindbruksanläggningar. 5 ANSÖKANS OMFATTNING OCH UTFORMNING Ansökan avser en vindkraftpark med högst 15 vindkraftverk. Föreslagen placering som anges nedan visas också på karta i bilaga B. Koordinat i RT 90 2,5 gon väst. Vindkraftverk X Y (11)

5 Ansökan omfattar också de anläggningar som är nödvändiga för vindkraftparken såsom vägar, uppställningsplatser, elkablar och kommunikationsutrustning. Ansökan redogör för en preliminär utformning av parken som bygger på vad som är känt idag och att parken kan uppföras enligt tidplan. Placeringen av vindkraftverken bedöms som den mest lämpade utifrån de undersökningar som utförts och de hänsynstaganden som gjorts till de synpunkter som inkommit under samrådsprocessen och övriga avväganden utifrån nuvarande kunskapsnivå. Eftersom hänsyn också bör tas till resultatet av detaljprojektering, t.ex. geotekniska och geohydrologiska undersökningar, upphandling av vindkraftverken och anläggningsarbeten samt till resultat av vindmätningar i området är det sökandens erfarenhet att den exakta placeringen av vindkraftverken måste anpassas i detaljprojekteringen, särskilt i skogsområden. För alla vindbruksprojekt finns tyvärr en betydande risk att tidplanen ej kan följas på grund av överklaganden av beslut i de tillståndprocesser som styr verksamheten. Vid en längre försening kan teknikutvecklingen medföra att bästa möjliga teknik ser annorlunda ut än den som idag finns tillgänglig. Detta kan innebära att den optimala storleken och placeringen av verken ändras. 6 LOKALISERING Den planerade vindkraftparken avses att uppföras i ett område kring väg 25 ca 15 km väster om Ljungby i Ljungby kommun. Vindkraftområdet domineras av barrskog med inslag av sumpskogsområden och myrmarker. Området är präglat av modernt skogsbruk. I den nationella karteringen av vindförhållanden, den s.k. MIUU-utredningen, uppskattas årsmedelvindhastigheten i området till cirka 6,7 meter per sekund för nivån 72 meter över nollplanet. Mätningar pågår för att kartlägga de faktiska vindförhållandena. Ljungby kommun antog 2009 ett tillägg till översiktsplanen kring vindkraft. Det aktuella markområdet ligger varken inom ett prioriterat eller fredat vindkraftområde enligt planen. Kommunen ser dock positivt på en utbyggnad av vindkraften. I bifogad miljökonsekvensbeskrivning, bilaga C, finns en beskrivning av alternativa lokaliseringar av vindkraftparken. 7 TEKNISK BESKRIVNING Teknikutvecklingen har medfört att vindkraftverk med högre tornhöjd och högre uteffekt kommer ut på marknaden. Vindkraftverken i denna ansökan har därför planerats ha en 5 (11)

6 uteffekt om maximalt ca 3 MW och en totalhöjd på högst 190 meter. Ett sådan vindkraftverk bedöms kunna producera ca 8 GWh el per år. Detta innebär att vindbruksparken beräknas kunna leverera sammanlagt cirka 120 GWh per år till konsument. Detta motsvarar förbrukningen av hushållsel till cirka bostäder under ett år. Effekterna av en ökad totalhöjd är i huvudsak kopplad till ett visuellt perspektiv och hinderbelysning. Vindkraftverk upp till 150 meter skall markeras med medelintensivt rött blinkande ljus under skymning, gryning och mörker. Högre vindkraftverk skall förses med högintensivt vitt blinkande ljus där ljusintensiteten vid mörker kommer att reduceras. Om samlad bostadsbebyggelse finns inom 5 km ska ljuset också avskärmas. Verken kommer med största sannolikhet att förankras med gravitationsfundament. För varje vindkraftverk krävs att en uppställningsplats för bland annat kranar iordningställs. För etablering av en vindkraftpark krävs vägar och möjlighet till elnätsanslutning. God tillgänglighet till området fås genom väg 25 som passerar genom vindbruksparken. Elanslutningen planeras att ske med kabelförläggning till ett ställverk i Skeen som ligger ca 3 km öster om parken. För anslutningen behövs en ny transformatorstation som kommer att placeras på lämplig plats av elnätsägaren Eon. Vindkraftverken dimensioneras för att kunna vara i drift under minst 25 år. Efter denna tid kan verken monteras ned. I bifogad miljökonsekvensbeskrivning, bilaga C, finns en teknisk beskrivning. 8 SKYDDSÅTGÄRDER OCH FÖRSIKTIGHETSMÅTT 8.1 Förslag till villkor Sökanden föreslår att tillståndet förenas med följande villkor: Anläggningen ska uppföras och verksamheten bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad sökanden åtagit sig. 1. Om placering av vägar och kablar avviker mer än 50 m från den preliminära utformningen ska verksamhetsutövaren samråda med tillsynsmyndigheten. Vid oenighet ska frågan hänskjutas till länsstyrelsen för avgörande om en kommunal nämnd är tillsynsmyndigheten och till miljödomstolen om länsstyrelsen är tillsynsmyndighet. 2. Ljud från vindkraftverken får under hela dygnet som riktvärde inte överstiga ekvivalent ljudnivå om 40 db(a) utomhus vid bostad. Med riktvärde avses ett värde som, om det överskrids, medför en skyldighet för verksamhetsutövaren att vidta sådana åtgärder att värdet kan innehållas. 6 (11)

7 3. Befintliga uteplatser eller, om sådana saknas, ett område om 5 x 5 meter intill befintliga bostadshus får inte belastas med en faktisk skuggbildning från vindkraftverken överstigande åtta timmar per kalenderår. 4. Förvaring av oljor och andra kemikalier skall ske på sådant sätt det inte finns risk för läckage som kan förorena mark, vatten eller grundvatten. 5. Efter avslutad energiproduktion kommer de markområden där vindkraftverken placerats att återställas. Som säkerhet för detta hänvisar sökande till den praxis som finns enligt dom i miljödomstolen (M ) 8.2 Försiktighetsmått vid slutlig utformning av anläggningen Inga vindkraftverk kommer att placeras närmare än 900 meter från Natura 2000 området Svartebro (SE ) och 1300 meter från Natura 2000 området Luberydsmossen (SE ). I den preliminära utformningen av vindkraftparken placeras inga vindkraftverk i nyckelbiotoper, naturvärdesobjekt eller sumpskogsobjekt med hög naturvärdesklass. Däremot förekommer det att befintliga vägar passerar genom bl.a. sumpskogsobjekt. Det kan bli aktuellt med breddning eller förstärkning av dessa vägar. Det kan också bli aktuellt att förlägga kabel längs vägarna. Vid eventuella arbete på platser med särskilda värden kommer sökande att rådgöra särskilt med biologisk expertis och anpassa arbetena för att minimera skador. Vid annan utformning av parken kommer biologisk expertis att anlitas på samma sätt som beskrivs ovan och nyckelbiotoper, naturvärdesobjekt och sumpskogsobjekt kommer att undvikas. Den preliminära utformningen av parken har anpassats så att ingen känd fast fornlämning påverkas. Vid annan utformning av parken kommer fornlämningar och andra kulturhistoriska lämningar att undvikas. Om någon fast fornlämning ändå måste rubbas prövas detta särskilt av länsstyrelsen enligt kulturminneslagen. 8.3 Övriga försiktighetsmått Om verk med en totalhöjd över 150 meter väljs kommer anläggningen att förses med utrustning som gör att hinderbelysningen endast är aktiv när det krävs av flygfarten (OCAS system eller liknande). 9 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING OCH SAMRÅD Miljökonsekvenser m.m. av vindkraftparken redovisas i bifogad miljökonsekvensbeskrivning, bilaga C. Sammantaget är de negativa konsekvenserna av parken små och de positiva konsekvenserna överväger avsevärt. 7 (11)

8 9.1 Konsekvenser för människors hälsa och miljön Vindkraften är en förnybar energikälla, som inte ger upphov till några utsläpp och nyttjar en resurs som är oändlig och gratis. Användningen av förnybara energikällor hör till de viktigaste medlen för att uppnå klimatmålen. Avståndet mellan vindkraftverken och närmaste bostad kommer att bli förhållandevis långt. I den preliminära utformningen är det ca meter mellan vindkraftverk och närmsta bostadshus. Avtal finns om att fastigheten Björket på Skeen 1:8 kan inlösas när tillstånd för verksamheten finnes. I tillägget till översiktsplanen om vindkraft i Ljungby kommun anges att minsta avståndet till tätorter, samlad bebyggelse och kyrkor ska vara minst meter. Detsamma gäller för detaljplanelagt område för bostäder och fritidshus. Avståndet till övrig bostadsbebyggelse ska vara minst 500 meter. Dessa krav klaras således med god marginal. De riktvärden för ljud och skuggor som krävs enligt rättspraxis kommer att innehållas. Vindkraftverken kommer sålunda inte att medföra någon oacceptabel olägenhet för människors hälsa. 9.2 Särskilt om konsekvenser för vatten och hydrologi I samband med breddnings- och förstärkningsarbeten där befintliga vägar korsar vattendrag kommer i första hand åtgärder som utgör vattenverksamhet att undvikas. Det kan dock bli aktuellt med arbeten som kräver t.ex. anpassning av vägtrummor. Sådana åtgärder kommer inte att ha sådan omfattning att de inte är möjliga att anmäla till länsstyrelsen enligt 11 kap. miljöbalken. Sådan anmälan sker i särskild ordning. Sökande bedömer i övrigt att inga åtgärder som utgör vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken kommer att behöva vidtas. Om så ändå blir fallet prövas det särskilt genom anmälan till länsstyrelsen eller ansökan till miljödomstolen. 9.3 Landskapsbilden Vindkraftparken kommer att synas från olika punkter i landskapet och kommer från några utblickspunkter att utgöra ett väl synligt inslag i landskapet. Vindkraftverken kommer att förses med hinderbelysning av flygsäkerhetsskäl. Högre vindkraftverk skall förses med högintensivt vitt blinkande ljus där ljusintensiteten vid mörker kommer att reduceras. Om samlad bostadsbebyggelse finns inom 5 km ska ljuset också avskärmas. Sökande avser också att minska effekterna av detta genom att installera utrustning som gör att hinderbelysningen endast är aktiv när det krävs av flygfarten. 8 (11)

9 Sammantaget, och särskilt med hänsyn till att parken kommer att uppföras i skog, bedöms påverkan på landskapsbilden bli begränsad. 9.4 Övriga konsekvenser Den faktiska arealen som tas i anspråk för vindkraftparken är förhållandevis liten. Den verksamhet som idag bedrivs i området kan i huvudsak fortgå. Efter avveckling kan marken återställas och återgå till att användas i skogsbruket. Vindkraftparken kommer inte att medföra några allvarliga störningar för rekreation och friluftsliv i området. 9.5 Samråd Samrådsmöten har hållits med länsstyrelsen i Kronobergs län och Ljungby kommun och samt med närboende och allmänhet och Skriftliga samråd har också hållits med de organisationer och föreningar som skulle kunna påverkas av en utbyggnad samt med försvarsmakten och de myndigheter, radio- och teleoperatörer och närliggande flygplatser som skulle kunna beröras. En redogörelse för dessa samråd finns i miljökonsekvensbeskrivningen, bilaga C. 10 MILJÖBALKENS HÄNSYNSREGLER OCH MILJÖKVALITETSNORMER 10.1 Kunskapskravet Byholma Vind AB avser att ansvara för byggande och drift av vindbruksparken. Vid val av entreprenörer för byggande och kommer hög kunskap i tekniska och miljörelaterade frågor vara en viktig urvalsparameter Försiktighetsprincipen Under avsnitt 8 redovisas de försiktighetsmått som sökanden åtar sig att vidta för att förebygga och motverka skada och olägenhet för människors hälsa eller miljön Bästa möjliga teknik Den preliminära utformning av vindkraftparken som beskrivs i denna ansökan och bifogade miljökonsekvensbeskrivning och tekniska beskrivning utgör enligt sökandens bedömning bästa möjliga teknik idag. Teknikutvecklingen för vindkraftverk går emellertid mycket snabbt och tekniken förbättras ständigt. Med den utformning av tillståndet som beskrivs i ansökan 9 (11)

10 finns goda förutsättningar att uppfylla kravet på bästa möjliga teknik även om projektets tidplan inte håller Produktvalsprincipen Byggnation och drift av vindkraftanläggningar innebär liten användning av kemiska produkter. Verksamhetsutövaren skall fortlöpande se till att förebygga skador på människors hälsa eller i miljön förorsakade av kemiska ämnen samt att substitutionsregeln beaktas vid val av produkter och varor Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Vindkraft är en förnybar energikälla som innebär liten användning av råvaror och energi. Den mark som tas i anspråk för vindkraftparken kan i stort sett användas som tidigare. Efter avveckling av anläggningen kan marken återgå till nuvarande användning, skogsbruk. Det uppkommer i princip inget avfall under drift och merparten av det material som använts till verket kan när verket tas ur drift återanvändas. Att producera el med vindkraft innebär god hushållning med naturresurser. Verken kan efter fullgjord drift återingå i kretsloppet Miljökvalitetsnormer Den sökta verksamheten kommer inte att bidra till att någon miljökvalitetsnorm överträds. 11 TIDPLAN Anläggningsarbetena för vindkraftparken beräknas ta cirka ett år. Om projektet löper enligt tidplanen planerar sökanden att uppföra verken under Det finns dock en risk att projektet kan försenas pga t.ex. komplikationer i tillståndsprocessen eller förlängd leveranstid av vindkraftverk. Mot bakgrund av detta yrkar sökanden att igångsättningstiden bestäms till minst fem år från det att tillståndet vinner laga kraft. Vindkraftverken bedöms generellt ha en livslängd på ca 25 år. Eftersom livslängden kan visa sig vara längre i det konkreta fallet bör tillståndet inte begränsas i tiden. För att säkerställa att tillståndet inte fortsätter att gälla när parken tjänat ut föreslås att det upphör att gälla när parken inte producerat elektricitet på ett år. 10 (11)

11 12 ÖVRIGA TILLSTÅND Vindkraftparken kräver enligt de bestämmelser som gäller idag inget bygglov enligt planoch bygglagen. För nätanslutningen av parken krävs linjekoncession enligt ellagen. Denna ansökan kommer normalt att hanteras av Eon elnät. 13 FÖRSLAG TILL ÖVERVAKNING OCH KONTROLL AV VERKSAMHETEN Övervakning och kontroll av verksamheter regleras i 26 kap. miljöbalken och i förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Fortlöpande kontroller att utrustning m.m. hålls i gott skick samt kontroll av villkorsefterlevnad skall ske. Egenkontrollen kommer att ske i nära samråd med tillsynsmyndigheten. Erfarenhet visar att det är svårt att arbeta aktivt med och göra nödvändiga ändringar av ett kontrollprogram som fastställs enligt ett villkor i ett tillstånd enligt miljöbalken. För att säkerställa att egenkontrollen kan vara en levande process som hålls aktuell hemställer sökanden att frågan om kontrollprogram inte regleras i villkor i tillståndet. 14 BYGDEPENG Byholma Vind AB avser att upprätta en vindkraftsbonus till närområdet i Byholma genom att avsätta kr per installerat verk och år till en pott. Alla föreningar och verksamheter i närområdet kan en gång om året, före den sista februari, ansöka om bidrag till åtgärder som förbättrar verksamheten och som gör trakten attraktivare för boende och för turister. Bjärred den september 2011 Jacob Falkman BILAGOR A. Registeruppgifter från Bolagsverket B. Karta C. Miljökonsekvensbeskrivning 11 (11)