Återremissen av proposition 2 om valbarhet, införande av nomineringsgrupp m.m.

Transkript

1 PM Upprättad av Bo Bengtsson Datum 10 juli 2014 Ämne Sändlista Dokumentversion Beslut på Förbundsmötet 2014 om återremiss av proposition nr 2 om valbarhet mm Förbundsstyrelsen, GDF-ordföranden, Valberedning, Verksamhetsrevisorer 2b Återremissen av proposition 2 om valbarhet, införande av nomineringsgrupp m.m. Förslag och diskussionsunderlag från Förbundsstyrelsen 1 Bakgrund Förbundsmötet 2014 beslöt att återremittera proposition 2 i sin helhet. Propositionen innehöll fyra beslutspunkter: 1) En nomineringsgrupp införs i SGF:s organisation med uppgift att bereda valet av valberedning på förbundsmötet. Nomineringsgruppen ska bestå av tre personer utsedda av golfdistriktsförbunden enligt en reglerad turordning. 2) En ny tidsperiod införs för beredningen av alla personval. Golfklubbarna och golfdistriktsförbunden ska senast den 30 november skriftligen förslå kandidater till valberedningen, förbundsstyrelsen och verksamhetsrevisionen. Under en period, som löper från den 1 december till 28 februari, ska valberedningen och nomineringsgruppen behandla inkomna förslag och egna förslag för att senast den 28 februari i handlingarna till förbundsmötet redovisa sina slutliga förslag till val av förbundsstyrelse, valberedning och verksamhetsrevisorer. 3) Alla föreslagna kandidater som ställer upp för val på förbundsmötet ska offentliggöras presenteras i samband med att handlingarna till förbundsmötet publiceras. Personer som föreslås, men inte nomineras av valberedningen eller nomineringsgruppen, har rätt att avböja fortsatt kandidatur och presentation i handlingarna till förbundsmötet. 4) Endast på förhand föreslagna kandidater är valbara på förbundsmötet. Den nuvarande möjligheten att på förbundsmötet föreslå andra kandidater tas bort. Hallands GDF yrkade avslag på punkterna 2, 3 och 4. Upplands GDF lämnade förslag till ändringar av punkterna 1 och 4. Utskriven

2 2(9) Skånes GDF lämnade förslag till ändringar av punkterna 1 och 2 samt ett tillägg i punkten 4. Örebro Läns GDF yrkade återremiss. Förbundsmötet beslöt efter diskussion, och efter att även andra ombud ropat på återremiss, att bifalla Örebro Läns GDF yrkande om återremiss. Återremiss innebär att Förbundsstyrelsen måste bereda ärendet på nytt. Det saknas formella hinder mot att Förbundsstyrelsen väljer att överlämna proposition 2 till återvinningscentralen. Men, ombud som var positiva till hela eller delar av proposition 2 har anledning förvänta sig att Förbundsstyrelsen återkommer till Förbundsmötet 2015 med en modifierad version. 2 Motförslagen De olika motförslagen som framfördes i formell mening på Förbundsmötet kan sammanfattas enligt nedan. 2.1 Hallands GDF Punkt 1 - nomineringsgrupp Hallands GDF var positivt till att utse en nomineringsgrupp på det sätt som Förbundsstyrelsen föreslog i proposition 2. Punkt 2 - tidplan Hallands GDF ställde sig negativt till alla delar av förslaget om förändrad tidplan. Inställningen motiverades med att det blir svårt att få klubbarnas engagemang när tidplanen blir kraftigt utsträckt: Vi tror också att ett krav på klubbarna att nominera personer så långt i förväg minskar klubbarnas engagemang och intresse att delta i detta arbete och därmed inte är bra den demokratiska processen. När skall vi ta upp frågan om de centrala valen i distrikten om detta skall vara klart under hösten året före Förbundsmötet? Punkt 3 presentation av kandidater Hallands GDF ställde sig negativt till förslaget. Dock saknas en explicit motivering. Den negativa inställningen kan vara en följdeffekt av att Halland vill behålla den fria nomineringen på Förbundsmötet. Punkt 4 stängd nominering på Förbundsmötet Hallands GDF ställde sig negativt till förslaget: Vi anser att förnominering av kandidater är en försämring av föreningsdemokratin. Hur skall vi kunna utvärdera de sittande ledamöterna flera månader innan verksamhetsåret är slut och långt innan det finns några revisionsberättelser? Utvärderingen av sittande ledamöter är ett viktigt underlag för att avgöra om de skall föreslås till omval eller om vi skall föreslå nya kandidater.

3 3(9) Ett viktigt underlag för vilka kandidater man stödjer är vad valberedningen föreslår. I vissa fall kanske man vill stödja valberedningens förslag och, beroende på vad valberedningen föreslår, i vissa fall föreslå alternativa kandidater. 2.2 Upplands GDF Det ingivna dokumentet motförslaget - innehöll delvis motstridiga uppgifter. Baserat på diskussioner och samtal under Rådslaget skulle motförslaget förstås så här: Punkt 1 - nomineringsgrupp Upplands GDF ställde sig positivt till såväl Förbundsstyrelsens förslag som Skånes GDF:s förslag: Nomineringsgruppen skall bestå av 5 distriktsordförande varav 3 skall vara åldermän och båda könen skall vara representerade. Upplands GDF ville också att det tydliggörs att de personer som ingår i Nomineringsgrupp har ett entydigt uppdrag att representera hela Golfsverige. De valda personerna ska alltså inte ha i uppdrag att representera ett distrikt eller en klubb. Punkt 2 - tidplan Inget motförslag. Punkt 3 presentation av kandidater Inget motförslag. Punkt 4 stängd nominering på Förbundsmötet Upplands GDF ställde sig inte direkt negativt till Förbundsstyrelsens förslag, men ville komplettera förslaget med en säkerhetsventil för det fall att de nomineringsbara kandidaterna inte räcker till på sittande möte: Då ett förbundsmöte (årsmöte) måste enligt all praxis vara suveränt kan val av en helt ny kandidat bara komma ifråga om ett hundraprocentigt enigt årsmöte (inklusive valberedningen) ställer sig bakom förslaget och valet sker med acklamation. 2.3 Skånes GDF:s förslag Delar av motförslaget låg egentligen ganska nära SGF:s förslag, men var sannolikt för omfattande för att kunna behandlas på Förbundsmötet utan tidigare genomläsning. Punkt 1 - nomineringsgrupp Skånes GDF ställde sig positivt till Förbundsstyrelsen-förslaget men ville ha en annan sammansättning av nomineringsgruppen: En nomineringsgrupp införs i SGF:s organisation med uppgift att bereda valet av valberedning på förbundsmötet. Nomineringsgruppen ska bestå av fem distriktsordföranden. Tre utses enligt rotationsprincipen exklusive de fem största distrikten och resterande två från de fem största distrikten. Båda könen skall vara väl representerade.

4 4(9) Punkt 2 - tidplan Skånes GDF:s motförslag är mer långtgående och detaljerat än Förbundsstyrelsens förslag. Det faller likväl innanför ramen för Förbundsstyrelsens förslag. Skåne-förslaget följer de tankar som framfördes av Skånes GDF i en motion till Förbundsmötet En ny tidsperiod införs för beredningen av alla personval. Nomineringsgrupp och valberedning skall senast den 31 aug underrätta golfdistrikt och golfklubbar om nuläget. Golfklubbarna och golfdistriktsförbunden skall senast den 15 oktober skriftligen förslå kandidater till valberedningen, förbundsstyrelsen och verksamhetsrevisionen. Under en period, som löper från den 15 oktober till 15 december ska valberedningen behandla inkomna förslag och egna förslag för att senast den 31 december avge ett preliminärt förslag till golfdistrikt, golfklubbar och SGF. Senast den 15 februari skall golfdistrikt och golfklubbar skriftligen inkomma med sina synpunkter. Valberedning och nomineringsgrupp skall på beredningsmötet i februari presentera sitt förslag. Under en period, som löper från den 1 januari till 28 februari ska valberedningen behandla inkomna kommentarer och förslag samt egna funderingar för att senast den 28 februari i handlingarna till förbundsmötet redovisa sina slutliga förslag till val av förbundsstyrelse och verksamhetsrevisorer inkl. eventuella kvarstående kandidater. I förslaget skall finnas en presentation av samtliga kandidater samt en motivering till föreslagna personer. Nomineringsgruppen skall senast den 28 februari avge sitt förslag till valberedning i handlingarna till förbundsmötet. I förslaget skall finnas en presentation av samtliga kandidater samt en motivering till föreslagna personer. Nomineringsgruppen skall därutöver senast den 28 februari avge sitt beslut om nomineringsgrupp i handlingarna till förbundsmötet. Punkt 3 presentation av kandidater Inget motförslag. Punkt 4 stängd nominering på Förbundsmötet I likhet med Upplands GDF är Skånes GDF positivt till Förbundsstyrelsens förslag, men med tillägg av en säkerhetsventil. Undantagsvis skall den nuvarande möjligheten att på förbundsmötet nominera andra kandidater dock kvarstå med följande modifiering: Förbundsmötet kan, förutsatt att beslutet stöds av minst 2/3 av de på Förbundsmötet närvarande rösterna, medge att ytterligare personer nomineras oaktat att dessa inte är tidigare förslagna som kandidater och därför inte ingår i nämnda förteckning.

5 5(9) 2.4 Sammanfattning av motförslagen Nr Förbundsstyrelsen Uppland Skåne Halland 1 Införa en Nomineringsgrupp. 3 ledamöter efter rullande schema 5 GDF-ordf varav 3 ska vara åldermän och båda könen representerade 5 GDF-ordf varav 3 utses enligt föreslaget rullande schema, exklusive de fem största distrikten, och resterande 2 från de fem största distrikten. Båda könen ska vara väl representerade. OK! 2 a) GK och GDF ska föreslå kandidater senast 30 november OK! d) GK och GDF underrättas om nuläget 31 aug Nej! b) Valberedningen och nomineringsgruppen ska behandla inkomna förslag och egna förslag 1 dec - 28 feb c) Senast 28 feb ska Valberedningen och Nomineringsgruppen presentera sina förslag i handlingarna till Förbundsmötet. e) GK och GDF ska senast 15 okt förslå kandidater f) Valberedningen och nomineringsgruppen ska behandla inkomna förslag och egna förslag 15 okt 15 dec. g) Valberedningen och nomineringsgruppen ska senast 31 dec avge ett preliminärt förslag h) GK och GDF ska senast 15 feb inkomma med synpunkter. i) Valberedning och nomineringsgrupp ska presentera sitt (nya) förslag på beredningsmötet i feb. j) Valberedningen och nomineringsgruppen ska behandla inkomna synpunkter mm och presentera ett slutförslag i

6 6(9) Förbundsmötethandlingarna 28 feb. 3 Alla kandidater ska offentliggöras med Förbundsmötethandlingarna den 28 februari OK! OK! Nej! 4 Endast kända kandidater (p3) får nomineras och väljas på stämman Ny kandidat om ett hundraprocentigt enigt årsmöte (inklusive valberedningen) ställer sig bakom förslaget och valet sker med acklamation. Ny kandidat förutsatt att beslutet stöds av minst 2/3 av de på Förbundsmötet närvarande rösterna. Nej! 3 Hur går vi vidare med proposition nr 2? Samtliga fyra beslutspunkter kräver ändringar eller tillägg i SGF:s stadgar. Därmed krävs det 2/3-majoritet på Förbundsmötet för att Förbundsstyrelsens förslag ska kunna vinna bifall. 50 av 75 ombud måste alltså rösta ja till såväl förslaget som det kompletterande förslaget till följdändringar i stadgarna. Förbundsstyrelsen har behandlat återremissen och kommit fram till (Förbundsstyrelsen 6/ maj) följande arbetsgång: 1. Förslaget i punkten 1 om införandet av en nomineringsgrupp bryts ut till en självständig proposition. Förslaget justeras vad gäller gruppens sammansättning. Förbundsstyrelsen har för avsikt att fortsätta driva frågan och återkomma till Förbundsmötet 2015 med en proposition. Se mer under avsnitt 4 nedan. 2. De tre förslagen i punkterna 2-4 justeras initialt baserat på de olika motförslagen. Om andra förslag kommer fram på GDF Erfa-mötet i augusti, eller vid senare möten under hösten, kan ytterligare justeringar bli aktuella. Förslagen samlas i egen proposition förutsatt att det finns ett allmänt stöd för att driva alla delar av förslagen. Se mer under avsnitt 5 nedan. 4 Punkt 1 - nomineringsgrupp Baserat på diskussionerna på Rådslaget och de alternativa förslagen på sammansättningen av nomineringsgruppen, anser Förbundsstyrelsen att det finns ett majoritetsstöd för att årligen tillsätta en grupp som får till uppgift att bereda valet av valberedning. Sammansättningen och strukturen bör regleras i SGF:s stadgar. Parallellt med att Golfsverige diskuterade Förbundsstyrelsens förslag, utarbetade Sveriges Olympiska Kommitté (SOK) en modell som antogs på årsstämman i april I korthet

7 7(9) innebär modellen att de tre förbundsordföranden som per den 1 januari varit ordförande under längst tid bildar en nomineringsgrupp. Gruppen ska på kort tid, knappt 3,5 månader, bereda valet av valberedning på årsstämman. Båda könen ska vara representerade. Det löses genom att nr 3 på ålderslistan får lämna sin plats till den man/kvinna som toppar ålderslistan för det icke representerade könet. Upplands GDF har föreslagit en modell som till viss del (tre av fem platser) motsvarar SOK:s modell. Skånes GDF vill däremot ha en modell där alla platserna roteras enligt ett givet schema, men två reserveras för de fem största distrikten. Den kritik som i övrigt framförts (utöver avslag) har mest rört risken för att engagemanget kommer att försvinna i distrikt som inte får en plats i nomineringsgruppen under de närmaste åren. Alla modeller har sina för- och nackdelar. Om sammansättningen görs beroende av antalet tjänsteår för GDF-ordförandena finns det en överhängande risk för att enstaka personer får tjänstgöra under flera år. En annan nackdel med SOK-modellen är att uppdraget måste innehas av ordföranden själv, och inte kan övertas av annan lämplig person från det aktuella distriktet. En modell som baseras på en rotation enligt ett givet schema leder ofrånkomligen till att det tar minst 7-10 år tills ett GDF åter ska besätta en plats i gruppen. Skånes GDF:s förslag ska ses i ljuset av att det är mycket stora numerära skillnader mellan distrikten. Skånes GDF omfattar 67 medlemsklubbar, medan Ångermanland och Medelpad består av vardera fem klubbar. Förbundsstyrelsens har övervägt alla aspekter och synpunkter och vill nu föreslå följande modell för tillsättandet av en nomineringsgrupp: Nomineringsgruppen ska bestå av 5 ledamöter. Två ledamöter tjänstgör under två år och övriga tre tjänstgör under ett år. På så sätt kan en snabbare rotation genomföras mellan distrikten. GDF indelas i fem olika grupper baserat på antalet klubbar i respektive distrikt (per 2014). Grupperna benämns A-E. Två grupper består av 3 GDF var, medan övriga tre grupper består av 5 GDF var. Nomineringsgruppen tjänstgör under perioden mellan två Förbundsmötet. GDF utser den person som ska ingå i gruppen. Formellt representerar personen det GDF som står på tur, men personen ska i sitt uppdrag företräda hela Golfsverige och inte det enskilda distriktets intressen. Gruppindelningen blir som följer:

8 8(9) GDF Antal GK Grupp Ordning VÄSTERGÖTLANDS GDF 26 A 1 SKÅNES GDF 67 A 2 SMÅLANDS GDF 42 A 3 STOCKHOLMS GDF 54 B 1 GÖTEBORGS GDF 29 B 2 SÖDERMANLANDS GDF 24 B 3 GOTLANDS GDF 6 C 1 JÄMTLAND-HÄRJEDALENS GDF 11 C 2 VÄRMLANDS GDF 15 C 3 DALARNAS GDF 19 C 4 UPPLANDS GDF 23 C 5 ÅNGERMANLANDS GDF 5 D 1 BLEKINGE GDF 8 D 2 VÄSTMANLANDS GDF 14 D 3 BOHUSLÄN-DALS GDF 18 D 4 NORR- & VÄSTERBOTTENS GDF 22 D 5 ÖREBRO LÄNS GDF 7 E 1 MEDELPADS GDF 5 E 2 GÄSTRIKE-HÄLSINGE GDF 14 E 3 ÖSTERGÖTLANDS GDF 17 E 4 HALLANDS GDF 19 E 5 Det första året består alltså gruppen av representanter från Västergötland, Stockholm, Gotland, Ångermanland och Örebro. Personerna från Västergötland och Stockholm tjänstgör under två år. Det andra året byter Gotland, Ångermanland och Örebro med Jämtland-Härjedalen, Blekinge och Medelpad. Det tredje året byts visserligen alla fem ledamöterna samtidigt, men den nackdelen kan överbryggas genom att representanterna för de större distrikten (grupp A och B) har i uppdrag att dokumentera arbetet och ansvara för ett överlämnandemöte. Alternativet till att samtliga fem ledamöter byts ut samtidigt efter år 2, 4, 6 osv är att förlänga mandatperioden för 1 eller 2 av ledamöterna. Nackdelen med den lösningen är att det blir för långa perioder för enskilda personer, men också att varje distrikt kommer att få vila från ansvaret under långa tidsperioder. Förbundsstyrelsen får ansvaret för att samordna tillsättningen och bytena vid den årliga växlingen.

9 9(9) 5 Förslagen enligt punkterna Punkt 2 - tidplan Förbundsstyrelsen har övervägt de alternativ och motförslag som framfördes på Förbundsmötet och föreslår följande tidplan: Att GK och GDF informeras om nuläget under september månad, Att GK och GDF ska skicka förslag till Valberedningen senast 31 nov, Att Valberedningen ska presentera ett förslag på Beredningsmötet i februari, och Att Valberedningen ska presentera ett slutligt förslag med Förbundsmötethandlingarna 28 feb. 5.2 Punkt 3 presentation av kandidater Förbundsstyrelsen vidhåller det tidigare förslaget. Något alternativt förslag har inte framförts. 5.3 Punkt 4 stängd nominering på Förbundsmötet Förbundsstyrelsen vidhåller sitt tidigare förslag, men delar uppfattningen att huvudregeln bör kompletteras med en möjlighet att - om omständigheterna så kräver föra in ytterligare kandidater vid nomineringen på Förbundsmötet. Förbundsstyrelsen föreslår därför att förslaget kompletteras med följande regel: Förbundsmötet kan, förutsatt att beslutet stöds av minst 2/3 av de på Förbundsmötet närvarande rösterna, medge att ytterligare personer nomineras oaktat att dessa inte är tidigare förslagna som kandidater och därför inte ingår i nämnda förteckning. <slut>