Barn- och ungdomsnämndens förskoleutskott

Transkript

1 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Barn- och ungdomsnämndens förskoleutskott Information- Rapport efter tillsyn 2016 (BUN ) Beslut Förskoleutskottet noterar informationen. Ärendebeskrivning Alla fristående förskolor i Vallentuna tillsynas vartannat år. Under 2016 har 16 förskolor tillsynats av barn- och ungdomsförvaltningen. Tillsynen består av tre delar, inför tillsyn, tillsynsbesöket och efter tillsyn. Tillsynen är reglerad i Skollagen (2010:800) 26 kapitlet En kommun har tillsyn över 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 andra stycket och 2. Pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 Tillsynsbesöken blir förutom att det är en myndighetsutövning, även en viktig del i förskolans utvecklingsarbete genom den dialog som förs kring verksamhetens måluppfyllelse. Beslutsunderlag 1. Information- Rapport efter tillsyn Rapport efter tillsyn 2016 Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 1

2 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNING DNR BUN HELENA VIK SID 1/1 SAKKUNNIG FÖRSKOLA BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Information- Rapport efter tillsyn 2016 Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden noterar informationen. Ärendet i korthet Alla fristående förskolor i Vallentuna tillsynas vartannat år. Under 2016 har 16 förskolor tillsynats av barn- och ungdomsförvaltningen. Tillsynen består av tre delar, inför tillsyn, tillsynsbesöket och efter tillsyn. Tillsynen är reglerad i Skollagen (2010:800) 26 kapitlet En kommun har tillsyn över 1. förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 andra stycket och 2. Pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10 Tillsynsbesöken blir förutom att det är en myndighetsutövning, även en viktig del i förskolans utvecklingsarbete genom den dialog som förs kring verksamhetens måluppfyllelse. Handlingar 1. Information- Rapport efter tillsyn Rapport efter tillsyn Henrik Lennermark Utbildningschef Ska expedieras till Akten BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX

3 VERSION 1 BUN Rapport efter tillsyn 2016

4 Rapport efter tillsyn 2016 Helena Vik Innehåll Regelbunden tillsyn Tillsyn enligt Skollagen Tillsyn av fristående verksamhet i Vallentuna kommun Genomförande av den regelbundna tillsynen Inför tillsynen Tillsynsbesöket Efter tillsynsbesöket Sanktionstrappan Vad är det som ska tillsynas? Läroplan för förskola (Lpfö98) Skollagen (2010:800) Vad tillsynar inte kommunen? Tillsynade förskolor Slutsats tillsyn Goda erfarenheter efter tillsyn... 8

5 8.2 Normer och värden Kvalitetsindikator- Barnens behov blir respekterade, tillgodosedda samt att förskolan tillämpar ett demokratiskt förhållningssätt Barns inflytande Kvalitetsindikator- Barns delaktighet och inflytande och Hur är läroplanen förankrad I den dagliga verksamheten så det blir en naturlig del av verksamheten Utveckling och lärande Kvalitetsindikator- De pedagogiska lärmiljöerna Brister och sanktioner under Analys av bristerna... 10

6 Regelbunden tillsyn 1. Tillsyn enligt Skollagen Vallentuna kommuns tillsynsansvar regleras enligt Skollagen (26 kap.2-18 ). En kommun har tillsyn över 1. Förskola och fritidshem vars huvudman kommunen har godkänt enligt 2 kap. 7 andra stycket, och 2. Pedagogisk omsorg vars huvudman kommunen har förklarat ha rätt till bidrag enligt 25 kap. 10. Kommunens tillsyn enligt första stycket omfattar inte tillsyn över att bestämmelserna i 6 kap. följs.(åtgärder mot kränkande behandling) 2. Tillsyn av fristående verksamhet i Vallentuna kommun Tillsynen av fristående förskolor och pedagogisk omsorg sker dels regelbundet och dels på förekommen anledning. Tillsynen som sker regelbundet genomförs vartannat år, tillsyn på förekommen anledning sker efter inkomna klagomål eller på andra sätt inrapporterade brister. I Vallentuna finns 30 fristående förskolor, varav fyra personalkooperativ, sex föräldrakooperativ, 18 Aktiebolag och en ekonomisk förening samt en förskola som drivs av Svenska Kyrkan. Under 2016 har 19 fristående förskolor tillsynats genom regelbunden tillsyn och två förskolor på förekommen anledning. Förskolorna i Vallentuna erbjuder olika pedagogiska inriktningar, som Reggio Emilia, Montessori samt traditionell förskoleverksamhet. Det finns små enheter med totalt 15 barn och stora enheter med uppemot 100 barn. 3. Genomförande av den regelbundna tillsynen Tillsynen består av tre delar: Inför tillsynen Tillsynsbesöket Efter tillsynen

7 3.1 Inför tillsynen För att genomföra den regelbundna tillsynen behöver information om förskolan inhämtas. Det sker genom att: läsa förskolans analys- och resultatrapport (kvalitetsredovisningen) ta del av den inlaga som förskolan måste svara på och lämna in till tillsynsansvarig innan tillsynsbesöket Våga Visas kundundersökning Ta del av eventuella inkomna klagomål på förskolan Ett brev skickas ut tillsammans med inlagan innan tillsynsbesöket, vilket beskriver hur tillsynen går till, vad tillsynen grundar sig på och vad som händer efter tillsynen. 3.2 Tillsynsbesöket Den andra delen av tillsynen är det personliga tillsynsbesöket. Det betyder att tillsynsansvarig kommit till förskolan vid ca deltagit i förskolans verksamhet och ur ett barnperspektiv deltagit i aktiviteter. Efter att ha deltagit i barngrupp fram till och med lunch börjar en återkoppling av tillsynen tillsammans med minst en pedagog (Beror på förskolans storlek) och förskolechefen, ibland har det varit ett samtal med båda, var för sig och ibland tillsammans. Ibland har uppföljning skett någon dag efter besöket. Fokus på besöket är ur ett barnperspektiv skapa mig en bild av hur har barnen det på den här förskolan? Vilken verksamhet erbjuds barnen? Erbjuds barnen en förskola utifrån skollag och läroplan? 3.3 Efter tillsynsbesöket Efter varje tillsynsbesök upprättas ett beslut efter tillsyn. Beslutet speglar dels goda exempel och det som fungerar bra men också utvecklingsområden och det som inte fungerar bra. Vid brister som kräver åtgärder skrivs beslut om sanktion som exempelvis anmärkning, föreläggande eller avstående från ingripande. Dokumentet beslut efter tillsyn skickas till den fristående huvudmannen för faktagranskning och efter återkoppling kan beslutet registreras av registrator och skickas underskrivet till huvudmannen. En gång per år skrivs en rapport efter tillsyn som delges Barn- och ungdomsnämnden. 4. Sanktionstrappan Vid brister i verksamheten enligt Skollag och Läroplan finns möjlighet till sanktioner, dessa regleras i kapitel 26

8 Vilka sanktioner finns och vem beslutar enligt delegationsordningen? Sanktion Vem beslutar enligt delegation Avstående från ingripande * 1 Anmärkning Föreläggande Föreläggande med vite Tillfälligt verksamhetsförbud Återkallelse av godkännande Sakkunnig förskola Sakkunnig förskola Barn- och ungdomsnämnd Utbildningschefen Barn- och ungdomsnämnden 5. Vad är det som ska tillsynas? 5.1 Läroplan för förskola (Lpfö98) Tillsynen grundas på om förskolan uppfyller styrdokumenten, läroplan för förskola (Lpfö 98) och skollag (2010:800) Områden enligt läroplan för förskola: Normer och värden Kvalitetsindikator Förhållningssätt pedagoger Utveckling och lärande Kvalitetsindikator De pedagogiska lärmiljöerna Hur läroplanen är förankrad i den pedagogiska verksamheten Barns inflytande Kvalitetsindikator Barns inflytande och delaktighet Förskola och hem Kvalitetsindikator Utvecklingssamtal 1 Saknas i delegationsordningen

9 Föräldrar anser att de får information från förskolan (Våga visas kundundersökning) Förskola och skola Kvalitetsindikator Samarbete vid övergång mellan förskola och förskoleklass 5.2 Skollagen (2010:800) Exempel på områden som ska uppfyllas enligt skollagen: Barn I behov av särskilt stöd Systematiskt kvalitetsarbete Förskolechefs behörighet Legitimerade förskollärare Registerutdrag från belastningsregistret Säkerhetsrutiner Rutiner för klagomålshantering Kompetensutveckling för personalen Utvecklingssamtal Öppettider 6. Vad tillsynar inte kommunen? Kapitel 6 i skollagen, Likabehandling är ett område som inte ligger på kommunerna att tillsyna, sådana brister ska anmälas till Skolinspektionen. 7. Tillsynade förskolor 2016 Furans förskola Pärlans förskola Vallmons förskola Tripp trapp trull Kusin Vitamin Svampskogen Sörgården Personalkooperativ, enskild firma Svenska kyrkan Personalkooperativ, enskild firma Föräldrakooperativ, ekonomisk förening SRF AB Tp förskolor AB Vallentuna montessori, föräldrakooperativ

10 Vikingen Kragstalund Bergatrollet Rosengården V-tuna djur-, natur och musikförskola Nalle- Maja Norrgården Rickeby Junibacken Föräldrakooperativ, ekonomisk förening Skrattegi AB Personalkooperativ, ekonomisk förening Vallentuna montessori, föräldrakooperativ Ekonomiska förening Personalkooperativ, ek, förening Tp förskolor AB Aktiva Förskolor AB Aktiva förskolor AB 8. Slutsats tillsyn 8.1 Goda erfarenheter efter tillsyn Nedan presenteras goda erfarenheter efter tillsyn inom olika områden kopplade till läroplanen. 8.2 Normer och värden Kvalitetsindikator- Barnens behov blir respekterade, tillgodosedda samt att förskolan tillämpar ett demokratiskt förhållningssätt Förskolorna är över lag mycket bra på att arbeta med värdegrund och lära barnen att samspela och visa hänsyn till varandra och vuxna. Vuxnas förhållningssätt påverkar barns förståelse och respekt för rättigheter och skyldigheter som gäller i ett demokratiskt samhälle och därför är de vuxna i förskolan viktiga som förebilder. Jag har också sett många förskolor som arbetar med att lära barnen värna miljön och respekt för allt levande. de arbetar också med att stimulera barns samspel och hjälpa dem bearbeta konflikter, kompromissa osv.

11 8.3 Barns inflytande Kvalitetsindikator- Barns delaktighet och inflytande och Hur är läroplanen förankrad I den dagliga verksamheten så det blir en naturlig del av verksamheten. Barns delaktighet och inflytande hänger delvis ihop med den pedagogiska lärmiljön. Om man har en tillgänglig, utmanande och spännande miljö i enlighet med läroplanens intention ger det ett visst inflytande och delaktighet för barnen i förskolan. Men det handlar också om pedagogernas förhållningssätt gentemot barnen, hur pedagogerna planerar verksamheten i förskolorna. Är det bara tillåtet att måla på tisdagar eller har man organiserat miljön så att Stina kan måla även om det är onsdag och det inte står på schemat? Hur tillvaratas barnens behov och intressen? Hur får barnen inflytande till aktiviteter? Hur utmanar förskolorna barnen utifrån läroplanen? Sammantaget ger de fristående förskolorna barnen möjligheter till delaktighet och inflytande. Många förskolor arbetar utifrån projekt, pedagogerna kan ha ett övergripande tema men utifrån det hittar skapas ofta projekt i mindre grupper utifrån barnens intressen och behov. Fler och fler förskolor slutar med veckoscheman där olika aktiviteter genomförs olika dagar, istället tänker man att projekten styr hur man lägger upp dagen. Miljön görs också tillgänglig utifrån att barnen ska kunna utveckla sin självständighet, kunna välja aktivitet när den vill. Vill man måla på en tisdag ska det kunna vara möjligt. Lunchen är också ett bra exempel där delaktighet och inflytande ges, barnen, även de yngsta får oftast ta mat själva, träna på att dela maten, skicka maten till varandra, duka undan osv. Att arbeta med värdegrunden är också utbrett och många tar hjälp av olika teman som exempelvis Snick och Snack. De likabehandlingsplaner jag tagit del av uppfyller syftet och är väl utarbetade. 8.4 Utveckling och lärande Kvalitetsindikator- De pedagogiska lärmiljöerna Många av förskolorna har utvecklat de pedagogiska lärmiljöerna utifrån att skapa lust, intresse, nyfikenhet till lärande. Många arbetar kontinuerligt med att anpassa miljön efter barnens behov och intressen. Områden som naturvetenskap, matematik och teknik lyfts mer och mer in i förskolornas pedagogiska verksamhet och görs synligt och tillgängligt i miljön. Många förskolor har organiserat miljön med olika hörnor anpassade efter olika syften och funktioner.

12 9. Brister och sanktioner under 2016 Sanktion Bristen gäller Uppföljning 2 Avstå från ingripande Systematiskt kvalitetsarbete 5 Förelägganden 2 saknas förskollärare 2 normer och värden 1 barns inflytande April 2017 April 2017 April 2017 I platina finns ett samlingsärende med alla beslut efter tillsyn, BUN Analys av bristerna Skollagen anger att det ska vara förskollärare för att kunna bedriva förskola. Både skollag och läroplan är tydliga med detta. Efter mina besök i förskolorna ser jag ett stort behov av utbildade förskollärare, och det gäller både fristående och kommunala förskolor. I de förskolor där jag lagt föreläggande på grund av att det saknas förskollärare, finns också andra brister enligt styrdokumenten. Det är tydligt vid de förskolor som här saknar förskollärare att det påverkar kvaliteten. Det är också något som skolverket stödjer, med utbildade förskollärare höjs kvaliteten och är en av de viktigaste faktorerna i förskolan. Vi vet också att det är stor brist i Stockholms län på förskollärare och att det är ett gemensamt problem för många kommuner. Därför bör man se över vilka möjligheter det finns för vidareutbildning för barnskötare till förskollärare, andra sätt att locka förskollärare kan vara kompetenshöjning, planeringstid, möjligheter till kollegialt lärande med mera. Helena Vik Sakkunnig förskola/ tillsynsansvarig förskola Barn- och ungdomsförvaltningen Vallentuna kommun