Barn- och ungdomsnämndens handlingar

Transkript

1 Barn- och ungdomsnämndens handlingar

2 HALMSTADS KOMMUN KALLELSE Sida Barn- och ungdomsnämnden (3) Box Halmstad Tfn: E-post: Plats: Stenstorpsskolan och Kungsgatan 25 Sammanträdesdatum: Tid: 09:00- ca 16:30 Ordförande: Tove Bergman Sekreterare: Ulrika Bodenäs Arvidsson

3 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Barn- och ungdomsnämnden (3) ÄRENDEN Sida 1 Val av justerare 2 Godkännande av dagordning 3 BU 2015/0221 Tillsyn Tuff och Litens pedagogiska omsorg 4 BU 2015/0433 Ansökan om utökning av befintligt verksamhet - Humlans förskola 5 BU 2015/0001 Delegationsbeslut 6 BU 2015/0517 Revidering av nämndens delegationsplan 7 BU 2015/0002 Budgetuppföljning 8 BU 2015/0516 Princip vid fördelning av statsbidrag 9 BU 2015/0479 Skolorganisation - beslut för Kvibilleskolan 10 BU 2015/0477 Skolorganisation- beslut för Skavbökeskolan 11 BU 2015/0491 Behov av utökning av lokaler för Valhallaskolan till Läsåret 216/17 12 BU 2015/0490 Behov av utökning av lokaler för Andersbergsskolan till Läsåret 2016/17 13 BU 2015/0488 Behov av utökning av lokaler för Furulundsskolan till Läsåret 2016/17 14 BU 2015/0489 Behov av utökning av lokaler för Nyhemsskolan till Läsåret 2016/17 15 BU 2015/0129 Behov av fler förskoleavdelningar BU 2015/0149 Tilldelning av förskoletomter

4 HALMSTADS KOMMUN FÖREDRAGNINGSLISTA Sida Barn- och ungdomsnämnden (3) ÄRENDEN Sida 17 BU 2015/0504 Yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40 - Ny förskola i Skedala BU 2015/0505 Yttrande över detaljplan för del av Holm 2:3 19 BU 2015/0513 Yttrande angående förskoletomt - Nyponet 3, Fyllinge3 20 BU 2015/0013 Övriga frågor 21 BU 2015/0011 Information -Verksamhetsplan - Getinge och Steninge -Ny grundskola Kärleken -Förskoleplatser -Revidering av anvisning för placering i förskola och fritidshem -Ny plattform Buf -Rekryteringsläget

5 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0221 Version: 1.0 Beslutsorgan: BUN Enhet: Kvalitet och utveckling Göran Frisk E-post: Telefon: Tillsyn Tuff och Litens pedagogiska omsorg Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar enligt bilagda tillsynsprotokoll.. Sammanfattning Enligt skollagens 26 kap 4 (2010:800) har en kommun tillsyn över fristående förskola och pedagogisk omsorg i de fall kommunen har godkänt dem och beviljat kommunalt bidrag Tuff och Liten bedriver pedagogisk omsorg dels som ett familjedaghem med adress Klockarevägen 25 samt som en gruppverksamhet i lokal med adress Fjärilsvägen 6. Båda verksamheterna har Anna-Karin Nilsson som huvudman samt belägna i stadsdelen Snöstorp i Halmstads kommun. Gällande tillstånd beträffande familjedaghemmet är maximalt 6 barn som samtidigt har sin vistelse där samt för gruppverksamheten gäller maximalt 15 barn. Anna-Karin Nilsson arbetar i familjedaghemmet samt i gruppverksamheten på Fjärilsvägen finns totalt 2,75 åa anställda. Samtliga barnskötare. Med denna personaldimensionering generar det 5,5 barn per åa, vilket är i paritet med vad den kommunala verksamheten kan redovisa. Vid samtal med huvudmannen, Anna-Karin Nilsson framkom det att vederbörande har en god kunskap och kännedom om huvudmans ansvar samt om den pedagogiska verksamhetens mål och innehåll. Vid samtal med medarbetarna bekräftades detta då de hade fullt förtroende för sin chef tillika arbetsgivare. Verksamheten i lokalerna på Fjärilsvägen ger ett positivt intryck 1 1

6 och finner inget som kan bedömas som anmärkningsvärt. Det som kan arbetas vidare och utvecklas mer är verksamhetens systematiska kvalitetsarbete. Ärendet Uppdrag Enligt skollagens 26 kap 4 (2010:800) har en kommun tillsyn över fristående förskola och pedagogisk omsorg i de fall kommunen har godkänt dem och beviljat kommunalt bidrag. Enligt BUN-beslut ska tillsyn av verksamheten ske kontinuerligt och systematiskt genom att samtliga verksamheter granskas under en 3-årscykel. Den tid som förflyter mellan två tillsynsbesök kan variera mellan de olika fristående verksamheterna. Oavsett vilken bedömning som gjorts efter ett tillsynsbesök ska tiden till nästa ordinarie tillsyn inte överstiga 3 år. Vid nyetablering görs ett första tillsynsbesök redan under det första verksamhetsårets utgång. Syftet med tillsynen är att genom en självständig granskning kontrollera att en verksamhet uppfyller kraven i lagar och andra föreskrifter. Om tillsynsmyndigheten upptäcker brister vid tillsynen ska myndigheten fatta beslut om åtgärder som kan behövas för att huvudmannen ska rätta till felen som upptäckts vid granskningen. Ett annat syfte för tillsynen är att arbeta förebyggande genom att ge råd och vägledning utifrån de regler som styr verksamheten så att huvudmannen själv kan upptäcka och rätta till eventuella fel och brister. Barn-och ungdomsförvaltningens förvaltningskontor ansvarar för att granskning och tillsyn genomförs. Efter varje tillsyn sammanställs en rapport som innefattar tillsynsmyndighetens bedömning av hur förskolan/pedagogisk omsorg uppfyller de krav som ställs på verksamheten utifrån gällande lagstiftning, läroplan och kommunala beslut. Rapporten skickas till huvudman för fristående verksamhet för sakgranskning. Förvaltningen färdigställer därefter rapporten och föredrar ärendet hos BUN. I rapporten ska det framgå förslag på åtgärder med tidsram och förslag till bedömning enligt sanktionstrappan. BUN fattar därefter beslut i ärendet. Om det vi tillsyn påträffas missförhållanden som kan betraktas som grövre och rendera kraftiga åtgärder enligt sanktionstrappan ska nämnden omedelbart informeras och fatta beslut i frågan. Bakgrund Tuff och Liten bedriver pedagogisk omsorg dels som ett familjedaghem med adress Klockarevägen 25 samt som en gruppverksamhet i lokal med adress Fjärilsvägen 6. Båda verksamheterna har Anna-Karin Nilsson som huvudman samt belägna i stadsdelen Snöstorp i Halmstads kommun. Gällande tillstånd beträffande familjedaghemmet är maximalt 6 barn som samtidigt har sin vistelse där samt för gruppverksamheten gäller maximalt 15 barn. Anna-Karin Nilsson arbetar i familjedaghemmet samt i gruppverksamheten på Fjärilsvägen finns totalt 2,75 åa anställda. Samtliga barnskötare. Med denna personaldimensionering generar det 5,5 barn per åa, vilket är i paritet med vad den kommunala verksamheten kan redovisa. 2 2

7 Analys, förslag och motivering Vid samtal med huvudmannen, Anna-Karin Nilsson framkom det att vederbörande har en god kunskap och kännedom om huvudmans ansvar samt om den pedagogiska verksamhetens mål och innehåll. Vid samtal med medarbetarna bekräftades detta då de hade fullt förtroende för sin chef tillika arbetsgivare. Verksamheten i lokalerna på Fjärilsvägen ger ett positivt intryck och finner inget som kan bedömas som anmärkningsvärt. Det som kan arbetas vidare och utvecklas mer är verksamhetens systematiska kvalitetsarbete. Konsekvenser I det bilagda tillsynsprotokollet framgår det under stycket med rubrik Förslag till åtgärder och sanktioner efter tillsyn vad som bedöms som utvecklingsområde under Ingen anmärkning Ärendets beredning Inom kommunen Regelbunden tillsyn har genomförts av Barn- och ungdomsförvaltningen genom Ann-Britt Jacobsson, förskolechef samt Göran Frisk, verksamhetsutredare. Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet föredras på BUFSAM Lista över bilagor 1. Tillsynsprotokoll För Barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Göran Frisk Verksamhetsutredare 3 3

8 Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Skollagen 2010:800, 26 kap 4 Om den fristående förskolan/den pedagogiska omsorgen Verksamhetens namn Huvudman för verksamheten Tuff och Litens pedagogiska omsorg Adress Anna-Karin Nilsson Telefonnummer Klockarevägen 25, Halmstad Fristående förskola Kontaktperson för verksamheten Anna-Karin Nilsson Pedagogisk omsorg Genomförande av tillsynen Ansvarig tjänsteman Göran Frisk Medverkande från den fristående verksamheten Barnskötare Sylvia Johansson samt barnskötare Fia Ruthström Typ av tillsyn Medverkande tjänstemän Ann-Britt Jacobsson, förskolechef Datum för tillsynens genomförande 3-4 september 2015 Regelbunden tillsyn Flygande tillsyn Riktad tillsyn Löpande granskning & tillsyn Beskrivning av genomförandet av tillsynen Verksamhetsbesök samt samtal med huvudman Anna-Karin Nilsson samt 2 medarbetare. Områden granskade vid tillsynen Verksamhetens ekonomi Avgifter (skollagen 8 kap, 20 ) Villkor för godkännande och beslut om bidrag (skollagen 2 kap. 5 ) Underlag för utbetalning av kommunalt bidrag Verksamhetens organisation Huvudmannens ansvar för utbildningen (skollagen 2 kap, 2 ) Ledningen av utbildningen (skollagen 2 kap, 9-11 ) Lärare och förskollärare (skollagen 2 kap, 13 ) Registerkontroll av personal (skollagen 2 kap, 31 ) Kompetensutveckling (skollagen 2 kap, 34 ) Systematiskt kvalitetsarbete (skollagen 4 kap, 3-8 ) Inflytande och samråd (skollagen 4 kap, 9, ) Erbjudande om förskola (skollagen 8 kap, 3-7 ) Barngrupperna och miljön (skollagen 8 kap, 8 ) Särskilt stöd (skollagen 8 kap, 9 ) BUF Personuppgifter hanteras enligt personuppgiftslagen. Uppgifterna behövs för att administrera ärendet hos BUF. Registrerad har rätt att, efter skriftlig ansökan, en gång/år få veta hur uppgifterna behandlats och få rättelse av dem. Ansökan ställs till adressen nedan. Information lämnas av PUL-ansvarig på barn- och ungdomsförvaltningen (BUF). Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

9 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Modersmål (skollagen 8 kap, 10 ) Fortlöpande samtal och utvecklingssamtal (skollagen 8 kap, 11 ) Mottagande och urval (skollagen 8 kap, ) Samverkan och anmälan till socialnämnden (skollagen 29 kap, 13 ) Tystnadsplikt (skollagen 29 kap, 14 ) Förskola och hem (Lpfö98 rev, kap 2.4) Samverkan mellan förskoleklass, skola och fritidshem (Lpfö98 rev, kap 2.5) Uppföljning, utvärdering och utveckling (Lpfö98 rev, kap 2.6) Förskolechefens ansvar (Lpfö98 rev, kap 2.7) Verksamhetens pedagogiska innehåll Syftet med utbildningen (skollagen 1 kap, 4 ) Utformningen av utbildningen (skollagen 1 kap, 5, 7 ) Barns lärande och personliga utveckling (skollagen 3 kap, 3 ) Information om barnets utveckling (skollagen 3 kap, 4 ) Utbildningens syfte (skollagen 8 kap, 2 ) Normer och värden (Lpfö98 rev, kap 2.1) Utveckling och lärande (Lpfö98 rev, kap 2.2) Barns inflytande (Lpfö98 rev, kap 2.3) Övrigt Pedagogiska omsorgen Tuff och Liten startade som ett familjedaghem år Verksamheten bedrivs som ett tradionellt familjedaghem på Klockarevägen 25 och har tillstånd att bedriva verksamhet för maximalt 6 barn med samtidig vistelse. År 2014 utökades verksamheten till att även omfatta en pedagogisk omsorgsverksamhet som bedrivs som en gruppverksamhet. Den verksamhet bedrivs i en fastighet med adress Fjrilsvägen 6 och har tillstånd för 15 barn och 3 anställda barnskötare som tillsammans utgör 2,75 årsarbetare. Anna-Karin Nilsson arbetar själv i familjedaghemmet på Klockarevägen men samarbetar dagligen med gruppverksmaheten på Fjärilsvägen. Inför tillsynsbesöket har begärda handlingar inkommit inom föreskriven tid Vid samtal med huvudmannen, Anna-Karin Nilsson framkom det att vederbörand ehar en god kunskap och kännedom om huvudmans ansvar samt om den pedagogiska verksamhetens mål och innehåll. Vid samtal med medarbetarna bekräftades detta då de hade fullt förtroend eför sin chef tillika arbetsgivare. Verksamheten sam lokalerna på Fjärilsvägen ger ett positivt intryck och finner inget som kan bedömas som anmärkningsvärt. Det som kan arbetas vidare och utvecklas mer är verksamhetens systematiska kvalitetsarbete.. Förslag till åtgärder och sanktioner efter tillsynen (Barn- och ungdomsnämnden fattar beslut om åtgärder och sanktioner) Ingen åtgärd (skollagen 26 kap, 12 ) Bedömning: Systematiska kvalitetsarbetet kan vidarutvecklas Anmärkning (skollagen 26 kap, 11 ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

10 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Föreläggande (skollagen 26 kap, 10 ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Föreläggande med vite (skollagen 26 kap, 27 ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Återkallelse (skollagen 26 kap, ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Tillfälligt verksamhetsförbud (skollagen 26 kap, 18 ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Övrigt Underskrift Datum och plats Diarienummer Halmstad den 7 september 2015 BU 2015/0221 Ansvarig tjänsteman Namnförtydligande Göran Frisk Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

11 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Om tillsyn av fristående förskola och pedagogisk omsorg Från Skollagen 2010: kap: Definition av tillsyn: 2 Med tillsyn avses i denna lag en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsynens omfattning 4 En kommun har tillsyn över: 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 andra stycket, och 2. pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10. Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs. Tillträde till lokaler och andra utrymmen 6 En tillsynsmyndighet har för sin tillsyn rätt att på plats granska sådan verksamhet som står under dess tillsyn. Tillsynsmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynen rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Uppgiftsskyldighet 7 Den vars verksamhet står under tillsyn enligt denna lag är skyldig att på tillsynsmyndighetens begäran lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Förebyggande åtgärder 9 Tillsynsmyndigheten ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning. Denna blankett ska användas vid tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Halmstad. Originalet av dokumentet ska förvaras systematiskt i BUNs diarium. En kopia ska ges till granskad verksamhet. Mer information finns i BUFs rutin för tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Källor: Skollagen 2010:800 och Prop. 2009/10:165. Blanketten är fastställd av funktionschef AM. Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

12 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0433 Version: 1,0 Beslutsorgan: BUN Enhet: Avd. Kvalitet och utveckling Göran Frisk E-post: Telefon: Utökning av befintlig verksamhet Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att bifalla ansökan om utökning. Sammanfattning En ansökan om utökning av förskoleplatser har inkommit från Ilmis Förskolor AB. Ilmis Förskolor AB driver den fristående förskolan Humlan med adress Malcusgatan 26 i Halmstad. De har idag ett godkännande att bedriva förskoleverksamhet för maximalt 25 barn i åldern 1-6 år. Med denna ansökan begär de att få ett godkännande för maximalt 36 barn, dvs en utökning med 11 platser. Ärendet har beretts av tjänsteman inom Barn- och ungdomsförvaltningen. Kontakt och samråd har inhämtats av tjänsteman inom Miljö- och Hälsoskyddskontoret. Då Humlans förskoleverksamhet är organiserad så att majoriteten av barnen antingen deltar i förmiddags- eller i eftermiddagsgruppen är antalet samtidigt närvarande barn vanligtvis st. Det innebär att om ett beviljande av utökning med 11 platser så kommer grupperna troligen inte överskrida barn. Då behovet av förskoleplatser är stort i kommunen och då inte minst i denna geografiska zon som Humlan befinner sig i bör ett platsatillskott ses som positivt. Under förutsättning att verksamhetens omfattning ej strider emot beslut fattade av Miljö- och Hälsoskyddskontoret bör inkommen ansökan beviljas av BUN. 1 8

13 Ärendet Uppdrag En ansökan om utökning av förskoleplatser har inkommit från Ilmis Förskolor AB. Ilmis Förskolor AB driver den fristående förskolan Humlan med adress Malcusgatan 26 i Halmstad. De har idag ett godkännande att bedriva förskoleverksamhet för maximalt 25 barn i åldern 1-6 år. Med denna ansökan begär de att få ett godkännande för maximalt 36 barn, dvs en utökning med 11 platser. Då det finns begränsningar fattade av Miljö- och Hälsoskyddskontoret kring hur många personer som samtidigt får vistas i lokaler utifrån exempelvis, lokalytor, ventilationskapacitet och toaletter bör dessa särskilt belysas. Bakgrund Humlans förskola har bedrivit förskoleverksamhet sedan Verksamheten erbjuder i dagsläget 25 barn plats i Humlans förskola. Huvudsakligen är det barn med annat modersmål än svenska som har sin placering där. Det finns enligt ansökan ett 20-tal barn som står på kö att få en placering där vilket är ett argument som åberopa si ansökan om att få ett godkännande för ytterligare 11 barn. Då majoriten av barnen är placerade utifrån skollagens 8 kap 6 och 7 är deras vistelsetid framförallt på deltid. Detta innebär att Humlan organiserar verksamheten som en förmiddagsrespektive eftermiddagsgrupp. På detta vis är barngruppen sällan större än barn. Dessa barn delas oftast in i två grupper, en för de yngre förskolebarnen och en för de något äldre. Den personaldimensionering som gäller i nuläget är 3,5 åa fördelade på 1,75 förskollärare och 1, 75 barnskötare samt 1,0 extra tjänst till administration och städ. Med barn samtidigt och 3,5 åa blir antal barn per åa 5,14. Regelbunden tillsyn av Humlans verksamhet genomfördes av tjänstemän inom BUF Av tillsynsprotokollet framgår det att verksamheten erhöll anmärkningar som vid uppföljning har åtgärdats. Enligt skollagens 2 kap 5 får enskilda efter ansökan godkännas som huvudman för förskola. Ett sådan godkännande erhöll Humlans förskola av BUN , dnr 2010/0542. Vid förändringar av huvudmannaskap och begäran om utökat tillstånd ska en ny ansökan om detta ske till BUN. De lokaler som används i förskoleverksamheten ska vara godkända av Miljö- och hälsokontoret utifrån miljöbalkens lagstiftning. Enligt tidigare beslut av Miljö- och Hälsoskyddskontoret är Humlans lokaler godkända för att maximalt 21personer får vistas där samtidigt. Detta är utifrån befintlig ventilationskapacitet. Detta beslut har korrigerats av Miljö- och Hälsoskyddskontoret till att omfatta maximalt 20 personer. Detta har fastställt utifrån ventilationskapaciteten i de aktuella lokalerna. 2 9

14 Analys, förslag och motivering Vid genomförd tillsynsutövande av Humlans förskola framkom det att verksamheten bedrevs utifrån gällande läroplan och det pedagogiska arbetet ansvarades av förskollärare och tillika förskolechef. Då Humlans förskoleverksamhet är organiserad så att majoriteten av barnen antingen deltar i förmiddags- eller i eftermiddagsgruppen är antalet samtidigt närvarande barn vanligtvis st. Det innebär att om ett beviljande av utökning med 11 platser så kommer grupperna troligen inte överskrida barn. Vid en eventuell utökning har huvudman planerat för en utökning av befintlig personaldimensionering med lägst 0,50 åa. Då behovet av förskoleplatser är stort i kommunen och då inte minst i denna geografiska zon som Humlan befinner sig i bör ett platsatillskott ses som positivt. Under förutsättning att verksamhetens omfattning ej strider emot det beslut fattade av Miljö- och Hälsokontoret bör inkommen ansökan beviljas av BUN. Konsekvenser Vid en utökning av platser kommer även driftsbidrag att beviljas. Då det i sig inte innebär någon kostnadsökning utan snarare omfördelning av befintliga medel bör det inte innebära några negativa konsekvenser. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av tjänsteman inom Barn- och ungdomsförvaltningen. Kontakt och samråd har inhämtats av tjänsteman inom Miljö- och Hälsokontoret. Andra grupper - Fackliga organisationer Ärendet föredras på BUFSAM Lista över bilagor 1. Inkommen ansökan 2. Begärd kompletterande uppgift 3. Miljö- och Hälsoskyddskontorets utlåtande 4. Tillsynsprotokoll 3 10

15 För Barn- och ungdomsförvaltningen Rickard Mortenlind Förvaltningschef Göran Frisk Verksamhetsutredare 4 11

16 12

17 13

18 14

19 15

20 16

21 17

22 18

23 19

24 Halmstads Barn- och ungdomsnämnd Diarienr Bet9Ckn Ilmis F örskolor AB Maleosgatan Halmstad edis.ljajic@gmail.com Hej Göran! Här kommer kompletteringen om personalfrågor till min ansökan. Personal: I dagsläget är det fyra personer som arbetar med barngruppen. Fördelningen är sådan att en fårskollärare har en heltids~änst (mammaledig just nu och ersätts av en vikarie, åter i arbete inom några månader), en fårskollärare som arbetar 75% som även sköter fårskalechefs uppgifterna, en barnskötare arbetar heltid och en barnskötare arbetar 7 5%. Vi har även en extra resurs som är anställd l 00% och som tar hand om allt från vaktmästeri till körning av barn men som även hjälper till med barn vid utflykter och där behoven dyker upp. Allt som allt har vi l, 75 fårskollärare ~änst, l, 75 barnskötare ~änst samt l extra resurs ~änst. Detta innebär att vi har 3,5 heltids~änst (utöver extra resursen) på 25 inskrivna barn varav endast är på fårskolan samtidigt i och med fårdelningen av nivå l barn i får- och eftermiddags grupper. Belastningen blir då ca 5 barn per lärare/barnskötare. Vid eventuell expansion av fårskaleplatserna som angivet i ansökan kommer vi i fårsta hand att utöka arbetstiderna får de två arbetare som arbetar 7 5% i dagsläget. Vi har talat med dem och båda är villiga att gå upp i ~änst. Genom att utöka dessa ~änster kommer vi att ha 2 heltids~änster fårskollärare och 2 heltids~änster barnskötare samt en extra resurs. Då vi vid en eventuell expansion kommer att ha 36 inskrivna barn på fårskolan varav ca barn kommer att vara aktiva samtidigt i och med fårdelningen av nivå l barn i får- och eftermiddags grupper, bedömer vi att 4 heltidstjänster räcker får att ta hand om barngrupperna. Skulle detta inte räcka så kommer vi att jobba på att anställa en till fårskollärare som ska arbeta 50 - l 00% beroende på behov. Vänligen Edis Ljajic 20

25 Från: Christina Göthlin Skickat: den 4 september :32 Till: edis.ljajic@gmail.com Kopia: Göran Frisk Ämne: SV: Ritning över Förskolan Humlan Hej Edis. Tack för mycket bättre ritningar än de som vi fick när förskolan anmäldes till oss Jag har räknat på personantalet och de uppgivna luftmängderna luftmängderna,30 l/s tilluft i de mindre rummen och 100 l/s i allrummet. Totalt 20 personer kan vistas samtidigt i lokalen, 3 personer i varje mindre rum och 11 personer i det större. Under förutsättningar att verksamheten fortsätter bedrivas på samma vis har jag inget att säga om ni skriver in fler barn och delar grupperna. Jag skickar en kopia på denna e-posten till Göran Frisk på BUF. Trevlig helg Vänliga hälsningar Christina Göthlin Miljö- och hälsoskyddsinspektör Halmstads kommun Miljö- och hälsoskyddskontoret, hälsoskyddsavdelningen Adress: Box 153, Halmstad Tel: eller Tel: (vxl) christina.gothlin@halmstad.se<mailto:christina.gothlin@halmstad.s e> facebook.com/halmstadskommun< mun> Från: edisedisedisedis. [mailto:edis.ljajic@gmail.com] Skickat: den 3 september :06 Till: Christina Göthlin Ämne: Ritning över Förskolan Humlan 21

26 Hej Christina! Nu har jag fått en ritning från Thomas Hansson på HFAB. Den verkar för mig vara den samma som jag en gång i tiden har skickat till er men då den är i pdf format så kanske skalan kan utnyttjas bättre än på papper. Jag hoppas att detta duger annars får jag försöka ta fram något bättre, om det finns. Jag skickar även med en bild där jag med grönt har markerat vilka ytor som används av barnen. Vänligen Edis Ljajic Förskolan Humlan 22

27 Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Skollagen 2010:800, 26 kap 4 Om den fristående förskolan/den pedagogiska omsorgen Verksamhetens namn Huvudman för verksamheten Humlans förskola Adress Edis Ljajic Telefonnummer Malcusgatan 26, Halmstad Fristående förskola Kontaktperson för verksamheten Edis Ljajic Pedagogisk omsorg Genomförande av tillsynen Ansvarig tjänsteman Göran Frisk Medverkande från den fristående verksamheten Medverkande tjänstemän Charlotta Rydberg Datum för tillsynens genomförande Sebahate Mehmeti, Edis Ljajic Typ av tillsyn Regelbunden tillsyn Flygande tillsyn Riktad tillsyn Löpande granskning & tillsyn Beskrivning av genomförandet av tillsynen Verksamhetsbesök samt samtal med förskolechef, övrig personal samt huvudman Områden granskade vid tillsynen Verksamhetens ekonomi Avgifter (skollagen 8 kap, 20 ) Villkor för godkännande och beslut om bidrag (skollagen 2 kap. 5 ) Underlag för utbetalning av kommunalt bidrag Verksamhetens organisation Huvudmannens ansvar för utbildningen (skollagen 2 kap, 2 ) Ledningen av utbildningen (skollagen 2 kap, 9-11 ) Lärare och förskollärare (skollagen 2 kap, 13 ) Registerkontroll av personal (skollagen 2 kap, 31 ) Kompetensutveckling (skollagen 2 kap, 34 ) Systematiskt kvalitetsarbete (skollagen 4 kap, 3-8 ) Inflytande och samråd (skollagen 4 kap, 9, ) Erbjudande om förskola (skollagen 8 kap, 3-7 ) Barngrupperna och miljön (skollagen 8 kap, 8 ) Särskilt stöd (skollagen 8 kap, 9 ) BUF Personuppgifter hanteras enligt personuppgiftslagen. Uppgifterna behövs för att administrera ärendet hos BUF. Registrerad har rätt att, efter skriftlig ansökan, en gång/år få veta hur uppgifterna behandlats och få rättelse av dem. Ansökan ställs till adressen nedan. Information lämnas av PUL-ansvarig på barn- och ungdomsförvaltningen (BUF). Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

28 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Modersmål (skollagen 8 kap, 10 ) Fortlöpande samtal och utvecklingssamtal (skollagen 8 kap, 11 ) Mottagande och urval (skollagen 8 kap, ) Samverkan och anmälan till socialnämnden (skollagen 29 kap, 13 ) Tystnadsplikt (skollagen 29 kap, 14 ) Förskola och hem (Lpfö98 rev, kap 2.4) Samverkan mellan förskoleklass, skola och fritidshem (Lpfö98 rev, kap 2.5) Uppföljning, utvärdering och utveckling (Lpfö98 rev, kap 2.6) Förskolechefens ansvar (Lpfö98 rev, kap 2.7) Verksamhetens pedagogiska innehåll Syftet med utbildningen (skollagen 1 kap, 4 ) Utformningen av utbildningen (skollagen 1 kap, 5, 7 ) Barns lärande och personliga utveckling (skollagen 3 kap, 3 ) Information om barnets utveckling (skollagen 3 kap, 4 ) Utbildningens syfte (skollagen 8 kap, 2 ) Normer och värden (Lpfö98 rev, kap 2.1) Utveckling och lärande (Lpfö98 rev, kap 2.2) Barns inflytande (Lpfö98 rev, kap 2.3) Övrigt Förskolan Humlan har bedrivit förskola sedan starten De har ett godkännande/tillstånd av BUN att bedriva verksamhet för maximalt 25 barn vilket också sker i dagsläget. Av de 25 barnen är 16 barn i nivå 1 (max 15 tim/ve) och resterande 9 i nivå 2 (mer än 15 tim/ve) Då fler av barnen i nivå 1 vistas där utifrån sin egna behov har en fördelning gjorts som innebär att halva gruppen har förmiddagsverksamhet medan den andra gruppen har eftermiddagsverksamhet. Detta innebär att barngruppen har en jämnare fördelning antalsmässigt över dagen. Personaldimensioneringen är totalt 3,75 tjänster, varav 0,80 förskollärare samt 0,20 förskolechef. Förskolepersonalen erbjuds 6 heldagars barnfri tid då exempelvis kopmpetensutbildning sker. Förslag till åtgärder och sanktioner efter tillsynen (Barn- och ungdomsnämnden fattar beslut om åtgärder och sanktioner) Ingen åtgärd (skollagen 26 kap, 12 ) Bedömning: Som en del i det sytematiska kvalitetsarbetet krävs det att personalen besitter en fördjupad kunskap kring pedagogisk dokumentation. Anmärkning (skollagen 26 kap, 11 ) Bedömning: 1. Gällande tillstånd krävs det lägst 50% högskolepedagogisk utbildad personal vilket inte förskolan Humlan kan redovisa, då av de 3,75 tjänster utgörs 1,0 tjänst av förskollärare och resterande av annan personal. 2.Pesonalen på förskolan Humlan bedöms inte ha tillräcklig kunskap om sekretesslagen och dess innehåll. Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

29 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Åtgärder: 1. Andelen legitimerade förskollärare ska ökas så att de utgör lägst 2,00 åa. 2.Personalen ska ha genomgått kompetensutbildning inom sekretesslagen och dess innehåll. Tid: 1.Ska vara genomförda senast Ska vara genomförts till Föreläggande (skollagen 26 kap, 10 ) Bedömning: 1. Avgiftssystemet stämmer inte överens med vad som anges i skollagens 8 kap 16. Åtgärder: Avgiftssystemet anpassas så att det efterlever skollagens 8 kap 16. Tid: Anpassningen genomförd senast Föreläggande med vite (skollagen 26 kap, 27 ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Återkallelse (skollagen 26 kap, ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Tillfälligt verksamhetsförbud (skollagen 26 kap, 18 ) Bedömning: Åtgärder: Tid: Övrigt För att stärka förskolchefen i sin yrkesroll bör kompetensutbildning i yrkesutövandet som förskolechef samt deltagande i nätverk med andra förskolechefer ske. Lärmiljöerna i befintliga lokaler kan utvecklas ännu mer och utmana barnens nyfikenhet. För att skapa input kan studiebesök på andra förskolor rekommenderas. Underskrift Datum och plats Diarienummer Ansvarig tjänsteman Namnförtydligande Göran Frisk Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

30 Forts. tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg Om tillsyn av fristående förskola och pedagogisk omsorg Från Skollagen 2010: kap: Definition av tillsyn: 2 Med tillsyn avses i denna lag en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter. I tillsynen ingår att fatta de beslut om åtgärder som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Tillsynens omfattning 4 En kommun har tillsyn över: 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 andra stycket, och 2. pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10. Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs. Tillträde till lokaler och andra utrymmen 6 En tillsynsmyndighet har för sin tillsyn rätt att på plats granska sådan verksamhet som står under dess tillsyn. Tillsynsmyndigheten har i den omfattning det behövs för tillsynen rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Uppgiftsskyldighet 7 Den vars verksamhet står under tillsyn enligt denna lag är skyldig att på tillsynsmyndighetens begäran lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar och annat material som behövs för tillsynen. Förebyggande åtgärder 9 Tillsynsmyndigheten ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning. Denna blankett ska användas vid tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Halmstad. Originalet av dokumentet ska förvaras systematiskt i BUNs diarium. En kopia ska ges till granskad verksamhet. Mer information finns i BUFs rutin för tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg. Källor: Skollagen 2010:800 och Prop. 2009/10:165. Blanketten är fastställd av funktionschef AM. Halmstads kommun Barn- & ungdomsförvaltningen Box 155, Halmstad Tel (vx) Org nr

31 1(1) Anmälningsärende delegation Diarienummer: BU 2015/0001 Version: 1.0 Beslutsorgan: BUN Planeringsavdelningen Siv-Britt Håkansson E-post: Telefon: Delegationsbeslut Ärendet Beslut fattade enligt barn- och ungdomsnämndens delegationsbestämmelser, har sammanställts för barn- och ungdomsnämndens kännedom. A ALLMÄN nr. 35, B VERKSAMHET nr , C PERSONAL nr , D EKONOMI nr Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga sammanställningarna till handlingarna. 1 27

32 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT SEPTEMBER 2015 NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT DELEGAT A ALLMÄN Brådskande beslut, KL 6 kap. 36 Remiss - Ds 2015:33 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända, BU 2015/0277 Ordförande B VERKSAMHET 191 BU 2015/0437 Yttrande till Skolinspektionen om skolsituationen (rätten till särskilt stöd) för elev vid Vallåsskolan Kvalitets- och utvecklingschef / / / / / / /0907 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Rektor Tony Roth Rektor Ann-Charlotte Jönsson Rektor Ann- Charlotte Jönsson Rektor Ann- Charlotte Jönsson Förskolechef Caroline Ydén Phil Förskolechef Caroline Ydén Phil Förskolechef Agneta Meldegren /0903 Beslut om val av skola enligt 10 kap. 30 i skollagen 2010:800 Rektor Ulf Anderberg /0522 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /0901 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen Förskolechef Ulrika Jonsson 28

33 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT 2010:100 DELEGAT /0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Ulrika Jonsson /0101 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /1218 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Helene Frisk /0424 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /1212 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Helene Frisk /0112 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Ulrika Jonsson /0511 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen 2010:800 Rektor Margareta Eriksson /0522 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Tommy Rosberg /0522 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /0522 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Tommy Rosberg /0220 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Helene Frisk /0220 Beslut om utbildning i förskola enl 8 kap, 7 i skollagen 2010:100 Förskolechef Helene Frisk /0831 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Ulrika Jonsson 29

34 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR 217 DNR/ Beslutsdatum 2015/0828 ÄRENDE/BESLUT Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen 2010:800 DELEGAT Rektor Annika Palm /0512 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Ulrika Jonsson / /0901 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen 2010:800 Rektor Helena Hyttfors Jonsson Rektor Tommy Rosberg /0908 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen 2010:800 Rektor Ingrid Andersson /0915 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Lena Karlsson /0915 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Lena Karlsson / /0702 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen 2010:800 Förskolechef Lotta Edvardsson Svensk Förskolechef Lotta Edvardsson Svensk / / /0818 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Rektor Yvonne Schnell Förskolechef Tina Andersson Gunnarsson Förskolechef Tina Andersson Gunnarsson / /0903 Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Rektor Lina Tannerfalk Wiberg Förskolechef Ingegerd Roslund /0820 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 7 i skollagen Förskolechef Kerstin Olsson 30

35 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum 2015/ / / /0818 ÄRENDE/BESLUT Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen DELEGAT Förskolechef Agneta Ödmark Rektor Maria Stenström Rektor Maria Stenström Rektor Maria Stenström / / / / / / / / / / / / /0510 Beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Avslag på beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Avslag på beslut om utbildning i förskola enligt 8 kap, 5 i skollagen Avslag på beslut om utbildning i fritidshem enligt 14 kap, 5 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enl kap 14 6 i skollagen Beslut om mottagning av elev i grundsärskola S.B. Beslut om mottagning av elev i grundsärskola Z.T.J. Beslut om mottagning av elev i grundsärskola K.H. Beslut om mottagning av elev i grundsärskola E.L. Beslut om mottagning av elev i grundsärskola A.J. Beslut om mottagning av elev i grundsärskola A.W Beslut om mottagning av elev i grundsärskola H.W Beslut om mottagning av elev i grundsärskola E.M. Förskolechef Annette Altemyr Förskolechef Annette Altemyr Förskolechef Annette Altemyr Rektor Maria Stenström Rektor Annika Palm Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius Enhetschef Tina Hovius /0264 Redovisning av åtgärder till Skolinspektionen efter föreläggande vid vite avseende elevs rätt till utbildning i Halmstads kommun Kvalitets- och utvecklingschef / / /0924 Beslut om utbildning i fritidshem enl kap 14 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt kap 14, 6 i skollagen Beslut om utbildning i fritidshem enligt kap 14, 5 i skollagen Rektor Ulla Rischél Rektor Marie Liljenberg Rektor Marie Liljenberg 31

36 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR 253 DNR/ Beslutsdatum 2015/0921 ÄRENDE/BESLUT Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5 i skollagen DELEGAT Förskolechef Agneta Ödmark 254 BU 2015/0252 Komplettering till tidigare yttrande till beo i ärende gällande anmälan om kränkande behandling vid Furulundsskolan Kvalitets- och utvecklingschef / / /0901 Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5 i skollagen Beslut om utbildning i förskola enligt kap 8, 5 i skollagen Förskolechef Charlotta Rydberg Förskolechef Charlotta Rydberg Förskolechef Charlotta Rydberg C PERSONAL Tidsbegränsad anställning, lärare 100% inom skolområde Norr from tom , Linda Neborg Tidsbegränsad anställning, lärare, 100% inom skolområde Norr from tom , Pa Svensson Tidsbegränsad anställning, barnskötare, 100% inom skolområde Norr from tom , Linus Andersson Tidsbegränsad anställning, lärare spanska 60% inom skolområde Norr from tom , José Alarcón Tillsvidareanställning rektor 100% inom skolområde Norr from , Birgitta Almén Tillsvidareanställning kurator, 50% inom skolområde Norr from , Joakim Frej Tillsvidareanställning legitimerad lärare, 100% inom skolområde Norr from , Martin Sjunnesson Tillsvidareanställning enligt AB 4, moment 4, poolanställning, barnskötare 100% inom skolområde Norr, Mikaela Larsson Tillsvidareanställning lärare 100% inom skolområde Norr from , Ramona Clason Tillsvidareanställning barnskötare, 100% inom skolområde Norr from , Josefine Andersson Rektor Susanne Thorén Rektor Fredrik Landelius Rektor Birgitta Almén Rektor Peter Höjman Skolområdeschef Pia Bagge Rektor Ulla Rischél Rektor Ulla Rischél Förskolechef Tommy Rosberg Rektor Kristina Ahlström Förskolechef Irene Svedin Tillsvidareanställning förskollärare 100% inom skolområde Förskolechef 32

37 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT Norr from , Maria Paulsson Tillsvidareanställning lärare 100% inom skolområde Norr from , Johanna Johnsson Tidsbegränsad anställning, resurs 75% inom skolområde Norr from tom , Frida Svensson Tillsvidareanställning legitimerad förskollärare 100% inom skolområde Norr from , Carina Ahlström Förändrad sysselsättningsgrad för Sofia Hasselström från 80% till 100% from Tillsvidareanställning förskollärare 100% inom skolområde Norr from , Josefine Hoffert Tidsbegränsad anställning, projektledare LUPP, 60% inom Kvalitet- och utvecklingsavdelningen from tom , Caroline Zackariasson Tillsvidareanställning förskollärare, 100% inom skolområde Norr from , Therese Jansson Tillsvidareanställning HR-konsult inr pool & bemanning, 100% inom HR-avdelningen from Nina Wigrup- Holmgren Tillsvidareanställning förskollärare, 75%, inom skolområde Norr from , Birgitta Jönsson Tillsvidareanställning förskollärare, 100% inom skolområde Norr from , Lena Jarland Tillsvidareanställning biträdande skolområdeschef 100% inom skolområde Norr, from , Leif Ljungberg Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from tom , Kerstin Svensson Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from tom Carlos Andersson Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Centrum from tom , Mallaku Vogel Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from tom , Halida Hadziahmetovic Tidsbegränsad anställning barnskötare i korttidspool 83,25% inom skolområde Norr from tom Karina Lundström Poolanställning upphör för Anna Sörensen inom skolområde Norr from DELEGAT Helene Frisk Rektor/förskolechef Rose-Marie Nielsen Rektor Ulla Rischél Förskolechef Åsa Anshem Rektor Birgitta Almén Förskolechef Helene Frisk Kvalitets och utvecklingschef Patrik Engström Förskolechef Agneta Meldegren Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Rektor Annika Palm Rektor Birgitta Almén Skolområdeschef Pia Bagge Enhetschef Bemanningen Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Enhetschef Bemanningsenheten Johanna Rognli Förskolechef Tommy Rosberg 33

38 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT Tillsvidareanställning Förskollärare 100% inom skolområde Centrum from Linda Petersson Förändrad sysselsättningsgrad för lärare Carina Oxelborn från 75% till 100% from Tillsvidareanställning Lärare 100% inom skolområde Centrum, from , Sebastian Adamsson Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad 5% för fritidspedagog Monika Mori under perioden Tillsvidareanställning Lärare 100%, inom skolområde Centrum, from Hanna Wigant Förändrad sysselsättningsgrad för barnskötare Gabriella Löfving från 100% till 75% from Tillsvidareanställning Lärare 100% inom skolområde Centrum from Johan Öhlander Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad 20% för lärare Sofie Lagerstedt under perioden Tillsvidareanställning Violin & Rytmikpedagog 100 % Kulturskolan from Nadja Janlert Tillsvidareanställning Danspedagog 60 % Kulturskolan from Therese Johnsson DELEGAT Förskolechef Annette Altemyr Rektor Helena Hyttfors Jonsson Rektor Marie Liljenberg Rektor Helena Hyttfors Jonsson Rektor Yvonne Schnell Förskolechef Annette Altemyr Rektor Helena Poddaný Rektor Mikael Wendt Ulf Fembro Ulf Fembro Tidsbegränsad anställning informationsassistent 70% inom planeringsavdelningen, from tom , Åsa Eriksson Tillsvidareanställd resurspedagog 75%, inom skolområde Söder, from , Lina Larsson Tidsbegränsad anställning barnskötare 95%, inom skolområde Söder, from tom , Ingvar Klang Tidsbegränsad anställning förskollärare 100%, inom skolområde Söder, from tom , Arta Mehmeti Tidsbegränsad anställning förskollärare 60%, inom skolområde Söder, from tom , Shane Coleman Tillsvidareanställning lärare %, inom skolområde Söder, from , Kristin Edvinsson Tillfällig utökning av sysselsättningsgrad med 25%, barnskötare, from tom , Stavro Stoli Tillsvidareanställd lärare tidiga år 100%, inom skolområde Söder, from , Bertil Sundén. Planeringschef Karin Quander Rektor Jan Åstrand Förskolechef Caroline Ydén Pihl Förskolechef Lotta E Svensk Förskolechef Lotta E Svensk Rektor Magnus Rudgard Förskolechef Lena Karlsson Rektor Lisbeth Gustafsson Tillsvidareanställning lärare 100%, inom skolområde Rektor 34

39 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT Söder, from , Eleonore Weinitz Tidsbegränsad anställning specialpedagog 50%, inom skolområde Söder, from tom , Karin Hasselllöf Ändrad sysselsättning till 80%, förskollärare, inom skolområde Söder, from , Karin Larsson Ändrad sysselsättning till 85%, barnskötare, inom skolområde Söder, from , Annika Eliasson Tidsbegränsad anställning förskollärare 75%, inom skolområde Söder, from tom , Sofia Fant Tidsbegränsad anställning förskollärare 100%, inom skolområde Söder, from tom , Sofie Christiansson Tillsvidareanställd barnskötare 80%, inom skolområde Söder, from , Ann-Louise Salomonsson Tillsvidareanställd barnskötare 50%, inom skolområde Söder, from , Nadja Olsson Tillsvidareanställning lärare tidiga år 50%, inom skolområde Söder, from , Emma Arnström Tidsbegränsad anställning lärare txt slöjd 100%, inom skolområde Söder, from tom , Fanny Haetefaye Likus Tillsvidareanställning lärare eng/fr/bild 100% inom skolområde Söder, from , Martina Andreasson Tidsbegränsad anställning resurs 50%, inom skolområde Söder, from tom , Malin Burman Tillsvidareanställning teknikpedagog 50%, inom KomTek, from ,Ulrika Larsson Tillsvidareanställd barnskötare 50%, inom skolområde Söder, from , Veronica Brunsberg Tidsbegränsad anställning barnskötare 50%, inom skolområde Söder, from tom , Veronica Brunsberg Tillsvidareanställning fritidsledare 80%, inom skolområde Söder, from , Frida Ahlgren Tillsvidareanställd grundskollärare 3-9 sv/eng 100%, inom skolområde Söder, from , Christian Lindell Tillsvidareanställd grundskollärare %, inom skolområde Söder, from , Simon Rova DELEGAT Ralf Lind Rektor Lisbeth Gustafsson Förskolechef Lena Karlsson Förskolechef Lena Karlsson Rektor tillika förskolechef Leif Ljungberg Förskolechef Lotta E Svensk Förskolechef Måns Magnusson Förskolechef Carina Norén Sundén Rektor Ralf Lind Rektor Ralf Lind Rektor Urban Thored Rektor Helén Smith Verksamhetschef Catarina Carlsson Förskolechef Carina Norén Sundén Förskolechef Carina Norén Sundén Rektor Ralf Lind Rektor Magnus Rudgard Rektor Lisbeth Gustafsson 35

40 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN DELEGATIONSBESLUT NR DNR/ Beslutsdatum ÄRENDE/BESLUT Tillsvidareanställd grundskollärare %, inom skolområde Söder, from , Ann Matti Tillsvidareanställd grundskollärare %, inom skolområde Söder, from , Marie Sveningsson DELEGAT Rektor Lisbeth Gustafsson Rektor Ralf Lind D EKONOMI Nr Avstängning från förskole- och/eller fritidsplats pga Upprepad utebliven betalning av avgift Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden till för elever i åk 9 på Fyllingekolan och för pedagogerna Niklas Eliasson, Lennart Carlsson, Conny Gottfridsson, Patricia Åslin, Sandra Westergren, Christina Strömbom, Andree Bolmér, Lena Woxberg och Maria Svalin Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden till för rektor Fredrik Samuelsson. Chef Planeringsavd Karin Quander Rektor Fredrik Samuelsson Skolområdeschef Hans Dahlqvist Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden till för rektor Urban Thored Beviljad studieresa till Auschwitz, Polen under tiden till för elever i åk 9 från Trönningeskolan och för pedagogerna Mattias Nilsson, Maritha Johansson, Kerstin Carlsson och Anna-Karin Rudelius. Skolområdeschef Hans Dahlqvist Rektor Urban Thored 36

41 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0517 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Utveckling/kvalitet Cristina Nilsson E-post: Telefon: Revidering av nämndens delegationsplan Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till ändringar i nämndens delegationsplan. Sammanfattning Barn- och ungdomsnämnden beslutade den 7 juni 2011, BU 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Revidering av planen genomförs vid behov. De ändringar som är aktuella denna gång är markerade med röd färg i aktuell delegationsplan som framgår av bilaga 1. Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsnämnden beslutade den 7 juni 2011, BU 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Revidering av planen genomförs vid behov. Bakgrund Riksdagen beslutade den 22 juni 2010 om en ny skollag, med tillämpning från och med den 1 juli För att nämndens delegationsordning skulle harmoniera med den nya skollagens bestämmelser och intentioner beslutade barn- och ungdomsnämnden den 7 juni 2011, BU 43, att anta en ny delegationsordning som arbetats fram av barn- och ungdomsförvaltningen. Lagrummen som styr delegation återfinns i kommunallagen. Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av 37 1

42 kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Den senare med stöd av delegationsregler enligt 6 Kap i kommunallagen eller i speciallagstiftning. Delegation innebär att beslutanderätten, i angivna ärendegrupper och ärenden, tillsvidare delegeras till utsedd delegat. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv fattat beslutet. Nämnden kan inte ändra ett beslut som redan fattats på delegation. Nämnden kan dock återkalla delegationsrätten om den så önskar. Delegaten själv, kan ändra ett fattat beslut vid omprövning av ett tidigare ställningstagande. Delegaten ska, om ärendets karaktär kräver detta, överlämna ärendet till nämnden för avgörande. Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är bland annat att det finns alternativa lösningar och att beslutfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. Exempel på sådana beslut är bland annat att beslut om mottagande och placering i förskoleklass, skolskjuts samt anställning av lärare under ett läsår. I den kommunala förvaltningen vidtas en mängd åtgärder som inte kan anses vara beslut i lagens mening. Man talar om rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Några exempel på detta är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter Analys, förslag och motivering De ändringar som är aktuella denna gång är markerade med röd färg i aktuell delegationsplan som framgår av bilaga 1. Konsekvenser - Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet är berett av tjänsteman på förvaltningskontoret i samråd med förvaltningschef, skolområdeschefer, avdelningschefer, enhetschefer samt planeringsutvecklare Andra grupper

43 Fackliga organisationer Ärendet faller inte inom ramen för MBL. Information till BUF: sam den 7 oktober Lista över bilagor 1. Gällande delegationsplan med förslag till ändringar infogade För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef 3 39

44 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Reviderad december

45 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Innehållsförteckning 1. Vad styr delegationen? 3 Lagrum 3 Lag- och motivtext skollagen 2010: Beslut på delegation 5 Vad innebär beslutsfattande enligt delegationsuppdrag? 6 Vad bör ett beslut innehålla? 6 Ersättare för delegat 6 Jäv 7 Delegation med villkor 7 Samråd och samarbete innan beslut 8 3. Anmälan av delegationsbeslut 8 Syfte med anmälan av delegering 8 Vägledning vid anmälan av beslut 8 Formulering vid anmälan av beslut 9 4. Överklagande av beslut 9 Besvärshänvisning, Skolväsendets överklagandenämnd 11 Besvärshänvisning, förvaltningsdomstol 12 Besvärshänvisning, förvaltningsdomstol (laglighetsprövning) Delegationsplan för barn- och ungdomsnämnden 14 Barn- och ungdomsnämnden har beslutat om delegationsplanen , 84 Dnr BU 2014/0001 Reviderad BU 106 Reviderad BU? Rutinen för delegering har arbetats fram av Cristina Nilsson, jurist Rutinen är fastställd av: Ann-Mari Mäkikangas, funktionschef utveckling & kvalitet Funktionen utveckling/kvalitet/it/vfu/information/nämnd Barn- & ungdomsförvaltningens förvaltningskontor Fotografier: Matton

46 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN 3 42

47 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN 1. Vad styr delegationen? Lagrum Lagrummen som styr delegation återfinns i kommunallagen. Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Den senare med stöd av delegationsregler enligt 6 Kap i kommunallagen eller i speciallagstiftning. Av skollagen framgår på en rad olika ställen att huvudmannen, synonymt med nämnden, har att fatta olika beslut. Vad barn- och ungdomsnämnden beslutat att delegera och till vilken befattning framgår av bifogad delegationsplan. Nedan återfinns citat från kommunallagen samt skollagen. Kommunallagen 1991:900 6 kap. Styrelsen och övriga nämnder 33 En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen eller landstinget att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: 1. ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. 3. ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, och 4. vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter 35 Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 ska anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning det ska ske. 36 En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. 37 Om en nämnd med stöd av 33 uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller landstinget att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till chefen. 38 Om en nämnde med stöd av 33 uppdrar åt en anställd att besluta på nämndens vägnar, får nämnden uppställa villkor som innebär att de som utnyttjar nämndens tjänster ska ges tillfälle att lägga fram förslag eller att y6ttra sig, innan beslutet fattas. Nämnden får också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för dem som utnyttjar nämndens tjänster har tillstyrkt beslutet. 4 43

48 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Skollagen 2010:800 2 kap. Huvudmän och ansvarsfördelning Kommuner 2 Kommuner är huvudmän för förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna, utbildning i svenska för invandrare och fritidshem, om inte annat följer av 4. I varje kommun ska det finnas en eller flera nämnder som ska fullgöra kommunens uppgifter enligt denna lag. Om kommunens uppgifter fullgörs av flera nämnder ska varje sådan nämnd, i den utsträckning det begärs, lämna de uppgifter som behövs för att administrera fördelningen av platser i förskola och i sådan verksamhet som avses i 25 kap. till de övriga nämnderna. För en sådan nämnd som avses i andra stycket gäller det som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900). Huvudmannens ansvar för utbildningen 8 Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar. Ledningen av utbildningen - Rektor och förskolechef 9 Det pedagogiska arbetet vid en skolenhet ska ledas och samordnas av en rektor. Det pedagogiska arbetet vid en förskoleenhet ska ledas och samordnas av en förskolechef. Dessa ska särskilt verka för att utbildningen utvecklas. Rektorn och förskolechefen ska benämnas på detta sätt. Dessa benämningar ska förbehållas den som har en anställning som rektor eller förskolechef. En ställföreträdare får utses för en rektor eller en förskolechef. Lag- och motivtext från skollagen 2010:800 SL 2 kap. 10 Rektorn respektive förskolechefen ska besluta om sin enhets inre organisation och i övrigt fatta de beslut och ha det ansvar som framgår av särskilda föreskrifter i skollagen eller andra författningar. Rektorn och förskolechefen ska få uppdra åt en anställd eller en uppdragstagare vid förskolerespektive skolenheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter och besluta i frågor som ankommer på rektor och förskolechef om annat inte anges. Skälen för regeringens förslag Ansvaret för den inre organisationen En generell bestämmelse införs i skollagen om att rektorn och förskolechefen genom sin ledning och samordning av det pedagogiska arbetet beslutar om enhetens inre organisation och fattar de beslut som framgår av särskilda föreskrifter i skollag eller andra författningar. I detta innefattas ansvar för och beslut om övergripande organisation av det pedagogiska arbetet, arbetet med barn och elever i behov av särskilt stöd, formerna för samarbete mellan förskolan, skolan och hemmen, förskolans och skolans kontakter med föräldrar, arbetslivet och det omgivande samhället, kompetensutveckling av medarbetareen etc. Den föreslagna generella bestämmelsen om rektorns och förskolechefens befogenheter kommer att medföra avreglering och omreglering, inte bara i lagen utan också i de förordningar och läroplaner där rektorns ansvar är särskilt reglerat. I läroplanen för förskolan (Lpfö 98) är som nämnts inte ledningens ansvar reglerat, då läroplanen riktar sig till alla som arbetar i förskolan respektive arbetslaget. 5 44

49 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN En översyn av läroplanen för förskolan pågår inom Regeringskansliet i syfte att anpassa den till den nya regleringen av förskolechefens ansvar i skollagen. Det är naturligt att även vissa bestämmelser på förordningsnivå kan utgå i samband med den föreslagna avregleringen, eftersom aktuella befogenheter kan anses ingå i rektorns ansvar för den inre organisationen. Den uppräkning som finns av rektorns uppgifter i läroplanerna för grundskolan (Lpo 94) och de frivilliga skolformerna (Lpf 94) behöver också ses över. Vissa av de nuvarande förordningsbestämmelserna, t.ex. om särskilt stöd och betyg (se kapitel 7 Barns och elevers utveckling mot målen), har i regeringens förslag flyttats från förordning till den nya skollagen, och får därmed en mer generell karaktär, samtidigt som dessa områden ur rättssäkerhetssynpunkt bedömts som så viktiga att de bör regleras i lag. Rektorns ansvar för verksamhetens pedagogiska utveckling och inre organisation blir också tydligare och i vissa avseenden mindre detaljstyrt än i dag. Rektorn och förskolechefen ska i övrigt fatta de beslut som framgår av särskilda föreskrifter i den nya lagen eller andra författningar, t.ex. arbete för att förebygga, upptäcka och åtgärda alla typer av kränkande behandling i förskolan och skolan, eller de beslut i skolan som rör enskilda elever och innebär myndighetsutövning, t.ex. om ledighet. Hit hör också det systematiska kvalitetsarbetet på förskole- och skolenhetsnivå, formerna för barn- och elevinflytande och föräldramedverkan samt utarbetande av lokala ordningsregler tillsammans med elever, medarbetare och vårdnadshavare. Sammanfattningsvis innebär regeringens förslag en större frihet att organisera och driva verksamheten enligt lokala förutsättningar och behov. Rektorn och förskolechefen har ansvar för medarbetareens olika ansvarsområden, övergripande tidsplanering etc. Möjligheten att delegera vissa beslut från rektorn och förskolechefen till en annan anställd eller uppdragstagare, som har tillräcklig kompetens och erfarenhet, innebär också att decentraliseringen kan ta ytterligare ett steg. Exempel på beslut som enligt skollagen uttryckligen ska fattas av rektor/ förskolechef: Beslut om särskilt stöd enskilt el i annan undervisningsgrupp, 3:11 Beslut om anpassad studiegång, 3:12 Avstängning, SL 5:14 Omhändertagande av föremål, SL 5:22 Ledighet längre än 10 dgr, SL 7:18 Befrielse från undervisning, SL 7:19 Beslut om andra lärotider (än huvudregel) för en elev i grundsärskola (och specialskola), Skolf. 3:5 Beslut om att ej flytta upp elev till nästa årskurs, Skolf. 4:5 Utfärdande av slutbetyg, Skolf. 6:11 se även 18 Utfärdande av betyg efter prövning avseende hela utbildningen, Skolf. Kap. 6 Hur utrymme för skolans val ska användas, Skolf. 9:9 Beslut om avvikelse från timplan, Grundsärskola, Skolf. 10:4 2. Beslut på delegation Enligt kommunallagen har de förtroendevalda det politiska ansvaret för verksamheten i sin helhet, dvs. beredning, beslut och genomförande. Beslut enligt kommunallagens mening kan endast fattas av kommunfullmäktige, nämnd, partsammansatt organ eller delegat. Med beslut i delegeringsbestämmelserna avses endast beslut i kommunallagens mening. Kännetecknande för ett sådant beslut är bland annat att det finns alternativa lösningar och att beslutfattaren måste göra vissa överväganden eller bedömningar. 6 45

50 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN I den kommunala förvaltningen vidtas en mängd åtgärder som inte kan anses vara beslut i lagens mening. Man talar om rent förberedande åtgärder eller rent verkställande åtgärder. Några exempel på detta är avgiftsdebitering enligt en fastställd taxa. Det får alltså inte finnas utrymme för självständiga bedömningar. Av kommunallagen, se citat/lagrum ovan, framgår att möjligheten för nämnden att delegera beslutanderätten till vissa delar är inskränkt. Detta ställningstagande har vägletts av intresset av att nämnden behåller sitt övergripande ansvar för hela nämndens verksamhetsområde. Vad innebär beslutsfattande enligt delegationsuppdrag? Delegation innebär att beslutanderätten, i angivna ärendegrupper och ärenden, tillsvidare delegeras till utsedd delegat. Beslut som fattas på delegation har samma rättsverkan som om nämnden själv fattat beslutet. Nämnden kan inte ändra ett beslut som redan fattats på delegation. Nämnden kan dock återkalla delegationsrätten om den så önskar. Delegaten själv, kan ändra ett fattat beslut vid omprövning av ett tidigare ställningstagande. Delegaten ska, om ärendets karaktär kräver detta, överlämna ärendet till nämnden för avgörande. Delegaten ska inte besluta i ett ärende som han/hon bedömer har en klar principiell betydelse och/eller är av särskild vikt. I sådana fall ska delegaten med eget yttrande överlämna ärendet till nämnden för beslut. Huvudregel är att en delegat inte har rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt. Om en nämnd uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får dock nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till chefen. OBS! Delegerad beslutanderätt kan endast utnyttjas inom ramen för anslagna medel samt i enlighet med gällande författningar och normer. Vad bör ett beslut innehålla? Det ska finnas någon form av skriftlig dokumentation för de beslut som fattas med stöd av delegation. Varje beslutshandling bör innehålla följande uppgifter: Ärendemening Beslutsinnehåll Beslutsfattare Datum för beslut Till vem/vilka beslutet delgivits Ersättare för delegat Beslut om prövning om utlämnande av allmänna handlingar, då förvaltningschefen ej är närvarande, fattas av ställföreträdande förvaltningschef. Övriga ärenden delegerade till förvaltningschefen handläggs vid förhinder för denne av barn- och ungdomsnämndens ordförande. Ärenden delegerade till barn- och ungdomsnämndens ordförande handläggs vid förhinder för denne av barn- och ungdomsnämndens vice ordförande. 7 46

51 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Ärenden/beslut som är delegerade till övriga funktionärer handläggs vid förhinder för denne av utsedd ersättare enligt följande: Avdelningschef ersättare är förvaltningschef Enhetschef - ersättare är förvaltningschef Skolområdeschef - ersättare är förvaltningschef Verksamhetschef - ersättare är förvaltningschef Rektor, Kulturskolan - ersättare är förvaltningschef Rektor ersättare är ställföreträdande rektor Förskolechef ersättare är ställföreträdande förskolechef Ersättare bör inte besluta i viktigare ärenden om beslutet utan större nackdelar kan vänta till delegatens återkomst. För övrigt övertas delegatens beslutanderätt av den som utsetts till vikarie på delegatens tjänst. Jäv Delegat får inte handlägga eller fatta beslut i ärenden, där han eller hon är jävig. I sådana fall ska delegaten överlämna ärendet till den som är ersättare för delegaten. Denna övertar då delegatens beslutanderätt i ärendet. Finns ingen ersättare överlämnas ärendet till nämnden. Om förvaltningschefen är jävig i ärende som han/hon är delegat, ska ärendet lämnas över till barnoch ungdomsnämndens ordförande. En förtroendevald eller en anställd hos kommunen eller landstinget är jävig, om 1. saken angår honom/henne själv eller hans/hennes make/maka, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för honom/henne själv eller någon närstående, 2. han/hon eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, 3. ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som han/hon själv är knuten till, 4. han/hon har fört talan som ombud eller mot ersättning biträtt någon i saken, eller 5. det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till hans/hennes opartiskhet i ärendet. Delegation med villkor Delegation kan kombineras med villkor om brukarmedverkan. Nämnden kan ställa upp villkor som innebär att de som utnyttjar dess tjänster ska ges tillfälle att lägga fram förslag eller att yttra sig innan beslutet fattas. Nämnden kan också föreskriva att en anställd får fatta beslut endast om företrädare för dem som utnyttjar nämndens tjänster har tillstyrkt beslutet. Nämnden kan inte föreskriva att delegaten ska vara skyldig att följa brukarens synpunkter. Det är viktigt att det kommer till uttryck i delegationsbeslutet, hur brukarkretsen ska definieras och avgränsas. I delegationsförteckningen finns i förekommande fall delegationsvillkor och avgränsning av brukarkrets angivna i anmärkningskolumnen. 8 47

52 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Samråd och samarbete innan beslut Det förutsätts att samråd sker mellan berörda tjänstemän, då tjänsteman med delegationsrätt fattar beslut i sådant ärende som kan påverka kompetensområdet för annan tjänsteman med delegationsrätt. Det är svårt att ange några generella regler för hur samarbete och samråd ska ske, innan beslut fattas. Utgångspunkten är att det normala demokratiska arbetssättet fungerar, samverkansgrupper och arbetsplatsträffar, samt att varje beslutsfattare tar nödvändiga kontakter, innan ett beslut fattas. Det är nödvändigt och självklart att beslutsfattaren håller sig inom de regler, beslut, målsättningar, principer, normer m m, som uppställts av såväl nämnd som myndigheter och organ som är överordnade nämnden. Det förutsätts också vara naturligt att samråd och samarbete sker över rektorsområdesgränserna beträffande frågor, där samarbete kan innebära bättre lösningar och/eller effektivare och rationellare arbete. 3. Anmälan av delegationsbeslut Beslut som har fattats med stöd av delegation ska anmälas till nämnden. Barn- och ungdomsnämnden i Halmstad har beslutat, att delegationsbeslut ska anmälas i en delegationsrapport samma månad som beslutet fattats. Registrering av fattade delegationsbeslut sker via LIS (fd. LÄR) per månad. Den första vardagen i varje månad diarieförs månadens rapport. Efterföljande månad redovisas anmälda beslut till nämnden. Syfte med anmälan av delegering Att anmäla fattade delegationsbeslut till nämnden har tre syften: 1. Det ger nämnden fortlöpande information om vad som händer i verksamheten 2. Det ger nämnden en möjlighet att kontrollera att de beslut som fattas av delegaterna är i överensstämmelse med nämndens riktlinjer och intentioner 3. Besvärstiden över ett delegationsbeslut räknas vanligtvis från det datum då beslutet eller det protokoll där anmälan noteras tillkännages t.ex. på anslagstavla. Undantag från denna regel är beslut som kan överklagas genom s.k. förvaltningsbesvär där tiden räknas från den tidpunkt när den som berörs av beslutet tagit del av beslutet. Vägledning vid anmälan av beslut Anmälan till nämnden görs i handläggardatabasen, enligt följande: 1. Gå till startsidan 2. Klicka på Barn- och ungdomsförvaltningen på vänster sida 3. Klicka på handläggardatabas 4. Klicka på + (Ärenden) 5. Klicka på + (Pågående) 6. Klicka på per handläggare 7. Alla som har något pågående ärende listas upp, leta upp Siv-Britt Håkansson 8. Klicka på + framför namnet 9. Klicka på + framför BU 201X/

53 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN 10. Dubbelklicka på Delegationsbeslut för X månad X år (aktuell månad och år) 11. Klicka på Redigera (uppe till vänster) 12. Klicka på wordikonen 13. Skriv in beslutet under rätt rubrik (beror på inom vilket område beslutet hör hemma) och fortsätt nr serien, som är löpande inom varje rubrik. Detta nummer skrivs också på beslutshandlingen. 14. Spara 15. Spara 16. Stäng Observera att det på beslutshandlingen ska finnas hänvisning till när, vilket datum, som beslutet redovisas till nämnden (datum för barn- och ungdomsnämndens sammanträde efterföljande månad) samt löpnummer i enlighet med delegationsrapport. Formulering vid anmälan av beslut Exempel anställning Av anmälan till nämnden ska följande framgå: Löpnummer Beslutsdatum Anställningsform Titel Sysselsättningsgrad Anställningsdatum Skolområde Namn på anställd Beslutsfattare Exempel: Tillsvidareanställning, förskollärare 100 %, from , skolområde Centrum, Friedrich Fröbel Tidsbegränsad anställning, fritidspedagog 80 %, skolområde Norr, from tom , Jean-Jacques Rousseau Rektor Maria Montessori Rektor Jean Piaget 4. Överklagande av beslut Vissa beslut som fattas inom verksamheten kan överklagas. Det finns möjlighet att överklaga beslut i skolan antingen genom förvaltningsbesvär enligt förvaltningslagen eller genom laglighetsprövning enligt kommunallagen. Om det står i en skolförfattning att ett visst beslut kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol eller till Skolväsendets överklagandenämnd så innebär det att beslutet överklagas med förvaltningsbesvär. Om det däremot inte står något särskilt om hur ett beslut överklagas så kan beslutet överklagas enligt de förutsättningar som anges i kommunallagen med laglighetsprövning. Förvaltningsbesvär är en rättssäkerhetsgaranti och en fråga om likvärdighet. Det är endast den som är berörd av ett beslut, dvs. eleven eller dess vårdnadshavare, som kan överklaga. Skolan är skyldig att 10 49

54 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN lämna en besvärshänvisning, dvs. upplysa parten om hur beslutet överklagas. Vid bifall till ett överklagande kan domstolen fatta ett annat beslut i stället för det överklagade. Besvärshänvisning för överklagande till allmän förvaltningsdomstol samt Skolväsendets överklagandenämnd finns på sid 11 och 12. Laglighetsprövning är däremot i första hand ett kontrollsystem över beslutets laglighet, vilket också ytterst är en form av rättssäkerhet för den enskilde. Varje kommunmedlem har möjlighet att begära laglighetsprövning av kommunala beslut, även om beslutet inte rör en själv. Domstolen upphäver beslutet om det är olagligt, t.ex. strider mot skollagen, men den sätter inte något nytt beslut i dess ställe. Effekten av ett upphävande är att det inte finns något beslut i ärendet längre. Har kommunen verkställt ett beslut som sedan upphävs är kommunen skyldig att så långt det är möjligt återställa det som gjorts. Besvärshänvisning för laglighetsprövning finns på sid

55 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Besvärshänvisning till vårdnadshavare Att överklaga ett beslut Rektor/förskolechef har tagit ett beslut som rör ditt barn. Om du är missnöjd med beslutet ger dig skollagen (2010:800, kapitel 28) möjlighet att överklaga beslutet till Skolväsendets överklagandenämnd. Beslutet måste överklagas inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. 1. Sammanställ överklagan skriftligt Ett beslut måste överklagas skriftligen och det måste innehålla: 1. personuppgifter på elev och vårdnadshavare (namn, personnummer, adress och telefonnummer) 2. en kopia på skolans beslut 3. en text om vilken ändring du som vårdnadshavare begär och motivering därtill 4. intyg och/eller utlåtanden som du vill hänvisa till 5. namnunderskrift av båda vårdnadshavarna (om två vårdnadshavare finns) 6. texten Till Skolväsendets överklagandenämnd, Box 23069, Stockholm. Tänk gärna på att din överklagan och de övriga handlingar som du skickar in registreras och blir allmänna handlingar som vem som helst kan begära att få läsa. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas genom sekretess. Hos Skolväsendets överklagandenämnd gäller sekretess i ärenden för uppgift om enskilds personliga förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon närstående lider men om uppgiften röjs. Överklagandenämndens beslut i ärenden blir alltid offentliga så snart de expedierats. 2. Skicka överklagan till BUN Adressera och skicka dokumenten till: Barn- och ungdomsnämnden i Halmstads kommun Box Halmstad Barn- och ungdomsnämnden i Halmstad tar emot överklagan och bedömer ifall överklagan kommit in i rätt tid, dvs. inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. Ifall överklagan har kommit in i rätt tid skickas dina dokument vidare från barn- och ungdomsnämnden till Skolväsendets överklagandenämnd, som därefter påbörjar hanteringen av din överklagan. Mer information finns på:

56 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Besvärshänvisning till vårdnadshavare Att överklaga ett beslut Rektor/förskolechef har tagit ett beslut som rör ditt barn. Om du är missnöjd med beslutet ger dig skollagen (2010:800, kapitel 28) möjlighet att överklaga beslutet till Förvaltningsrätten i Göteborg. Beslutet måste överklagas inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. 1. Sammanställ överklagan skriftligt Ett beslut måste överklagas skriftligen och det måste innehålla: 1. personuppgifter på elev och vårdnadshavare (namn, personnummer, adress och telefonnummer) 2. en kopia på skolans beslut 3. en text om vilken ändring du som vårdnadshavare begär och motivering därtill 4. intyg och/eller utlåtanden som du vill hänvisa till 5. namnunderskrift av båda vårdnadshavarna (om två vårdnadshavare finns) 6. texten Till Förvaltningsrätten i Göteborg, Box 53197, Göteborg. Tänk gärna på att din överklagan och de övriga handlingar som du skickar in registreras och blir allmänna handlingar som vem som helst kan begära att få läsa. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas genom sekretess. 2. Skicka överklagan till BUN Adressera och skicka dokumenten till: Barn- och ungdomsnämnden i Halmstads kommun Box Halmstad Barn- och ungdomsnämnden i Halmstad tar emot överklagan och bedömer ifall överklagan kommit in i rätt tid, dvs. inom tre veckor från det att du tog del av beslutet. Ifall överklagan har kommit in i rätt tid skickas dina dokument vidare från barn- och ungdomsnämnden till Förvaltningsrätten i Göteborg, som därefter påbörjar hanteringen av din överklagan. Mer information finns på:

57 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Besvärshänvisning till vårdnadshavare Att överklaga ett beslut Rektor/förskolechef har tagit ett beslut som rör ditt barn. Om du är missnöjd med beslutet ger dig kommunallagen (1991:900, kapitel 10) möjlighet att överklaga beslutet som laglighetsprövning till Förvaltningsrätten i Göteborg. Laglighetsprövning är i första hand en kontroll över beslutets laglighet. Förvaltningsrätten upphäver kommunens beslut om den kommer fram till att: beslutet inte har tillkommit i laga ordning det organ som har fattat beslutet har överskridit sina befogenheter, eller beslutet strider mot lag eller annan författning. Förvaltningsrätten upphäver beslutet om det är olagligt, t.ex. strider mot skollagen, men den sätter inte något nytt beslut i dess ställe. Effekten av ett upphävande är att det inte finns något beslut i ärendet längre. Har kommunen verkställt ett beslut som sedan upphävs är kommunen skyldig att så långt det är möjligt återställa det som gjorts. Sammanställ överklagan skriftligt Ett beslut måste överklagas skriftligen och det måste innehålla: 1. personuppgifter på elev och vårdnadshavare (namn, personnummer, adress och telefonnummer) 2. en kopia på skolans beslut 3. en text om vad det är för fel på beslutet 4. namnunderskrift Adressera och skicka dokumenten till: Till Förvaltningsrätten i Göteborg Box Göteborg Överklagan ska ha inkommit till Förvaltningsrätten inom tre veckor från det att nämndsprotokollets justering tillkännagivits via kommunens anslagstavla. Tänk gärna på att din överklagan och de övriga handlingar som du skickar in registreras och blir allmänna handlingar som vem som helst kan begära att få läsa. Rätten att ta del av allmänna handlingar kan begränsas genom sekretess. Mer information finns på:

58 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN 5. Delegationsplan för barn- och ungdomsnämnden A - Allmänt Ärende: Delegat KL 6:33 Anmälan KL 6:35 Brådskande ärenden Ordförande, BUN Beslutsmånad Firmatecknare Förvaltningschef Beslutsmånad Allmän handling Förvaltningschef Beslutsmånad Beslut om att inte lämna ut Dokumenthanteringsplan Förvaltningschef Beslutsmånad Revidering Beslut om bisyssla Förvaltningschef Beslutsmånad Vidaredelegering: Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Säkerhetsregler, planer driftsgodkännande för datasystem där nämnden är systemägare Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Förvaltningschef Förvaltningschef Vidaredelegering: Skolområdeschef Rektor Vid förändring Vid förändring Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande se även relevant lagtext. Ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas, KL 6:36 Rätt att företräda nämnden inom dess ansvarsområde beträffande löpande förvaltningsåtgärder som inte uttryckligen delegerats till annan funktionär. Tryckfrf. 2:10,14 OSL 6:3 Halmstads författningssamling KFS Se vidare intranätet Anvisning för bisyssla i Halmstads kommun beslutad av KS den 21 oktober 2014 (KS 294) Se vidare (intranätet) centralt framtagen Anvisning för ansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Halmstads kommun ( ) 15 54

59 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Avvisning överklagande som inte kommit in i rätt tid. Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Jurist Beslutsmånad AFS 2001:1 6 Förvaltningslag (1986:223)24 Avvisning av överklagande som ej inkommit i rätt tid Avge yttranden över programsamråd, förslag till detaljplaner samt utställning av detaljplan. granskning av detaljplan B - Verksamhet Ärende: Åtgärder vid brister I verksamheten, SL 4:7 Yttranden till Skolinspektionen, Barn- och elevombudet, Diskrimineringsombudsmannen, Justitieombudsmannen samt domstol Målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av barn och elever, SL 6:6 Åtgärder för att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för kränkande behandling, Planeringsutvecklare Delegat KL 6:33 Förvaltningschef Kvalitets- och utvecklingschef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika Anmälan KL 6:35 Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad (Kommunallagen (1991:900)10:6) Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande se även relevant lagtext. Om det vid uppföljning, genom klagomål eller på annat sätt kommer fram att det finns brister i verksamheten, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. Att delegering krävs följer av att nämnden är ytterst ansvarig för verksamheten kontakt m Skolinspektionen, gång/år Huvudmannen ska se till att detta arbete bedrivs inom ramen för varje särskild verksamhet. (Framgår av likabehandlingsplan, se nedan) 1 gång/år Huvudmannen ska se till att det genomförs sådana åtgärder. (Framgår av likabehandlingsplan, se nedan) 16 55

60 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN SL 6:7 Upprättande av plan för kränkande behandling, SL 6:8 Skyndsamt utreda och vidta åtgärder om elev utsatt för kränkande behandling, SL 6:10 Mottagande av anmälan till huvudman om barn/elev som anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling Mottagande av elev på försök, annan skolform, SL 7:8 förskolechef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Kvalitets- och utvecklingschef 1 gång/år Huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en sådan plan för varje verksamhet. Anmäles när planen är upprättad. Beslutsmånad Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda och vidta åtgärder. Rektor/ förskolechef/rektor tillika förskolechefsom får kännedom om att ett barn/elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behnadling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudman, SL 6 kap. 10 Anmälningsförfarande på intranätet Se särskild anvisning, BUN , BU 87. Elev kan på försök tas emot som elev i en anan skolform, dock högst 6 mån om huvudmännen som berörs är överens och vh medger. Grundskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef (mottagande) i Grundsärskola samråd m Samordnare Särskola Samordnare Särskola (mottagande) i samråd med rektor/ Rektor tillika förskolechef Integrerad elev, SL 7:9 Beslutsmånad Särskoleelev som ska tas emot på försök i grundskola Grundskoleelev som ska tas emot på försök i särskola Elev i grundskola kan få sin utbildning inom grundsärksolan om huvudmän som berörs är överens och vh medger sak samma gäller för elev i grundsärskola

61 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Grundskola Grundsärskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef (mottagande) i samråd m samordnare Särskola Särskoleelev som ska integreras i grundskola Grundskoleelev som ska integreras i särskola Uppskjuten skolplikt, SL 7:10 Förlängning av skolplikt SL 7:13 Upphörande av skolplikt i förtid SL 7:14 Rätten att slutföra utbildningen, SL 7:15,16 Skolpliktsbevakning, SL 7:21,22 Samordnare Särskola (mottagande) i samråd med rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad 1 gång/år januari Om särskilda skäl får börja ht det år fyller 8 år prövas efter begäran av vh. Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. För den som inte gått ut högsta årskursen när skolplikten annars skulle ha upphört, upphör skolplikten i stället ett år senare, dock senast när eleven fyller 18 år. Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Om uppnår kunskapskraven före skolpliktens upphörande. Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Rätt att slutföra den högsta årskursen även om skolplikten upphört innan dess. Upp till två år efter skolpliktens upphörande. Ingen prövning av om förmåga att slutföra utbildning eller ej. Kommunen ska se till att skolpliktiga barn fullgör sin skolgång. Erbjudande av plats, placering Besluts- 5 barnets eget behov pga familjens situation i övrigt enligt tidigare BUN beslut ok 18 57

62 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN och omfattning, SL 8:5, 7, 15 Förskola Byte av enhet inom skolområdet Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Skolområdeschef månad om mindre eller lika med 15 timmar, därutöver krävs ett delegationsbeslut. 7 barnet fys/psyk/andra skäl behov av särskilt stöd i form av förskola, (huvudregel är att barn ska erbjudas plats inom 4a mån från det att vh anmält behov, barn som placeras enl 7 ska plats erbjuds skyndsamt/förtur) 15 nära hemmet och skälig hänsyn till föräldrars önskemål. Delegationsbeslut endast om föräldrarnas önskemål om placering inom barnets aktuella upptagningsområde inte kan tillgodoses. Byte till annat skolområde Placering, enhet, SL 9:15 Förskoleklass Byte av enhet inom skolområdet Byte till annat skolområde Placering, enhet, SL 10:30 Grundskola Byte av enhet inom skolområdet Byte till annat skolområde Förvaltningschef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Skolområdeschef Förvaltningschef Rektor/ Rektor tillika förskolechef Skolområdeschef Förvaltningschef Beslutsmånad Beslutsmånad Huvudregel är att barnet placeras där vh önskar om detta inte medför att en annan elevs berättigade krav (exempelvis vh som inte lämnat in en begäran/önskemål) på placering nära hemmet åsidosätts eller placeringen medför betydande organisatoriska el ek svårigheter för kommunen om avslag pga sistnämnda skäl, kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Delegationsbeslut endast om föräldrarnas önskemål om skola inte kan tillgodoses. och när elev under utbildningen får behov av så omfattande stödinsatser att dessa inte kan tillgodoses vid den skolenheten. Då får eleven flyttas till skolenhet där stödet kan ges. Beslut ska i dessa fall fattas med hänvisning till denna paragraf. Ett beslut om åtgärdsprogram enligt 3:9 kan inte innebära byte av skolenhet. Huvudregel är att barnet placeras där vh önskar om detta inte medför att en annan elevs berättigade krav (se bl.a. 10:31, elev som blivit placerad vid en viss skolenhet och elev som tagits emot i förskoleklass) på skolplacering nära hemmet åsidosätts eller placeringen medför betydande organisatoriska* el ekonomiska* svårigheter för kommunen eller (om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero.* - kräver nämndsbeslut) *Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Delegationsbeslut endast om föräldrarnas önskemål om skola inte kan tillgodoses. och när elev under utbildningen får behov av så omfattande stödinsatser att dessa inte kan tillgodoses vid den skolenheten. Då får eleven flyttas till skolenhet där stödet kan ges. Beslut att flytta elev pga behov av särskilt stöd ska fattas med hänvisning till denna paragraf. Ett beslut om åtgärdsprogram enligt 3:9 kan inte innebära byte av skolenhet

63 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Särskild undervisning, SL 24:20 Grundskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad För elever som på grund av sjukdom eller liknande skäl under en längre tid inte kan delta i vanligt skolarbete men ej vistas på sjukhus eller liknande institution ska särskild undervisning anordnas i hemmet eller på annan lämplig plats Grundsärskola Samordnare för särskola Mottagande av elev, SL 7:5 Grundsärskola Samordnare för särskola Beslutsmånad Mottagande prövas av barnets hemkommun. Beslut ska föregås av utredning, samråd med vårdnadshavare. Om finns synnerliga skäl med hänsyn till barnets bästa får barnet tas emot utan vh medgivande. Klan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd Placering, enhet, SL 11:29 Grundsärskola Samordnare för särskola Beslutsmånad Huvudregel är att barnet placeras där vh önskar om detta inte medför att en annan elevs berättigade krav åsidosätts eller placeringen medför betydande organisatoriska* el ekonomiska* svårigheter för kommunen eller om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elevers trygghet och studiero. *Kan överklagas still Skoväsendets överklagandenämnd Elev läsa huvudsakligen ämne eller ämnesområde, SL 11:8 Grundsärskola Samordnare för särskola Beslutsmånad Huvudmannen för utbildningen avgör om en elev som tas emot i grundsärskolan huvudsakligen ska läsa ämne eller ämnesområde. Erbj om utbildning, behov och omfattning -,SL 14:5,6 Fritidshem Läsår och terminer, när börjar och slutar, SL 9:3 Förskoleklass Terminer, när börjar och slutar,skolf. 3:3 Grundskola och grundsärskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Förvaltningschef Förvaltningschef Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad 14:5 I den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete el studier el om eleven har ett eget behov pga familjens situation i övrigt 14:6 om eleven av fysiska/psykiska el andra skäl har behov. Huvudmannen beslutar när läsår och terminer ska börja och sluta. Huvudmannen beslutar dagarna för höst- och vårterminens början och slut. Ytterligare undervisningstid Besluts- Huvudmannen får besluta om ytterligare undervisningstid utöver den garanterade 20 59

64 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN utöver den garanterade, skolf 9:3, 10:2 Grundskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef månad undervisningstiden. Grundsärskola Fördelning av undervisningstid, skolf 9:4, 10:3 Grundskola Samordnare för särskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad Huvudmannen beslutar efter förslag av rektorn om fördelning mellan årskurserna av undervisningstiden. Grundsärskola Beslut om att ta emot/inte ta emot elev fr annan kommun med hänsyn till särkskilda skäl Förskola, SL 8:13 Samordnare för särskola Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad Rätt till om barnet med hänsyn till personliga förhållanden har särskilda skäl. Inhämta yttrande fr hemkommun innan beslut fattas. *Kan överklagas till Skolväsendets överklagandenämnd. Förskoleklass, SL 9:13* Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundskola, SL 10:25* Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundsärskola, SL 11:25* Samordnare för särskola 21 60

65 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Avge yttrande till mottagande kommun (se ovan) Förskola, SL 8:13 Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Månad då yttrande avges Förskoleklass, SL 9:13 Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundskola, SL 10:25 Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundsärskola, SL 11:25 Beslut om att ta emot/inte ta emot elev från annan kommun önskemål fr vh Förskola, SL 8:13 Samordnare för särskola Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad Får ta emot om önskemål från vårdnadshavare. Förskoleklass, SL 9:13 Förskolechef/ Rektor tillika förskolechef Grundskola, SL 10:27 Rektor/ Rektor tillika förskolechef Grundsärskola, SL 11:26 Samordnare för 22 61

66 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Mottagande av elev bosatt i utlandet, skolf 4:2 Grundskola särskola Rektor/ Rektor tillika förskolechef Beslutsmånad Rätt till utbildning om en vh är svensk medborgare. Hemkommun är den där barnet stadigvarande vistas. (enligt tillämpningsanvisning det samma som ett år) Frågan om mottagande av en sådan elev prövas på begäran av barnets vh. Grundsärskola Tillsyn av fristående verksamhet, förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg, SL 26:4 Tillfällig utökning av verksamhet inom fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Anmälningsskyldighet till socialstyrelsen i samband med skolhälsovård Lex Maria C - Personal Ärende Anställning av medarbetare till; Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Samordnare för särskola Verksamhetsutredare Verksamhetsutredare Verksamhetschef med medicinskt ledningsansvar Delegat KL 6:33 Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef 1 gång/år Förskola och fritidshem vars huvudman kommunen godkänt enl SL 2:7 st 2 och pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen förklarat rätt till bidrag enl SL 25:10 Tillsynen omfattar inte SL kap 6 om kränkande behandling. Beslutsmånad Vars huvudman kommunen godkänt enl SL 2:7 st 2 Beslutsmånad Beslutsmånad Lag om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område 6 kap :531. Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande se även relevant lagtext. Inbegriper beslut om tillsvidareanställning och tidsbegränsade anställningar överstigande 6 månader. Beslut om skriftlig varning, uppsägning och avsked av medarbetare sker enligt gällande lag och avtal. Samråd skall ska alltid ske med HR-avdelningen inför sådana beslut

67 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN Anställning, av ej behörig förskollärare för en period längre än 6 månader SL 2:18,19 Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Beslutsmånad Anställning av ej behörig förskollärare möjlig högst ett år i sänder, SL 2:18 Anställning, av ej behörig lärare för en period längre än 6 månader SL 2:18,19 Förslagsverksamhet Ersättning för införda förslag - upp till 15 % av ett basbelopp medarbetare underställd; Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Rektor Rektor/tillika förskolechef Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Beslutsmånad Beslutsmånad Anställning av ej behörig lärare möjlig högst ett år i sänder, SL 2:18 Förslag utöver vad som kan förväntas utifrån det enskilda anställningsavtalet och som påverkar hela eller stora delar av förvaltningens verksamhet. Se vidare Riktlinjer för förslagsverksamhet antagna av KS över 15 % men högst ett basbelopp D - Ekonomi Ärende Förvaltningschef Delegat KL 6:33 Upphandling Från kr upp till kr Förvaltningschef Beslutsmånad Direktupphandling kr kr Inköpare Beslutsmånad Inköp Inköpare Besluts- Kommentar Obs! kommentarerna är ej heltäckande se även relevant lagtext

68 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN som genomförs som förnyad konkurrensutsättning Tjänsteresor, utanför Sverige Förvaltningschef Nämndens ordför månad Beslutsmånad Tjänsteresor inom Sverige är verkställighetsbeslut och behandlas som ett moment i arbetsledningen, KF Medarbetare till: Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Nedsättning, befrielse eller eftergift från avgift för plats i förskole- eller fritidsverksamhet Förvaltningschef Skolområdeschef Rektor Förskolechef Rektor/tillika förskolechef Verksamhetschef Avdelningschef Enhetschef Ekcontroller FK Controller Beslutsmånad Befrielse kulturskoleavgift Avstängning från förskole- eller skolbarnomsorgsplats - obetald avgift Bidrag till enskild huvudman Grundbelopp och Tillägssbelopp Förskola SL 8:21*-24 Förskoleklass SL 9:19*-21 Grundskola SL 10:37*-39 Grundsärskola SL 11:36* Fritidshem SL 14:14, 15*-17 Annan pedagogisk verksamhet Rektor, Kulturskolan Enhetschef barn & elev Enhetschef, redovisning Grundbelopp: Avdelningschef ekonomi Tilläggsbelopp: Enhetschef, barnoch elevhälsa Beslutsmånad Beslutsmånad Månad efter beslut Beslutsmånad Samråd skall ske med Controller Se även Skolf. Kap 14 *Kan överklagas till allmän förvaltningsrätt 25 64

69 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN SL 25:10, 11*-16 Avtal med annan kommun Förskola SL 8:12 Förskoleklass SL 9:12 Grundskola SL 10:24 Grundsärskola SL 11:24 Interkommunal ersättning Förskola SL 8:17 Förskoleklass SL 9:16 Grundskola SL 10:34 Grundsärskola SL 11:33 Fritidshem SL 14:14 Skolskjuts, Grundskola SL 10:32*,33*,40 Grundsärskola SL 11:31*,32*, 39 Beviljande av skolskjuts för växelvis boende utöver gällande regler. Beslut om åtgärder för elev som inte bor hemma Grundskola, SL 10:29 Avdelningschef ekonomi Ekonomicontroller FK Skolskjutssamordnare Avdelningschef ekonomi Avdelningschef ekonomi Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Beslutsmånad Överenskommelse med annan kommun om att denna tar emot barn som egentligen hemkommunen ansvarar för. En kommun som i sin verksamhet har ett barn från en annan kommun ska ersättas för sina kostnader. *Kan överklagas till Allmän förvaltningsdomstol. Utöver gällande regler för busskort och kontant ersättning. Taxiresor. Elev i grundskola med offentlig huvudman som till följd av sin skogång måste bo utanför det egna hemmet har rätt till tillfredsställande förhållanden. Hemkommunen ska svara för detta utan extra kostnader för eleven. Kan överklagas till Skoväsendets överklagandenämnd

70 BARN- & UNGDOMS- FÖRVALTNINGEN 27 66

71 1(1) Anmälningsärende Diarienummer: BU 2015/0002 Version:1,0 Beslutsorgan: BUN Ekonomiavdelningen Eva Demle E-post: Telefon: Budgetuppföljning t.o.m. september Ärendet Bokslutsprognos t.o.m. september månad 2015 för barn- och ungdomsnämnden överlämnas för kännedom. Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. 1 67

72 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/ Barnomsorg (kkr) Helårs-utfall 2014 Utfall Utfall Budget 2015 Prognos 2015 Budget-avvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport Verksamhetens Intäkter Därav realisationsvinster Lönekostnader Lokalkostnader Kapitalkostnader Därav avskrivningar Därav internränta Övriga kostnader Därav realisationsförluster Verksamhetens kostnader Periodens resultat / nettokostnad Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/ Barnomsorg (kkr) Helårs-utfall 2014 Utfall Utfall Budget 2015 Prognos 2015 Budget-avvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport Investeringsinkomster Investeringsutgifter Investeringsnetto Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 641 Grundskola/ Barnomsorg Budgetavvikelse för periodens resultat / nettokostnad (kkr) Kortfattade kommentarer i punktform Volymökningar (Fg prognos ) Resultatbalansering (-4 500) Barn i behov av varaktigt stöd (tilläggsbelopp) (-2 300) Skolskjutskostnader (1 000) Lägre hyreskostnader pga senare start av nya förskolor (3 300) Barnomsorgsavgifter (600) Intäkter och kostnader för nyanlända Migrationsverket Etableringsreformen (6 000) Övrigt förvaltningsgemensamma kostnader, bl a adm, IT, fackliga kostnader, interkommunala mellanhavande (2 000) Lägre lönekostnader pga svårigheter att rekrytera, överskott OH-kostnad vikariepool (2 400) Fristående verksamhet, färre barn och elever höstterminen (0) Budget-avvikelse Budgetavvikelse

73 Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskola (kkr) Helårsutfall 2014 Utfall Utfall Budget 2015 Prognos 2015 Budgetavvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport Verksamhetens Intäkter Därav realisationsvinster Lönekostnader Lokalkostnader Kapitalkostnader Därav avskrivningar Därav internränta Övriga kostnader Därav realisationsförluster Verksamhetens kostnader Periodens resultat / nettokostnad Periodens resultat / nettokostnad exkl realisationsresultat Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskola (kkr) Helårsutfall 2014 Utfall Utfall Budget 2015 Prognos 2015 Budgetavvikelse 2015 Budgetavvikelse fg rapport Periodutfall jmf fg år Prognosförändring fg rapport Investeringsinkomster Investeringsutgifter Investeringsnetto Barn- och ungdomsnämnden Verksamhet: 649 Kulturskola Budgetavvikelse för periodens resultat / nettokostnad (kkr) Kortfattade kommentarer i punktform Lönekostnader: ej tillsatta tjänster och ej ersatt frånvaro Övriga kostnader: kulturupplevelser, köpta tjänster, bilersättning Lokalkostnader: tillfälliga lokalhyror Budgetavvikelse Budgetavvikelse

74 Barn- och ungdomsnämnd Verksamhet 641 Grundskola/Barnomsorg Driftredovisning Periodresultatet ( Utfall -kolumnerna) Kommentera periodresultatet samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat. Intäkterna är kkr (-1,1 %) lägre 2015 än samma period Att intäkterna är lägre beror på att utbetalning från skolverket avseende statsbidrag för maxtaxa inte skett för Lokalkostnaderna är kkr (3,0%) högre 2015 jämfört med samma period 2014, vilket beror på fler enheter och därmed högre hyres- och städkostnader. Övriga kostnader är kkr (10,9%) högre jämfört med samma period föregående år. Den största orsaken till kostnadsökningen är att måltidskostnaderna är kkr (56%) högre på grund av att förvaltningen från 2015 köper portioner av servicekontoret. Ökade kostnader för fristående verksamhet är kkr (8,0%) på grund av fler barn och elever samt att bidraget per barn/elev är högre 2015 jämfört med Kostnader för skolskjutsar och IT är lägre än under samma period förra året. Kommentera och analysera särskilt periodens personalkostnadsutveckling samt gör jämförelser med föregående års personalkostnader för motsvarande period. Lönekostnaderna är kkr (3,4%) högre jämfört med samma period föregående år. Förändringen beror på löneökningar samt fler årsarbetare i verksamheten på grund av fler barn och elever. Skillnaden mellan åren påverkas även av sänkt PO-pålägg Prognos ( Budget - respektive Prognos -kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. Om det prognosticeras en negativ avvikelse, beskriv därutöver vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. Den prognostiserade avvikelsen mot kommunfullmäktiges ram är kkr. Den största orsaken till underskottet är stora volymökningar i grundskola, men även i förskola, jämfört med budget. Det innebär att förskolor och skolor behöver utöka personalantalet för att klara verksamheten, vilket innebär högre lönekostnader än budget. Även övriga kostnader såsom måltidskostnader ökar jämfört med budget. Volymökningarna av antalet barn/elever utöver budgeterat 2014 uppgick till kkr enligt kommunens volymfördelningsmodell. Trots denna stora avvikelse blev resultatet endast kkr, vilket nämnden hade räknat med att få avskrivet i resultatbalanseringen i likhet med hanteringen 2013 då underskottet avskrevs med anledning av fler barn/elever än budgeterat. Enligt KS beslut balanseras dock hela underskottet till 2015 års budget. Även i år avviker antalet prognostiserade barn och elever mot kommunens prognos och förvaltningens budgeterade antal. Årets avvikelse mot kommunens volymfördelningsmodell är cirka 30 fler förskolebarn och 225 fler grundskoleelever, vilket motsvarar kkr. 1 70

75 Skollagen kräver tidiga insatser för barn och elever i behov av stöd och oavsett resurser måste skolan tillgodose barnens behov. Verksamheterna ser ett ökat antal barn och elever i behov av stöd, men har redan idag svårt att tillgodose alla behov inom budgetramen. I budget 2015 gjordes omprövning på tilläggsbeloppen (elevassistenter till barn/elever med funktionsnedsättning) men redan i början på året prognostiserades ett underskott mot budget. Även resursbehovet till elever med inlärnings- och socialproblematik som behöver undervisning i annan mindre gruppering, särskild undervisningsgrupp, ökar. För hyreskostnaderna prognostiseras ett överskott på kkr, vilket beror på att förskolelokaler kommer starta senare än planerat. Intäkter från Migrationsverket för etableringsinsatser till nyanlända beräknas bli större än budget. Även barnomsorgsavgifterna prognostiseras blir högre än budget på grund av större intäkter för retroaktiv inkomstkörning och fler barn i verksamheten. Flera förvaltningsgemensamma kostnader såsom administration, interkommunala mellanhavande och skolskjutsar prognostiserar överskott mot budget. Omprövningar för att få 2015 års budget i balans är gjorda inom de flesta verksamheter och på förvaltningsgemensamma kostnader. Åtgärder för att reducera budgetavvikelsen kommer att genomföras under 2016 och Kommentera och analysera särskilt prognosticerade avvikelser för personalkostnader jämfört med föregående års helårsutfall. Prognostiserade lönekostnader är kkr högre än helårsutfallet Löneökningar mellan åren medför en ökad personalkostnad. Dessutom är antalet prognostiserade årsarbetare betydligt fler än 2014, vilket beror på fler barn och elever i verksamheten. Prognosjämförelse ( Budget - respektive Prognos -kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Prognostiserad avvikelse har förändrats med kkr jämfört med föregående prognos. Den största orsaken till förändringen jämfört med föregående prognos är att fristående verksamhet har färre barn och elever än budgeterat under höstterminen, vilket innebär ett prognostiserat överskott för driftsbidragen till fristående förskolor och grundskolor. Löneutfallet för september månad har varit lägre än beräknat. Det beror på att vakanta tjänster i ytterområdena fortfarande inte kunnat tillsättas på grund av svårigheter att rekrytera behörig personal. Investeringsredovisning Periodens nettoinvesteringar ( Utfall -kolumnerna) Kommentera periodens investeringsnetto samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto. Utfallet 2015 är kkr jämfört med kkr samma period Att utfallet är lägre i år beror på att stora inköp till nystartade enheter gjordes i början på 2014, bl a Åledsskolan. Prognos ( Budget - respektive Prognos -kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. Om det prognosticeras en avvikelse, beskriv vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. 2 71

76 Den prognostiserade nettoavvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram är kkr. Avvikelsen beror på att inventariemedel för nya förskolor och dåliga lokaler inte kommer att förbrukas under året på grund av försenade startdatum. Inventariemedel för Frennarps byskola kommer inte att förbrukas under året eftersom renovering inte kommer att starta under Prognosjämförelse ( Budget - respektive Prognos -kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Ingen förändring jämfört med föregående prognos. Verksamhet 649 Kulturskolan Driftredovisning Periodresultatet ( Utfall -kolumnerna) Kommentera periodresultatet samt kommentera förändringen av periodens resultat jämfört med föregående års motsvarande periodresultat. Årets periodresultat är kkr. Föregående år var motsvarande periods resultat , en förändring med kkr. Förändringen på intäkter, +501 kkr, beror på högre intäkt för sålda tjänster samt högre intäkter för utåtriktad verksamhet under aktuell period i år. Förändringen på lokalkostnader, -161 kkr beror på högre kostnader för lokalhyror. Förändringen på kapitalkostnader, -30 kkr, är marginell. För övriga kostnader är förändringen -790 kkr, vilket främst förklaras av högre kostnader för den utåtriktade verksamheten i år, t ex köpta tjänster. Förändringen för personalkostnader är kkr. Kommentera och analysera särskilt periodens personalkostnadsutveckling samt gör jämförelser med föregående års personalkostnader för motsvarande period. Periodens personalkostnader är kkr högre i år jämfört med föregående år. Bemanningen under perioden är utökad med 0,76 åa jämfört med Utökningen tillsammans med kostnader i samband med ett avslutsärende och avtalsenliga löneökningar förklarar den högre kostnaden innevarande år. Prognos ( Budget - respektive Prognos -kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. Om det prognosticeras en negativ avvikelse, beskriv därutöver vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. Den prognosticerade avvikelsen mot kommunfullmäktiges fastställda ram är +200 kkr. Avvikelsen beror på att lönekostnaderna beräknas bli lägre på grund av svårigheter med att bemanna planerad utökning fullt ut och att ersätta frånvaro. Tillsättning av tjänster påverkas även av att brist på tillgång till lokaler begränsar möjligheten att starta upp kurser. Planerad bemanning har justerats ned och ger lägre lönekostnader resten av året. Köp av tjänster gör att kostnaden för löner blir lägre och i stället redovisas under övriga kostnader. Beräknad avvikelse +400 kkr. Övriga kostnader beräknas avvika med -100 kkr, främst på grund av ökade kostnader för kulturupplevelser, köpta tjänster samt bilersättning. Även lokalkostnaderna avviker med -100 kkr på grund av fler tillfälliga lokalhyror. 3 72

77 Kommentera och analysera särskilt prognosticerade avvikelser för personalkostnader jämfört med föregående års helårsutfall. Årets personalkostnader prognosticeras till kkr, en avvikelse mot budget med +400 kkr. Föregående års helårsutfall var kkr, en förändring med kkr. Bemanningen i budget är utökad med 1,54 åa på helår i år jämfört med föregående års helårsutfall, bland annat kopplat till den satsning som gjorts i budgetramen för att reducera köerna till Dans samt Bild och form. På grund av svårigheter att bemanna upp planerad utökning och ersätta frånvaro samt lokalbrist, som inte gör det möjligt att starta fler kurser, så är den prognosticerade bemanningen i snitt 0,83 åa lägre än budget, vilket förklarar en del av den prognosticerade avvikelsen mot lagd budget. Utökning samt avtalsenliga löneökningar förklarar förändringen mellan åren. Kostnader för köpta tjänster i stället för lönekostnader innevarande år påverkar även det jämförelsen mellan åren. Föregående år var personalkostnaderna lägre än förväntat i förhållande till antal årsarbetare på grund av frånvaroavdrag, vilket gör att förändringen mellan åren är högre än vad utökning och löneökningar medför. Prognosjämförelse ( Budget - respektive Prognos -kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Ingen förändring av den prognosticerade ramavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. Investeringsredovisning Periodens nettoinvesteringar ( Utfall -kolumnerna) Kommentera periodens investeringsnetto samt kommentera förändringen av periodens investeringsnetto jämfört med föregående års motsvarande periods investeringsnetto. Periodens investeringsnetto i år är -203 kkr. Föregående års motsvarande periods investeringsnetto var -257 kkr, en förändring med 54 kkr. Förändringen förklaras av att investeringar gjordes tidigare föregående år. Prognos ( Budget - respektive Prognos -kolumnen) Kommentera prognosticerade avvikelser mot kommunfullmäktiges fastställda ram. Om det prognosticeras en avvikelse, beskriv vilka åtgärder som vidtagits eller planeras att vidtagas för att nå ekonomisk balans gentemot ram. Den prognosticerade avvikelen mot kommunfullmäktiges fastställda ram är +/- 0 kkr. Prognosjämförelse ( Budget - respektive Prognos -kolumnen + föregående rapport) Kommentera större förändringar av prognosticerade ramavvikelser jämfört med föregående ekonomiska rapport. Ingen förändring av den prognosticerade ramavvikelsen jämfört med föregående ekonomiska rapport. 4 73

78 Barn- och ungdomsförvaltningen Budgetuppföljning (kkr) Avvikelse i förh till budget 2015 Skolområdena inkl särskild undervisningsgrupp Skolområde Centrum inkl särskild u-grupp Skolområde Norr inkl särskild u-grupp Skolområde Söder inkl särskild u-grupp Fristående Fristående förskola/pedagogisk omsorg Fristående skola inkl fritidshem Kärnhuset Resursenheter 400 Särskolan -282 Förvaltningsövergripande objekt Fastigheter Skolskjutsar It-kostnader 200 Personalvård 25 Barnomsorgsavgifter 600 Interkommunala mellanhavanden 500 Buffert Fackliga kostnader 200 Omställningskostnader -115 Vårdnadsbidrag 300 Statsbidrag maxtaxa o kvalsäkr. åtg Statsbidrag omsorg på obekväm tid -113 Momskompensation -250 Kapitalkostnader 285 Politisk satsning modersmål 300 Politisk satsning samordning bibliotek 255 Politisk satsning Naturskolan utemiljö 600 Barn- och ungdomsnämnden 0 Administration 500 KomTek 80 Summa vht Kulturskolan vht Totalt vht 641, vht

79 Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0516 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen/kou Richard Mortenlind, Gittan Claesson E-post: Telefon: Princip vid fördelning av statsbidrag Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar godkänna barn- och ungdomsförvaltningens förslag till princip vid fördelning av statsbidrag. Sammanfattning För att höja utbildningskvaliteten och ge lärare i lågstadiet mer tid för varje elev har skolans huvudmän, kommuner och fristående skolor, möjlighet att ta del av ett statsbidrag för att kunna anställa fler lärare, speciallärare eller annan personal så att lärare får mer tid för sitt arbete och så att klasserna kan bli mindre. Under 2015 avsätter regeringen 2 miljarder kronor för detta ändamål. Stödet är riktat till årskurs F-3. Bidragsramen 2015/2016 för Halmstads kommun är kr vilken barn- och ungdomsförvaltningen har ansökt om att få ta del av. För att tilldelade medel ska få så god effekt i verksamheten som möjligt föreslås följande princip vid fördelningen av detta och kommande statsbidrag. Barn- och ungdomsförvaltningen gör en fördelningsbedömning grundad på det stöd- och utvecklingsbehov som framkommer i det systematiska kvalitetsarbetet. Bedömningen av stöd- och utvecklingsbehov kopplas till verksamhetens måluppfyllelse. Skolområdescheferna fördelar statsbidraget och tillhörande tjänster till aktuella skolor. 75

80 Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen/kvalitet & utvecklingsavdelningen har fått i uppdrag att ta fram princip vid fördelning av statsbidrag. Bakgrund För att höja utbildningskvaliteten och ge lärare i lågstadiet mer tid för varje elev har skolans huvudmän, kommuner och fristående skolor, möjlighet att ta del av ett statsbidrag för att kunna anställa fler lärare, speciallärare eller annan personal så att lärare får mer tid för sitt arbete och så att klasserna kan bli mindre. Under 2015 avsätter regeringen två miljarder kronor för detta ändamål. Stödet är riktat till årskurs F-3. Bidragsramen 2015/2016 för Halmstads kommun är kr vilken barn- och ungdomsförvaltningen har ansökt om att få ta del av. Analys, förslag och motivering Enligt skollagen ska utbildningen inom skolväsendet syfta till att barn och elever inhämtar och utvecklar kunskaper och värden. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. (Skollagen 2010:800, 1 kap 4 ) För att alla elever ska ha möjlighet att nå kunskapskraven krävs att de får den tid de behöver med sina lärare, att undervisningen anpassas till elevens förutsättningar och behov samt att stöd sätts in så snart det behövs. Idag når många elever inte målen i grundskolan. Andelen elever som saknar behörighet till gymnasiet har ökat successivt sedan slutet av 1990-talet. Grunden för en bra skola är lärarna, och det är i mötet mellan lärare och elev som kunskaper och kompetenser utvecklas. Skolverket har i en undersökning konstaterat att lärare i genomsnitt endast har en dryg kvart för planering och efterarbete för en lektion. De administrativa arbetsuppgifterna har växt och tiden med eleverna har minskat. Dessa arbetsvillkor är en viktig orsak till att ca en fjärdedel av lärarna sedan 2006 har lämnat yrket av andra skäl än pension. Samtidigt står skolan inför stora rekryteringsutmaningar för att möta pensions- avgångarna i lärarkåren och det ökande antalet elever. För att motverka denna trend satsas från och med läsåret 2015/2016 stasbidrag enligt nedan. Statsbidraget betalas ut av Skolverket och ges till huvudmän för att: minska klass- eller gruppstorleken utöka antalet lärare eller förskollärare inklusive speciallärare i förhållande till antalet elever utöka antalet annan personal i verksamheterna i förhållande till antalet elever om lärarna därigenom i större utsträckning kan bedriva undervisning på annat sätt utöka den tid som lärarna kan ägna åt eleverna 76

81 En förutsättning för att kunna ta del av statsbidraget är att huvudmännen uppvisar en rekryteringsstrategi som visar hur de på lokal nivå planerar att gå till väga för att möta skolans stora rekryteringsbehov. Denna ska innehålla sådant som hur: rekrytering av personal ska hanteras i förhållande till pensionsavgångar rekrytering av personal ska hanteras i förhållande till mottagandet av nyanlända barn tillgången till legitimerade och behöriga lärare kan säkras huvudmannen arbetar med ledarskap, främst när det gäller rektorerna de ändamål för vilka bidraget söks, som räknas upp ovan, ska uppnås. En viktig del för att alla elever ska ha möjlighet att nå kunskapskraven är åtgärder som syftar till att utöka den tid som lärare i lågstadiet kan ägna åt varje enskild elev. Insatser redan i de första årskurserna stärker skolans möjlighet att kompensera för kopplingen mellan elevernas resultat i bl.a. läsförståelse och föräldrarnas utbildningsbakgrund. Därför är det av stor vikt att statsbidraget riktas mot de skolor och elever med störst stöd- och utvecklingsbehov. Därför föreslår BUF att följande princip kring statsbidrag fastslås: Barn- och ungdomsförvaltningen gör en fördelningsbedömning grundad på det stöd- och utvecklingsbehov som framkommer i det systematiska kvalitetsarbetet. Bedömningen av stöd- och utvecklingsbehov kopplas till verksamhetens måluppfyllelse. Skolområdescheferna fördelar statsbidraget och tillhörande tjänster till aktuella skolor. Konsekvenser För att tilldelade medel ska få så god effekt som möjligt är det av stor vikt att princip vid fördelningen av dessa medel är grundad på stöd- och utvecklingsbehov kopplat till måluppfyllelse i verksamheten. Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av tjänsteman vid barn- och ungdomsförvaltningen. Andra grupper - 77

82 Fackliga organisationer BUFsam Lista över bilagor - För Barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef 78

83 1(5) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0477 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Skolorganisation - beslut för Kvibilleskolan Förslag till beslut Alternativa förslag eller eller 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att organisera Kvibilleskolan för årskurserna F-3 samt återkomma med beslut för placering av årskurserna Barn- och ungdomsnämnden beslutar att Kvibilleskolan ska föreslås få en tillbyggnad för årskurserna F-6 3. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med lokalprogram för en organisation F Nämnden återkommer med beslut om organisering för årskurserna Barn- och ungdomsnämnden föreslår kommunfullmäktige att Kvibilleskolan avvecklas. Eleverna erbjuds plats i annan grundskola. Sammanfattning Projektgruppen för skolorganisationsöversyn har presenterat en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. En del av rapporten rör stadieindelad skola. Ärendet om Kvibilleskolans organisation har initierats av nämndens ordförande mot bakgrund av nämndens beslut om stadieindelad skola samt den redovisade skolorganisationsrapporten. 79 1

84 Kvibilleskolan har idag årskurserna F-5. Två alternativ finns i uppdraget för Kvibilleskolan, skolan kvar som F-3 alternativt F-6 eller att skolan avvecklas. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta enligt något av alternativen F-3 eller F-6 alternativt att skolan avvecklas. Nämnden bör snarast återkomma med beslut om organisation som redovisar alla årskurser F-9. Ärendet Uppdrag Ärendet om Kvibilleskolans organisation har initierats av nämndens ordförande mot bakgrund av nämndens beslut om stadieindelad skola Uppdraget omfattar alternativen skolan kvar som F-3 eller F-6, alternativt att skolan avvecklas. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning både för tjänstemän och för politiken genom en långsiktig planering med sikte på Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Efter beslut i nämnden om stadieindelning har nu ärendet om Kvibilleskolans organisation initierats av nämndens ordförande. Skolorganisationsrapporten redovisar att skolan är en av de skolor som har ett elevantal under 100 elever. Analys, förslag och motivering Ett underlag beskrivs i bilaga 1. Elevunderlaget ökar inom Kvibilles verksamhetsområde. Det finns inga vetenskapliga argument gällande vilken stadieindelning som skulle lämpa sig bäst med avseende på F-3 eller F-6. Avgörande här för förslag till beslut blir därför elevantalet och möjligheterna att klara kraven på verksamheten. I rapporten för skolorganisation framhålls att en skola behöver ha helst minst 200 elever för att den ska ha en chans att klara pedagogiska och ekonomiska krav. Enligt prognoserna får skolan under 100 elever om den organiseras för F-3 och som mest ca 140 elever med en organisation F-6 med nuvarande elevområde. I båda fallen skulle skolan därmed behöva få ett större elevunderlag. 2 80

85 Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta enligt något av alternativen F-3 eller F-6 alternativt att skolan avvecklas. Nämnden bör snarast återkomma med beslut om organisation som redovisar alla årskurser F-9. Konsekvenser Alternativ skolan kvar med F-3 eller F-6 Väljs förslaget att göra Kvibilleskolan till en F-3-skola behövs vissa anpassningar av lokalerna samt upprustning av sådant som är nerslitet. Väljs alternativet att göra Kvibilleskolan till en F-6-skola behöver skolan byggas ut. Pedagogsikt och ekonomiskt för verksamheten är det bra att få fler elever i samma skola. Det går att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Pedagogiska konsekvenser och elevperspektiv för Kvibilleskolans elever: F-3 F-6 En F-3-skola med fritidshem bör ha tillräckligt många elever för att ha pedagoger som täcker alla de funktioner som ingår i uppdraget. Skolan behöver ha tillräckligt många elever per ålder (fler än 100 helst minst 200) för att skapa flexibilitet i grupperingar och för att utmana eleverna i lärandet. Kvibilleskolans elevantal i F-3 ökar kraftigt under några år och antalet inskrivna i fritidshem kommer att öka En F-6-skola kräver enligt läroplanen tillgång till specialsalar/utrustning för Hkk, No, Bd, Mu, Sl. Därutöver tillkommer bl a språk som kräver lärarbehörigheter. Specialsalarna kan finnas tillgängliga i skolan (nybyggnad) alternativt i annan skola. Är F-6 skolan liten och har specialsalar får de ett dåligt utnyttjande med få elever och kommer att stå tomma stor del av veckan. Om inte lokalresurser och lärarbehörigheter finns på plats måste eleverna skjutsas till annan skola av tiden, vilket innebär transporter och tid i buss flera tillfällen varje vecka. Ex språk, Hkk Ekonomiska konsekvenser: F-3 F-6 Skolan blir sårbar med så få elever om en eller flera elever är i behov av särskilt stöd Bibliotek saknas i Kvibilleskolan. Specialsalarna kan finnas tillgängliga i skolan (nybyggnad) alternativt i annan skola. 3 81

86 Utbyggnad i Kvibille för fler elever och ev specialsalar. Ev skolskjuts till Getingeskolan för vissa ämnen. Bibliotek saknas i Kvibilleskolan. Bokbuss finns men erbjuder inte det som läroplanen anger. Även om utbyggnad sker för F-6 behöver skolskjuts ske till vissa ämnen ex språk, Hkk Alternativ skolan avvecklas Pedagogiska konsekvenser och elevperspektiv för Kvibilleskolans elever: Elever kommer i skola/skolor med fler elever och fler pedagoger för att kunna erbjuda större flexibilitet. Pedagoger finns i större utsträckning för alla ämnen i skolan. Fritidshemsplats kan erbjudas i ny skola. Tillgången till elevhälsoteam ökar i en större skola. Elever får åka skolskjuts fr o m förskoleklass. Ekonomiska konsekvenser: Kostnaden blir mer effektiv med fler elever i varje åldersgrupp Ärendets beredning Inom kommunen Ärendet har beretts av projektgruppen för skolorganisationsöversyn 2014 inom förvaltningen. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barnoch ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har samt presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån ordförandes uppdrag har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. 4 82

87 Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp Lista över bilagor 1. Underlag - Kvibilleskolan 2. Protokoll från central samverkansgrupp För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pia Bagge Skolområdeschef Norr 5 83

88 Bilaga 1 Kvibilleskolan 1 84

89

90

91 1(5) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0477 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Skolorganisation - beslut för Skavbökeskolan Förslag till beslut Barn- och ungdomsförvaltningen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Sammanfattning På uppdrag av nämndens ordförande har förvaltningen arbetat fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Uppdraget har givits utifrån en rapport till nämnden i mars 2015 med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Rapporten har utarbetats av en projektgrupp för skolorganisationsöversyn. Projektgruppen har arbetat på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Skavbökeskolans elevantal är detta läsåret nere under 25 elever. Skolan är organiserad för årskurserna F-6 men på grund av få elever är F-klass, årskurs 1 och fritidshem nu organiserade i Esperedsskolan. Från hösten 2015 används inte längre tillagningsköket i skolan. Både de pedagogiska och de ekonomiska konsekvenserna pekar på att skolan har för få elever för att vara kvar som grundskola. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. 1 87

92 Ärendet Uppdrag Barn- och ungdomsförvaltningen har fått i uppdrag av nämnden att utarbeta förslag om hur organisation av förskolor och skolor samt ledning och administration kan anpassas till mål och bestämmelser i skollagen och läroplanerna för förskola, förskoleklass, grundskola, fritidshem och särskola. Förslagen ska också utgå ifrån kommunens vision och mål. Förslagen ska innehålla alternativa lösningar för förändrad organisation. Utifrån det redovisade förslaget till nämnden har nämndens ordförande uppdragit till förvaltningen att ta fram två alternativ för Skavbökeskolan, skolan är kvar eller skolan stängs. Bakgrund Syftet med organisationsöversynen är att anpassa och optimera organisationen efter bestämmelser i skollagen och läroplanen för alla verksamheter inom barn- och ungdomsförvaltningen samt vara en resurseffektiv organisation. Syftet är vidare att skapa förutsättningar för en god aktörsberedskap/framförhållning både för tjänstemän och för politiken genom en långsiktig planering med sikte på Organisationsförslagen som arbetas fram ska stödja 1-16-årsperspektivet med fokus på en strukturerad samverkanskultur mellan förskola och grundskola inklusive fritidshemsverksamheten. Förskolan och skolan har i grunden samma uppdrag och bedriver en verksamhet som förutsätter varandra årsperspektivet är därför en given utgångspunkt i det förslag till ny skolorganisation som presenteras här. Se vidare i lämnat material till nämnden Förslag till skolorganisation avseende grundskolan för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad. Analys, förslag och motivering Underlag beskrivs i bilaga 1. Skavbökeskolans elevantal har minskat kraftigt. Läsåret 2015/16 är det färre än 25 elever i skolan årskurs 2-6. Elever i årskurs 1 samt förskoleklass var så få vid sin skolstart att det inte varit möjligt att bilda grupper och de har därför erbjudits plats i Esperedsskolan. Skolan har under många år varit föremål för diskussioner kring en avveckling, främst av pedagogiska skäl. Det är inte möjligt idag att klara alla de krav som ställs på en grundskola med så få elever som Skavbökeskolan har. Det är inte en ekonomisk fråga för oavsett hur mycket budget skolan får så är elevunderlaget för litet för en F-6 skola för att ge en flexibilitet i elevgrupperingar. Elever behöver fler jämnåriga av båda könen för att kunna utvecklas och förberedas för vidare lärande. 2 88

93 Ekonomiskt kan inte skolan klara att driva verksamheten. Inte ens med det tillägg som finns för små skolor i kommunen, utan skolområdet måste skjuta till ytterligare 1 M kr av budgeten för skolområdet varje år. Förvaltningschefen föreslår nämnden besluta att föreslå kommunfullmäktige att avveckla Skavbökeskolan från och med läsåret 2016/17. Eleverna erbjuds plats i andra grundskolor. Konsekvenser Pedagogsikt och ekonomiskt är det bra för verksamheten att få fler elever i samma skola. Det går då att organisera för lärartjänster i alla ämnen med de behörigheter som krävs. Det ger också större möjligheter till flexibla grupperingar av elever i samtliga årskurser. Eleverna har bättre tillgång till elevhälsoteam. Pedagogiska konskevenser och elevperspektiv för Skavbökeskolans elever: Om skolans är kvar Alla elever känner varandra - ett alltför litet antal barn per ålder är dock inte alltid positivt. Några få elever kan gå/cykla till skolan idag. Rekryteringsmöjligheterna är minimala om inte obefintliga till dessa små enheter som ligger långt från allmänna kommunikationer. Rekrytering är en viktig fråga idag när alla lärare ska ha legitimation för att få undervisa, bedöma och sätta betyg. Den lärarutbildning som finns idag kommer att göra det svårt för små skolor att få legitimerade lärare i alla ämnen. Vi ser en stundande brist i de praktisk - estetiska ämnena. Arbetet i skolan idag bygger på samarbete, t ex står det väldigt tydligt i anvisningar till Nationella prov att ingen lärare ska ensam rätta och bedöma prov. Alla elever känner varandra, men antalet kan kännas mycket begränsande. Specialsalar som saknas: slöjd, idrott, bild, musik, hem- och konsumentkunskap. Med endast två (2) pedagoger saknas även viss ämneskompetens som innebär ytterligare skjutsning. Varför eleverna åker och inte läraren är för att de redan är på Österled för undervisning i andra ämnen, se ovan. Mycket sårbart med så få elever om en eller flera elever har särskilda behov. Men även svårt att utmana elever som behöver det. När en pedagog ska undervisa tre årskurser i samma klassrum. Lärande idag bygger på den kunskap som man bildar i interaktion med andra elever eller där den vuxne ingår. Mycket svårt att skapa med tre årskurser samtidigt. Lärande idag baserar sig på modellerande som skapas i gruppen/klassen. Elever ska kunna argumentera, jämföra och resonera för att kunna skriva texter och för att nå sina mål. Tillgång till elevhälsoteam är begränsat, tilldelning av en tjänst blir väldigt liten. 3 89

94 De allra flesta eleverna åker idag skolskjuts till skolan och sedan även skolskjuts till Österledsskolan flera dagar i veckan, några årskurser varje dag. Om skolans stängs En större skola har tillgång till fler pedagoger och täcker fler ämnen själva. Möjligheter till att kunna undervisa i flexibla grupper som gör det enklare att möte varje elevs/elevgrupps behov. Rekryteringsmöjligheterna i förhållande till vad som krävs av en lärare idag med samarbete både vid planering och efterarbete av temaområden och lektioner. Elevhälsoteamet finns att tillgå flera dagar i veckan. Eleverna behöver åka skolskjuts till och från skolan precis som de flesta gör idag men när de väl är i skolan behövs inte ytterligare skolskjuts till andra skolor för att få alla ämnen. Större enheter har större möjligheter att erbjuda ett större utbud av anpassningar och material. Ärendets beredning Inom kommunen Skolorganisationsutredningens rapport har utarbetats av en projektgrupp på uppdrag av förvaltningschefen för barn- och ungdomsförvaltningen i Halmstad, som i sin tur fått uppdraget via beslut i barn- och ungdomsnämnden. Projektgruppens arbete har samt presenterats i en rapport till nämnden med förslag till ny skolorganisation för Halmstads kommun. Utifrån nämndens ordförandes uppdrag om alternativ utredning har skolområdeschefen i skolområde Norr, i dialog med övriga skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och förvaltningschef utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Alla som har haft frågor, synpunkter och förslag har hänvisats till webben, som är vår huvudkanal för all information och kommunikation. Där har vårdnadshavare, medarbetare, elever, kommuninvånare med flera haft tillgång till ett samrådsformulär för att skicka in synpunkter och förslag. Där finns även all information samlad och där utvecklas sidorna kontinuerligt med bland annat de frågor och svar som kommer in via samrådsformuläret. Fackliga organisationer De fackliga organisationerna har fått information om förslag till förändrad skolorganisation vid överlämnande till nämnden. Central samverkansgrupp

95 Lista över bilagor 1. Underlag - Skavbökeskolan 2. Protokoll från central samverkansgrupp För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Pia Bagge Skolområdeschef Norr 5 91

96 Skavbökeskolan Bilaga

97

98

99 1(4) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0491 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Behov av utökning av lokaler vid Valhallaskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Valhallaskolan får under ett antal år framöver ett ökat elevantal. Skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Barn- och ungdomsnämndens ordförande har gett förvaltningen i uppdrag att ta fram ett lokalprogram för elevökningen i nuvarande upptagningsområde. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande läsåren utifrån kommunens elevprognos redovisas i bilaga. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget

100 Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Valhallaskolan är en av de skolorna som kommer att sakna lokaler. Bakgrund Valhallaskolan har idag en organisation för F-6. Nämnden beslutade om stadieindelning i kommunens grundskolor. Det finns inga förslag på förändring av organisationen för Valhallaskolan. Analys, förslag och motivering Valhallasskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Skolan har för lite lokaler redan idag och till kommande läsår bildas flera klasser. Lokalprogrammet är inte beräknat efter en stor tillströmning av nyanlända elever. Blir det så måste ytterligare lokaler tillkomma. Det saknas rum för mindre grupper för att klara specialundervisning, svenska som andra språk och modersmål. Pedagogerna har inte arbetsplatser för dokumentation. Det saknas också en matsal och bibliotek. Det behövs därför ett lokaltillskott för att klara av att erbjuda alla elever plats, klara läroplanens krav samt erbjuda en bra arbetsmiljö för elever och pedagoger. Matsal behövs utifrån att servering av mat inte är lämpligt i klassrummen. Det finns inga ytterligare utrymmen vid köket att förvara fler varmhållningsvagnar. I de senaste årens förslag till planeringsdirektiv har frågan om behov av matsalar lyfts fram, däribland Valhallaskolan. Flera skolor som projekterades och byggdes om- och till under 1990-talet fick ingen matsal, alternativt den som fanns byggdes inte ut. Detta utifrån ett system som då infördes med servering av maten i hemvisterna/skolsalar/klassrum. Detta system har påvisat brister i livsmedelshygienen och säkerheten då det ofta är svårigheter att transportera maten snabbt, säkert och med god arbetsmiljö för barn och personal. För att 2 96

101 nå målen i livsmedelslagstiftningen får pedagogerna lägga mycket tid på mathanteringen istället för den pedagogiska verksamheten. De senare åren har de skolor som haft möjlighet med matsal, mer och mer gått ifrån servering av måltider i verksamhetslokalerna, klassrummen. I första hand har då frukost och mellanmålserveringen flyttats till matsalen, då dessa måltider inte intas av skolans alla elever. För lunchmåltiden gäller fortfarande till stora delar klassrumsmiljön då matsalen inte räcker till. Tillgången till gemensam mathantering innebär: möjlighet att erbjuda större salladsbord, likt övriga skolor möjlighet att servera alternativrätter bättre kontroll över specialkoster mindre matsvinn då man inte behöver dela upp maten på flera serveringsställen fritidshemmen serverar frukost och mellanmål i matsalen färre platser för livsmedelshantering/egenkontroll lägre avgifter mindre diskgods lättare att hålla rent för städ = bättre arbetsmiljö både i klassrum och matsalar minskade driftskostnader för städning och registrering av livsmedelslokaler, tillsynsavgifter och tid som läggs av pedagoger på mathantering Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att lokaler/paviljonger placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. Paviljongerna kan vara av tillfällig karaktär i avvaktan på byggnation alternativt permanent. Behovet i prognosen är minst 5 år. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå.. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Konsekvenser Genom en utökning av lokaler kan alla elever i området få plats. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och arbetsmiljökonsult utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. 3 97

102 Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet Central samverkansgrupp informeras Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp Protokoll från central samverkansgrupp För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 4 98

103 Lokalprogram för utökning av lokaler för Valhallaskolan F-6, ca 300 elever Lokalerna ska vara för verksamheten i årskurserna F-6 Ca 300 elever samt pedagoge Någon årskurs i åk 4-6 i nya lokaler Lokal Antal personer Antal rum Kvm/rum Totalt Kommentarer Klassrum/basrum Grupprum Entré med 2 wc och förvaring för kläder Hwc 1 Materialfrd Specialundervisning Modersmål, Sv som 2 spr Personalarbetsplatser Saknas idag Kopiering, förvaring Personal wc, kpr Paus rum, samtal/vila i Konferens/mötesrum nuv lokaler Matsal 80x4matlag Matsal bör finnas i anslutning Bibliotek till köket vilket kan innebära skifte av lokaler Summa 747 alternativt nybyggnad Städfrd Köketskapacitet 1) Utemiljön anpassas för verksamheten 1) Serviceförvaltningens synpunkter på köket som är möjligt att ändra till tillagningskök "Köket på Valhalla är idag 80 kvadratmeter stort. Med den typ av servering som finns idag så kan de inte servera mer mat. Det är problematiskt som det är. Vår önskan är självklart att man istället bygger ytterligare 20 kvadratmeter och bättrar på maskinparken något alternativt studerar om nuvarande ytor. Då kan vi istället ha det som tillagningskök och belastningen på Österledsskolan blir lite mindre. Om man bygger ett nytt kök med matsal på ett nytt ställe så behöver vi 80 välplanerade kvm för att kunna motta, servera och diska åt de 300 barnen. Vi skulle då behöva 2 kokgrytor och en helugn utöver den utrustning som finns idag." 99

104 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0490 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Behov av utökning av lokaler för Andersbergsskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Andersbergsskolan är en av dem. Till hösten 2016 ökar elevantalet ytterligare och skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande två läsåren redovisas i bilaga. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget

105 Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Bakgrund Andersbergsskolan har idag en organisation för F-5. Nämnden beslutade om stadieindelning i kommunens grundskolor. Det pågår en beslutsprocess om skolan ska bli en F-3 eller F-6. Oavsett vilken organisation det blir så är den inte genomförd till hösten 2016 och därför behövs ett lokaltillskott i avvaktan på genomförande av en långsiktig organisation. Analys, förslag och motivering Andersbergsskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att paviljonger placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Konsekvenser Genom en utökning av lokaler kan alla elever i området få plats. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö

106 Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare, utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet Central samverkansgrupp informeras Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp Protokoll från central samverkansgrupp För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 3 102

107 Lokalprogram för tillfälliga lokaler för Andersbergsskolan F-5, ca 350 elever Lokalerna ska vara för verksamheten i årskurserna F-5 Ca 350 elever samt pedagoger Åk 4-5 i nya lokaler Fritids Lokal Antal personer Antal rum Kvm/rum Totalt Kommentarer Klassrum/basrum Grupprum Entré med 2 wc och förvaring för kläder Hwc 1 Materialfrd Specialundervisning Modersmål, Sva Personalarbetsplatser Paus rum i nuv skola Personal wc Mötesrum Samtalsrum Matsal Intill nuvarande matsal för att klara disk m m Summa 558 Den ytan ersätts med ny yta. Städfrd Kökskapacitet Befintligt fungerar med placering nära skolan Utemiljön anpassas vid de nya lokalerna 103

108 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0488 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Behov av utökning av lokaler för Furulundsskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Furulundsskolan är en av dem. Till hösten 2016 ökar elevantalet ytterligare och skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande två läsåren redovisas i bilaga

109 Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Bakgrund Furulundsskolan har idag en organisation för F-9. Nämnden beslutade om stadieindelning i kommunens grundskolor. Furulundsskolan fortsätter att vara en skola för F-9. Barn- och ungdomsnämnden fattade beslut om att Furulundsskolan ska utökas till ca 750 elever. Det kommer att utredas hur en tillbyggnad ska ske. Därefter kommer projektering och byggnation. Detta tar tid och skolan har behov av fler lokaler redan nu. Ett lokaltillskott behövs i avvaktan på genomförande av en långsiktig organisation. Analys, förslag och motivering Furulundsskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att lokaler/paviljonger placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget

110 Konsekvenser Genom en utökning av lokaler kan alla elever i området få plats. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och arbetsmiljökonsult utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet Central samverkansgrupp informeras Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp Protokoll från central samverkansgrupp För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 3 106

111 Lokalprogram för tillfälliga lokaler för Furulundsskolan F-9, ca 750 elever Lokalerna ska vara för verksamheten i årskurserna 7-9 Ca 200 elever samt pedagoger klasser klasser Lokal Antal personer Antal rum Kvm/rum Totalt Kommentarer Klassrum/basrum Grupprum Entré med 2 wc och förvaring för elevskåp Tillräcklig yta för att inrymma Hwc 1 elevskåp Materialfrd Specialundervisning Verkstad/ateljé Lättåtkomligt för yngre elever Frd Avsett för de yngre eleverna Elevyta, paus Placera intill matsal Personalarbetsplatser Kopiering, förvaring Mötesrum Samtalsrum Pausrum med pentry Personalentré, 2 wc och förvaring i skåp Vilrum/dusch i nuv skola Summa Städfrd Matsal/elevyta 75 pers x 3 matlag Skall även inrymma elevcafé Mottagningskök Serviceförvaltningen uppger att med diskutrymme de behöver ett kök på 75 kvm om det skall ligga fristående. Totalt Då klarar de att mottaga, servera och diska för 200 elever. Utemiljön anpassas för verksamheten 107

112 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0489 Version:1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Behov av utökning av lokaler för Nyhemsskolan till läsåret 2016/17 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Barn- och ungdomsnämnden beslutar att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Sammanfattning I avvaktan på beslut om kommunens grundskoleorganisation och beslut om nya skolor får nu flera områden brist på elevplatser de kommande läsåren. Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17. Nyhemsskolan är en av dem. Till hösten 2016 ökar elevantalet ytterligare och skolans klasser blir så många att de inte kan inrymmas i befintliga lokaler. Nygårds verksamhetsområde är ett elevområde och samverkan sker med Nyhemsskolan och Linehedsskolan om fördelning av elever. Ett lokalprogram som säkrar skolans elevplatser de kommande tre läsåren för årskurserna 4-5 redovisas i bilaga. Från läsåret 2017 behövs ytterligare lokaler 1 108

113 inom verksamhetsområdet för att klara F-3. Om årskurs 6 ska organiseras inom verksamhetsområdet saknas lokaler även för det. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget Ärendet Uppdrag Nämndens ordförande har uppdragit till förvaltningen att redovisa de skolor som hamnar i en akut situation 2016/17 med brist på lokaler. Bakgrund Nyhemsskolan har idag en organisation för F-5. Nämnden beslutade om stadieindelning i kommunens grundskolor fattade nämnden beslut om att Nyhemsskolan ska bli en F-6 skola för 500 elever efter utbyggnad. En ny detaljplan är påbörjad och väntas blir klar Det dröjer därmed några år innan en ny långsiktig organisation kan genomföras. Fram till dess det finns en ny skolbyggnad behövs tillfälliga lokaler för det ökande elevantalet. Analys, förslag och motivering Nyhemsskolan har innevarande läsår brist på lokaler och har tagit lokaler i bruk som inte ska användas för undervisning. Till kommande läsår ökar elevantalet ytterligare och nya lokaler måste tillkomma. Förvaltningen föreslår att nya lokaler placeras så nära nuvarande skollokaler som möjligt. För årskurserna F-3 klarar verksamhetsområdet, med nuvarande lokaler i Nyhemsskolan och Linehedsskolan, läsåret 2016/17 men inte längre. Till läsåret 2017/18 behövs ytterligare lokaler för 2 klasser och läsåret därefter med ytterligare 5 klasser. Kostnaderna för hyror ryms inte i budget 2016 men hanteras ändå. Hyresökningen begärs justerad i budget Inventarier kan inte inrymmas i budget Förvaltningschefen föreslår nämnden att godkänna redovisat lokalprogram och översänder beställningen till kommunstyrelsen för färdigställande senast till Vidare föreslås barn- och ungdomsnämnden besluta att återkomma med begäran om tilläggsanslag till kommunfullmäktige då täckning för inventarier inte finns i budget

114 Konsekvenser Genom en utökning av lokaler enligt lokalprogrammet kan alla elever i verksamhetsområdet få plats läsåren 2016/ /19 för årskurserna 4-5. Genom redovisningen i lokalprogrammet får både elever och personal en god fysisk arbetsmiljö. Ärendets beredning Inom kommunen Utifrån ordförandes uppdrag har förvaltningschefen, i dialog med skolområdeschefer, skolledare, avdelningschef för planering, planeringsutvecklare och arbetsmiljökonsult utarbetat förvaltningens förslag till nämnden. Andra grupper Fackliga organisationer Lokal samverkansgrupp behandlar ärendet Central samverkansgrupp informeras Lista över bilagor 1. Lokalprogram 2. Protokoll från lokal samverkansgrupp Protokoll från central samverkansgrupp För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Planeringschef 3 110

115 Nygårds verksamhetsområde LÄSÅR 2016/17 Lokalprogram för tillfälliga lokaler för Nyhemsskolan F-5 Nuvarande lokaler: Behov av lokaler: Nyhemsskolan klarar ca 275 elever F-3 kvar i Nyhems nuvarande lokaler 250 elever åk 4-5 flyttas ut (92 elever) Linehedsskolan klarar ca 160 elever F-3 i Linehedsskolan 160 elever Fritidshem åk /16 = ca 435 elever 2016/17 = ca 500 elever Behov Lokal Antal personer Behöver flyttas ut Antal rum på ny plats Kvm/rum Totalt Kommentarer Klassrum Fklass 85 4 Klassrum åk Klassrum åk Klassrum åk Klassrum åk från 2017/18 Klassrum åk *) 180 *) 3 klasser pga Grupprum till språkelever elevunderlag Grupprum till klasser Grupprum till SVA Fritids F Inryms i övriga lokaler SUND grupper Antal elever Entré med 2 wc och förvaring för kläder m m Alt gemensamma entréer Hwc 1 1 med förvaring och wc Materialfrd Frd för musikintr. M m Bibliotek Specialundervisning Modersmål Admin rum Skolsköterskarum Kuratorrum Personalarbetsplatser Kopiering, förvaring Samtal/Mötesrum Samtal/vila Personalrum med pentry Personalentré, 2 wc/dusch och förvaring i skåp 1 Textilslöjd 1 Slöjd i Nyhemsskolan Träslöjd 1 Förråd vaktmästare Summa 1029 Städfrd Idrott flyttas ut till annan lokal =-ej Nyhemsskolan Idrottshall Matsal, kök, disk Matsal/elevyta, 100 elever OM detta inte finns tillgång till Mottagningskök utanför Nyhemsskolan, med diskutrymme 75 kvm för mottagning och disk Utemiljön anpassas för verksamheten Läsåret 2016/17 klarar Nh o Lh åk F-3 i befintliga lokaler Nya lokaler behövs för åk 4-5 enl lokalprogram Läsåret 2017/18 behövs utökade lokaler för F-3 Åk 4-5 klaras med lokalprogram enligt 2016/17 Saknar plats Nh F-3 Lh F-3 F Totalt F / / /

116 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0129 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Behov av fler förskoleavdelningar 2016 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att komplettera tidigare beställning med ytterligare 4 avdelningar förskola, färdiga för verksamhet Sammanfattning Behovet av nya förskoleplatser är stort i kommunen. Nya förskoleplatser som skulle byggts och vara klara till sommaren 2016 i Kastanjealléns förskola blir försenade. Det innebär att barn-och ungdomsförvaltningen ser behov av att beställa ytterligare avdelningar i paviljonger. Förvaltningschefen har beställt 6 avdelningar i paviljonger för att tas i bruk 1 oktober. Därefter har ytterligare beställning gjorts, i samråd med nämndens ordförande, av 8 avdelningar till 1 januari 2016 och 3 avdelningar till 1 augusti Det blir förseningar även på de här förskoleavdelningarna. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att komplettera tidigare beställning med ytterligare 4 avdelningar förskola, färdiga för verksamhet

117 Ärendet Uppdrag Kommunen ska enligt skollagen erbjuda förskoleplats inom 4 månader från det att vårdnadshavare anmält ett behov av plats. Bakgrund Förvaltningschefen har beställt 6 avdelningar i paviljonger för att tas i bruk 1 oktober. Därefter har ytterligare beställning gjorts, i samråd med nämndens ordförande, av 8 avdelningar till 1 januari 2016 och 3 avdelningar till 1 augusti Analys, förslag och motivering Behovet av nya förskoleplatser är stort i kommunen. Nya förskoleplatser som skulle byggts och vara klara till sommaren 2016 i Kastanjealléns förskola blir försenade. Det innebär att barn-och ungdomsförvaltningen ser behov av att beställa ytterligare avdelningar i paviljonger. Det absolut största behovet av utökning finns i centrala Halmstad. Det finns svårigheter att hitta placeringar av mark centralt varför det kan bli en placering utanför centrum. Det är då av stor vikt att tänka på kommunikation med kollektivtrafik och cykelvägar vid placeringen. Flera större förskolor kommer att kunna byggas centralt men det dröjer innan de kan stå klara eftersom detaljplaner ännu inte är fastställda. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att komplettera tidigare beställning med ytterligare 4 avdelningar förskola, färdiga för verksamhet Konsekvenser Med ytterligare förskoleplatser kan Halmstad kommun uppfylla skollagen och erbjuda förskoleplats inom 4 månader. Erbjudandet kan dock inte alltid ske i det närområde där vårdnadshavaren bor. För de tidigare beställda förskoleavdelningarna finns driftanslag i planeringsdirektiven. För de ytterligare 4 avdelningarna som föreslås här finns hyra motsvarande Kastanjealléns avdelningar i budget för Inventarier för att utrusta Kastanjeallén finns och kan överlåtas på nya avdelningar och ersättas i kommande planeringsdirektiv. En paviljonglösning ger en högre hyra och kostnader för att etablera/avetablera paviljonger samt bygga en utemiljö. Detta finns inte täckning för i budget

118 Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp Lista över bilagor 1. Protokoll från central samverkansgrupp För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 114

119 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0149 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn-och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Tilldelning av förskoletomter Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att projektering och byggande av en ny förskola med 4 avdelningar på tomten Onsjö 32:1 i Frösakull genomförs så snart som möjligt. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att tomten Onsjö 32:1 behålls inom kommunal regi under förutsättning att barn- och ungdomsnämnden senast i november fattar beslut om att prioritera densamma. Frösakullsområdet är i nuläget inte det område som har störst brist på förskoleplatser i kommunen. Det är de centrala delarna som både nu och de närmaste åren har det största behovet. Samtidigt måste fler förskoleplatser fram i kommunen. Då måste lösningen bli att bygga förskolor på de platser som är möjliga på kort sikt. I Frösakull finns en klar detaljplan och nya bostäder är på gång. Flera nya bostadsområden inom Frösakull är under utbyggnad, eller ska påbörjas, varför nämnden bör göra en prioritering av byggnation av ny förskola på denna fastighet för att säkerställa att förskolan blir klar samtidigt som bostäderna. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå att en ny förskola för 4 avdelningar på tomten Onsjö 32:1 i Frösakull genomförs så snart som möjligt

120 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att tomten Onsjö 32:1 behålls inom kommunal regi under förutsättning att barn- och ungdomsnämnden senast i november fattar beslut om att prioritera densamma. Bakgrund Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat om en process för tilldelning av förskoletomter i Halmstad med anledning av att det inkommit externt intresse för tre förskoletomter (befintlig och framtida). Barn- och ungdomsnämnden (BUN) har yttrat sig kring processen. Barn- och ungdomsnämnden avslog processförslaget och önskade att samtliga förskoletomter ska behållas inom kommunal regi. Men anledning av detta beslutade KSU att förskoletomter på del av Onsjö 32:1, Kv Bagaren och Kv Aleskogen fortsättningsvis stannar inom kommunal regi. Analys, förslag och motivering Frösakullsområdet är i nuläget inte det område som har störst brist på förskoleplatser i kommunen. Det är de centrala delarna som både nu och de närmaste åren har det största behovet. Samtidigt måste fler förskoleplatser fram i kommunen. Då måste lösningen bli att bygga förskolor på de platser som är möjliga på kort sikt. I Frösakull finns en klar detaljplan och nya bostäder är på gång. Flera nya bostadsområden inom Frösakull är under utbyggnad, eller ska påbörjas, varför nämnden bör göra en prioritering av byggnation av ny förskola på denna fastighet för att säkerställa att förskolan blir klar samtidigt som bostäderna. Förvaltningschefen föreslår att barn- och ungdomsnämnden beslutar att föreslå att en ny förskola för 4 avdelningar på tomten Onsjö 32:1 i Frösakull genomförs så snart som möjligt. Konsekvenser Kommunen har stor brist på förskoleplatser och behöver bygga nya platser där det är möjligt. En utbyggnad i Frösakull som påbörjas nu innebär att det finns en ny förskola när kommande bostäder blir inflyttningsklara. I den händelse det inte går att fylla förskolan av boende i närområdet från start erbjuds platserna till övriga områden i kommunen

121 Ekonomiskt kan förskolan finansieras med anslag som finns i planeringsdirektiven då flera andra förskolor är försenade. Reglering kan ske genom beslut i kommande planeringsdirektiv. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp behandlar ärendet Lista över bilagor 1. Protokoll från kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Protokoll från central samverkansgrupp För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 117

122 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KSU 236 KS 2015/0163 Tilldelning av förskoletomter Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomterna Kv Bagaren och Kv Aleskogen som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomten Onsjö 32:1 som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi, under förutsättning att BUN senast i november 2015 fattar beslut att prioritera densamma. Ärendet Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat om en process för tilldelning av förskoletomter i Halmstad med anledning av att det inkommit externt intresse för tre förskoletomter (befintlig och framtida). Barn- och ungdomsnämnden (BUN) har fått möjlighet att yttra sig kring processen och det inkomna intresset. Yttrandet finns bifogat tjänsteskrivelsen. Barn- och ungdomsnämnden avslog processförslaget och önskade att samtliga förskoletomter ska behållas inom kommunal regi. Men anledning av detta föreslås Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott besluta att förskoletomter på del av Onsjö 32:1, Kv Bagaren och Kv Aleskogen fortsättningsvis stannar inom kommunal regi. I yttrandet från BUN nämns också att förskolan på del av Onsjö 32:1 (i Frösakull) bör byggas samtidigt som bostäderna. Då området är under utbyggnad bör därför BUN göra en prioritering av byggnation av ny förskola på denna fastighet för att säkerställa att förskolan blir klar samtidigt som bostäderna. Ärendet bordlades vid KSU sammanträde , 197. Ärendets beredning Ärendet är berett av avdelningen för mark- och exploatering på samhällsbyggnadskontoret. Barn- och ungdomsnämnden har tagit del av det processförslag som upprättats samt delgetts intresse om de tre tomter som varit aktuella för tilldelning och yttrat sig enligt bilaga

123 Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att de tre tomter som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott föreslår att barn- och ungdomsnämnden bör prioritera i planeringen av utbyggnation av förskolor för att snarast möjligt få byggstart på förskoletomt på del av fastigheten Onsjö 32:1 i Frösakull. Yrkande Ordföranden (C) yrkar avslag på föreliggande förslag till beslut och föreslår att utskottet beslutar enligt följande: 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomterna Kv Bagaren och Kv Aleskogen som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att tomten Onsjö 32:1 som varit föremål för intresse för exploatering av förskolor med privat ägare behålls inom kommunal regi, under förutsättning att BUN senast i november 2015 fattar beslut att prioritera densamma. Beslutsgång Ordföranden (C) ställer proposition på föreliggande förslag till beslut och sitt ändringsyrkande och finner att utskottet beslutar i enlighet med ordförandens (C) yrkande. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med ordförandens (C) yrkande. Vid protokollet Ulrica Holm Justerat Ordförande Justerare Henrik Oretorp Rose-Marie Edlund 119

124 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0504 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40 - Ny förskola i Skedala Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Planförslaget innebär att en liten förskola, drygt 20 barn, anläggs på befintlig parkmark för etablering av fristående förskola. Skedala har idag inte någon förskola. Närmsta förskola ligger på Brogård ca 3km från planområdet. Förskolan skulle vara ett positivt tillskott för orten och för kommunen som behöver fler förskoleplatser. Därmed skapas också möjligheter att i större utsträckning gå eller cykla till förskolan för de som bor i Skedala. Barn- och ungdomsförvaltningen är inte intresserad av att driva en förskola med så få platser. Förvaltningen anser att det ger större möjligheter att driva en verksamhet med fler platser så att fler personal med olika utbildningar kan arbeta flexibelt. Det är både pedagogiska och ekonomiska vinster med en stor förskola. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att del av Skedala 1:40 upplåts till fristående förskola under förutsättning att godkännande finns för verksamhet

125 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsen har remitterat samrådshandling för yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40 för ny förskola i Skedala. Bakgrund Planförslaget innebär att en fristående förskola för drygt 20 barn anläggs på befintlig parkmark. Detaljplanen syftar till att säkerställa kvalitéer för barnen i förskolan. Syftet är också att säkerställa att befintlig park har förutsättning att behålla sina befintliga funktioner. Skedala har idag inte någon förskola. Närmsta förskola ligger på Brogård ca 3 km från planområdet. Analys, förslag och motivering Förskolan skulle vara ett positivt tillskott för orten och för kommunen som behöver fler förskoleplatser. Därmed skapas också möjligheter att i större utsträckning gå eller cykla till förskolan för de som bor i Skedala. Samrådshandlingen redovisar att är möjligt att placera en förskola med utemiljö på föreslagen yta. Se bilaga 1. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att del av Skedala 1:40 upplåts till fristående förskola under förutsättning att godkännande finns för verksamhet. Konsekvenser Kommunen får fler förskoleplatser. Nya platser erbjuds i ett område som idag inte har en förskola. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper 2 121

126 Fackliga organisationer Central samverkansgrupp Lista över bilagor 1. Planbeskrivning Skedala 1:40, Skedala förskola 2. Protokoll från central samverkansgrupp Yttrande För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3 122

127 1(1) Yttrande Diarienummer: BU 2015/0504 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Yttrande över detaljplan för del av Skedala 1:40(Mottagarens dnr KS 2015/0210) Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att godkänna förslag till samråd för del av Skedala 1:40 för ny förskola i Skedala. Planförslaget innebär att en liten förskola, drygt 20 barn, anläggs på befintlig parkmark för etablering av fristående förskola. Skedala har idag inte någon förskola. Närmsta förskola ligger på Brogård ca 3 km från planområdet. Förskolan skulle vara ett positivt tillskott för orten och för kommunen som behöver fler förskoleplatser. Därmed skapas också möjligheter att i större utsträckning gå eller cykla till förskolan för de som bor i Skedala. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Skedala och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. För barn- och ungdomsnämnden Xx (MP) Ordförande Richard Mortenlind Förvaltningschef 1 123

128 PLANBESKRIVNING S am rådshandling Tillhörande detaljplan för del av SKEDALA 1:40, Skedala Förskola Skedala, HALMSTADS KOMMUN Standardförfarande, KS 2015/0210 Samhällsbyggnadskontoret Samhällsbyggnadskontoret Halmstads kommun Box 153, Halmstad Besöksadress: Rådhuset Tel Fax

129 PLANPROCESSEN Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2014:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Framtagandet av en detaljplan kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Det vanligaste är standardförfarande. I de fall planfrågan är av begränsad betydelse kan detaljplanen hanteras med ett begränsat förfarande och vid komplexa ärenden används ett utökat förfarande. Gemensamt för alla processer är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Detaljplanen för del av Skedala 1:40 handläggs med standardförfarande enligt PBL 5 kap 6. Efter samråd sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Enligt uppskattad tidplan beräknas detaljplanen kunna vinna laga kraft tidigast under september Förfrågan från exploatör Planprogram Samråd Granskning Antagande Laga kraft Exploatören inkommer med en förfrågan om möjlig utbyggnad inom ett område. Kommunen tar ställning till om ett planarbete skall inledas. Förfrågan kan även initieras från kommunen. Ett program anger utgångspunkter och mål för planen. Planprogrammet är en s.k. idéskiss. Har planen stöd i gällande översiktsplan eller en fördjupad översiktsplan kan programskedet utgå. Har ej upprättats i detta projekt Förslag till detaljplan arbetas fram. Under samrådet hålls oftast ett allmänt möte och allmänhet och berörda ges möjlighet att inkomma med skriftliga synpunkter på förslaget. Samrådsredogörelse upprättas. Det reviderade planförslaget sänds ut för slutlig granskning. Här ges allmänhet och berörda en ny möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Granskningsutlåtande upprättas. Detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Överklagandetiden är tre veckor, räknat från den dag det justerade protokollet tillkännages genom anslag. Om ingen har överklagat eller om överklagandet avslås vinner planen laga kraft. Det betyder att planen kan genomföras. SAMRÅD Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare ges möjlighet att yttra sig genom att fullständiga handlingar översänds till dem. Handlingarna finns även tillgängliga på Halmstads kommuns hemsida under samrådstiden. Eventuella synpunkter på förslaget ska skriftligen skickas till: Halmstads kommun Kommunstyrelsen Box Halmstad Synpunkter på upphävandet av förordnandet enligt 113 Byggnadslagen ska lämnas separat. Upplysningar i planärendet lämnas av: Namn: Annika Hansson, planarkitekt Telefon: E-post: annika.hansson@halmstad.se 2 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

130 INNEHÅLL 2 PLANPROCESSEN 4 INLEDNING 6 MILJÖBEDÖMNING 7 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 8 FÖRUTSÄTTNINGAR 11 PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER 16 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 3 ( 1 7 )

131 INLEDNING PLANHANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: Denna planbeskrivning, Plankarta med bestämmelser, Illustrationskarta, Behovsbedömning av miljöbedömning, Ansökan om upphävande av förordnande enligt 113 Byggnadslagen, Tillgängligt på samhällsbyggnadskontoret finns också: Fastighetsförteckning, ( ) Grundkarta, ( ) Övriga handlingar/utredningar: Trafikbullerutredning, (ÅF, ) Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen bifogas illustrationskarta och planbeskrivning. Efter samråd tillkommer samrådsredogörelse över inkomna synpunkter. Planbeskrivningen och illustrationskartan skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. De har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att de ska vara vägledande vid tolkningen av planen. DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Huvudsyftet med detaljplanen är att möjliggöra byggnation av en förskola inom del av Skedala 1:40. Aktuellt område utgörs idag av parkmark. Detaljplanen syftar till att säkerställa kvalitéer för barnen i den lilla förskolan. Syftet är också att säkerställa att befintlig park har förutsättningar för att bibehålla sina befintliga funktioner. Huvuddrag Planförslaget innebär att en liten förskola, drygt 20 barn, anläggs på befintlig kommunal parkmark. Den del av den kommunala parken som förskola föreslås på har idag låga värden både för människor, djur och växtlighet. I planen bibehålls den del av parken som har för lokalbefolkningen attraktiva funktioner såsom lekplats, pulkabacke och fin vegetation med högt lekvärde. Den kommunala parken gränsar till en park (allmän plats) med privat markägare. I planen säkerställs att de båda parkerna gränsar till varandra tillräckligt lång sträcka för att de ska upplevas som en helhet och sammanhängande gångstråk ska få plats. Då Skedala idag inte har någon förskola skulle det vara ett positivt tillskott för orten. 4 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

132 DETALJPLANENS HANDLÄGGNING Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har KSU 66 gett samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av Skedala 1:40 för skola/förskola (S). PLANDATA Lägesbestämning och areal Planområdet är beläget i Skedala c:a 8 km öster om Halmstad och utgör del av fastigheten Skedala 1:40. Planområdet innefattar c:a 1400 kvm. Området avgränsas i söder av bostäder, friliggande enbostadshus och i norr av kommunal parkmark. I väster gränsar planområdet till gata och på andra sidan gatan är det åkermark. I öster gränsar området till park som ägs av privat fastighetsägare. K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 5 ( 1 7 )

133 Markägoförhållanden Fastigheten Skedala 1:40 ägs av Halmstads kommun. MILJÖBEDÖMNING Till nästa generation ska vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Riksdagen har antagit 16 miljökvalitetsmål. Det miljömål som direkt eller indirekt berörs av detta planförslag är god bebyggd miljö. Planförslaget bedöms på grund av sin ringa omfattning inte för övrigt påverka uppfyllandet av miljömålen. Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 samt Miljöbalken SFS 1998:808 skall detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. Behovsbedömning upprättas i samband med framtagandet av planen och finns med som en bilaga, vilken samråds parallellt med planhandlingarna. 6 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

134 Ställningstagande Ett genomförande av planen anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättats. För redovisning av motiven till detta se Behovsbedömning av miljöbedömning som finns som bilaga. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANER OCH PROGRAM Översiktsplan/fördjupad översiktsplan I Framtidsplan 2030 Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun, laga kraft , ligger Skedala längs ett av utvecklingsstråken. Orten är dock inte en av de s.k. utvecklingsorterna där utbyggnad i första hand ska ske. Översiktsplanen anger att Skedala har goda förutsättningar för cykeloch busspendling och att därför viss komplettering av bebyggelse kan motiveras men främst inom befintlig ortsstruktur. Generellt för orter i utvecklingsstråk som inte är utvecklingsorter gäller att det finns förutsättningar för viss ökning av befolkning och att service och handel ska värnas. Planen bedöms därmed vara förenlig med översiktsplanen. Gällande detaljplaner Inom området gäller detaljplan 484 Förslag till ändring, utvidgning och upphävande av Byggnadsplanen för del av Skedala samhälle Snöstorp Halmstad. Detaljplanen är från 1971 och har ingen genomförandetiden kvar. Den gällande planen medger Allmän plats, Park eller plantering. Den berörda delen av parken ägs av kommunen, men gränsar i öster mot samma markanvändning men med privat markägare. Omgivande bebyggelse regleras till friliggande hus för bostadsändamål, i en huvudbyggnad med garage och uthus tillåtet. Husen skall vara i en våning med maximal byggnadshöjd 4,0 meter, uthus/garage byggnadshöjd 2,5 meter. Byggnadsarean är begränsad till 250 kvm för omgivande villor. Några hus på östra sidan av parken har reglerad maximal byggnadshöjd 7,6 meter av en äldre, men gällande detaljplan. Det är reglerat att husen skall vara indragna från gatan minst sex meter. Kommunala handlingsprogram Förutom gällande lagstiftning rörande planering och byggande finns en rad mål och riktlinjer för Halmstads kommun: Ekohandlingsprogram Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv Handlingsprogram för bostadsförsörjning Planeringsdirektiv med budget Handlingsprogram hållbar energi Planprogram Detaljplanen har inte föregåtts av planprogram. K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 7 ( 1 7 )

135 RIKSINTRESSE OCH FÖRORDNANDE Planområdet omfattas av ett förordnande enligt Byggnadslagen 113. Detta framgår av Förordnandekarta från Här är planområdet utpekat som Mark som avses upplåtas enligt 113 BL. Länsstyrelsens upphävande av förordnandet är en förutsättning för planens genomförande. Hörandet av rättighetshavarna av förordnandet sker vid samrådet för detaljplanen. Upphävande av förordnandet omfattar hela planområdet dvs 1377 kvm. Användningen på det aktuella området ändras från allmän plats; park eller plantering till kvartersmark för skoländamål. Eftersom förslaget till detaljplan säkerställer att parkens kvalitéer och funktioner kan bibehållas, minimeras de negativa konsekvenserna. Skedala har idag inte någon förskola. Förskolan skulle därför vara ett positivt tillskott för orten. Mot denna bakgrund anser kommunen att ett upphävande av förordnandet är till gagn för Skedalaborna. Det finns Natura 2000-område utmed Fylleån c:a 500 meter söder om planområdet. Det finns även Ramsar-område utmed Fylleån c:a 300 meter söder om planområdet. Närmaste naturreservat är Brogårds naturreservat och Årnarps naturreservat som ligger c:a 600 meter söder om planområdet också de vid Fylleån. Planområdet omfattas inte av några riksintresse. Riksintresse för väg finns för väg 25, drygt 100 m söder om planområdet. Riksintresse för friluftsliv finns söder om väg 25 utmed Fylleån drygt 100 meter från planområdet. Riksintresse för naturvård finns utmed Fylleån c:a 400 meter söder om planområdet. Planen bedöms inte medföra någon skada på naturvärdena inom de skyddade områdena eller på riksintressen enligt 3 och 4 kap MB. FÖRUTSÄTTNINGAR MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Planområdet utgörs idag av parkmark. Området är plant med undantag av en anlagd kulle för pulkaåkning. I norra delen av parken finns en kvarterslekplats samt sittgrupper. Här finns också en del buskage som skapar trivsel. Den södra delen av parken som i planen föreslås bli kvartersmark består endast av gräs som inte klipps. Denna del saknar funktioner. Plana gräsytor finns även i angränsande privatägd park, så framtida möjlighet bibehålls för bollspel. Inga intresseområden vad gäller flora, fauna, nyckelbiotoper eller hotade arter är kända inom området. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap MB och är inte beläget inom område som bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Vattenområden och strandskydd Inom planområdet finns inga vattenområden. Ingen del av marken berörs av strandskydd. Området ingår i grundvattenförekomsten Halmstad. Geotekniska förhållanden Enligt SGU:s kartering utgörs planområdet av isälvssediment mellansand-grovsand på lera-silt. Blockigheten är låg. 8 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

136 Marken klassas som normalriskområde för radon. Markradonproblem kan förekomma i befintlig bebyggelse. Inget tyder på risk för förorenad mark, skred, ras eller översvämningar. Kulturmiljöer och fornlämningar Några kända fornlämningar finns inte inom planområdet. Parker och torg Planområdet utgörs av parkmark. Genomförandet av detaljplanen innebär att del av parken tas i anspråk. I parken finns en lekplats, kulle för pulkaåkning, sittplatser, buskar och gräs. I den östra delen av parken finns en isrink och gräsytor. Sammanhängande promenadstigar finns som binder samman den kommunägda och privatägda delen. På plats upplevs det som en park trots olika ägoförhållanden. I Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv anges att 100 % av invånarna i Skedala har tillgång till rekreationsområde med både Skedalaskog nordöst om samhället och Fylleån i söder. BEBYGGELSE Fastigheten Skedala 1:40 är idag obebyggd. Fastigheten ligger inom Skedala tätort som idag är ett villasamhälle där friliggande enfamiljshus dominerar. Orten uppstod dock som ett stationssamhälle och inslag finns av äldre bebyggelse. Bostäder är den dominerande användningen inom orten, men även några företag finns. Bebyggelsen har varierade fasadmaterial och stora tomter runt 1000 kvm som ger ett lummigt och grönt intryck. Fastigheten ligger i utkanten av samhället och efter angränsande villagata tar odlingslandskapet vid. Därmed har fastigheten ett öppet läge som syns på håll bl.a. från väg 25. Samhällsservice Det finns ingen kommersiell, offentlig eller social service inom orten. Närmaste vårdcentral, matvaruaffär, bibliotek och äldreboende ligger på Vallås c:a 5 km väster om planområdet. Skedala tillhör Snöstorp/Östergård skolområde med skolor som ligger drygt 5 km väster om planområdet. Närmsta förskola ligger på Brogård c:a 3 km från planområdet. GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik En gång- och cykelväg finns utbyggd längs väg 25 mellan Halmstad och Simlångsdalen. En tunnel för fotgängare och cyklister finns under väg 25 som förbinder Skedala med denna cykelväg. Inom orten hänvisas de oskyddade trafikanterna till befintliga villagator. Kommunen är markägare för angränsande gata, men det är enskilt huvudmannaskap; Skedala Vägförening. Kollektivtrafik Väg 25 trafikeras av regionbuss mellan Halmstad och Simlångsdalen, busslinje nr 318 och 145, som fortsätter till Lidhult respektive Växjö. Turtätheten är c:a 1 ggr per timme i vardera riktning på vardagar och glesare på helgen. Hållplatsen är lokaliserad utmed väg 25 med gångväg meter från planområdet. K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 9 ( 1 7 )

137 Biltrafik och gator Planområdet ligger utmed Brogårdsvägen.Det är en villagata som är 7,5 meter bred utan trottoar. Gatan är utrustad med gatubelysning. Brogårdsvägen har kapacitet för ytterligare trafik. Det går att köra både norrut och söderut på Brogårdsvägen för att komma runt i Skedala. Cykel- och bilparkering På de omgivande villafastigheterna sker bil- och cykelparkering på tomten. Möjligheten att parkera finns även utmed gatan, inga markerade platser finns dock. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Utgångspunkten för en miljökvalitetsnorm är att den tar sikte på tillståndet i miljön och vad människan och naturen bedöms kunna utsättas för utan att ta alltför stor skada. Kommuner och myndigheter har huvudansvaret för att normerna följs, men ett visst ansvar finns även hos olika verksamhetsutövare. Enligt miljöbalken ska alla ha kunskap om sin miljöpåverkan och självmant utföra rimliga åtgärder för att begränsa verksamhetens hälso- och miljöpåverkan. Miljökvalitetsnormerna ska följas när kommuner och myndigheter planerar och planlägger, bedriver tillsyn och ger tillstånd till att driva anläggningar. Hur beslutande myndighet ska förhålla sig till normer vid planering eller prövning av nya och ändrade verksamheter regleras bland annat i planoch bygglagen och miljöbalken. Det finns idag miljökvalitetsnormer för buller, luft och vattenkvalitet. Folkhälsa Den lilla orten med mycket bostäder utmed gatorna gör att orten känns trygg att röra sig igenom kvällstid. Det kan dock upplevas otryggt om man ska åka kollektivt då man mot ena busshållplatsen ska passera en tunnel, vilka ofta upplevs otrygga. Dessutom är busshållplatserna placerade avskillt från bostäderna. Störande verksamheter och farligt gods Väg 25 är utpekad transportled för farligt gods. Länsstyrelsen har upprättat ett vägledande dokument för hanteringen av farligt godsfrågan i samhällsplaneringen Riskanalys av farligt gods i Hallands län, Meddelande 2011:19 Inom 150 meter från farligt godsled ska vissa baskrav uppfyllas. För användningen tätort som bl.a omfattar skola/förskola är rekommenderat avstånd 100 meter. Vid avstånd mindre än100 meter krävs ytterligare säkerhetshökjande åtgärder. Hela planområdet ligger på längre avstånd än 100 meter men mindre än 150 meter. Föreslagen användning (förskola) är känslig för allergener. Hästhagar finns på 370 meter avstånd från planområdet. Boverket menar att halterna av hästallergen finns nära stall och hagar, men halterna sjunker snabbt med avståndet från hästarna, meter från platsen där hästarna vistas är halterna vanligtvis mycket låga. I Folkhälsomyndighetens tillsynsvägledning för hästhållning rekommenderas ett skyddsavstånd på 200 meter mellan bebyggelse och hästverksamheter. I det aktuella fallet är avstånden nästan det dubbla, därmed bedöms skyddsavståndet vara tillräckligt. Risk Inget tyder på att risker föreligger inom planområdet för översvämning, skred, förorenad mark, lukt och brand. 10 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

138 Buller Trafikbullret i området kommer främst från väg 25. Trafikbullerutredning är gjord av ÅF-Infrastructure AB Denna visar att ljudnivåerna klarar riktvärdena för både ekvivalenta och maximala ljudnivåer. Ljudnivåerna är framräknade för den trafikmängd som bedöms vara ett värsta scenario år Den ekvivalenta ljudnivån beräknas till db(a) vid fasaden närmast väg 25 mot sydväst, lägre än 45 db(a) nordöst om byggnad, samt db(a) på största delen av tomten. Den maximala ljudnivån är lägre än 60 db(a) inom hela tomten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Kommunens handlingsprogram för hållbar energi anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Fjärrvärme är dock inte utbyggt i Skedala. Det finns en transformator i parken c:a 100 meter från planområdet, matarkabel (el) från denna som kommer in i planområdets sydöstra hörn. El- och telekabel finns utmed parken norr om lekplatsen, likaså i Brogårdsvägen omedelbart väster om planområdet. Dricks- och spillvatten Kommunala dricksvatten- och spillvattenledningar finns i Brogårdsvägen. Dessa har kapacitet för ytterligare anslutningar (förskolan). En större överföringsledning för dricksvatten genomkorsar parken vid befintliga lekplatsen i östvästlig riktning. En ny överföringsledning planeras för att sammanbinda systemet med Marbäck och Simlångsdalen. Denna kommer att gå i åkermarken väster om Brogårdsvägen. Dagvatten Dagvattenledningar finns i Brogårdsvägen. Det finns kapacitet för ytterligare abonnenter dock med begränsad kapacitet, 110 PP ledning. Avfallshantering Verksamheter ansvarar själva för omhändertagande av sitt avfall. PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER MARK, VATTEN OCH VEGETATION Mark och vegetation Andelen allmän plats (park eller plantering) minskar till förmån för kvartersmark för skoländamål (förskola). Marken utgörs av gräsyta, denna kommer till viss del att bli hårdgjord, pga byggnader, parkering och gångstråk som kommer att anläggas. Den del av marken som kommer att användas för lekyta utomhus kommer sannolikt till viss del bestå av gräs, vegetation och sand. Detta reglerar dock inte detaljplanen. Vattenområden och strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 1 1 ( 1 7 )

139 Geotekniska förhållanden Då normal radonrisk föreligger i området skall byggnader uppföras radonsäkert. En geoteknisk undersökning i samband med planarbetet har bedömts som ej nödvändig. Området omkring planområdet är bebyggt och det föreligger ingen skredrisk. Vid behov av detaljerad geoteknisk undersökning genomförs den av berörd exploatör i samband med projekteringen/utbyggnaden. Kulturmiljöer och fornlämningar Länsstyrelsen har bedömt att ingen arkeologisk undersäkning är nödvändig, eftersom det är ett mindre arbetsföretag och ingen känd fornlämning finns på platsen. Länsstyrelsen vill dock påminna om kulturmiljölagen, vilken innebär att om fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, skall arbetet avbrytas och förhållandet omedelbart anmälas till länsstyrelsen. Parker och torg Genomförandet av detaljplanen innebär att del av parken tas i anspråk för kvartersmark c:a 1400 kvm, för att en förskola ska uppföras. Kvartersmarken kommer inte längre vara tillgänglig för allmänheten. I parken som föreslås att bibehållas finns en lekplats, kulle för pulkaåkning, sittplatser och rumsbildande buskage, en isrink och gräsytor. Promenad stigar finns som binder samman parkens olika delar. I planförslaget begränsas kvartersmarken så att samtliga funktioner bibehålls. Planen säkerställs också att de båda delarna av parken gränsar till varandra tillräckligt lång sträcka för att de ska upplevas som en helhet. Planförslaget innebär att utformningen av kullen kommer att justeras vid släntfot och buskage tas bort på området närmast förskolan av framkomlighet- och skötselskäl. BEBYGGELSE Användning Detaljplanen medger användningen skola/förskola, där avsedd användning är förskola. Kvartersmarkens utbredning reglerar vad som blir park respektive förskola, därmed säkerställs att viktiga kvalitéer i befintlig park kan bevaras. Gestaltning Största byggnadsarea begränsas till 400 kvm, då säkerställs att ett tillräckligt stort område förblir obebyggt och kan användas för lek. Byggnadens nockhöjden begränsas till max 7,6 meter, vilket motsvarar 1-1,5 plans hus. Området präglas idag av friliggande villor med olika utformning. Befintliga bebyggelse i området har varierande utförande i karaktär, material och färg. Detaljplanen reglerar därför inte utformningen. Utmed fastighetsgränser regleras med prickmark att byggnad inte får uppföras. Samhällsservice Förskolan förväntas vara ett positivt tillskott för orten som idag saknar serviceutbud. 12 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

140 GATOR OCH TRAFIK Gång- och cykeltrafik Detaljplanen säkerställer att det finns utrymme att fortsatt gå i östvästlig riktning genom den privatägda delen av parken till den kommunägda. Planförslaget innebär ingen upprustning eller utbyggnad av gång- eller cykelvägar. Kollektivtrafik Då förskolan kommer att ligga nära befintlig kollektivtrafik vid väg 25 förbättras möjligheterna för Skedalaborna att pendla med buss till arbete/studier i Halmstad när de har förskola på orten. En utbyggnad enligt planen bör därmed öka underlaget för befintlig kollektivtrafik. Biltrafik och gator Förskolan ligger utmed Brogårdsvägen. Det går att köra i båda riktningarna på gatan för att komma både inom Skedala och ut på väg 25. Om man ska till väg 25 är det dock närmast att köra söderut, följa vägens krökning mot öster och komma ut på Nygårdsvägen som mynnar i Skedalas utfart på väg 25. Förskolan förväntas öka trafiken på Brogårdsvägen. Då det är en liten förskola som planeras förväntas ökningen bli knappt 100 transporter per dag. Brogårdsvägen har kapacitet för denna ökning. I samband med genomförandet av planen kommer ett farthinder att anläggas på Brogårdsvägen för att dämpa hastigheten vid förskolan och parken. Cykel- och bilparkering Såväl bilparkering som cykelparkering skall ske inom tomten. Behovet av bilparkering beräknas till fyra platser varav en handikapplats. Parkeringsplatserna är främst avsedda för personal. Backning får ske mot gatan. Placering enligt illustrationsplan. Avlämning av barn och varutransporter föreslås ske längs gatan, då detta handlar om kortare tider. HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna negativt. Folkhälsa För barnen finns det mycket att vinna med att få en förskola på orten. Att vara kvar på orten och lära känna kompisar där främjar barnens trygghet. Likaså skapar det möjlighet att kunna gå och cykla till sin förskola, det har visat sig att barn som gör det generellt rör sig mer under hela förskoledagen. Att den planerade förskolan angränsar till park och lekplats gör att dessa område också kan utnyttjas av förskolan för små utflykter. Samtliga invånare i Skedala har tillgång till rekreationsområden av hög kvalitet inom 500 meter. Detta gäller också den föreslagna förskolan. Störande verksamheter och farligt gods Då planområdet ligger längre bort än än 100 meter från väg 25, men närmre 150 meter gäller de baskrav som anges i Riskanalys av farligt gods i Hallandslän, meddelande 2011:19. Detta innebär att luftintag ska placeras högt och på motsatt halva av byggnaden än väg 25. K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 1 3 ( 1 7 )

141 Detaljplanen påverkas i övrigt inte av störande verksamhet. Risk Planförslaget bedöms ej medföra några nämnvärda risker beträffande hälsa och säkerhet. Buller Trafikbullerutredning visar att ljudnivån på tomten klarar riktvärdena för både ekvivalenta och maximala ljudnivåer. Till största del är den ekvivalenta ljudnivån under 50 db(a). Det är således möjligt att ordna utemiljö till förskolan inom hela tomten. TEKNISK FÖRSÖRJNING Energiförsörjning Kommunens handlingsprogram för hållbar energi anger mål och riktlinjer för en effektiv och hållbar energianvändning. Fjärrvärme är inte utbyggt i Skedala. Dricks- och spillvatten Den nya bebyggelsen kan anslutas till det kommunala befintliga ledningsnätet för dricks- och spillvatten i Brogårdsvägen. Dagvatten Den nya bebyggelsen kan anslutas till det kommunala befintliga ledningsnätet för dagvatten i Brogårdsvägen. Dock ska en viss fördröjning av dagvattnet ske inom kvartersmarken. Då tomtens storlek är begränsad och öppen dagvattenhantering är svårkombinerad med avsedd verksamhet kommer detta att handla om underjordiska lösningar t.ex perkolationsmagasin, samt att i möjligaste mån välja ytbeläggningar med infiltration t.ex. gräs och sand. Ledningsnät Elledningar finns inom planområdet. U-område finns för dessa. Kontakt tas inför markarbeten. Avfallshantering Verksamheten ansvarar själva för omhändertagande av avfall. SAMMANFATTNING AV KONSEKVENSER MED PÅVERKAN PÅ KOMMUNALA MÅL Aktuell detaljplan påverkar direkt eller indirekt mål i följande handlingsprogram: Ekohandlingsprogram Med utgångspunkt från kommunens ambition att främja en hållbar samhällsutveckling anger ekohandlingsprogrammets ambition och inriktning för målområdena Begränsad miljöpåverkan, sunda boendemiljöer, friska vatten och god hushållning med mark. Följande mål påverkas: God bebyggd miljö - Ett rikt odlingslandskap Bebyggelsen i aktuell detaljplan planeras på parkmark och tar därmed inte jordbruksmark i anspråk. Friska vatten Ett genomförande av detaljplanen innebär ett säkert omhändertagande av dagvatten genom att området är kopplat på det kommunala dagvattennätet. 14 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

142 Begränsad klimatpåverkan - Hållbara transporter Planförslaget främjar hållbara transporter. Eftersom planförslaget möjliggör en liten förskola på en ort där det idag saknas barnomsorg, bidrar planförslaget med att skapa gång- och cykelavstånd till förskolan för familjer som idag inte har det. Förskolans nära läge till befintlig kollektivtrafik utmed väg 25 möjliggör pendlig med buss. Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv Dokumentet innehåller riktlinjer för hur grönstrukturen inom staden ska utvecklas. Grönstrukturen ska jämställas med andra intressen och de rekreativa grönytorna ska utvecklas enligt efterfrågan och barns, äldres och funktionshindrades behov ska särskilt beaktas. Stråk och kopplingar mellan naturområden ska stärkas/utvecklas för att få en sammanhållen struktur. Planerad förskola har mycket god tillgänglighet till grön- och rekreationsområden, såväl angränsande park med lekplats som naturområde en bit bort. Samtliga invånare i Skedala har tillgång till flera rekreationsområde av hög kvalitet inom 500 meter. En utbyggnad enligt förslaget tar visserligen parkmark i anspråk, men planområdet/kvartersmarkens begränsas så att den befintliga parkens funktioner kan bibehållas. Därmed försämras inte parkens kvalitet. Handlingsprogram för bostadsförsörjning Programmet beskriver befolkningsutveckling och bostadsbyggande, diskuterar framtida behov, boendesegregering, tillgänglighet samt ungdoms- och studentboende. Det presenterar även möjlig utbyggnadsvolym och struktur för tiden fram till cirka I programmet anges att inriktningen för inlandet ska vara utbyggnad av områden med anslutning till kollektivtrafik och annan service. Planeringsdirektiv med budget I planeringsdirektiv med budget preciserar kommunfullmäktige visionen genom övergripande inriktningar och konkretiserade mål. Planeringsdirektivet är inte detaljerat och täcker inte alla kommunens verksamheter utan lyfter fram ett antal områden som politiken anser är extra viktiga för kommunfullmäktige och nämnderna/bolagsstyrelserna att arbeta med inom kommande planperiod. Aktuell detaljplan bidrar till målsättningar under bygga & bo: Bostäder, service och arbetsplatser fungerar som en helhet. Alla kommunens delar måste ges möjlighet att utvecklas på sina villkor och områden byggas så att det blir enkelt att transportera sig och ta del av kommunens service i form av exempelvis förskolor och skolor. Samt mål under resor & trafik: Möjligheter att ta sig till och från skola och arbete på cykel ska öka. K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 1 5 ( 1 7 )

143 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Ett genomförande av detaljplanen förutsätter ett upphävande av befintligt förordnande enligt 113 Byggnadslag. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Tid Planprocessen Byggprocessen Hösten 2015 Samråd Våren 2016 Granskning September 2016 Hösten 2016 Antagande Laga kraft Byggstart Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägare en garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med planen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Ansvarsfördelning Anläggning Allmänt VA-nät El Tele Bredband Kvartersmark Allmän platsmark Genomförande, drift LBVA EON Skanova Halmstads stadsnät Exploatör Teknik- och fritidsförvaltningen Huvudmannaskap Halmstads kommun är huvudman för allmän plats. Det innebär att kommunen ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll för allmän plats inom området. Det finns ingen allmän platsmark inom planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Hela planområdet ägs av Halmstads kommun och berör fastigheten Skedala 1:40. Område som ska utgöra kvartersmark för förskola kommer att avstyckas från Skedala 1:40 och bilda en egen fastighet. 16 (17) S A M R Å D S H A N D L N I N G K S /

144 Servitut På den avstyckade tomten kommer ett u-område detaljplaneläggas i sydöstra hörnet. Servitut eller ledningsrätter upprättas för underjordiska ledningar över kvartersmark som är u -markerade i detaljplanen. EKONOMISKA FRÅGOR Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av exploatören. Huvudman för allmän plats bekostar förändringar på gata och park som detaljplanen innebär. Åtgärder på kommunala parkmarken i anslutning till planområdet bekostas av huvudmannen för allmän plats. Även åtgärder på gata, som fartdämpande åtgärder, bekostas av huvudman för allmän plats. Halmstads kommun ansöker om och bekostar erforderlig fastighetsbildning för planens genomförande. Exploatören betalar anslutningsavgift för VA, vilken regleras enligt gällande VA-taxa. Elanslutning uttages i enlighet med gällande taxa (för tillkommande exploateringar). Plankostnaden regleras i avtal med exploatören. Utbyggnad av erforderliga dagvattenanläggningar inom planområdet genomförs och bekostas av exploatören. Kostnader som är förknippade med att tillskapa servitut eller ledningsrätt bekostas av befintlig ledningsägare. Ramavtal Ramavtal har träffats med exploatören för genomförande av detaljplanen. Avtalet syftar till att reglera detaljplanekostnaderna samt att reservera kvartersmarken inom detaljplanen till exploatören där bebyggelse av förskola samt parkering och tillhörande utemiljöer ska genomföras. Medverkande tjänstemän Annika Hansson, planarkitekt, Samhällsbyggnadskontoret Anna Winnberg, planarkitekt (bitr.), Samhällsbyggnadskontoret Elin Backman, exploateringsingenjör, Samhällsbyggnadskontoret Per-Ola Larsson, rörnätsförvaltare, LBVA Anneli Bylander, landskapsarkitekt, Teknik & Fritid Anneli Johansson, trafikmiljöingenjör, Teknik & Fritid Per-Anders Olsson, handläggare, Miljö & Hälsa Peter Svelenius, bygglovarkitekt, Byggnadskontoret KÄLLOR Framtidsplan 2030 Strategisk översiktsplan för Halmstads kommun, Laga kraftvunnen Riskanalys av farligt gods i Hallands län, Meddelande 2011:19 Halmstads gröna värden - från insektsliv till friluftsliv, Samhällsbyggnadskontoret Cecilia Bergström planchef Annika Hansson planarkitekt K S / S A M R Å D S H A N D L N I N G 1 7 ( 1 7 )

145 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0505 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Yttrande över detaljplan för del av Holm 2:3 Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola i två avdelningar norr om kyrkan i Holm, på det som idag är planlagt som parkmark och ägs av kommunen. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade samtidigt att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen ser positivt på att kyrkan vill bygga ny förskola och därmed utöka nuvarande förskoleverksamhet inom Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. 1

146 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att begära barnoch ungdomsnämndens yttrande över beslutat planuppdrag för del av Holm 2:3 och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Bakgrund Svenska kyrkan har idag en förskola i Holm med en avdelning. Det finns i dagsläget ingen kommunal förskola där då de två avdelningar som fanns i Holms skola från och med hösten 2015 har inrymts inom förskolan i Kärleken. Holms skola ingår i utredningen om skolorganisationen i Halmstad och beslut väntas under hösten i barn- och nämnden. Anslag finns avsatt i planeringsdirektiven för förskola i Holm. Analys, förslag och motivering Barn- och ungdomsförvaltningen ser positivt på att kyrkan vill bygga ny förskola och därmed utöka nuvarande förskoleverksamhet inom Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Konsekvenser Ett tillskott med ytterligare förskoleavdelning i svenska kyrkans regi i Holm medför fler platser vilket är positivt för Halmstads kommun. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. 2

147 Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp Lista över bilagor 1. Protokoll från central samverkansgrupp Beslut i kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Karta för del av fastigheten Holm Yttrande För barn-och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3

148 1(1) Yttrande Diarienummer: BU 2015/0505 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Yttrande över detaljplan för del av Holm 2:3 (Mottagarens dnr KS 2015/0533) Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola i två avdelningar norr om kyrkan i Holm, på det som idag är planlagt som parkmark och ägs av kommunen. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade samtidigt att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att kyrkan vill bygga ny förskola och därmed utöka nuvarande förskoleverksamhet inom Holm. Barn- och ungdomsförvaltningen har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. För barn- och ungdomsnämnden Xx (MP) Ordförande Richard Mortenlind Förvaltningschef 1

149 HALMSTADS KOMMUN Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Utdrag ur PROTOKOLL Sammanträdesdatum KSU 240 KS 2015/0533 Detaljplan för del av fastigheten Holm 2:3 - Beslut om planuppdrag Beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari Under planprocessen skall plan- och bygglagens krav på delaktighet tillämpas som modell för invånardeltagande. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta de avtal som fordras för detaljplanen enligt ovan. 3. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Ärendet Svenska kyrkan inkom med begäran om markförvärv för att på del av fastigheten Holm 2:3, bilaga 1, få möjlighet att uppföra ett nytt församlingshem med förskola i två avdelningar norr om kyrkan i Holm, på det som idag är planlagt som parkmark och ägs av kommunen. Så långt samhällsbyggnadskontoret kan bedöma kommer det inte att vara aktuellt med en kommunal förskola på den aktuella delen av Holm 2:3. Kontoret föreslår dock att barn- och utbildningsnämnden informeras och bereds möjlighet att yttra sig över planuppdraget. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kontoret får i uppdrag att upprätta ny detaljplan för del av fastigheten Holm 2:3. Kontoret föreslår att planområdets slutliga avgränsning i väster, anpassas till de krav på trafiksäkerhet, parkering och angöring som klargörs under planarbetets gång. Ärendets beredning Ärendet har behandlats av samordningsgruppen och chefsgruppen för stadsbyggnadsfrågor där samhällsbyggnadskontoret, stadskontoret, fastighetskontoret, byggnadskontoret, teknikoch fritidsförvaltningen, räddningstjänsten, miljö- och hälsoskyddskontoret samt näringslivsbolaget och LBVA är representerade.

150 Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att i detaljplan pröva del av fastigheten Holm 2:3 för församlingshem och förskola. Ny detaljplan bör kunna antas senast i januari Under planprocessen skall plan- och bygglagens krav på delaktighet tillämpas som modell för invånardeltagande. 2. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta de avtal som fordras för detaljplanen enligt ovan. 3. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar att begära barn- och ungdomsnämndens yttrande över planuppdraget och Svenska Kyrkans planer på en utökad förskola i Holm. Beslutsgång Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutar i enlighet med föreliggande förslag. Vid protokollet Ulrica Holm Justerat Ordförande Justerare Henrik Oretorp Rose-Marie Edlund

151 Planuppdrag för del av fastigheten Holm 2:3 KS 2015/0533 Bilaga 1 Karta Preliminärt planområde Översikt Del av fastigheten Holm 2:3

152 1(3) Tjänsteskrivelse Diarienummer: BU 2015/0513 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Enhet: Barn- och ungdomsförvaltningen Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Yttrande angående förskoletomt - Nyponet 3, Fyllinge Förslag till beslut 1. Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att sända remiss till barn- och ungdomsnämnden med begäran om yttrande kring detaljplanelagd förskoletomt, Nyponet 3, med anledning av intresse som inkommit från privat aktör. Enligt processen för tilldelning av kommunägd förskoletomt ska barn- och ungdomsnämnden delges intresset och få tillfälle att yttra sig över intresset för aktuell tomt. Kommunen har ett nytt läge i planen för IV kvadranten i Fyllinge som med sin placering och storlek är bättre för en ny kommunal förskola. Detta läge är framtaget i samverkan mellan samhällsbyggnadskontoret och barn- och ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Fyllinge och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. 1

153 Ärendet Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att sända remiss till barn- och ungdomsnämnden med begäran om yttrande kring detaljplanelagd förskoletomt, Nyponet 3, med anledning av intresse som inkommit från privat aktör. Bakgrund En exploatör inkom till samhällsbyggnadskontoret med intresseanmälan om att förvärva fastigheten Nyponet 3 och bygga en förskola. Exploatören har i sin intresseanmälan meddelat intresse om att bygga en förskola med 4-5 avdelningar med start höstterminen Exploatören avser till att börja med bedriva förskoleverksamheten i paviljonger för att sedan bygga en permanent förskola. Exploatören driver sedan januari 2012 Förskolan Humlan på Nyhem som erbjuder plats till 25 barn med 6 anställda. För ytterligare information kring exploatören och det inkomna intresset, se bilaga 4, Ansökan förvärv av tomt. Nyponet 3 är drygt m² stor och planlagd för skola eller bostäder. Detaljplan finns bifogad tjänsteskrivelsen, bilaga 5. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott beslutade (KSU 43) att godkänna upprättat processförslag för hur kommunen ska hantera inkommande intressen från privata aktörer att bebygga kommunägda förskoletomter. Fyllinge har idag inte någon fristående förskola. Analys, förslag och motivering Kommunen har ett nytt läge i planen för IV kvadranten i Fyllinge som med sin placering och storlek är bättre för en ny kommunal förskola. Detta läge är framtaget i samverkan mellan samhällsbyggnadskontoret och barn- och ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Fyllinge och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Förvaltningschefen föreslår barn- och ungdomsnämnden besluta att anta yttrandet och översända det till kommunstyrelsen. 2

154 Konsekvenser Kommunen får fler förskoleplatser. Nya platser erbjuds i ett område som idag inte har en fristående förskola. Ärendets beredning Inom kommunen Samverkan mellan barn- och ungdomsförvaltningen och samhällsbyggnadskontoret. Andra grupper Fackliga organisationer Central samverkansgrupp Lista över bilagor 1. Protokoll från central samverkansgrupp Yttrande 3. Process för tilldelning av kommunägd förskoletomt 4. Förfrågan från privat aktör angående Nyponet 3 5. Karta Nyponet 3 För barn- och ungdomsförvaltningen Richard Mortenlind Förvaltningschef Karin Quander Chef planeringsavdelningen 3

155 1(1) Yttrande Diarienummer: BU 2015/0513 Version: 1,0 Beslutsorgan: BU Barn- och ungdomsnämnden Mari-Anne Öberg E-post: Telefon: Yttrande angående förskoletomt Nyponet 3, Fyllinge (Mottagarens dnr 2015/0522 Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har beslutat att sända remiss till barn- och ungdomsnämnden med begäran om yttrande kring detaljplanelagd förskoletomt, Nyponet 3, med anledning av intresse som inkommit från privat aktör. Enligt processen för tilldelning av kommunägd förskoletomt ska barn- och ungdomsnämnden delges intresset och få tillfälle att yttra sig över intresset för aktuell tomt. Kommunen har ett nytt läge i planen för IV kvadranten i Fyllinge som med sin placering och storlek är bättre för en ny kommunal förskola. Detta läge är framtaget i samverkan mellan samhällsbyggnadskontoret och barn- och ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsnämnden ser positivt på att en fristående förskola etableras i Fyllinge under förutsättning att godkännande finns för verksamhet och har inga anspråk på den mark som föreslås för egen verksamhet. Det är angeläget att kommunen säkrar att fastigheten upplåts till förskola om den upplåts till fristående aktör. För barn- och ungdomsnämnden Xx (MP) Ordförande Richard Mortenlind Förvaltningschef 1

156 Process för tilldelning av kommunägd förskoletomt i pågående/avslutade detaljplaner 1. Förskoletomt 2. Intresse från privat aktör 3. Barn- och ungdomsnämnden delges intresset och ombeds att yttra sig gällande framtidsplaner för tomten 4. Kommunens samhällsbyggnadsutskott beslutar om reservation av tomt ska ske 5. Reservationsavtal tecknas 1. Kommunen har en laga kraft-vunnen detaljplan innehållande en förskoletomt alternativt ett pågående detaljplanearbete med förskoletomt. Kommunen äger marken. 2. Det inkommer intresseanmälan från en privat aktör om att etablera en förskola på tomten. 3. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott (KSU) informeras om intresseanmälan och om det anses vara intressant för kommunen beslutas att Barn- och ungdomsnämnden (BUN) ska delges intresset från den privata aktören och ombeds att yttra sig kring aktuell tomt och då besvara följande frågeställningar: Avser kommunen att bygga förskola på tomten? När ska detta ske? Hur många avdelningar? 4. När yttrande inkommit från BUN delges KSU detta och beslutar om reservation av förskoletomten ska ske till den privata aktören. 5. Om beslut fattas av KSU ska reservationsavtal upprättas mellan kommunen och den privata aktören.

157 Till: Tommy Anderson Samhällsbyggnadskontoret Halmstad Kommun Hej Tommy! Under mötet som vi hade i juni strax innan semesterperioden diskuterade vi lediga tomter för förskoleverksamhet. En tomt som var intressant och som vi pratade vidare om var Nyponet 3 på Fyllinge som är planlagd för utbildningsverksamhet. Därav sänder jag detta brev som en förfrågan att eventuellt få köpa upp hela eller delar av tomten för att bedriva förskoleverksamhet. Då tomten Nyponet 3 är ca kvm är det först och främst intressant att veta vad priset är för hela tomten och därefter behöver jag veta om möjlighet finns att köpa halva tomten. Det är även intressant att veta om det finns möjlighet att hyra hela tomten och till vilket pris. På följande sida finns detaljerad beskrivning av den planerade verksamheten. Vänliga hälsningar Edis Ljajic Den 16 augusti 2015

158 Verksamhet Den planerade verksamheten på Nyponet 3 är en förskola med ca 4-5 avdelningar och ca 20 barn i varje avdelning. Det är tänkt att verksamheten till en början ska bedrivas (ca 5 till 10 år) i paviljonger som är anpassade för förskoleverksamhet men efterhand ska en riktig förskola byggas på plats där verksamheten ska fortsätta. Den planerade förskolan skall vara öppen för barn i åldrarna 1-6 år och bedrivas med tillstånd från Barn- & Ungdomsnämnden samt vara öppen för alla barn. All undervisning kommer att ske på svenska av högskoleutbildad personal med behörighet att arbeta på förskola. Extra vikt kommer att läggas på att tillgodose de mångkulturella modersmålsbehoven för barn med ett annat modersmål än svenska. Dessutom planeras förskolan bli mycket Ur & Skur inspirerad då vi vill vara utomhus så mycket det går och använda natur och vetenskap som de främsta läromedlen och stimulering för ett spännande lärande. Därför passar en tomt som Nyponet 3 oss väldigt bra då den ligger i utkanten av staden med naturen som närmaste granne. Då vi planerar att driva en mångkulturell och naturnära förskola är våra potentiella kunder alla som vill att deras barn tillbringar mycket tid utomhus i naturen och växer upp i en mångkulturell miljö med barn från alla världens hörn. Vi ser ingen skillnad mellan barn med olika religiösa och etniska bakgrund och kommer därför att sträva efter att alla känner sig välkomna. För att uppnå detta kommer vi att erbjuda barn som bor utanför Fyllinge kostnadsfri transport mellan hem och förskola och därmed öppna upp möjligheten för alla barn i Halmstad att vara en del av våran förskola. Om positiv svar ges angående uppköp av Nyponet 3 planeras verksamheten vara igång höstterminen Då förväntas verksamheten rymma ca 50 barn samt 8-10 arbetsplatser. I takt med att fler barn får en barnomsorgsplats kommer även personalantalet att öka. Bakgrund De senaste åren har behovet efter fler barnomsorgsplatser ökat kraftigt. I takt med att fler barn föds i kommunen och att familjer från Sverige och utifrån flyttar in till Halmstad, sätter detta stor press på dagens förskolor. Dels är det brist på förskoleplatser och dels på utbildad och legitimerad personal. Jag driver i dagsläget Förskolan Humlan i Halmstad som erbjuder plats till 25 barn och är arbetsgivare åt 6 personer. Sedan uppstarten i januari 2012 har antalet sökande varit större än antalet platser som förskolan har kunnat erbjuda. En möjlig lösning till detta problem är att bygga fler platser och där är Nyponet 3 en utmärkt plats för det. Den planerade verksamheten på Nyponet 3 kommer att drivas oberoende av Förskolan Humlan men ingå i samma koncern.

159