Sammanträdesprotokoll. Ärendeförteckning. Socialnämnden Sid nr

Transkript

1 Socialnämnden Ärendeförteckning Sid nr 235 Justering Konsultrapport Granskning av hemtjänsten i Sundsvall med anledning av den allvariga händelsen i Sundsvall sommaren Redovisning av rapporten extern granskning av hemtjänsten i Sundsvall med anledning av de allvarliga händelserna i Sundsvalls sommaren Fråga din politiker - frågan är fri Årsbudget Instruktioner för handläggning av anmälningar enligt 14 kap 2 socialtjänstlagen (Lex Sarah) och 24 a LSS Önskad sysselsättningsgrad för personliga assistenter Ersättningslokaler i samband med avveckling av den dagliga verksamheten vid f d Sundsvalls vårdhem Delegation av beslutanderätt Hospice i Mellannorrland Tillsättning av ny socialdirektör Svar på två motioner om stöd till anhöriga samt om Sundsvall behöver en äldrelots Riktlinjer om ekonomiskt bistånd Svar på Socialstyrelsens beslut från verksamhetstillsyn av hälso- och sjukvården i Sundsvalls kommun Information IRIS och SIRI...21

2 Socialnämnden Tid Kl Plats Folkets Hus Kusten Beslutande s Martin Johansson ordförande s Lena Österlund vice ordförande s Börje Bergström s Berith Johansson s Inga-Lis Sirenius v Kim Ottosson m Eva Lohman Närvarande fr.o.m. 237 m Andreas Jonsson Närvarande fr.o.m. 237 fp Börje Alström c Linnéa Kjellman mp Inger Paulsson Ersättare s Högström, Jonas s Wiklund, Leif s Lundqvist, Sven s Sjölinder, Ulf s Norman, Linda-Marie m Nilsson, Marianne fp Victoria Mc Donald c Lena Nordstrand Felländer Övriga Arne Näsvik Socialdirektör Birgitta Ehnström Utredare Rose-Marie Carlsson Hemtjänstchef Ingegerd Nordin Hemtjänstchef Karin Jonsson Boendechef Ann-Christin Burman Handläggningschef Ulla Johansson Medicinskt ansvarig sjuksköterska Harald Englund Personalchef Kjell-Arne Sköldh IFO- och socialpsykiatrichef Britt-Marie Wedin Medicinskt ansvarig sjuksköterska Gunvor Jennebo Utredare Birgitta Ehnström Utredare Inger Bjurström Kvalitetssamordnare Tomas Junka Konsult Protokollet omfar Justeras

3 Socialnämnden Martin Johansson Ordförande Marianne Bergman Sekreterare Lena Österlund Justerare Tillkännagivande av justering av detta protokoll har anslagits på kommunens anslagstavla betygar Marianne Bergman.

4 Socialnämnden Justering Att jämte ordföranden Martin Johansson justera dagens protokoll utses Lena Österlund.

5 Socialnämnden Dnr 236 Konsultrapport Granskning av hemtjänsten i Sundsvall med anledning av den allvariga händelsen i Sundsvall sommaren 2005 Den konsult som haft till uppgift granska hemtjänsten med anledning av de allvarliga händelserna som inträffat sommaren 2005 har nu avslutet granskningen och överlämnar rapporten till socialnämnden. Förmiddagen av dagens sammanträde ägnas åt en muntlig genomgång av rapporten.

6 Socialnämnden Dnr 237 Redovisning av rapporten extern granskning av hemtjänsten i Sundsvall med anledning av de allvarliga händelserna i Sundsvalls sommaren 2005 Beslut Med anledning av rapporten beslutar socialnämnden ge följande uppdrag till förvaltningen; analysera utredningen och återkomma till socialnämnden med åtgärder och förslag med anledning av rapporten. Detta bör ske under första kvartalet Bakgrund Den konsult som genomfört rapporten går igen denna sammanfningsvis och redovisar slutligen förslag till åtgärder. I rapporten anges förslag till utvecklingsarbete på två områden; Ett gemensamt grundsystem för planeringen i grupper som alla tillämpar. Tydliggör ansvar för den dagliga verksamhets- och personalplaneringen i hemtjänstgrupperna.

7 Socialnämnden Fråga din politiker - frågan är fri Inga frågor ställs vid dagens sammanträde.

8 Socialnämnden Dnr 105/ Årsbudget 2006 Beslut Socialnämnden beslutar hos kommunfullmäktige hemställa kommunens intäkt från LSS-utjämningssystemet, 3.9 mkr tillförs socialnämndens budgetram, inom ram omfördela 3,0 mkr till utvecklingsfond inom individoch familjeomsorgen, i syfte skapa förutsättningar för metodutveckling inom barn- och ungdomsvården för motverka ogynnsam utveckling bland barn och unga. Beviljande av medel ur fonden bereds i individ- och familjeomsorgsutskottet och beslutas av socialnämnden. fastställa socialtjänstens förslag till budget för år 2006, med de justeringar som anges på sidorna 12, 24, 25 och 26, från balanseringsresursen omfördela 8 miljoner kr till barn- och ungdomsvården, utifrån den interna och externa utredningen om hemtjänsten uppdra till förvaltningen återkomma med eventuella förslag om förstärkningar inom hemtjänsten, beträffande de särskilda verksamhetsmålen återremittera ärendet till arbetsutskottet för precisering av målen. Överläggning Vid socialnämndens sammanträde kommer synpunkter om tillägg beträffande socialnämndens viljeyttringar sidan 6 i materialet. När det gäller målen vill socialnämnden återremittera dessa till arbetsutskottet för förtydliganden. Förvaltningen får med anledning av detta i ett antal uppdrag och återkommer i frågan till kommande arbetsutskott och nämnd.

9 Socialnämnden På följande punkter ska tillägg och förändringar av texten i budgetdokumentet göras: Sid 12 En beskrivning av det minskade antalet BOS-lägenheter Sid 24 Ta bort Medborgarkontoret i Skönsberg ur texten eftersom detta numera är nedlagt. Sid 25 Justering av formuleringen om uppsökande verksamhet. Ange uppsökande verksamhet startats i vissa områden. Sid 26 Kommunfullmäktige har 2005 tillfört socialtjänstens äldreboende ytterligare tkr i enlighet med den överenskommelse som finns mellan socialnämnden och kommunfullmäktige. Detta resurstillskott föreslås reserveras inom äldreomsorgen, för kunna finansiera eventuellt ökade kostnader för medicinskt färdigbehandlade. Mot bakgrund av de olika utredningar och utvärderingar som pågår kan eventuellt hemvårdens organisation komma behöva förstärkas. Börje Alström (fp) anger alliansen återkommer via motioner med preciseringar. Bland annat finns ett förslag om inrättande särskilt äldreomsorgsutskott. Centern, folkpartiet, kristdemokraterna och moderaterna har lagt ett budgetförslag för Förslaget kan mer ses som en viljeinriktning och innehåller inga detaljerade siffror. Yrkanden Beträffande den föreslagna utvecklingsfonden inom individ- och familjeomsorg yrkas beviljande ur fondens medel bereds i individoch familjeomsorgsutskottet och beslutas i socialnämnden. Börje Bergström (s) yrkar socialnämnden från balanseringsresursen fördelar 8 miljoner till barn- och ungdomsvården för åstadkomma en mer realistisk budget. Beslutsunderlag Socialtjänstens årsbudgetförslag för 2006, Centern, folkpartiets, kristdemokraternas och moderaternas budgetförslag 2006 för socialnämnden

10 Socialnämnden Dnr 488/ Instruktioner för handläggning av anmälningar enligt 14 kap 2 socialtjänstlagen (Lex Sarah) och 24 a LSS Beslut Socialnämnden beslutar anta instruktionerna om anmälningsplikt enligt 14 kap 2 socialtjänstlagen (Lex Sarah) och 24 a lagen om stöd till vissa funktionshindrade (LSS). Bakgrund Personal m.fl. inom socialtjänsten har skyldighet anmäla förekomst av, eller misstanke om, allvarliga missförhållanden. Anmälningsplikten har sedan tidigare funnits i socialtjänstlagen, men har saknats i LSS. Detta har nu åtgärdats genom 24 a LSS tillkommit med giltighet fr.o.m Tillkomsten av denna paragraf föranleder en revidering av de tidigare instruktionerna om anmälningsskyldighet enligt SoL samt utformande av instruktioner anpassade till 24 a LSS. Beslutsunderlag Socialtjänstens förslagsskrivelse Instruktioner för handläggning av anmälningar enligt 24 a LSS och Instruktioner för handläggning av anmälningar enligt 14 kap 2 SoL Lex Sarah, Socialdirektörens missivskrivelse, Arbetsutskottets förslag till beslut

11 Socialnämnden Dnr 221/ Önskad sysselsättningsgrad för personliga assistenter Beslut Socialnämnden beslutar införande av heltid eller önskad sysselsättningsgrad inom verksamhetsområdet personlig assistans skall ske så långt det är möjligt senast 31 december 2006, delrapport skall presenteras för arbetsutskottet under första halvåret Bakgrund Socialtjänstens personalenhet har av socialnämndens ordförande fått i uppdrag lägga fram förslag som innebär även personliga assistenter som hittills undantagits det politiska beslutet kan erbjudas heltid eller önskad sysselsättningsgrad. Socialtjänstens uppfning är även personlig assistans skall omfas av det politiska beslutet. Förändringar i arbetstidslagen, som träder i kraft 1 januari 2007 kommer i högsta grad påverka personlig assistans. Det enda rationella är därför schemaförändringarna pga. de nya bestämmelserna samt införande av önskad sysselsättningsgrad (som i många fall kommer kunna realiseras i o m förändringarna i arbetstidslagen) går hand i hand och därmed sker samtidigt, dvs. senast 31 december Socialtjänsten betonar förändringarna sannolikt kommer innebära vissa funktionshindrade får assistans av fler personer än nödvändigt. Detta står i strid med bestämmelserna i LSS och den funktionshindrade har därmed möjlighet klaga och få rätt. I praktiken skulle detta kunna omöjliggöra ett införande av önskad sysselsättningsgrad för samtliga personliga assistenter.

12 Socialnämnden Beslutsunderlag Socialtjänstens förslagsskrivelse Önskad sysselsättningsgrad för personliga assistenter, Arbetsutskottets förslag till beslut

13 Socialnämnden Dnr 80/ Ersättningslokaler i samband med avveckling av den dagliga verksamheten vid f d Sundsvalls vårdhem Beslut Socialnämnden beslutar uppdra hos fastighetsnämnden för socialtjänstens räkning hyra lokaler i f d Samhalls lokaler för bedriva daglig verksamhet som ersättning för nuvarande lokaler, finansiering sker inom socialtjänstens befintliga ekonomiska ram. Bakgrund I enlighet med regeringens beslut måste delar av verksamheten vid f d Sundsvalls vårdhem avvecklas eller flyttas. Socialtjänsten har därför uppdragit till Fastighetskontoret föreslå lokallösningar som tillgodoser brukarnas och verksamhetens behov. Fastighetskontoret har tagit fram ett nytt alternativ till lokaler för den dagliga verksamheten. Dessa ligger i f d Samhalls lokaler på Lasarettsväsen och väl lämpade och innebär korta resvägar för de flesta brukare. Hyran sänks dessutom från 1,7 Mkr/år till 1,35 Mkr/år. Beslutsunderlag Socialtjänstens förslagsskrivelse, Arbetsutskottets förslag till beslut

14 Socialnämnden Dnr 500/ Delegation av beslutanderätt Beslut Socialnämnden beslutar till boendesamordnare inom handläggningsenheten delegera beslut om bistånd enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen i form av särskilt boende till äldre och funktionshindrade, samt till socialsekreterare och boendehandläggare vid boendestödsgruppen delegera beslut om bistånd enligt 4 kap 2 Socialtjänstlagen till boende med bostadssocialt kontrakt. Bakgrund Socialtjänsten föreslår boendesamordnare får samma beslutanderätt som chefen för handläggningsenheten när det gäller beslut om bistånd i form av plats i särskilt boende för äldre och funktionshindrade. På grund av förändringar i bostadssociala gruppen föreslås socialsekreterare och boendehandläggare ges delegation besluta om bistånd enligt 4 kap 2 socialtjänstlagen till boende med bostadssocialt kontrakt Beslutsunderlag Socialtjänstens förslagsskrivelse, Arbetsutskottets förslag till beslut

15 Socialnämnden Dnr 111/ Hospice i Mellannorrland Beslut Socialnämnden beslutar ställa sig positiv till Stiftelsens Mellannorrland Hospice förfrågan om ett samarbete för förverkligande av ett Hospice. Bakgrund Insamlingsstiftelsen Mellannorrlands Hospice har i brev till socialnämndens ordförande lagt fram vissa förslag beträffande ett framtida Hospice i Sundsvall. Arbetsutskottet har givit förvaltningen i uppdrag till dagens sammanträde utforma ett svar på skrivelsen. Socialtjänsten anser det idag finns behov av ett boende som kan avlösa och stötta svårt sjuka personer och deras anhöriga när det sviktar i hemmet. Behovet för Sundsvalls kommuns del beräknas uppgå till två platser. Beslutsunderlag Skrivelse från Insamlingsstiftelsen Mellannorrlands Hospice, Socialtjänstens förslagsskrivelse, Arbetsutskottets förslag till beslut

16 Socialnämnden Dnr 478/ Tillsättning av ny socialdirektör Beslut Socialnämnden beslutar anställa Ulf Johansson, Falun, som socialdirektör vid socialtjänsten, Sundsvalls kommun, med tillträde efter överenskommelse. Bakgrund Tjänsten som socialdirektör har varit utannonserad i såväl riks- som lokalpress. Konsulten Yvonne Borg har engagerats för driva rekryteringen. En rekryteringsgrupp bestående av politiker (arbetsutskottet - socialnämnden), kommundirektören närrepresentanter för ledningsgruppen och fackliga organisationer och konsulten har genomfört rekryteringsarbetet. Efter genomförda intervjuer, tester och referenstagningar föreslår arbetsgivaren anställa Ulf Johansson, Falun, som socialdirektör. De fackliga organisationerna har inget erinra mot förslaget. Ulf Johansson arbetar sedan som socialchef i Falu kommun. Beslutsunderlag Skrivelse

17 Socialnämnden Dnr 351/ Dnr 347/ Svar på två motioner om stöd till anhöriga samt om Sundsvall behöver en äldrelots Beslut Socialnämnden beslutar avslå motionen om stöd till anhöriga, avslå motionen om Sundsvall behöver en äldrelots. Bakgrund I två motioner yrkar kristdemokraterna dels om Stöd till anhöriga, dels Sundsvall behöver en äldrelots. Svaren på de två motionerna behandlades i samband med socialnämndens oktobersammanträde Emellertid begär kommunstyrelsekontoret socialnämnden tar ställning till båda motionerna. Socialtjänsten lämnar i skrivelse förslag motionerna avslås. Beslutsunderlag Skrivelse från socialtjänsten Sammanträdesprotokoll Svar på motion om stöd till anhöriga Motion Stöd till anhöriga från kristdemokraterna Skrivelse från socialtjänsten Sammanträdesprotokoll Svar på motion om Sundsvall behöver en äldrelots Motion Sundsvall behöver en äldrelots från kristdemokraterna

18 Socialnämnden Dnr 247 Riktlinjer om ekonomiskt bistånd anta riktlinjer för ekonomiskt bistånd, oktober 2005, fram till 31/3 2006, besluta delegationsnivån för hemutrustning fastställs till 10 % av prisbasbeloppet för ekonomiassistent, 30 % för socialsekreterare samt 75 % för områdeschef/ifo-chef. riktlinjerna utformas så höjningen av barnbidraget (utöver nuvarande 950 kr/månad) framgent ska komma alla barnfamiljer som är berättigade till ekonomiskt bistånd tillgodo. Bakgrund Riktlinjer för ekonomiskt bistånd har funnits sedan början av 90-talet och har omarbetats allt eftersom förändringar i lagstiftning och socialstyrelsens riktlinjer har skett. I dessa föreslagna riktlinjer är all text och hänvisningar uppdaterade enligt Allmänna råd från 2003 och socialstyrelsens bok Ekonomiskt bistånd, Då lagstiftningen gällande ekonomiskt bistånd är relativt gammal så sker inte längre några stora förändringar vad gäller tillämpning. De områden, i de föreslagna riktlinjerna, som till stora delar är förändrade eller nya är barnperspektivet (1.2), barnfamiljer (3.2), brottsoffer (3.2) och kompetenshöjande verksamhet (5.6). Överläggning Lena Österlund (s) yrkar socialnämnden tar ett inriktningsbeslut så höjningen av barnbidraget kommer alla barnfamiljer som är berättigade till ekonomiskt bistånd tillgodo. Andreas Jonsson (m) förslår alla riktlinjer (d.v.s. riktlinjer inom LSS och äldreomsorg) behandlas samtidigt. Efter en diskussion i ärendet så enas socialnämnden om under en förmiddag i januari diskutera samtliga riktlinjer och förvaltningen får ett uppdrag förbereda en sådan förmiddag.

19 Socialnämnden Beslutsunderlag Riktlinjer och ekonomiskt bistånd oktober

20 Socialnämnden Dnr 545/ Svar på Socialstyrelsens beslut från verksamhetstillsyn av hälso- och sjukvården i Sundsvalls kommun Beslut Socialnämnden beslutar som svar till Socialstyrelsen överlämna socialtjänstens skrivelse Bakgrund Socialstyrelsen har efter tillsynsbesök den 9 11 november 2004 sammanfat sin bedömning i ett antal punkter med områden som behöver förbättras. Tillsynen gjordes inom äldreomsorgen och avser hälso- och sjukvårdens område vid Äldreboendet Thulegården, Allégården och Balders hemtjänst, samt kvälls- och nsjuksköterskor på Lindgården. Verksamhetsansvariga samt MAS (medicinskt ansvariga sjuksköterskor) har gått igenom punkterna och formulerat ett svar där bl.a. de förändringar som genomförts efter tillsynsbesöket redovisas. Beslutsunderlag Socialtjänstens skrivelse

21 Socialnämnden Information Skrivelse från Intresseorganisationer (Dnr 364/04 720) Länsstyrelsens beslut om Verksamhetstillsyn av socialnämndens verksamhet i Sundsvalls kommun, maj juni 2004 (Dnr 170/04 700) Socialstyrelsens beslut från granskning av hemsjukvården (Dnr 245/05 732) Brev från hemtjänstgrupper (Dnr 454/05 732) Skrivelse från anhörigrådet på Lindgården (Dnr 472/05 734) Till protokollet noteras boendechefen återkommer till socialnämnden i frågan. En redogörelse av Rikskonferensen äldre kan få mycket mer hjälp till lägre kostnad Redovisning av domar från länsrätt, kammarrätt, regeringsrätt och fr.o.m Protokoll från kommunala pensionärsrådet Månadsuppföljning oktober Resultatet per den 31 oktober är + 21 miljoner kr. Prognosen för miljoner. Kompetensstegen Förslaget är Sundsvall erhåller drygt 12 miljoner från Kompetensstegen, det är under tre år, det är den 6:e största summan i Sverige. Brev från Hemtjänsten Liden Till protokollet antecknas de problem som tas upp i skrivelsen nu är löst.

22 Socialnämnden Dnr 321/ Dnr 499/ IRIS och SIRI Beslut Socialnämnden beslutar uppdra till förvaltningen se över finansieringsmöjligheter och återkomma beträffande projekten till socialnämnden. Bakgrund Iris och Siri är finansierade och vänder sig till personer med missbruksproblem.

23 Socialnämnden Paragraferna omfas av sekretess