Begäran om planbesked för fastigheten Sicklaön 151:14, Värmdövägen 211A, Sicklaön, Nacka kommun

Transkript

1 Rev (6) TJÄNSTESKRIVELSE MSN 2011/ Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Begäran om planbesked för fastigheten Sicklaön 151:14, Värmdövägen 211A, Sicklaön, Nacka kommun Förslag till beslut Miljö- och stadsbyggnadsnämnden beslutar att det är inte är lämpligt att pröva åtgärden i en planprocess. Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har därför inte för avsikt att inleda planarbete för fastigheten Sicklaön 151:14. Sammanfattning Planenheten mottog den 15 december 2011 en begäran om planbesked för fastigheten Sicklaön 151:14 från fastighetsägaren. Fastigheten omfattas av områdesbestämmelse och saknar byggrätt, tillfart och va-anslutning. Föreslagen markanvändning är bostad med möjlighet att angöra över kommunal parkmark och gång- och cykelväg. Planenheten anser inte att en planändring bör prövas då det allmänna intresset av en bibehållen gång- och cykelväg väger tyngre än en enskild byggrätt. Planändringen skulle även innebära ingrepp i bostadsnära grönytor som inte anses befogade. Sökandens skrivelse bifogas. Ärendet Bakgrund Fastigheten är belägen på Värmdövägen ca 500 m från Nacka Forum, i Storängens norra del. Den omfattar ca 1800 kvm och är obebyggd. I söder gränsar fastigheten mot Sicklaön 151:17 som har samma ägare som 151:14, se bild. Fastigheten gränsar mot parkmark i öster och norr. Parkmarken fungerar som avgränsning mot flerbostadshusbebyggelsen och bostadsnära rekreationsområde för boende på Serenadvägen och Kantatvägen. I väster gränsar fastigheten mot en annan privatägd, icke bebyggd fastighet (Sicklaön 151:12) som ägs av fastighetsägaren till Sicklaön 151:13 och som i sin tur gränsar mot en gång- och POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEBB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (6) cykelväg. Från Värmdövägen, norrut till Sicklaön 151:12 södra gräns, är fordonstrafik tillåten på den smala vägen. På den västra sidan av vägen ligger Nacka Värmdöposten. Kantatvägen Sicklaön 151:12 Fordonstrafik är tillåten fram till Sicklaön 151:12 södra gräns Parkering Gång- och cykelväg mellan Kantatvägen och Storängen Sicklaön 151:14 Sicklaön 151:17 Sicklaön 151:13 Värmdövägen Översikt över närområdet, Sicklaön 151:14 markeras med svart och Sicklaön 151:17 med vitt. Fastigheten omfattas av områdesbestämmelse för Storängen som vann laga kraft Områdesbestämmelserna syftar till att skydda Storängens bebyggelse genom att ange bestämmelser om hänsynstagande, utformning mm för befintlig bebyggelse och tillbyggnader. Sammantaget har området Storängen höga kulturhistoriska värden och omfattas av riksintresse för kulturmiljövården. Avsikten med områdesbestämmelser är en övergripande reglering som ska ligga till grund för efterkommande prövningar, t.ex. bygglov. Fastigheten omfattas inte av tomtindelning eller fastighetsplan. Någon detaljplan finns inte för fastigheten och därmed har inte vatten och avlopp samt tillfart prövats. Utdrag ur områdesbestämmelse för Storängen. Fastigheten fanns med i stadsplan 332 för del av Nacka centrum som vann laga kraft I stadsplanen planlades villabebyggelsen längs Värmdövägens norra sida som kvartersmark för bostäder med bestämmelser om kulturmiljöhänsyn. Del av Sicklaön 151:14 planlades som parkmark som senare köptes av kommunen. Resterande del av Sicklaön 151:14 planlades som kvartersmark som inte får bebyggas och som skulle höra samman med Sicklaön 151:17 eftersom dessa har samma ägare. Fastigheten fick alltså ingen Fastigheten i stadsplanen fr 1982, mark som ej får bebyggas. Planen antogs ej.

3 3 (6) byggrätt. Sicklaön 151:14 och flera andra fastigheter undantogs sedan vid antagandet från stadsplanen och denna del av stadsplanen antogs alltså inte. I beslutet från 1982 om undantagande anges att villaraden norr om Värmdövägen undantages från godkännande då för Q- och q-regleringarna erforderliga medgivanden från fastighetsägarna inte kan påräknas. Vad innebär områdesbestämmelser? När stadsplanen för området togs fram under 1980-talet och lämpligheten i att bebygga fastigheten prövades gavs fastigheten ingen byggrätt och marken fick bestämmelsen mark som inte får bebyggas (punktprickning). Byggrätterna längs Värmdövägen begränsades till befintliga byggnader. Eftersom området sedan undantogs från stadsplanen är området planlöst. En områdesbestämmelse för Storängen antogs sedan på 1990-talet. Långt ifrån alla frågor som prövas i samband med detaljplaneläggning prövas i en områdesbestämmelse. Områdesbestämmelser saknar t.ex. prövning om genomförande och regler för detsamma. Områdesbestämmelser ger heller därför ingen byggrätt till de fastigheter som omfattas pga. av detta. Sökandens förslag Sökanden har begärt planändring för att säkerställa byggrätt, tillfart samt vatten- och avlopp till fastigheten Sicklaön 151:14. Sökanden önskar uppföra ett en- eller tvåbostadshus på fastigheten. Tillfarten önskar sökanden ska gå via gång- och cykelvägen väster om Sicklaön 151:12 och 151:13 samt på kommunens parkmark norr om 151:13 där spår av en äldre tillfart finns. Sökanden anger även önskemål om justering av fastighetsgräns mellan Sicklaön 151:14 och 151:17. Sökandens förslag till tillfart redovisas i rosa. Planenhetens bedömning Lämplig markanvändning I stadsplanen från 1982 har angränsande mark planlagts som parkmark med gång- och cykelväg vilket planenheten fortfarande bedömer som en lämplig markanvändning. Att ändra gc-vägen till gata för fordonstrafik och förlänga den in i naturområdet skulle innebära ingrepp i naturen och en mindre trafiksäker lösning för gång- och cykeltrafiken. I detta fall anses det allmänna intresset av att bevara gång- och cykelvägen väga tyngre än det enskilda intresset av körbar väg för en fastighet. Gång- och cykelvägar i nord-sydlig riktning finns idag i närområdet, utöver denna gc-väg, längs Per Hallströms väg och vid Nacka forum. En uppgift för planenheten är att värna och säkerställa allmänhetens tillgång till parkytor med rekreationsmöjligheter både i och utanför bostadsområden. Det aktuella markområdet

4 4 (6) norr om Sicklaön 151:14 och 151:12 är allmän plats med stigar i naturen som används av närboende. Att anlägga en väg här skulle innebära ingrepp i naturen och även minska ner grönytan mellan flerbostadshusen och villabebyggelsen. Planenheten anser att marken bör kvarstå som allmän plats med detta som bakgrund. Att bygga ut gc-vägen till väg för fordonstrafik enligt kommunal standard innebär även en relativt stor kostnad i förhållande till nyttan i detta fall. Att fastigheten inte fick någon byggrätt i stadsplanen har troligtvis flera skäl. Det tydligaste skälet är att fastigheten saknar möjlighet till tillfart, som presenterats ovan. Området är även mycket bullerstört, vilket är problematiskt vid uppförande av ny bebyggelse. Gång- och cykelvägens sträckning norr-söder i rött. Riktlinjer för detaljplaner med enkelt planförfarande Miljö- och stadsbyggnadsnämnden har antagit riktlinjer för detaljplaner med enkelt planförfarande den 17 februari 2010, 55. Riktlinjerna har antagits för att det ska bli tydligt när nämnden anser att en planändring för enskild fastighet är lämplig och när det inte är lämpligt. Syftet med riktlinjerna är att kommunen ska prioritera långsiktigt hållbar planering för sammanhängande områden. Riktlinjerna anger att planändring inte ska prövas för byggrätt för en enskild fastighet. Planenhetens bedömning överensstämmer med riktlinjerna.

5 5 (6) Planändring av allmän plats måste behandlas med normalt planförfarande, enkelt planförfarande skulle alltså inte kunna användas i det här fallet. Bedömningsgrunderna för om planändring är lämplig eller inte är dock desamma. Tidigare dialog med sökanden Planenheten har träffat sökanden vid tre tillfällen varav ett på själva fastigheten. Sökanden har under dialogen föreslagits utreda möjlighet till servitut över Sicklaön 151:17 eller Sicklaön 151:13 och 151:12 för att ordna tillfart och vatten- och avlopp. Sökanden anser dock inte att detta är en framkomlig väg. Planenheten vill dock påpeka att denna prövning utförs av bygglovenheten och Lantmäterimyndigheten och att frågan måste utredas av dem med förhandsbesked och förrättning. Eventuell möjlighet till planläggning Ett bättre skydd för bebyggelsen i Storängen diskuteras just nu. För att få det till stånd krävs detaljplaneläggning av hela området. Om ett sådant projekt blir aktuellt kan det eventuellt komma upp en diskussion om viss förtätning av området. Fastighetens möjligheter att få en byggrätt kan då utredas i ett detaljplanearbete. Ekonomiska konsekvenser Debitering av planbeskedet sker enligt Miljö- och stadsbyggnadsnämndens taxa. Faktura skickas separat. Detta beslut går inte att överklaga. Planenheten Andreas Totschnig Planchef Emma Färje Gustafsson Planarkitekt Bilagor Sökandens skrivelse. Kartöversikt.

6 Kartöversikt 6 (6)