PLANBESKRIVNING. del av Allmänningsskogen s:1, Gallajaure DETALJPLAN. Samrådshandling MBR 2012/512. Arjeplogs kommun

Transkript

1 8 Arjeplogs kommun Samrådshandling MBR 2012/512 PLANBESKRIVNING del av Allmänningsskogen s:1, Gallajaure DETALJPLAN Arjeplogs kommun, Norrbottens län Upprättat av GG Arkitekter

2 Förslag till detaljplan för del av fastigheten Allmänningsskogen s:1, Gallajaure i Arjeplogs kommun, Norrbottens län. HANDLINGAR Följande handlingar utgör planförslaget: - plankarta med planbestämmelser - planbeskrivning Följande handlingar tillhör planförslaget: - fastighetsförteckning - grundkarta SYFTE OCH HUVUDDRAG Detaljplanen syftar till att ge planmässiga förutsättningar för bostadsändamål och båtplatser. I övrigt reglerar detaljplanen allmän platsmark för utfartsväg och naturområde. Inom planområdet föreslås avstyckning av 30 bostadsfastigheter. Största sammanlagda byggnadsarea inom bostadsfastighet är 150 kvadratmeter, varav enskild byggnad inte får överstiga 100 kvadratmeter byggnadsarea. Högsta byggnadshöjd är 3,5 meter för huvudbyggnad och 2,8 meter för komplementbyggnad. Byggnader ska uppföras friliggande. För delar av planområdet som omfattas av strandskydd regleras upphävande av strandskyddet. PLANDATA Planområdet är beläget söder om Gallajaure längs Gallajaurevägen, cirka 40 kilometer norr om Arjeplogs centrum. Planområdet omfattar del av fastigheten Allmänningsskogen s:1 som förvaltas av Arjeplogs Allmänning. Arealen uppgår till cirka 6 hektar, varav cirka 0,1 hektar utgör vattenområde. Röd markering redovisar planområdets läge inom Allmänningsskogen s:1. 2

3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Inom planområdet föreligger riksintresse rennäring enligt 3 kap. 5 miljöbalken (JB ). Översiktsplan Planområdet omfattas av Översiktsplan för Arjeplogs kommun antagen I översiktsplanen anges att fritidsbebyggelse i Arjeplogs kommun i allmänhet är spridd och i hög utsträckning lokaliserad till strandområden. Ny fritidsbebyggelse bedöms kunna medföra positiva effekter för bibehållen och utökad service för fastboende. Tillkomst av bebyggelsegrupper med fler än 3-5 bostäder ska föregås av en planutredning. Detaljplan Planområdet är inte detaljplanelagt sedan tidigare. Behovsbedömning En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (2010:900) och MKB-förordningen har gjorts av Arjeplogs kommun den 16 november Kommunen bedömer att planerad markanvändning inte innebär betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken (1998:808) 6 kap. 11, 12 har därför inte upprättats i samband med detaljplanen. Kommunala beslut i övrigt Beslut att bevilja positivt planbesked samt godkänna upprättande av samrådshandlingar gällande detaljplan för del av Allmänningsskogen s:1, Gallajaure, för fritidsbebyggelse, meddelades den 22 januari 2015 av miljö-, bygg- och räddningsnämnden. Strandskydd Gallajaure omfattas av strandskydd enligt 7 kap miljöbalken. 3

4 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Bebyggelseområden Detaljplanen reglerar kvartersmark för bostäder [B], allmän platsmark för utfartsväg [GATA] och naturområde [NATUR] samt vattenområde för båtplats med tillhörande bryggor [WB1]. Kvartersmarken omfattar ett tiotal bebyggda arrendetomter och cirka 20 föreslagna bostadsfastigheter invid Gallajaurevägen söder om Gallajaure. Inom respektive bostadsfastighet får en huvudbyggnad samt högst två komplementbyggnader uppföras. Huvudbyggnad får inte placeras närmare fastighetsgräns än 4,0 meter medan komplementbyggnad inte får placeras närmare än 3,0 meter från fastighetsgräns. Största sammanlagda byggnadsarea inom bostadsfastighet är 150 kvadratmeter, varav enskild byggnad inte får överstiga 100 kvadratmeter byggnadsarea [e1]. Högsta byggnadshöjd är 3,5 meter för huvudbyggnad och 2,8 meter för komplementbyggnad. Byggnader ska uppföras friliggande. För möjlighet till samlad båtplats med tillhörande bryggor regleras vattenområde [WB1] i Gallajaure. För delar av planområdet som omfattas av strandskydd regleras upphävande av strandskyddet [a1], se utförligare under rubriken Strandskydd. Offentlig och kommersiell service Offentlig och kommersiell service finns i Arjeplog tätort cirka 40 kilometer från planområdet. Natur Marken är förhållandevis plan med viss blockighet. Växtligheten domineras av ung tallskog med inslag av lövsly. Undervegetationen består huvudsakligen av bärris med inslag av renlav. Representativ bild över marktypen inom planområdet. 4

5 Geotekniska förhållanden Geoteknisk undersökning har inte genomförts i samband med detaljplaneläggning. Att bedöma av vegetationen inom planområdet är det troligt att jordarten består av morän. Fotografi som visar vegetation och jordart inom del av planområdet. Radon Det går inte att utesluta att höga uranhalter kan förekomma i underliggande berg, vilket kan innebära risk för påverkan av mellan till höga markradonhalter. Jordtypen i området förefaller dock vara morän, vilken allmänt ses som jord med normal radonhalt. Vid nybyggnation eller ändring av byggnad får radonhalter inte överstiga fastställt gränsvärde för radon i Boverkets byggregler (BBR). Vid uppförande av bostadshus rekommenderas markradonundersökning för klargörande av markradonhalter. Risk för skred/höga vattenstånd Risk för skred eller höga vattenstånd bedöms inte föreligga inom planområdet. Fornlämningar Silvermuseet har år 2008 genomfört en fornminnesinventering för del av Allmänningsskogen s:1 som berörs av detaljplaneläggning. Två härdar har påträffats utanför planområdet, i närheten av kraftledningen, enligt uppgift från Silvermuseet. Rennäring Planområdet ligger inom det överlappande området mellan Ståkke sameby och Luokta- Mávas sameby inom s.k. åretruntmark, d.v.s. mark där renskötsel får bedrivas hela året. Planområdet ligger inom utpekat riksintresse för rennäringen i form av kärnområde och flyttled enligt 3 kap. 5 miljöbalken. Inom samebyarna finns förutom riksintresse även identifierade viktiga områden inom beteslandet och strategiska platser. Det aktuella planområdet ligger inom s.k. trivselland för Luokta-Mávas sameby och inom både trivselland och kalvningsland för Ståkke sameby. För båda samebyarna ligger planområdet också inom så kallat uppsamlingsområde. 5

6 Riksintresse - kärnområde Riksintresse - flyttled Strandskydd För del av planområdet som omfattas av strandskydd föreslås strandskyddet upphävas genom administrativ planbestämmelse [a1]. Som särskilt skäl för upphävande av strandskyddet inom kvarters- och allmän platsmark åberopas 7 kap. 18 c 2 p. miljöbalken, d.v.s. att området genom väg är väl avskilt från området närmast strandlinjen samt för en fastighet 7 kap. 18 c 1 p. miljöbalken, d.v.s. att marken redan är ianspråktagen på ett sätt som gör att den saknar skäl för strandskyddets syfte. För upphävande av strandskydd inom vattenområde åberopas 7 kap. 18 c 3 p miljöbalken, d.v.s. att området behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet. Vägar och trafik Angöring till föreslagna bostadsfastigheter sker mot Gallajaurevägen [GATA] som ansluter till allmän väg (väg 629). Vägen inrättas lämpligen som en gemensamhetsanläggning [g] som förvaltas av en vägsamfällighetsförening. Parkering Erforderlig parkering anordnas inom respektive bostadsfastighet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet omfattas inte av kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Vad gällande vatten för tillkommande bostadsfastigheter bör enskilda anläggningar installeras på området. Brunn ses som lämpligt då grundvattenprover tagits på privat initiativ i planområdets närhet och vattnet där håller godkänd kvalitet för dricksvatten. Dessa bör inrättas gemensamt för tillkommande fastigheter. Gällande avloppet ses enskild anlägging i form av markbädd med slamavskiljare vara lämpligt. Dessa bör lämpligen inrättas gemensamt för tillkommande fastigheter. Värme Uppvärmningssystemet ska anslutas till ur miljösynpunkt godtagbara energiformer. En energiförbrukning för värme och ventilation som är lägre än gällande föreskrifter enligt Boverkets byggregler (BBR) bör eftersträvas. El Bebyggelse inom planområdet kan anslutas till befintligt elnät. Ett femledarsystem för el rekommenderas. Tillämpning av försiktighetsprincipen för magnetfält har skett genom 6

7 beaktande av säkerhetsavstånd till befintlig elledning som löper genom/eller i nära anslutning till planområdet. Avstånd mellan planlagd byggrätt för huvudbyggnad till yttersta fasledare på befintlig elledning inom planområdet är cirka 15 meter. Avfall Avfall ska omhändertas enligt gällande renhållningsföreskrifter i Arjeplogs kommun. DETALJPLANENS GENOMFÖRANDE Genomförandetid Genomförandetiden utgår efter 10 år från och med det datum detaljplanen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark. Skäl för enskilt huvudmannaskap grundar sig i att planområdet åsyftar fritidshusbebyggelse, i likhet med den bebyggelsekaraktär och upplåtelseform som råder i närmast anslutning till planområdet. Fastighetsägare/exploatör svarar för samtliga åtgärder inom planområdet. Ledningsägare ansvarar för ansökan om ledningsförrättning för säkerställande av eventuell ledningsrätt. Strandskydd Strandskydd föreslås upphävas för del av planområdet inom 100 meter från strandlinjen genom administrativ bestämmelse [a1] i plankartan. Avtal Vid försäljning av mark/bostadsfastighet ska köpeavtal upprättas mellan nuvarande markägare och blivande fastighetsägare. Fastighetsrättsliga frågor Detaljplanen gör det möjligt att avstycka cirka 30 fastigheter för bostadsändamål från Allmänningsskogen s:1. Planlagd allmän platsmark för [GATA] avser enskild väg tillika en för flera fastigheter gemensam utfartsväg. I samband med exploatering av planområdet bör gemensamhetsanläggning [g] inrättas för utfartsvägar i enlighet med anläggningslagen (1973:1149). Gemensamhetsanläggningar som behövs för att tillgodose flera fastigheters behov av teknisk försörjning bör lämpligen inrättas. Beslut om bildande av gemensamhetsanläggning kan ske efter eller i samband med fastighetsbildning. Vid anläggande av underjordiska ledningar förläggs de lämpligen inom allmän platsmark alternativt på kvartersmark inom s.k. prickmark, d.v.s. mark som inte får förses med byggnad. Ledningsrätt bör tillskapas vid anläggande av ledning inom fastighet som inte ägs av ledningsägaren. Luokta-Mávas och Ståkke sameby innehar renbetesrätt inom Allmänningsskogen s:1. Ekonomiska frågor Exploatör/fastighetsägare ansvarar för samtliga åtgärder på kvartersmark. Exploatör/fastighetsägare svarar för alla planläggnings- och exploateringskostnader samt ansvarar för genomförandefrågor vid ansökan om fastighetsbildning och anläggningsförrättning. Vid utbyggnad eller kvalitetshöjning av t.ex. tillfartsväg som nyttjas av 7

8 tillhörande fastigheter, åvilar kostnaderna för åtgärder fastighetsägarna. Eventuell flytt av ledningar bekostas av exploatören om sådan sker på exploatörens initiatv. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Strandskydd Del av detaljplaneförslaget som ligger inom strandskyddat område bedöms inte att stå i konflikt med strandskyddets syfte enligt 7 kap. 13 miljöbalken. Området är i viss utsträckning bebyggt och väg är bruten sedan tidigare. Inom strandområde norr om Gallajaurevägen råder fri passage liksom fortsatt goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Riksintressen Riksintresse rennäring Planområdet ligger inom utpekat riksintresse för rennäringen enligt 3 kap. 5 miljöbalken. Området utgör kärnområde och flyttled av riksintresse, se kartbilder avsnitt rennäring. För Luokta-Mávas sameby beskrivs riksintresset Gallajaure som ett kärnområde inom åretruntmarkerna som används som höst- och vinterbetesland. En arbetshage för skiljning, slakt och övernattning vid flytten finns vid Gallajaure. Kärnområdet används även av Ståkke sameby under sommarhalvåret. Samråd vid detaljplanering Samråd angående detaljplaneläggning av befintliga arrendetomter samt nytillkommande bostadsfastigheter inom del av Allmänningsskogen s:1 har hållits med representanter från Arjeplogs kommun, plankonsult, Arjeplogs Allmänning (fastighetsägare) samt Ståkke och Luokta-Mávas sameby. Vid samråd har Ståkke och Luokta-Mávas sameby framhållit att bostadsetablering längs Gallajaurevägen inte bör ske allra närmast Norra Bergnäsvägen och inte heller sträcka sig för långt söderut längs Gallajaurevägen utan låta ny väg vika av västerut och gå parallellt söder om Gallajaurevägen för att på så sätt förtäta bebyggelsen. Bedömning av påtaglig skada Direkta konsekvenser, det vill säga att mark tas i anspråk och därmed helt bortfaller som betesmark inom kärnområdet, bedöms inte påtagligt försvåra rennäringens bedrivande. Indirekta konsekvenser, det vill säga förekomst av mänskliga aktiviteter som kan utgöra hinder vid flyttning, bedöms visserligen förekomma men graden av inverkan bedöms inte innebära att flyttning omöjliggörs eller försvåras i sådan utsträckning att påtaglig skada uppstår. Sammanfattning I samband med planläggning har åtgärder vidtagits för att lindra antagna negativa effekter på bedrivandet av rennäring. Kvartersmark för bostäder har dels koncentrerats och dels undantagits i områden i enlighet med samebyarnas önskemål, varför berörda allmänna och enskilda intressen bedöms kunna förenas vid den tidpunkt och de år samebyarna nyttjar området. Detaljplaneförslaget bedöms sammantaget inte medföra påtaglig skada på riksintresset. 8

9 MEDVERKANDE Gunnar Grönlund, arkitekt SAR/MSA, GG Arkitekter Linnea Isaksson, planeringsarkitekt FPR/MSA, Arkitekthuset Monarken AB Erik Isaksson, planarkitekt, Arkitekthuset Monarken AB Mats Abrahamsson, samhällsutvecklingsförvaltningen, Arjeplogs kommun GG Arkitekter Gunnar Grönlund arkitekt SAR/MSA 9