Program för Vilundaparken, beslut om uppdrag

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Planarkitekt Anna Silver Dnr: KS/2016: Kommunstyrelsen Program för Vilundaparken, beslut om uppdrag Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen ger kontoret för samhällsbyggnad i uppdrag att upprätta ett program för Vilundaparken. 2. Finansiering av programarbetet sker via kommunstyrelsens budget för samhällsutveckling. Sammanfattning av ärendet Syftet med programarbetet är att utreda möjligheten att utveckla Vilundaparken för idrott- och friluftsliv, bostäder i anslutning till Fyrklövern och verksamheter. För Vilundaparken finns ett planprogram som godkändes av kommunfullmäktige Programmets intention var att beskriva hur Vilundaparken kan utvecklas för idrott och kultur samt som en samlingsplats och arena för olika publika arrangemang. Programmet anger anläggningar för idrott och kultur utefter Husarvägen samt kontor och hotell närmast Mälarvägen och E4. Byggbolag har inte visat intresse av att uppföra kontor utefter E4. Däremot har det väckts ett intresse av att förtäta Vilundaparken med bostäder öster om Husarvägen. Parallellet med programarbetet kommer planarbete för en ny skola inom Vilundaparken att pågå. Hela Vilundaparken kommer därför inte att ingå i programområdet. Arbetet med planprogrammet kommer att samordnas med planarbetet för skolan. I planarbetet behöver ett antal frågor studeras. Det gäller bland annat: E4 som primär transportled för farligt gods E4 som källa för buller och påverkan på luftkvalitet. Eventuell flytt av Fortums fjärrvärmeledning längs Husarvägen. Hänsyn till Stockholmsåsen som reservvattentäkt och riksintresse för dricksvatten. 1

2 Ekonomiska konsekvenser Programarbetet finansieras med medel ur kommunstyreslens budget för samhällsutveckling. Kostnaden beräknas till kr under 2016 och kr under Barnrättsperspektivet Barnens behov kommer att tillgodoses i programarbetet. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden Ärendet i sin helhet Bakgrund År 2006 fick dåvarande stadsbyggnadskontoret i uppdrag att se över Vilundaparkens möjligheter till utveckling vilket resulterade i ett program som godkändes av kommunfullmäktige i december Programmets intention var att beskriva hur Vilundaparken kan utvecklas för idrott och kultur samt som en samlingsplats och arena för olika publika arrangemang. Programmet bygger på att befintliga och nya byggnader för idrott och kultur bildar en samlad byggnadsfront utefter Husarvägen. Bakom anläggningarna finns utrymme för utomhusanläggningar. Mot Mälarvägen och E4 redovisas en rad byggnadsvolymer för kontor samt ett utvidgat hotell. Programmet innehåller också en gång- och cykelförbindelse genom parken över E4. Då intresset för kontor vid E4 är lågt medan intresset för att bygga bostäder öster om Husarvägen, som en fortsättning på Fyrklövern, har väckts finns ett behov av att se över Vilundaparkens utveckling. Parallellet med programarbetet kommer planarbete för en ny skola inom Vilundaparken att pågå. Hela Vilundaparken kommer därför inte att ingå i programområdet. Arbetet med planprogrammet kommer att samordnas med planarbetet för skolan. 2

3 Planeringsförutsättningar Föreningarnas behov Flera av kommunens sporthallar är idag fullbelagda vilket innebär att föreningar behöver tacka nej till barn och unga. Om det finns planer på att använda större ytor i Vilundaparken för andra ändamål än de som föreslås i det nu gällande planprogram behöver kommunen utreda hur det kan ske utan att utvecklingsmöjligheterna för idrottsverksamheten byggs bort. Husarvägen Inom projektet Fyrklövern kommer drygt 150 meter av Husarvägens västra sida att få anslutande bostadsbebyggelse med kantstensparkering. Även Dragonvägen och Mälarvägen utvecklas till stadsgator. En naturlig fortsättning skulle vara att även resterande delar av Husarvägen får ett nytt uttryck och mer stadsmässig karaktär. Under den nord-sydliga gång- och cykelvägen samt befintliga parkeringsplatser ligger en huvudledning för fjärrvärme som går genom kommunen. Fortum har enligt avtal rätt att ha kvar ledningen till minst Om bostäder byggs utefter Husarvägen innan avtalet löper ut kommer ledningen att behöva flyttas, vilket är en kostnad som kommunen sannolikt får bära en del av. I gång- och cykelvägen finns också en större kommunal vattenledning. Koppling i öst- västlig riktning I gällande Översiktsplan Strategisk kommunplan pekas en bussbro över E4:an ut som en förbindelse mellan kommundelarna. I programmet för Vilundaparken redovisas en gång- och cykelförbindelse genom parken över E4. En gång- och cykelförbindelse finns även utpekad i gällande Trafikplan och Trafikstrategi. En koppling i öst- västlig riktning kan dock komma att innebära att åsryggen behöver sänkas för att klara tillgänglighetskraven. Påverkan på Stockholmsåsen Stockholmsåsen utgör riksintresse för dricksvatten och är en del av reservvattentäkten för norra Storstockholm. Åsen omfattas av skyddsföreskrifter från Nya förskrifter är under framtagande. Området ligger inom föreskrifternas yttre respektive föreslagna sekundära skyddszon. Ingrepp i åsen som strider mot skyddsföreskrifterna får inte ske. Miljökvalitetsnormen för vatten och god kemisk status uppnås inte i åsen. Exploatering får därför inte leda till att vattenkvaliteten försämras. En dagvattenutredning behövs för att utreda förutsättningarna. Verksamhetsområdet längs Stockholmsvägen/Truckvägen Önskemål har inkommit från några fastighetsägare om att få utveckla verksamhetsområdet längs Stockholmsvägen/Truckvägen med ytterligare verksamheter. Marken inom verksamhetsområdet är i huvudsak hårdgjord och vegetationslös. I programarbetet bör det undersökas hur stora utvecklingsmöjligheter som ska ges, vilken markanvändning som ska tillåtas samt möjligheten att göra verksamhetsområdet grönare, t.ex. med gröna tak och nyskapande grönytor på lämpliga platser. 3

4 Risker, störning och föroreningar Vilundaparken är utsatt för trafikbuller från både E4, Husarvägen och Mälarvägen samt är påverkad av buller från riksintresset Arlanda. E4 är primär transportled för farligt gods, samt påverkar luftkvaliteten genom partikelhalter och kvävedioxidhalter. Dessa frågor kommer främst att beröra området allra närmast E4 men kommer att behöva studeras för Vilundaparken som helhet. Vilundaparken utgörs till stora delar av en före detta grustäkt. Täktverksamheten avslutades på 60-talet och därefter skedde en återfyllnad av massor med okänt ursprung. Markföroreningar kan finnas inom området. Om kommunen väljer att gå vidare med en utveckling av Vilundaparken som inbegriper annan, känsligare markanvändning, som tex bostäder, än den som föreslås i nu gällande program så kommer högre krav att ställas på hur frågor avseende risker och störningar tas om hand. Ekosystemtjänster Kommunstyrelsen har nyligen antagit utvecklingsplan för ekosystemtjänster. Härav framgår att Stockholmsåsen bidrar till många ekosystemtjänster som är värda att värna, bl.a. dricksvatten, vattenrening och flödesreglering. Även granoch tallbeståndet pekas ut som viktigt för att värna och utveckla områdets biologiska mångfald. Dagvatten och VA Området kring E4 är till stora delar instängt för ytlig dagvattenavrinning och kommer att kräva nya dagvattenlösningar med infiltration vid ytterligare exploatering. Dag- och spillvatten avleds västerut. Ledningar öster om E4 kommer att ha kapacitetsbrist vid eventuell exploatering. Därför behöver behovet av förstärkning av ledningsnätet utredas och kopplas till övrig tänkt exploatering öster om E4. Delar av området utefter E4 omfattas av markavvattningsföretaget Glädjen-Solhult. Kommunikation Inom ramen för programarbetet kommer dialog att föras med såväl företrädare för föreningar och organisationer kopplat till idrotten, samt en bredare allmänhet. Slutsatser Visionen för Upplands Väsby år 2040 är att kommunen ska ha ca invånare, varav majoriteten kommer att bo i de centrala delarna. För att möta befolkningstillväxten behöver fler bostäder byggas. Därmed ökar efterfrågan på andra servicefunktioner som bl.a. skolor, förskolor, äldre och omsorgsboende vilket kommunen har ett direkt ansvar att tillhandahålla. Regional och lokal utveckling bygger dock på att vi kan planera och utveckla miljöer där människor trivs och i samtalet om den goda staden har svårdefinierade värden som attraktivitet och god livsmiljö fått ökad betydelse. Det räcker inte längre med att bara planera för bostäder och grundläggande serviceutbud utan kommunen måste även erbjuda en livsstil där människor kan mötas, utöva 4

5 fritidsintressen samt rekreera sig, t.ex. torg, naturområden, kultur och idrottsanläggningar. Om mark inom Vilundaparken tas i anspråk för t.ex. bostäder behöver detta vägas mot det långsiktiga behovet av att kunna erbjuda kommunens befintliga och kommande invånare en centralt belägen arena för idrott, - friskvård och evenemang. Bilagor 1. Kartbilaga A (läggs på bordet vid beredningsmötet) Kommunledningskontoret Hillevi Engström Kommundirektör Thomas Thunblom Samhällsbyggnadschef 5