Kungörelse Kommunfullmäktige sammanträder den 15 december 2016, kl. 18:30, Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn

Transkript

1 333 Kommunfullmäktige Kungörelse Kommunfullmäktige sammanträder den 15 december 2016, kl. 18:30, Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn Information Tyst minut. Efter kaffepaus: Firande av de i kommunfullmäktige som fyllt jämnt under året. Inledning 1 Mötets öppnande 2 Val av justerare (protokollet föreslås justeras 20/12 kl 16:00) 3 Upprop 4 Fastställande av dagordning Beslutsärenden 5 Val av direktion till Södra Bohusläns Räddningtjänstförbund (2+2) 6 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (L) 7 Entledigande av Reidun Lorentzon (KD) från uppdrag som ledamot tillika ordförande i socialnämnden, ledamot i arvodesberedningen, ledamot i kommunfullmäktige samt som ledamot i valberedningen 8 Val av ledamot i arvodesberedningen, från och med (KD) 9 Val av ledamot i valberedningen, från och med (KD) 2015/ / / / /15 10 Val av ledamot i kommunstyrelsen (L) 2016/15 1

2 Val av ersättare i kommunstyrelsen (L) 2016/15 12 Entledigande av Peter Andersson (L) från uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden 13 Val av ersättare i barn- och utbildningsnämnden (L) 14 Svar på interpellation från Martin Johansson (SD) ställd till barn- och utbildningsnämndens ordförande Björn Möller (M), gällande mobilförbud i skolorna 15 Återremitterat ärende: Aktualisering av översiktsplan (ÖP) Revidering av reglemente för förbundsdirektionen samt reviderat revisionsreglemente för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 17 Antagande av Idrottspolitiskt program Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, kvartal Förtydligande av beslut; begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/ / / / / / / / Budgetjustering / Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (samt taxebilaga A och B) 22 Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 23 Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer 24 Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt strålskyddslagen 2016/ / / /

3 Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) gällande att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen 2016/ Anmälningsärenden 26 Anmälan av motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att pausa avtal med Migrationsverket 2016/ För kännedom 27 Beslut från Kammarrätten: domstolen meddelar ej prövningstillstånd - initiativ om folkomröstning 2015/ Välkomna! Anders G Högmark (M) ordförande Johan Nilsson kommunsekreterare 3

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Val till interimsdirektion, Södra Bohusläns räddningstjänstförbund (2+2) 2015/208 Beslut Kommunfullmäktige väljer följande personer till Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds interimsdirektion, till : Ledamöter Robert Johansson (MP) Gunilla Nordberg (S) Ersättare Lars Carlsson (M) Leif Göbel (S) Sammanfattning Kommunfullmäktige ska välja två ledamöter och två ersättare till Södra Bohusläns räddningstjänstförbunds interimsdirektion, till Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår Robert Johansson (MP) som ordinarie ledamot och Lars Carlsson (M) som ersättare till interimsdirektionen. Benny Halldin (S) föreslår Gunilla Nordberg (S) som ordinarie ledamot och Leif Göbel (S) som ersättare till interimsdiekrtionen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4

5 5

6 Hej Cajsa Jag begär härmed att få bli entledigad från mitt uppdrag som ersättare i BoU nämnden. Hälsning Peter Andersson Tel: Mail: peter.a.andersson@tjorn.com 6

7 Interpellationssvar angående fråga om mobilförbud i skolan från Martin Johansson (SD) Det finns inget allmänt förbud mot att använda mobiltelefoner på skolorna på Tjörn och för närvarande planerar inga skolor att införa ett sådant generellt förbud. På olika skolor och i olika klasser är det skilda förutsättningar och därför får ordningsregler anpassas till lokala förhållanden. Exempel på regler för användning av mobiltelefoner är: Mobiltelefonen ska vara avstängd eller ljudlös och förvaras i fickan eller i väskan. Den ska inte användas under skoltid utan skolpersonalens tillåtelse. Samtidigt kan telefonen användas som ett hjälpmedel i skolarbetet t.ex. för att söka fakta, ha lagt in schemat eller läxorna. Men användningen sker på lärarnas villkor. Frågan har från och till varit uppe till diskussion ute i på skolorna. Det är rektorerna som är ansvariga för verksamheten på respektive skola. Om rektor och lärare anser det nödvändigt att införa ett förbud för att skapa bra förutsättningar för eleverna att nå sina mål och för att skapa en bra arbetsmiljö, så sker det i samråd med eleverna. Enligt Skolinspektionens beslut så strider inte ett mobilförbud i skolan mot skollagen. Däremot förutsätter regelverket att eleverna får komma till tals i en sådan process. Allt för att uppfylla skollagens krav på inflytande och samråd i skollagens kapitel 4. Kapitel 5 som handlar om trygghet och studiero är också relevant i en fråga om mobilförbud. I de politiska mål som kommunfullmäktige har beslutat för skolans del, så finns målet "att förbättra bemötandet elever emellan på sociala medier". Riktlinjer för bemötande i digitala medier ska tas fram i samverkan med elevråden och Kultur- och fritidsförvaltningen. En del av den svenska skolans problem är att man har tappat i auktoritet och förtroende bland befolkningen över tid. Till del beror det på en viss klåfingrighet från politikens sida. Övergripande förutsättningar och spelregler för skolan är politikens uppgift, men vi ska hålla oss borta från de frågor som de som arbetar i skolan själva bäst kan bedöma. Enligt skollagen ska rektor besluta om ordningsregler och därför ska inte vi politiker besluta om sådant. Det vore att visa ett misstroende mot alla som arbetar där. Är det däremot så att skolan efterfrågar stöd vid införande av vissa generella regler, så kan politiken stötta. Björn Möller (m) Ordförande Barn- och utbildningsnämnden 7

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Anmälan av interpellation från Martin Johansson (SD) ställd till barn- och utbildningsnämndens ordförande Björn Möller (M), gällande mobilförbud i skolorna 2016/499 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Sammanfattning Martin Johansson (SD) har lämnat in en interpellation ställd till barn- och utbildningsnämndens ordförande Björn Möller (M), gällande mobilförbud i skolorna: Många faktorer påverkar en elevs möjlighet att ta del av undervisningen i skolan. En av de viktigaste faktorerna för att eleverna ska lyckas med det är att arbetsmiljön är bra - att lugn och ro råder i klassrummet. Något som stör arbetsmiljön är yttjandet av mobiltelefon. I början av oktober 2016 kom skolinspektionen med ett beslut kring mobiltelefon i skolan. Beslutet är tydligt och säger att ett förbud mot mobiltelefoner i skolan är förenligt med skollagen (2010:800). Det enda kravet som skolinspektionen ställer, är att förbudet ska vara en del av skolans ordningsregler och att eleverna har fått delta i processen med att ta fram dessa regler. Med hänvisning till ovanstående frågar vi följande - Finns det redan idag ett förbud mot att nyttja mobiltelefon på några av de kommunala skolorna? - Vilka i så fall? När infördes det? Hur infördes det? -Om så inte är fallet, avser några skolor att införa ett sådant förbud? -Om ett förbud införs, hur avser de att arbeta för att inkludera eleverna vid framtagande av det? -Om ett förbud införs, hur avser de analysera effekterna av det exempelvis hur betyg och arbetsmiljö påverkats över tid? Beslutsunderlag Interpellation den 19 oktober Justerandes sign Utdragsbestyrkande 8

9 Interpellation: Förbud mot mobiltelefon i skolan. Interpellation ställd till Ordförande i Barn och Utbildningsnämnden Björn Möller. Många faktorer påverkar en elevs möjlighet att ta del av undervisningen i skolan. En av de viktigaste faktorerna för att eleverna ska lyckas med det är att arbetsmiljön är bra - att lugn och ro råder i klassrummet. Något som stör arbetsmiljön är nyttjandet av mobiltelefon. I början av oktober 2016 kom skolinspektionen med ett beslut kring mobiltelefon i skolan. Beslutet är tydligt och säger att ett förbud mot mobiltelefoner i skolan är förenligt med skollagen (2010:800). Det enda kravet som skolinspektionen ställer, är att förbudet ska vara en del av skolans ordningsregler och att eleverna har fått delta i processen med att ta fram dessa regler. Med hänvisning till ovanstående frågar vi följande -Finns det redan idag ett förbud mot att nyttja mobiltelefon på några av de kommunala skolorna? - Vilka i så fall? När infördes det? Hur infördes det? -Om så inte är fallet, avser några skolor att införa ett sådant förbud? -Om ett förbud införs, hur avser de att arbeta för att inkludera eleverna vid framtagande av det? -Om ett förbud införs, hur avser de analysera effekterna av det exempelvis hur betyg och arbetsmiljö påverkats över tid? Martin Johansson (SD) 9

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Återremitterat ärende: Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal. Reservation Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Benny Anderssons (S) förslag. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Justerandes sign Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 226 den 17 november 2016, Kommunstyrelsen, 207 den 3 november 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 193 den 20 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 150 den 21 september 2016, Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016, Utdragsbestyrkande 10

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015, Kommunstyrelsen, 248 den 26 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 9 november 2016, Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016, Utvärderingsunderlag, Workshopsammanställning, politiskt innehåll, Remissvar, regional remiss. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att väg 727 ska uppgraderas från ett sekundärt stråk till ett huvudstråk i Översiktsplanen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Återremitterat ärende: Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Justerandes sign Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 207 den 3 november 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 193 den 20 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 150 den 21 september 2016, Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016, Utdragsbestyrkande 12

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015, Kommunstyrelsen, 248 den 26 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 9 november 2016, Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016, Utvärderingsunderlag, Workshopsammanställning, politiskt innehåll, Remissvar, regional remiss. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att väg 727 ska uppgraderas från ett sekundärt stråk till ett huvudstråk i Översiktsplanen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelses (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M) och Björn Möller (M). 2 nej-röster, Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13

14 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Karin Löfgren Planarkitekt karin.lofgren@tjorn.se Dnr 2015/ KSAU TJÖRN1000, v1.0, Konsekvenser av nytt huvudstråk i strukturbild ÖP 2013 Förslag till beslut Oförändrat sedan tjänsteutlåtande Aktualitetsprövning ÖP 2013, underlag för beslut om aktualitet ( , Dnr 2015/ ). Sammanfattning För att peka ut väg 727 som ett huvudstråk i kommunens översiktsplan behöver översiktsplanens strukturbild, vilken utgör ett av de tydligaste fundamenten i planens innehåll, arbetas om. Ändring av strukturbilden bedöms få omfattande demokratiska och ekonomiska konsekvenser (fullständig planprocess >2 år, planarbete >1,5 Mkr), då omarbetningen skulle beröra innehållet i översiktsplanens alla delar. Vidare förutsätts ett beslut om att strukturbilden saknar aktualitet, vilket bedöms vara svårt att förena med ett beslut om att översiktsplanen som helhet äger aktualitet. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 207, den 3 november 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 193 den 20 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 150 den 21 september 2016, Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015, Kommunstyrelsen, 248 den 26 november Ärendet Aktuellt beslut om återremiss lyder: Kommunstyrelsen återremitterar ärendet för konsekvensbeskrivning av förslag att väg 729 går från att vara ett sekundärt stråk till att bli ett huvudstråk i översiktsplanen. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 14

15 2 (2) Dnr 2015/ Förvaltningen utgår ifrån att det är väg 727, och inte väg 729 (Halsbäcksvägen), som avses i beslutet. För att peka ut väg 727 som ett huvudstråk i kommunens översiktsplan ÖP 2013, behöver översiktsplanens strukturbild arbetas om. Stukturbilden utgör ett av de tydligaste fundamenten i översiktsplanens innehåll, då den pekar ut huvudsaklig inriktning för kommunens bebyggelseutveckling och framtida markanvändning. Innehållet i strukturbilden är i sin tur baserat på den inriktning mot socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar utveckling som genomsyrar översiktsplanen och dess huvudstrategier. Strukturbildens innehåll har, som förutsättning och beslutsunderlag för planprioritering, detaljplanering och lovgivning/förhandsbesked, stor saklig och politisk betydelse i förvaltningens arbete, och därmed stort genomslag i framdriften av kommunens utveckling. Ändring av en så grundläggande del av översiktsplanen som strukturbilden skulle få omfattande demokratiska och ekonomiska konsekvenser (fullständig planprocess >2 år, planarbete >1,5 Mkr), då omarbetningen skulle beröra innehållet i översiktsplanens alla delar. Vidare skulle det förutsätta ett beslut om att strukturbilden saknar aktualitet, vilket bedöms vara svårt att förena med ett beslut om att översiktsplanen som helhet äger aktualitet. Barnperspektivet Oförändrat sedan tjänsteutlåtande Aktualitetsprövning ÖP 2013, underlag för beslut om aktualitet ( , Dnr 2015/ ). Konsekvens Oförändrat sedan tjänsteutlåtande Aktualitetsprövning ÖP 2013, underlag för beslut om aktualitet ( , Dnr 2015/ ). Evike Sandor Tf kommunchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 15

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Återremitterat ärende: Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet för konsekvensbeskrivning av förslag att väg 729 går från att vara ett sekundärt stråk till att bli ett huvudstråk i översiktsplanen. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 193 den 20 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 150 den 21 september 2016, Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015, Kommunstyrelsen, 248 den 26 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016 Utvärderingsunderlag Workshopsammanställning, politiskt innehåll Remissvar, regional remiss Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 15:14-15:25. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) föreslår att ärendet ska återremitteras för konsekvensbeskrivning av förslag att väg 729 går från att vara ett sekundärt stråk till att bli ett huvudstråk i översiktsplanen. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Återremitterat ärende: Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal kustplanering, förtydliga kommunens aktuella ståndpunkt i dessa frågor. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Justerandes sign Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 150 den 21 september 2016, Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016, Utdragsbestyrkande 17

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015, Kommunstyrelsen, 248 den 26 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016 Utvärderingsunderlag Workshopsammanställning, politiskt innehåll Remissvar, regional remiss Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta: 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal kustplanering, förtydliga kommunens aktuella ståndpunkt i dessa frågor. Benny Andersson (S) föreslår att ärendet ska återremitteras för att Socialdemokraternas synpunkter i tidigare remissvar gällande ÖP 2013 ska beaktas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M) och Mats Kristensson (C). 2 nej-röster, Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 18

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunfullmäktige återremitterar ärendet för att socialdemokraternas och miljöpartiets synpunkter i tidigare remissvar gällande ÖP 2013 ska beaktas. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 162 den 8 september 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015 Kommunstyrelsen, 248 den 26 november 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016 Utvärderingsunderlag Workshopsammanställning, politiskt innehåll Remissvar, regional remiss Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M), Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) föreslår att kommunfullmäktige ska bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Andersson (S) och Gert Kjellberg (TP) föreslår att ärendet ska återremitteras för att socialdemokraternas och miljöpartiets synpunkter i tidigare remissvar gällande ÖP 2013 ska beaktas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) med fleras förslag väjs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) med fleras förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) och Gert Kjellbergs (TP) förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Omröstningsresultat 20 ja-röster (se omröstningsprotokoll) 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll) Ärendet återremitteras enligt reglerna för minoritetsåterremiss. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 20

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal kustplanering, förtydliga kommunens aktuella ståndpunkt i dessa frågor. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 141 den 25 augusti 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015 Kommunstyrelsen, 248 den 26 november 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016 Utvärderingsunderlag Justerandes sign Utdragsbestyrkande 21

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Workshopsammanställning, politiskt innehåll Remissvar, regional remiss Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att ärendet ska återremitteras för att Socialdemokraternas synpunkter i tidigare remissvar gällande ÖP 2013 ska beaktas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Robert Johanssons (MP) förslag. Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 9 ja-röster, Martin Johansen (L), Christina Widlund (L), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Mikael S Andersson (M), Jörgen Myrberg (KD), Robert Johansson (MP) och Mats Kristensson (C). 7 nej-röster, Benny Andersson (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Claes Jansson (S), Nils Lackfors (S), Gert Kjellberg (TP) och Thord Jansson (SD). Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 22

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Aktualisering av översiktsplan (ÖP) /642 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige 1. Förklara ÖP 2013 aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken, b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier, c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering. 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag, b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling, c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal kustplanering, förtydliga kommunens aktuella ståndpunkt i dessa frågor. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar 3. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att utarbeta en preciserad tolkning av riktlinjer för utomplansbestämmelser i ÖP 2013 (Del 1, s.16-17, 54-55) i separat policydokument. Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 23

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen, 248 den 26 november 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 15 augusti 2016 Utvärderingsunderlag Workshopsammanställning, politiskt innehåll Remissvar, regional remiss Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Benny Andersson (S) yrkar återremiss för att Socialdemokraternas synpunkter i tidigare remissvar ska beaktas. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Inga-Lill Hasts (M) förslag. Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 ja-röster, Martin Johansen (L), Inga-Lill Hast (M) och Bo Bertelsen (M). 2 nej-röster, Benny Andersson (S) och Inga-Lill Hast (M). Inga-Lill Hasts (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 24

25 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (4) Kommunstyrelsen Karin Löfgren Planarkitekt karin.lofgren@tjorn.se Dnr 2015/ Kommunstyrelsens arbetsutskott TJÖRN1000, v1.0, Aktualitetsprövning ÖP 2013, underlag för beslut om aktualitet Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott rekommenderar kommunstyrelsen att rekommendera kommunfullmäktige att 1. ÖP 2013 förklaras aktuell, med undantag för nedanstående punkter: a. Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken b. Del 1, s ; Delar av tätortsstudier c. Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering 2. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att a. inkludera utarbetande av nya inriktningar för kollektivtrafiken i arbetet med kommunomfattande transportstrategi för alla trafikslag b. uppdatera tätortsstudier utifrån aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling c. inom ramen för pågående arbete med strategisk VAplanering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal kustplanering, förtydliga kommunens aktuella ståndpunkt i dessa frågor Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att 3. Uppdra åt samhällsbyggnadssektorn att utarbeta en preciserad tolkning av riktlinjer för utomplansbestämmelser i ÖP 2013 (Del 1, s.16-17, 54-55) i separat policydokument Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 25

26 2 (4) Dnr 2015/ Sammanfattning Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013, för mandatperioden , genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning och dels genom politiskt utvärderingsarbete. Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Bedömningen är att översiktsplanen är aktuell, utöver på listade punkter 1 a-c under Förslag till beslut. Listade delar i översiktsplanen bedöms kunna gälla fram tills dess att ersättande tillägg respektive fördjupningar av översiktsplanen föreligger. Förändringar i ÖP erfordrar demokratisk behandling, med samråd och utställning, enligt lagstadgad (PBL) planprocess. Preciserad och förtydligad tolkning av översiktsplanens riktlinjer för utomplansbebyggelse föreslås utarbetas i separat policydokument. Tillkommande uppdrag med anledning av aktuellt beslut saknar i nuläget finansiering. För att kunna verkställa beslutet krävs att ytterligare medel tillsätts. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 109 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 46 den 25 februari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 17 den 28 januari 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 243 den 10 december 2015 Kommunstyrelsen, 248 den 26 november 2015 Samverkan Länsstyrelsen har lämnat sin redogörelse för ÖP 2013 s aktualitet. Översiktsplanen har till varit på remiss till Västra Götalandsregionen, Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) samt grannkommunerna Stenungsund, Orust och Kungälv, med avseende på aktualitet hos regionala och mellankommunala frågor. För denna samverkan redogörs i Bilaga 3. Bilagor Följande dokument utgör bilagor till detta utlåtande: - Bilaga1_Aktualitetsprövning av ÖP 13 Utvärderingsunderlag - Bilaga 2_Aktualitetsprövning av ÖP 13 Workshopsammanställning - Bilaga 3_Aktualitetsprövning av ÖP 13 Remissvar Beslutet skickas till Kommunstyrelsen. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 26

27 3 (4) Dnr 2015/ Ärendet Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ÖP 2013 för mandatperioden genomförs i enlighet med plan- och bygglagen. Översiktsplanens aktualitet har undersökts dels genom en tjänstemannautredning (se Bilaga 1) och dels genom politiskt utvärderingsarbete (se Bilaga 2). Med utgångspunkt från dessa underlag, samt från länsstyrelsens utlåtande och de svar som inkommit i regional remiss (se Bilaga 3) har en sammanvägd bedömning gjorts av översiktsplanens aktualitet. Bedömningen är att översiktsplanen är aktuell, utöver på nedan listade punkter (a-c). Listade delar i översiktsplanen bedöms kunna gälla fram tills dess att ersättande tillägg respektive fördjupningar av översiktsplanen föreligger. Ersättande delar skall vara politiskt och demokratiskt behandlade enligt lagstadgad (PBL) planprocess, och därefter antagna i kommunfullmäktige. a) Del 1, s. 12, 25; Inriktningar gällande utveckling av kollektivtrafiken Då kommunen inte råder över utvecklingen av kollektivtrafiken, är översiktsplanens nuvarande inriktningar för denna utveckling inte möjliga för kommunen att realisera på egen hand. Kommunens möjligheter att bidra till ökat kollektivtrafikresande behöver studeras integrerat med övriga transportbehov och trafikslag, i en kommunomfattande transportstrategi. Transportstrategin föreslås utarbetas som ett tillägg till översiktsplanen. b) Del 1, s ; Delar av tätortsstudier Gällande tätortsstudier bedöms vara delvis inaktuella; föreslagna utvecklingsområden är redan ianspråktagna, ytterligare utvecklingsområden har tillkommit, nya planeringsförutsättningar omöjliggör delar av föreslagen utveckling, etc. (för detaljerad redogörelse, se Bilaga 1). Tätortsstudierna behöver ses över och uppdateras för att motsvara aktuellt behov av och förutsättningar för tätortsutveckling. Tätortsstudier föreslås utarbetas som fördjupningar av översiktsplanen. c) Skrivningar gällande regional samordning av VA-frågor, transportinfrastruktur respektive kust- och havsplanering I regional remiss uttrycker såväl länsstyrelsen som grannkommuner synpunkter och förslag på justeringar av texter i ÖP 2013, avseende kommunsamordning kring VA-frågor, transportinfrastruktur, planering för stigande vatten, kommunens avsikter för havsområdet, förtydligande av skrivning kring kust- och havsplanering, samt gällande förslag på alternativ fastlandsförbindelse söderut (för detaljerad redogörelse, se Bilaga 3). Kommunen kommer inom ramen för pågående arbete med Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 27

28 4 (4) Dnr 2015/ strategisk VA-planering, och i kommande arbeten med kommunal transportstrategi respektive mellankommunal kustplanering, att förtydliga sin aktuella ståndpunkt i dessa frågor. Vidare uppmärksammar länsstyrelsen i sin redogörelse, och GR i sitt remissvar, att nya nationella och regionala planeringsunderlag som tillkommit bör integreras i kommunens arbete. Länsstyrelsens redogörelse och remissvaren kommer att utgöra underlag för uppdatering av förvaltningens lista över aktuella planeringsunderlag. Av tjänstemannautredning (se Bilaga 1) och politiskt utvärderingsarbete (se Bilaga 2) framkommer att översiktsplanens riktlinjer för utomplansbebyggelse (ÖP 2013, del 1, s.16-17, 54-55) innehåller svårtolkade formuleringar som gör riktlinjerna svåra att tillämpa och följa upp. För att tillgodose förvaltningens behov av tillämpbara och rättssäkra riktlinjer för lovgivning föreslås att preciserad och förtydligad tolkning av gällande riktlinjer utarbetas i separat policydokument. Barnperspektivet Utifrån avstämning mot Tjörns kommuns barnchecklista bedöms att beslutet inte kan antas få negativa konsekvenser för barn. Konsekvens Beslutet innebär arbete för samhällsbyggnadssektorn med utarbetande av nya tillägg till och fördjupningar av översiktsplanen, samt policydokument. Tillägg och fördjupningar erfordrar demokratisk behandling, med samråd och utställning, enligt lagstadgad (PBL) planprocess. Förvaltningens arbete med översiktlig planering finansieras med kommunala medel. Tillkommande uppdrag med anledning av aktuellt beslut saknar i nuläget finansiering. För att kunna verkställa beslutet krävs att ytterligare medel tillsätts. Kristina Christiansson Sektorchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 28

29 Aktualitetsprövning ÖP2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG Planavdelningen Karin Löfgren Tjörn Möjligheternas ö 29

30 SAMMANFATTNING... 3 UTVÄRDERINGSPROCESS... 5 BAKGRUND OCH SYFTE... 5 GENOMFÖRANDE... 5 LÄSANVISNING... 5 FORTSATT ARBETE... 6 VISION (DEL 1)... 7 STRATEGIER (DEL 1) TJÖRNS ROLL I REGIONEN BEBYGGELSESTRUKTUR OCH UTVECKLING DET GODA LIVET DET ROBUSTA SAMHÄLLET TÄTORTSSTUDIER (DEL 1) SKÄRHAMN, ANTAGEN SOMMAREN RÖNNÄNG BLEKET KLÄDESHOLMEN, ANTAGEN SLUTET AV ALMÖSUND MYGGENÄS ALMÖN, ANTAGEN VÅREN HÖVIKSNÄS, ANTAGEN SOMMAREN ÖVRIGA TJÖRN KARTA MED REGLER OCH REKOMMENDATIONER (DEL 1) ALLMÄNNA INTRESSEN (DEL 2) BILAGA 1: MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN SEKTOR SAMHÄLLSBYGGNAD KOMMUNKANSLIET RÄDDNINGSTJÄNSTEN TBAB/THAB KULTUR OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN SOCIALFÖRVALTNINGEN BILAGA 2: PLANERINGSUNDERLAG STATLIGA UNDERLAG REGIONALA UNDERLAG KOMMUNALA UNDERLAG Sida 2 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 30

31 Sammanfattning Utvärderingsprocess Enligt plan- och bygglagen ska alla kommuner ha en aktuell översiktsplan. Översiktsplanens aktualitet ska prövas varje mandatperiod. Kommunfullmäktige ska då fatta beslut om huruvida planen är aktuell, och om den eventuellt behöver revideras. Beslutet att anta Översiktsplan för Tjörns kommun vann laga kraft 16 maj För att möta lagkravet angående översiktsplanens aktualitet, samt för att stämma av översiktsplanens innehåll mot aktuell kommunpolitik, avses en aktualitetsprövning av ÖP 2013 genomföras under våren Styrgrupp för arbetet är kommunstyrelsens arbetsutskott. Som underlag för aktualitetsprövningen har ett utvärderingsmaterial tagits fram, med syftet att klarlägga i vilken utsträckning kommunens arbete överensstämmer med det som står i nuvarande översiktsplan, och att identifiera eventuella avvikelser. Utvärderingsmaterialet är utarbetat av kommunens planavdelning i samverkan med övriga berörda avdelningar och förvaltningar inom kommunen. Vision (Del 1) Vad gäller budskap och värdeord överensstämmer de visionära texterna i ÖP 2013, Tjörn möjligheternas ö i stort med innehållet i kommunens aktuella visionsdokument Tjörn Möjligheternas ö hela året och för hela livet. Målhorisonterna 2025 (med viss utblick mot 2050) respektive 2035 skiljer sig åt, men har en långsiktig inriktning gemensamt. Vad gäller befolkningstillväxten skiljer sig ökningstakten åt mellan visionerna, medan inriktningen mot en markant ökad befolkning är gemensam. Strategier (Del 1) I ÖP 2013 beskrivs följande fyra huvudstrategier: 1) Tjörns roll i regionen; 2) Bebyggelsestruktur och utveckling; 3) Det goda livet; 4) Det robusta samhället Vid utvärderingen kan konstateras att kommunens arbete i mycket stor utsträckning följer de inriktningar som specificeras för respektive strategi. Flera av de konkreta följduppdrag som formuleras under strategierna är genomförda eller påbörjade. Vissa avvikelser från och hinder för strategiernas inriktningar noteras dock. Inom de två första strategierna har strukturbilden för Tjörn en central roll; utveckling av infrastruktur, kommunikationer och bebyggelse ska ske i anslutning till kommunens tätorter och större vägstråk. Utveckling av kollektivtrafiken lyfts återkommande fram som ett viktigt tema. Vid utvärdering noteras följande huvudsakliga faktorer som kan komma att motverka/hindra strategiernas och strukturbildens inriktning: Pågående och prioriterade detaljplaner förekommer utanför tätort. Framtida utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp på landsbygd kan bidra till förändrad strukturbild. Nya bostäder fördelas ojämnt över kommunens olika delar. Kollektivtrafiken utvecklas marginellt. Kommunen äger inte frågan. Utbyggnad av gång- och cykelvägar på landsbygd återstår att prioritera. Även den tredje strategin, som rör boende, arbete, service, fritid etc, efterföljs i huvudsak i kommunens arbete. Här noteras dock återstående arbete med de följduppdrag och verksamhetsfrågor som listas under strategin; Handlingsplan för framtidens äldrebostadsbyggande, skötselplan för tätorternas närnaturmiljöer, regler för naturhänsyn samt kartering och utveckling av ridvägar. Den fjärde strategin rör frågor om risk för hälsa och säkerhet. Inriktningar som lyfts fram efterföljs i kommunens arbete, dock noteras även här återstående arbete med listade följduppdrag; Sammanställning av miljöoch riskfaktorer i databas, upprättande av Energibruksplan samt Handlingsplan för klimatanpassning Sida 3 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 31

32 Tätortsstudier (Del 1) Tätortsstudierna för Skärhamn, Höviksnäs och Rönnäng-Bleket-Klädesholmen är tillkomna under Flera områden som är utpekade för bebyggelseutveckling är redan utbyggda, planlagda eller under pågående planering, vilket tyder på att tätortsstudierna efterföljs i kommunens arbete. Inom dessa tätorter har dock flera utbyggnadsområden tillkommit eller fått ändrad avgränsning genom planprioritering. Även inom studien för Almösund-Myggenäs-Almön, som tillkom 2011, har ett mindre utvecklingsområde tillkommit genom planprioritering. Nya planeringsförutsättningar och fördjupade utredningar som tillkommit efter ÖP 2013 innebär också att vissa utvecklingsförslag utgår. På så vis kan konstateras att det finns ett generellt behov av uppdatering av tätortsstudiernas plankartor. För Skärhamn och Rönnäng-Bleket-Klädesholmen är de mål som uppsatts för tillskapande av bostäder på väg att uppfyllas. Även för Almösund-Myggenäs-Almön kan bostadsmålet komma att uppfyllas inom kort. Detta tyder på att det finns ett behov av nya målformuleringar för dessa tätorter. För Höviksnäs noteras tvärtom att ytterligare bostadsplanering behöver initieras för att bostadsmålet ska kunna uppnås till Nedan listas ytterligare några kommentarer gällande avvikelser och återstående planering i respektive tätort. Skärhamn Utvecklig av småbåtshamn i Nordeviks kile återstår Trafikutredning i Skärhamn återstår Rönnäng Bleket Klädesholmen Område för utveckling av färjeförbindelsen söderut saknas i TOS-kartan Planläggning/utbyggnad i Bleket återstår Almösund Myggenäs Almön Risk för negativ påverkan på landskapsbild med dominerande bebyggelse, förlust av grönskande intryck Utveckling av Myggenäs centrum återstår Sårbart att större delen av ortens bostäder planeras i en detaljplan Höviksnäs Arbetet med utredning av förbifart Höviksnäs återstår Övriga Tjörn Utveckling av kollektivtrafikutbudet återstår. Kommunen äger ej frågan. Utveckling av gång- och cykelvägar återstår att prioritera på landsbygden. Karta med regler och rekommendationer (Del 1) Översiktsplanens rekommendationer efterföljs genomgående av tjänstemännen. Gällande riktlinje om särskilda skäl för ny bebyggelse utanför detaljplan framkommer dock att den upplevs som svår att tillämpa och att den inte alltid verkar främja ökad inflyttning till kommunen. Allmänna intressen (Del2) Del 2 av ÖP 2013 innehåller huvudsakligen beskrivningar och fakta kring planeringsförutsättningar, vilka inte utvärderas här. Del 2 innehåller även ett fåtal förslag för infrastrukturutveckling. Vid utvärdering konstateras att föreslagen ridväg mellan Valsäng och Vallhamn inte längre är aktuell och att flera föreslagna gång- och cykelvägar och pendelparkeringar inte finns med i överskådlig planering. Sida 4 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 32

33 Utvärderingsprocess Enligt plan- och bygglagen är alla kommuner skyldiga att ha en aktuell översiktsplan. Översiktsplanens aktualitet ska prövas varje mandatperiod. Kommunfullmäktige ska fatta beslut om huruvida planen är aktuell, och om den eventuellt behöver revideras. Bakgrund och syfte Översiktsplanen för Tjörns kommun antogs 16 maj Antagandebeslutet vann laga kraft ett år senare, 16 maj Sedan dess har dels ett riksdagsval och dels en omorganisation av kommunens organ för beredning och beslut i planärenden genomförts. För att möta lagkravet angående översiktsplanens aktualitet, samt för att stämma av översiktsplanens innehåll mot aktuell kommunpolitik, avses en aktualitetsprövning av Översiktsplan 2013 genomföras under våren Styrgrupp för arbetet med aktualitetsprövningen är kommunstyrelsens arbetsutskott. Som förberedelse och underlag för stundande aktualitetsprövning har ett utvärderingsmaterial tagits fram. Syftet med utvärderingsarbetet har varit att klarlägga i vilken utsträckning kommunens arbete överensstämmer med det som står i nuvarande översiktsplan, och att identifiera eventuella avvikelser. Genomförande Utvärderingsarbetet har utförts av handläggande tjänsteman på kommunens planavdelning, i samverkan med tjänstemän från kommunens övriga berörda avdelningar, se Bilaga 1: Medverkande tjänstemän. Utvärderingen har genomförts med utgångpunkt från frågorna: - Följer Tjörns utveckling det som står i ÖP 2013? - Följer kommunens arbete det som står i ÖP 2013? De delar av översiktsplanen som innehåller riktlinjer och förslag har gåtts igenom och jämförts mot dels den faktiska samhällsutveckling som skett, och dels det utvecklingsarbete som kommunen bedrivit inom olika områden sedan ÖP 2013 togs i bruk. Analysarbetet har skett i form av en workshop med plan- och byggavdelningen, ett antal avstämningsmöten och intervjuer med tjänstemän inom berörda kompetensområden samt genom studier av nya planeringsunderlag, framtagna efter ÖP Under arbetets gång har även frågor kring ÖP 2013 s funktion som arbetsverktyg/beslutsunderlag berörts. Även en kartläggning av status hos tillgängliga planeringsunderlag har gjorts, för att identifiera eventuella förändringar sedan ÖP 2013 togs i bruk. Denna kartläggning återfinns i Bilaga 2: Planeringsunderlag. Läsanvisning Resultatet av utvärderingsarbetet är i detta dokument sammanställt i matrisform, där utdrag (textcitat/sammanfattning av texter) från översiktsplanen visas i blå kolumn till vänster, och kommentar om hur riktlinjen/förslaget följs visas i vita kolumner till höger. De riktlinjer/förslag där Tjörns utveckling/kommunens arbete inte fullt ut överensstämmer med det som står i ÖP 2013 markeras med grönt, och listas som avvikelser sist i varje avsnitt. Utvärderingsmaterialet läses med fördel sida vid sida med översiktsplanens Del 1 och Del 2. I huvudrubriken för respektive kapitel i utvärderingsmaterialet anges vilken ÖP-del som utvärderingen gäller, och i texten finns sidangivelser till rätt del av aktuellt ÖP-dokument. Gällande kommunens vision görs en jämförelse mellan den vision för Tjörn 2025 som beskrivs i ÖP 2013 (Del 1) och den aktuella vision för Tjörn 2035 som antogs 2014/2015, och som alltså inte är en del av ÖP Till utvärderingen av strategi 2 (bebyggelsestruktur och utveckling), har fogats fyra kartor som visar aktuell planberedskap, pågående planläggning, prioriterade planer respektive utbyggda bostäder sedan Dessa kartor är inte heller del av ÖP Sida 5 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 33

34 Fortsatt arbete Utvärderingsmaterialet avses utgöra underlag för en bedömning av aktualiteten i det politiska innehållet i ÖP Bedömningsarbetet inleds med en workshop med representanter från kommunens alla politiska partier. Resultatet som framkommer vid workshopen utgör sedan underlag för fortsatt politiskt bedömningsarbete inom styrgruppen. I samband med aktualitetsprövning är Länsstyrelsen skyldig att på kommunens begäran lämna sina synpunkter på översiktsplanens aktualitet, utifrån aktuella statliga underlag. Länsstyrelsen har lämnat ett sådant utlåtande, vilket kommer att inkluderas i fortsatt aktualitetsprövning. ÖP 2013 är även fram till remitterat till regionplaneorgan och grannkommuner för inhämtning av synpunkter gällande mellankommunala frågor. När bedömningar och synpunkter kring översiktsplanens aktualitet föreligger från kommunens politiker och tjänstemän, samt har inkommit från länsstyrelsen, regionplaneorganen och grannkommunerna, görs en sammanvägd tjänstemannabedömning. Efter beredning lämnas denna bedömning till kommunfullmäktige för själva aktualitetsprövningen; att besluta om översiktsplanen är aktuell eller behöver ändras. Om översiktsplanen bedöms vara aktuell kan kommunfullmäktige anta den på nytt. Om den bedöms vara helt eller delvis inaktuell kan kommunfullmäktige besluta om framtagande av ny översiktsplan, eller om revidering, tillägg och/eller upphävande av mindre delar av planen. En eventuell revidering av översiktsplanen kan sedan genomföras på olika sätt, bland annat beroende på omfattning av erforderliga justeringar. Hur detta arbete genomförs på enklaste och effektivaste sätt får specificeras längre fram i processen. Sida 6 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 34

35 Vision (Del 1) Nedan jämförs innehållet i visionära texter i ÖP 2013, Tjörn möjligheternas ö (s. 1, s. 16, ÖP 2013 del 1), med innehållet i kommunens aktuella visionsdokument Tjörn Möjligheternas ö hela året och för hela livet från årsskiftet 2014/ Tjörn Möjligheternas ö 2015 Tjörn Möjligheternas ö hela året och för hela livet Överensstämmer? Följs? Målhorisont 2025 (viss utblick mot 2050) 2035 Årtalen skiljer sig åt, men inriktning mot långsiktighet är gemensam. Ja Befolkningstillväxt Möjlighet för utbyggnad av 2000 nya bostäder (s. 16) på 12 år, vilket möjliggör en ökad befolkning med 4660 personer* (388 pers/år). Ökat invånarantal från ca till invånare på 20 år (245 pers/år). Siffrorna skiljer sig åt, men inriktning mot markant ökad befolkning är gemensam. För tidigt att utvärdera, se kommentar nedan. Värdeord Trygghet i boendet Närhet till samhällsservice Gynnsamt företagsklimat Korta pendlingsavstånd Hav och rikt natur- och kulturlandskap Företagsamhet Småskalighet Närhet Havet, öppna landskapet och kulturen I stort Ja, som mål Budskap 1. God livsmiljö 2. Attraktiv besöksmiljö 1. God livsmiljö 2. Attraktiv besöksmiljö * genomsnittligt antal boende per bostad på Tjörn är 2,33 personer (SCB 2013) Ja Ja Kommentar Kommunens befolkningsökning mellan halvårsskiftena 2014 och 2015 har enligt SCB s statistik varit ca 185 personer. Under denna period antas dock befolkningsantalet ha fluktuerat mer än vanligt till följd av hög omsättning inom tillfälliga boenden, varför siffran innehåller stor osäkerhet. Då inga detaljplaner som startats med utgångspunkt i ÖP 2013 ännu hunnit vinna lagakraft, är det för tidigt att utvärdera hur vision och målsättningar i ÖP 2013 påverkar bostadsutbyggnad och befolkningsutveckling. En ytterligare fördröjande faktor för en sådan utvärdering är det faktum att detaljplaner på Tjörn oftast blir överklagade, med en fördröjd planprocess som följd. Detta innebär att ett stort antal byggrätter för bostäder kan finnas i antagna planer, utan att någon utbyggnad kan ske, då planerna är under rättslig prövning. Sida 7 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 35

36 Strategier (Del 1) Utifrån kommunens arbete och faktiska utveckling sedan maj 2014, då ÖP 2013 trädde i kraft, görs en genomgång av översiktsplanens strategier och inriktningar (citat från ÖP 2013, del 1, i den blåa kollumen), en bedömning av om de efterföljs eller ej, samt en identifikation av eventuella avvikelser. 1. Tjörns roll i regionen Inriktning (s ) Följs? Kommentar Utgå från Hållbar utveckling och det goda livet (Vision Västra Götaland) som en värdegrund. Skapa tätare och snabbbare kollektivtrafik för att knyta Tjörn till den regionala arbetsmarknaden. Prioritera nybyggnation i kommunens tätorter, för att bibehålla och utveckla befintlig närservice, till nytta för såväl åretruntboende som besökare och turister (handelsstrategi). Skapa goda möjligheter att utveckla Tjörn till en attraktiv kommun för helårsboende och verksamhetsetablering, för att bli en aktiv del av regionen. Erbjuda attraktiva rekreationsmiljöer både för boende och för besökare. Ja, som mål. Kommunen äger ej frågan. Viss avvikelse. Ja Ja Signalerar att kommunen ansluter sig till göteborgsregionens övergripande utvecklingsmål. Snarare att betrakta som målsättningar än strategier för kommunens utveckling. Kollektivtrafikutbudet är huvudsakligen oförändrat sedan maj Kommunen äger inte frågan själv (VGR och Västtrafik är huvudmän för kommunens kollektivtrafik), varför det är svårt att fullt ut implementera strategin. Kommunen verkar dock för utvecklad kollektivtrafik genom GR s politiska forum och sektornätverk. Även samarbete inom Nordvästsvenska initiativet (STO-kommunerna) och Bohusstråket (STOK-kommunerna) pågår för att förbättra kopplingen till regionen avseende infrastruktur och transporter. Kommunal transportstrategi för alla trafikslag avses påbörjas under Ny bebyggelse medges huvudsakligen i tätorter. Sedan ÖP 2013 togs i bruk har kommunen varit restriktiv med förhandsbesked för ny bebyggelse utanför planlagt område. Dock avviker påbörjad/vilande plan för Björholmen, samt några prioriterade framtida planer med prioritet 2 (Stora Dyrön, Klövedals-Bö, Sunna, Kleva mfl) från principen. I synnerhet genomförande av Klövedals-Bö skulle innebära en påtaglig avvikelse, då det rör sig om en nyexploatering med bostäder relativt långt från tätort. Kommunen arbetar löpande med planer för nya bostäder i anslutning till god service. Pågående programarbeten för Vallhamn- Svanvik och Höviksnäs entré samt planarbeten för Aröd och Hotteskär syftar till att tillgängliggöra mark för verksamheter i attraktiva lägen. Kommunens attraktivitet i förhållande till regionen är även starkt kopplad till transportmöjligheter gällande såväl arbetspendling som frakt av varor och tillgänglighet till tjänster (se punkt ovan gällande kollektivtrafik). Kommunal transportstrategi för alla trafikslag avses påbörjas under Naturgivna förutsättningar finns för att denna strategi ska fungera väl. Arbete med idrottspolitiskt program respektive handlingsplan för friluftsliv pågår, med förväntade antaganden under Utredning av möjlighet att utveckla småbåtshamnar har gjorts. Avvikelser Kommunen råder inte över utvecklingen av kollektivtrafiken, vilket innebär hinder för att driva strategin. Pågående och framtida prioriterade detaljplaner förekommer utanför tätort, vilket kan motverka strategin. Sida 8 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 36

37 2. Bebyggelsestruktur och utveckling Inriktning Följs? Kommentar Strukturbilden (s ) Viss avvikelse Kommunens restriktivitet med att lämna förhandsbesked för ny bebyggelse utanför planlagt område stödjer strukturbilden. Planläggning för ny bebyggelse sker huvudsakligen i enlighet med strukturbilden. Dock avviker påbörjad/vilande plan för Björholmen, samt framtida plan med prioritet 2 för Klövedals- Bö, från strukturbildens princip 3 Utveckling av befintliga tätorter. I pågående strategisk VA-planering övervägs framtida anslutning av norra Tjörns landsbygd till kommunalt vatten och avlopp, för att motverka negativ miljöbelastning på Stigfjorden. Kommunalt VA kan dock bidra till ökat intresse för exploatering, vilket kan medföra en långsiktigt förändrad strukturbild. Strukturbild i översiktsplanen, s. 14. Sida 9 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 37

38 Inriktning Följs? Kommentar Bebyggelsestruktur (s. 16): Planberedskap för nya bostäder per år. Detaljplaner som innehåller lägenheter samt detaljplaner i kommunal regi ska prioriteras. En jämn fördelning av nya bostäder, cirka hälften på sydvästra Tjörn och cirka hälften inom övriga delar. Bostadsbyggandet sker i anslutning till kommunens huvudstråk. Viss obalans gällande fördelning i kommunen. Svårtolkad text, s. 16. Ingen av de detaljplaner som har startats sedan ÖP 2013 togs i bruk, har hunnit vinna laga kraft. Sedan 2013 har detaljplaner innehållande byggrätt för sammantaget ca 200 bostäder antagits, varav ca hälften vunnit lagakraft. I gällande planer finns en planberedskap (se karta nedan) motsvarande ca 600 bostäder inom hela kommunen. Historiskt har planering av småhus prioriterats framför lägenhetsbostäder på Tjörn. I pågående planering (se karta nedan) prioriteras lägenhetsbostäder tydligt framför småhus, då pågående planer omfattar byggrätter för ca 700 lägenhetsbostäder mot ca 300 småhus. I prioriterade planer (se karta nedan), vilka delvis hanterats utifrån ÖP 2013, finns för närvarande ca 200 lägenhetsbostäder mot ca 300 småhus. Denna fördelning bedöms bero på att kommunen i större utsträckning valt att starta planer med lägenheter, vilket innebär att småhusplanerna kvarstår som prioriterade planer. Kommunala planer prioriteras generellt högt, förutsatt att de är i linje med övergripande behov och önskemål. Historiskt har en större andel planläggning och byggnation skett på västra än på östra Tjörn (se karta nedan). Planberedskapen för bostäder är fördelad på ca 450 bostäder i väster och ca 150 bostäder i öster, och under senare år har nybyggnation av bostäder huvudsakligen skett inom detaljplaner i Skärhamn (Nordviksberg) och Rönnäng (Skalåsberget, Rönnängs brygga). I pågående planering råder en jämnare fördelning mellan öster och väster; i pågående planer (inklusive antagna men överklagade planer) är fördelningen drygt 500 i väster och knappt 500 i öster (varav större delen i Almö-planen, vilket dock kan vara sårbart). I framtida planer med prioritet 1, vilka delvis hanterats utifrån ÖP 2013, är fördelningen ca 90 bostäder i väster och ca 150 i öster, vilket är ytterligare en indikation på en framtida utjämning. I texten om bebyggelsestruktur på s.16 används begreppen möjlighet för utbyggnad, planberedskap och byggande omväxlande, och på ett sätt som gör texten något svårtolkad, vilket kan bidra till osäkerhet vid bedömningar och uppföljning. Bland tjänstemännen finns behov av en tydligare avgränsning mellan dessa begrepp. Sida 10 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 38

39 Karta visar kommunens planberedskap för bostäder (ungefärligt antal). Kommentar Övervägande del av Tjörns planberedskap för bostäder finns i kommunens sydvästra delar. Sida 11 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 39

40 Karta visar kommunens pågående planer för bostäder (ungefärligt antal), inklusive antagna men överklagade planer. Kommentar Planläggning pågår (och har pågått på senare år) för ett stort antal bostäder, huvudsakligen lägenhetsbostäder, i kommunens sydvästra delar. Huvuddelen av pågående planläggning i kommunens nordöstra del sker inom en enda detaljplan. Ingen planläggning pågår inom kommunens centrala delar. Sida 12 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 40

41 Karta visar kommunens planprioritering. Antalet bostäder anges ungefärligt. Kommentar I kommunens nordvästra delar, relativt långt ifrån kommunens huvudstråk och tätorter, finns prioriterad planansökan för ett stort antal småhus. Inga prioriterade planer finns inom kommunens centrala delar. Sida 13 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 41

42 Karta visar utbyggnad av bostäder Antalet bostäder anges ungefärligt. Kommentar Under den senaste tioårsperioden har bostadsbyggnation på Tjörn skett huvudsakligen i kommunens sydvästra delar. Sida 14 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 42

43 Inriktning Följs? Kommentar Tätorter (s. 16): Komplettera och utveckla från de inre delarna och växa utåt. Nya områden ska tillkomma i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Ny bebyggelse lokaliseras inom gångavstånd från kollektivtrafik. Utnyttja befintlig infrastruktur. Landsbygd (s. 17): Spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns särskilda skäl. Totalt under översiktsplaneperioden ska i snitt ca 10 % av det totala byggandet ske på landsbygden. Fritidshusbebyggelse (s. 18): Detaljplaner för ny fritidsbebyggelse kommer inte att antas. Bygglov för nya fritidshus utanför detaljplan kommer inte beviljas. Omvandling till helårsboende (s. 18): I anslutning till huvudstråket kan på sikt husen inom fritidsområdena få samma storlek som inom kommunens tätorter. Detaljplanerna måste först ändras. Innan detaljplanerna ändrats kan viss ökning av storleken prövas direkt i bygglov. Då krävs bland annat att områdets va-anläggning och infrastruktur uppfyller kommunens krav. Permanentning ska inte underlättas om det medför olämpliga kommunalekonomiska kostnader eller miljömässiga konsekvenser. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer förutsättningarna för ökning av storlek med mera direkt i bygglovsprövning. Ja Ja Ja Ja Detaljplanering i tätorter sker i möjligaste mån inifrån och ut, i anslutning till befintlig bebyggelse, inom gångavstånd till kollektivtrafik och vid befintlig infrastruktur. Sedan ÖP 2013 togs i bruk har kommunen varit restriktiv med att lämna förhandsbesked för nya tomter utanför planlagt område, vilket bidrar till att begränsa spridd bebyggelse. Om särskilda skäl inte uppfylls innebär det rekommendation om avslag. Inga nya fritidshusplaner görs. Inga bygglov utanför plan ges för ansökningar om nybyggnation där fritidshus är ett uttalat syfte och ansökan inte uppfyller tillgänglighetskrav etc. Lagrum saknas i övrigt för att styra om en bostad ska användas helårsvis eller endast säsongsvis. Kommunen möjliggör omvandling av fritidsboende till helårsboende bland annat genom lovgivning för utökad byggrätt inom fritidshusområden med välfungerande VA-system. Arbete med program för ändring av inaktuella fritidshusplaner pågår för att möjliggöra byggrätter som i tätort inom de fritidshusområden där det bedöms vara lämpligt. Lämpligheten bedöms utifrån närhet till huvudstråk och VA-situation. Sida 15 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 43

44 Inriktning Följs? Kommentar Näringsliv (s. 21): Verksamheter inom jordbruk, skogsbruk och fiskindustrin ska ges goda fysiska förutsättningar att utvecklas. För att behålla god jordbruksmark för odling, bör den värdefulla åkermarken inte bebyggas av enskilda byggnader. I tätorterna kan det ibland vara aktuellt att bygga på jordbruksmark, enligt gällande tätortsstudier. Här måste en avvägning mellan tätortsutveckling och att bygga på jordbruksmark göras. Kollektivtrafik (s. 25): Tjörns strategier för kollektivtrafik utgår från K2020 Lokalt. Huvudinriktningen är att verka för tätortstrafik mellan Myggenäs, Höviksnäs och Stenungsund samt ett regionalt resecentrum i anslutning till pendeltåget. Längs med huvudstråken ska erbjudas en effektiv kollektivtrafik med få stopp. Runt om Tjörn ska en flexibel kollektivtrafik erbjudas för att göra det möjligt att resa kollektivt till kommunens olika delar. GC-vägar (s. 25): Tjörns kommun satsar på en utveckling av cykelvägar och cykelleder. I första hand prioriteras cykelvägar i och mellan tätorter och till barn och ungdomars aktiviteter. I andra hand prioriteras cykelvägar/cykelleder för turismens behov. Ja, i stort. Kommunen äger ej frågan. Ja Det är idag brist på båtplatser för större fiskebåtar och på sjöbodar i kommunen, vilket kan utgöra hinder för yrkesfisket. Från 1 januari 2015 gäller nya EU-regler om landningsskyldighet för fisket, vilka innebär utökad skyldighet för fiskare att landa hela sin fångst. Detta kan komma att påverka framtida markanspråk för fisket vid landningsställena med behov av större lager, kylar etc. Jord- och skogsbruk inom kommunen bedrivs huvudsakligen som bisyssla. För att främja dessa näringar är kommunen öppen för minskade restriktioner för byggnation i samband med verksamhet på landsbygd. I övriga fall är kommunen restriktiv med att medge byggnation på odlingsbar mark. Se generella kommentarer om kollektivtrafik under Strategi 1 ovan. Sedan ÖP 2013 trädde i kraft har utveckling av bytespunkt och pendelparkering skett vid Myggenäs korsväg, vilket är i linje med K2020 lokalt. Arbete pågår även med utveckling av cykelparkeringar vid Höviksnäs entré och Myggenäs centrum. Tätortstrafik Höviksnäs-Stenungsund, linje 5, har tillkommit. Busstopp i Myggenäs har för närvarande bedömts som trafiktekniskt för komplicerat för att genomföras (flytt av hållplatser etc). Arbete pågår inom Västtrafik med omarbetning av närbussen, vilket skulle kunna innebära ökad service med anropsstyrd trafik. Formellt besked gällande detta beräknas finnas vid halvårsskiftet Gång- och cykelväg är utbyggd från Myggenäs korsväg till Röreviken. I kommunens budget finns planer för att fram till 2020 bygga ut gc-väg från Vallhamnskrysset till Vallhamns industriområde, i norra Skärhamn mot Utäng, inom Höviksnäs och mellan Myggenäs och Skåpesund. Aktuella utbyggnadsprojekt syftar främst till att tillgodose behov för barn och ungdomar. Att turismens behov tillgodoses kan ses som en positiv bieffekt, då gc-vägarna i flera fall sträcker sig genom natursköna landskap med betydelse för natur- och kulturturism. Sida 16 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 44

45 Inriktning Följs? Kommentar Medborgarnas strategier (s. 23, 24): En effektivare och flexiblare kollektivtrafik anser Tjörnborna som en mycket viktig fråga för framtiden. Framförallt är det ungdomarna som saknar en god kollektivtrafik med turer även kvällstid. Många medborgare önskar fler gång- och cykelvägar och boende på landsbygden anser att ett utbyggt gång- och cykelvägsnät är det man saknar allra mest. Att bygga vidare på cykelvägnätet både i tätorterna och på landsbygden är en mycket prioriterad fråga för medborgarna. Regional trafikstrukturbild (s. 26): Stärkta förbindelser till fastlandet Kommunen äger ej kollektivtrafikfrågan. Gc-utbyggnad på landsbygd återstår att prioritera. Följduppdrag, verksamhetsfrågor Följs? Kommentar Ja Utbudet av kollektivtrafik är i huvudsak oförändrat. För ytterligare kommentarer, se punkter om kollektivtrafik ovan. Utbyggnad av gång- och cykelvägar i och mellan tätorter är genomfört och planeras fortsätta, se punkt ovan. Utbyggnad av gång- och cykelvägar på landsbygd har getts lägre prioritet. Kommunens delaktighet i Nordvästsvenska initiativet syftar delvis till att arbeta för stärkta förbindelser till fastlandet. Samhällsekonomisk analys gällande ny fast förbindelse vid Svanesund pågår inom Orusts kommun. Pågående utredning kring färjeläget i Rönnäng omfattar framtida möjlighet till färjetrafik till Kungälvs kommun. Kommunal transportstrategi i regionalt perspektiv avses påbörjas Bostadsförsörjningsprogram ska tas fram (omfattning, Ja Program är antaget. inriktning, lokalisering). Tätortsstudie för Kållekärr ska genomföras. Ja Förstudie är gjord, arbetet är påbörjat. Program för hur inaktuella detaljplaner för fritidshusområden hanteras ska upprättas. Kommunen ska ta fram en transportstrategi som samordnar alla transportslag. Samverkan ska ske med angränsande kommuner och ha fokus på en förbättrad kollektivtrafik. Ja Arbetet pågår. Ja Arbetet avses starta under Avvikelser Finns pågående och framtida prioriterade detaljplaner som avviker från strukturbilden, vilket kan motverka strategin. Framtida utbyggnad av kommunalt VA på landsbygden kan medföra förändrad strukturbild. Nya bostäder fördelas ojämnt över kommunens östra och västra delar. Behov finns av förtydligande av text om bebyggelsestruktur, s. 16. Kommunen äger ej frågan om utveckling av kollektivtrafikutbudet. Gc-utbyggnad på landsbygd återstår att prioritera. Sida 17 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 45

46 3. Det goda livet Inriktning Följs? Kommentar Övergripande (s. 29): Ja Arbete med Äldrestrategi pågår inom kommunens utvecklingsavdelning, Möjlighet till delaktighet och självständighet. beräknas klart under I arbetet tydliggörs kom- munens mål för den kommunala äldreomsorgen. Strategiarbetet Minska beroendet av färdtjänst, hemtjänst etc. ner för verksamheten. avses utgöra underlag för framtagande av konkreta handlingspla- Delta i samhällets gemenskap. Tjörns kommun är certifierad som säker och trygg kommun, vilket innebär att kommunen arbetar aktivt med följande prioriterade områden: Barn och ungdomar; Drogförebyggande insatser; Trygghetsinsatser, allmänt och till äldre personer; Trafikfrågor Bostadsbyggande (s. 29): Varierat utbud och upplåtelseformer. Hög tillgänglighet. Boende för flexibel användning. Boende som stärker servicefunktioner. Bostäder för äldre och funktionshindrade i ordinarie bostadsbebyggelse, på gångavstånd till livsmedelsbutik, kollektivtrafik och mötesplats. Skapa markberedskap för bostäder för unga och äldre samt LSS- boenden. Prioritering av fler kommunala detaljplaner med varierade upplåtelseformer. Näringsliv (s. 30): Tjörns kommun vill satsa aktivt på att skapa fler arbetstillfällen. Framtida verksamheter bör utgå från Tjörns förutsättningar och värden. Verksamheter som knyter an till de befintliga kulturella verksamheterna är idag få och har utvecklingspotential. Tjörn har en historia med många verksamma konstnärer Ja Ja samt Insatser för medarbetare i Tjörns kommun. Strategiskt bostadsprogram visar vilken typ av bostäder som behövs på vilken plats för att bredda utbudet. En breddning av bostadsutbudet i kommunen främjas genom att pågående planläggning omfattar större andel lägenhetsbostäder än småhus. Kommunen arbetar löpande med åtgärder i offentlig miljö för att öka tillgänglighet och trafiksäkerhet för olika grupper av medborgare; säkra skolvägar, övergångsställen, gångstråksprojekt i Höviksnäs, Rönnäng och Skärhamn samt utbyggnad av gångoch cykelvägar. Där så är lämpligt föreslås flexibel markanvändning i detaljplan. I flera av kommunens tätorter finns begränsande förutsättningar kopplade till marknivåer och befintlig bebyggelse som i viss mån inskränker möjligheterna att planera flexibelt. Arbete pågår för att skapa fler bostäder för äldre i form av såväl trygghetsbostäder som äldreboenden, dels genom nybyggnation och dels genom omdisponering av befintliga anläggningar. Nya bostäder för äldre planeras för att ligga nära service och kommunikationer, samt nära stimulerande offentliga miljöer med folkliv och aktivitet. Sedan ÖP 2013 trädde i kraft har 24 hyreslägenheter för äldre uppförts i Kållekärr genom TBAB. Arbete med strategiska markinköp för att skapa markberedskap pågår löpande. Sedan ÖP 2013 trädde i kraft har 14 ha mark i Rönnäng köpt in för att möjliggöra framtida etablering av förskola och bostäder. Kommunala planer landar ofta högt upp i prioritet eftersom de är i linje med övergripande behov och önskemål. Kommunen ordnar återkommande frukostmöten för det lokala näringslivet, branschspecifika träffar kring finansiering, livsmedelshantering, upphandling etc. samt starta-eget-info och kurs för nyföretagare ihop med Arbetsförmedlingen och Business Region Göteborg. Vidare erbjuder kommunen företagslots och rådgivning till verksamhetsidkare. Kommunen ordnar två gånger per år nätverksträffar för verksamma inom turism, och bidrar till marknadsföring av kulturevenemang och verksamhetsutövare genom säsongsvis annonsering och artiklar i nationella media. Arbete pågår med flera program för olika typer av verksamheter; Märkesten, Wallhamn-Svanvik, Häggvall. Flera pågående planer rymmer verksamheter och arbetsplatser med flexibel användning; Södra hamnen, Koholmen, Hotteskär. Plan för kulturhus Saga avses startas när så är möjligt. Sida 18 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 46

47 och näringen är stark även idag. Detta bör lyftas upp. I orterna på västra Tjörn bör detaljplaner som erbjuder en blandning av bostäder och verksamheter prioriteras. Befintliga verksamheter ska kunna utvecklas samtidigt som olika former av nyetablering ska uppmuntras. Natur- och kulturvärden (s. 35): Värdefulla natur- och kulturmiljöer ska beaktas i all planering och de ansvarsarter som pekas ut i naturvårdsprogrammet ska särskilt värnas. Byggnation i de områden som pekas ut som klass 1, klass 2 samt klass 3 bör undvikas. Fler mötesplatser ska skapas. Fler cykelvägar, ridvägar och promenadstigar ska etableras. Klargörande av ansvar och budgetering gällande renhållning. Fler båtplatser ska skapas. Öns historia ska lyftas fram i planeringen. Medborgarnas strategier (sammanfattning): Lägenheter, hyresrätter, för möjlighet till kvarboende på Tjörn för äldre och för unga. Bostäder för vanliga familjer, liv året om, för unga att flytta tillbaka efter studier. Behov av kvalificerade arbetsplatser, för fler Tjörnbor och service året runt. Havet, skärgården och historien; stark identitet och stolthet. Visar upp skärgården, hamnen i Skärhamn, Nordiska Akvarellmuseet och Pilane. Fler ridvägar för rikare fritid. Ja Ja, i stort Mellankommunal kustplanering kommer att bedrivas närmaste åren bland annat kring näringsliv och turism. Näringslivsprogram är framtaget Turismstrategi finns sedan 2009 (arbete pågår med ny tillhörande handlingsplan). Byggande inom mark med höga naturvärden undviks i såväl planläggning som bygglovgivning. Bygglov samråds med naturskyddsföreningen och information ges till sökanden om eventuella krav på tillstånd/dispens från länsstyrelsen. Arbete med idrottspolitiskt program samt handlingsplan för friluftsliv pågår inom kultur- och fritidsförvaltningen. Stråkprojekt pågår i Skärhamn och Rönnäng. Planering av kulturhus kommer att påbörjas. Projekten syftar bland annat till att skapa mötesplatser. Kultur- och fritidscentra i Häggvall och Skärhamn har utvecklats efter ÖP Vissa gc-vägar har byggts ut, se punkter ovan. I pågående arbete med handlingsplan för friluftslivet förs resonemang om ridvägar inom kommunen. Följduppdrag till ÖP 2013, att göra kartläggning och utbyggnad av ridvägar, återstår att genomföra. Arbete pågår under 2016 för att reda ut gränsdragning för renhållningsansvar mellan kommun och vägföreningar. Småbåtshamnsutredning är framtagen. I befintliga hamnar finns viss potential för fler båtplatser. I flera pågående planarbeten prövas möjlighet till nya båtplatser. Nytt kulturmiljöprogram är framtaget. Kommunens historia lyfts fram genom cultural planning-dialoger som sker bland annat i samband med planläggning. I den planläggning som hanterats utifrån ÖP 2013 prioriteras lägenhetsbostäder framför småhus, vilket främjar kvarboende och helårsboende. Gällande arbetstillfällen se punkt om näringsliv ovan. Gällande mötesplatser, renhållning och ridvägar, se punkt om natur- och kulturvärden ovan. Icke önskvärd placering i landskapet kan motivera avslag på förhandsbesked. Utsiktsfrågan är en viktig utredning i bygglovskedet. Sida 19 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 47

48 Behov av samlande mötesplatser. Unga saknar tätortsnära mötesplatser. Att vara nära havet är livskvalitet. Viktigt med fortsatt öppet strandlandskap. Naturen behöver värnas, hållas tillgänglig, skötas, renhållning viktigt. Bebyggd miljö och traditionellt jordbrukslandskap ger värdefull landskapsbild. Bygga traditionellt vid bergsfoten, inte spränga och bygga på bergstoppar. Följduppdrag, verksamhetsfrågor Tjörns kommun ska ta fram en handlingsplan för framtidens äldrebostadsbyggande Strategiska inköp av mark för kommunala detaljplaner. Ta fram ett näringslivsprogram, som utgår från Tjörns förutsättningar. Planprogram för Vallhamn- Svanvik ska upprättas. Skötselplan för tätorternas närnaturmiljö ska upprättas. Regler ska upprättas för naturhänsyn vid all planering. Revidering av kulturminnesvårdsprogrammet. Fördjupad utredning av utvecklingen av kommunens småbåtshamnar. Kartläggning samt utbyggnad av ridvägar Följs? Oklart Ja Ja Kommentar Strategiarbete Äldre 2035 pågår. Oklart när arbete med handlingsplan för äldrebostadsbyggande kommer att utarbetas. Bevakning sker löpande av mark som är till salu. 14 ha i Rönnäng har köpts in sedan ÖP 2013 trädde i kraft. Näringslivsprogram är antaget Uppdrag finns att uppdatera näringslivsprogrammet under Ja Programarbete pågår. Förväntat antagande under Återstår Återstår Ja Ja Återstår Tätorternas närnaturmiljöer sköts löpande av kommunen. Upprättande av eventuella skötselplaner bör ske i samverkan med vägföreningen i respektive tätort. Arbetet återstår, ej påbörjat. K-program är antaget. Utredning är framtagen. Arbetet återstår, ej påbörjat. Avvikelser Oklart när handlingsplan för framtidens äldrebostadsbyggande kommer att utarbetas. Skötselplan för tätorternas närnaturmiljöer samt regler för naturhänsyn återstår att utarbeta. Kommunen saknar ekologkompetens. Ridvägar återstår att kartera och utveckla. Sida 20 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 48

49 4. Det robusta samhället Inriktning (s. 39) Följs? Kommentar Alla detaljplaner redovisar dess konsekvenser avseende energiåtgång, teknisk försörjning och miljö- och riskfaktorer. Ja, i stort Konsekvenser för energiåtgång redovisas inte i detaljplan. Uppfyllelse av energikrav kontrolleras i samband med tekniskt samråd i bygglovsskedet, men kommunen får då inte ställa högre energikrav än BBR. Energibruksplan är följduppdrag till ÖP, men har ej påbörjats. Möta behoven för unga, äldre och särskilt utsatta personer. Säkerheten för oskyddade trafikanter förbättras. Följduppdrag, verksamhetsfrågor Sammanställning av miljöoch riskfaktorer i en miljödatabas kopplad till plan- och bygghanteringen. Aktualisering av VA- planen från år Energibruksplan upprättas. Ja Ja Följs? Återstår Ja Återstår Tjörns kommun är sedan 2011 certifierad som säker och trygg kommun av världshälsoorganisationen WHO. Certifieringen gäller i fem år och avses förnyas under Certifieringen omfattar att kommunen arbetar aktivt med följande områden: Barn och ungdomar; Drogförebyggande insatser; Trygghetsinsatser, allmänt och till äldre personer; Trafikfrågor samt Insatser för medarbetare i Tjörns kommun. Utbyggnad av gc-vägar syftar till att förbättra säkerheten för oskyddade trafikanter. Framstår inte som en strategisk riskfråga utan en planerings- och utformningsfråga som kommunen råder över. Kommentar Ej påbörjat, arbetet återstår. Arbete pågår med strategisk VA-planering. Ej påbörjat, arbetet återstår. Avvikelser Frågan om säkerhet för oskyddade trafikanter är inte en strategisk riskfråga, utan bör hanteras som en infrastrukturfråga. Arbetet med sammanställning av miljö- och riskfaktorer återstår att genomföra. Arbetet med Energibruksplan återstår att genomföra. Direktiv för fortsatt arbete med kommunens översvämningsproblematik saknas under strategin. Frågan är dock noterad som en verksamhetsfråga i översiktsplanens avsnitt Genomförande. Sida 21 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 49

50 Tätortsstudier (Del 1) Nedan görs en genomgång av respektive tätortsstudie och hur de efterföljs. Skärhamn, antagen sommaren 2006 Mål till 2025 (s. 42) Följs? Kommentar Ta tillvara och utveckla Skärhamns speciella förutsättningar för näringslivsutveckling, inte minst inom besöksnäringen. Ja Skapa framförhållning för nya bostäder, samt cirka 100 bostäder i Stockevik, med olika bostadstyper och med en god tillgänglighet till service och fritidsaktiviteter. Bevara och utveckla karaktär och identitet i Skärhamns bebyggelse. Ta tillvara och utveckla områdets förutsättningar för en rik fritid. Ja. Ny målformulering behövs. Strategi (s. 42) Följs? Kommentar Kompletteringar för att utveckla besöksnäringen till exempel hotell, camping, vandrarhem och en utökad gästhamn. Besöksnäringen utvecklas även genom att bevara den genuina bebyggelsekaraktären. Ja Skapa en ökad hamnkapacitet genom att utveckla hamnområdet i Skärhamn, utveckla befintlig hamn i Nordviks kile och en ny hamnanläggning nordväst om Goviksberget. Underlag för fler butiker och verksamheter skapas genom ett sammanhängande, separat gång- och cykelstråk som ger fler besökare i hela centrumkärnan. Skapa fler arbetstillfällen genom att ge möjligheter till småskalig verksamhet i bottenvåningar och planera för verksamheters behov. Ja Ja Återstår Ja Ja Planarbeten pågår för verksamheter i Skärhamn; Södra Hamnen, Malaga, Dunkavlemyren, Sagatomten, Märkesten. Stråketprojektet pågår för att öka attraktiviteten och tillgängligheten i den offentliga miljön. Flera planarbeten för bostäder har genomförts sedan tätortsstudien antogs. Antal bostäder i genomförda, pågående och prioriterade planer i Skärhamn överskrider målbilden; ca 200 bostäder i lagakraftvunna planer (varav ca hälften är byggda), ca 550 bostäder i pågående (inklusive antagna överklagade) planer och ca 85 bostäder i prioriterade planer. Tyngdpunkt ligger på lägenhetsbostäder inom såväl byggda som planerade bostäder. Målet kan komma att uppnås inom kort, vilket påkallar en ny målformulering. Nytt kulturmiljöprogram beskriver lämpligt förhållningssätt till bebyggelsens kulturmiljövärden. Pågående planarbete i Södra hamnen rymmer utveckling av offentliga miljöer för rekreation samt lokaler för kultur. Planarbete för Sagatomten avser utveckling av kulturhus bland annat för ungdomar, samt utveckling av småbåtshamn. Pågående detaljplan för Södra hamnen omfattar hotellverksamhet. Framtida kulturhus kan bidra till besöksnäring. Nytt kulturmiljöprogram beskriver lämpligt förhållningssätt till bebyggelsens kulturmiljövärden. Utbyggnad av pir för att utöka Södra hamnen, prövat olämpligt pga bottengeoteknik. Dock finns möjlighet till viss effektivisering av båtplatserna inom gällande plan. Enligt småbåtshamnsutredning talar flera faktorer emot utbyggnad av småbåtshamn i Goviken, varför detta projekt för närvarande är vilande. Inga aktuella planer finns på utveckling av Nordeviks kile. Arbete pågår kontinuerligt med att etablera och stärka stråket. Flera pågående och framtida planarbeten förväntas efter genomförande att bidra till personrörelser längs stråket. I pågående plan för Södra hamnen medges verksamheter och service i bottenvåningen. Södra hamnen och Malaga rymmer blandade verksamheter. Programarbete för Märkesten med bl a verksamheter pågår. Gc-väg planeras till Utäng. Sida 22 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 50

51 För att tillgodose ett framtida ökat behov av bostäder till ungdomar, ensamstående föräldrar och äldre samt för att utveckla en levande stadskärna föreslås ett flertal möjliga byggnationer av centrala bostäder. Medborgarnas strategi: För en utveckling av Skärhamn pekar medborgarna framförallt på vikten av fler arbetsplatser och bättre infrastruktur. I ett EU-projekt togs en vision fram att Skärhamn ska bli den mest levande hamnen i Bohuslän året om. Ja Ja, i stort. Trafikutredning återstår. Planläggning pågår för lägenhetsbostäder och för äldre i Dunkavlemyren. Nyligen lagakraftvunnen plan för Kollung rymmer bostäder för en blandad målgrupp. Större andel lägenheter än småhus i såväl pågående som framtida planer, vilket är till förmån för unga och äldre. Dock rymmer nuvarande planberedskap huvudsakligen småhus. Pågående planläggning rymmer verksamheter och arbetsplatser, och bidrar till utveckling av hamnen. Trafikutredning för Skärhamn är planerad för att analysera bland annat infrastruktur för transporter. Pågående Stråketprojektet är en del av genomförandet av EU-projektet Mest levande hamnen. Avvikelser Bostadsmålet är på väg att uppnås. Ny målformulering behövs. Flera utpekade områden är utbyggda, planlagda eller påbörjade (kartan behöver uppdateras) Märkesten; verksamhetsområde och del av bostadsområdet går bort pga naturvärden Enligt översvämningskartering ligger bland annat Nordeviksäng för lågt Hamneberget har getts ändrad avgränsning i prioriterad plan Färre bostäder än målet väntas i Stockevik, mht avvägning mot arkeologiska fynd Utbyggnad av pir i södra hamnen prövat olämpligt pga geoteknik Goviken avråds i småbåtshamnsutredning pga naturvärden, bristande tillgänglighet och orört område Inga aktuella planer finns på utvecklig av Nordeviks kile Trafikutredning i Skärhamn återstår. Sida 23 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 51

52 Rönnäng Bleket Klädesholmen, antagen slutet av 2007 Mål till 2025 (s. 44) Följs? Kommentar Skapa förutsättningar för en utbyggnad av drygt 400 bostäder med en allsidig sammansättning och med god tillgänglighet till serviceutbud och fritidsaktiviteter. Ja. Skapa förutsättningar för näringslivets utveckling. Finna nya hållbara trafiklösningar som gynnar tätorternas utveckling. Lyfta fram och förstärka de tre tätorternas olika identiteter. Skapa en balans mellan ny bebyggelse och befintliga natur- och kulturmiljöer. Ny målformulering behövs. Strategi (s. 44) Följs? Kommentar För att skapa en attraktiv boendemiljö i tätortsområdet skapas förutsättningar för att ge ett rikt fritidsliv. Till exempel föreslås utvecklingsmöjligheter för fler båtplatser samt vandringsleder. Ja Underlag för fler butiker och verksamheter genom ett sammanhängande, separat gångstråk som ger fler besökare i hela centrum. För att binda samman både Rönnäng och Bleket föreslås ett antal bostäder framförallt i den centrala delarna av orterna. Upplåtelseformerna föreslås vara varierade. Ja Ja Ja Ja Ja Ja, i stort. Flera planarbeten för bostäder har genomförts sedan tätortsstudien antogs. Antal bostäder i genomförda, pågående och prioriterade planer överskrider målbilden; ca 300 bostäder i lagakraftvunna planer (varav ca en tredjedel är byggda, på Rönnängs brygga och Veberga), upp emot 200 bostäder i pågående planer (Koholmen, Rönnäng 1:27, Aröd) och ca 20 bostäder i prioriterad plan (Rönnäng 1:539). Målet kan komma att uppnås inom kort, vilket påkallar en ny målformulering. Planläggning för verksamheter i Aröd och Hotteskär pågår. Industrimark planeras dock delvis om till bostäder och verksamheter på Koholmen, och Rönnängs brygga är huvudsakligen utbyggt som bostäder trots att det planlagts för centrumbebyggelse. Utredning pågår kring färjeläget för kollektiv båttrafik söderut. Flera pågående planarbeten omfattar prövning av förbättrade gång- och cykelmöjligheter inom och mellan orterna. Nytt kulturmiljöprogram beskriver lämpligt förhållningssätt till bebyggelsens kulturmiljövärden i respektive ort. Bryggstråk i Rönnäng och Koholmen möjliggör närhet till vattnet. Inslag av modern arkitektur med referenser till traditionell arkitektur vid Rönnängs brygga. Nytt kulturmiljöprogram beskriver lämpligt förhållningssätt till bebyggelsens kulturmiljövärden. Planläggning pågår på Koholmen för verksamheter som kan rymma fritidsutbud. Offentliga bryggstråk. I Aröd och Hotteskär avses småbåtshamn prövas. Planläggning av Koholmen omfattar möjlighet att göra hamnplan mer attraktiv, bryggstråk runt hamnen, Rönnängs brygga bryggstråk för fotgängare, stråket längs hela Rönnängs centrum. Planläggning av Aröd stödjer en sammanlänkning av orterna med gång- och cykelstråk. Tillkommande bostäder ger bättre handelsunderlag. Planläggning och byggnation av bostäder med varierande upplåtelseformer genomförd i centrala Rönnäng. Planläggning av Aröd stödjer en sammanlänkning av orterna. Planläggning av kompletterande bostadsutbud pågår på Koholmen. Inget ännu planlagt eller genomfört i Bleket. Sida 24 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 52

53 För att skapa en bra trafikmiljö, ge goda förutsättningar för en utveckling av besöksnäring och för att ytterligare knyta samman de tre olika delarna av tätortsområdet föreslås även ett gångoch cykelstråk från centrala Rönnäng till Bleket och Klädesholmen. Medborgarnas strategi: För en utveckling av orterna Rönnäng- Bleket-Klädesholmen pekar medborgarna framförallt på vikten av fler arbetsplatser, bättre kollektivtrafik och en lösning av parkeringsfrågan i Rönnäng. Ja, utom gc-väg västerut Utredning pågår. Planläggning av Koholmen omfattar möjlighet att göra hamnplan mer attraktiv, bryggstråk runt hamnen, Rönnängs brygga, bryggstråk för fotgängare. Vid planering av Aröd avses gc-väg planläggas mellan Stansvik och Bleket. Pågående planläggning ger förutsättningar för verksamheter och arbetsplatser. Utredning pågår kring färjeläget för kollektiv båttrafik söderut. Jannes äng är ett pågående projekt för att effektivisera en parkeringsyta i Rönnäng. Inga övriga projekt pågår för utveckling av parkering i avvaktan på utredning av bland annat eventuell flytt av färjeläge, och parkeringsbehov vid olika säsonger. Avvikelser Bostadsmålet är på väg att uppnås. Ny målformulering behövs. Flera områden är planlagda eller påbörjade, (kartan behöver uppdateras) Hotteskär saknas som utbyggnadsområde Skalåsberget saknas som utbyggnadsområde Rönnängs brygga är genomfört som bostäder, ej centrumverksamheter som enligt plan Område för utveckling av färjeförbindelsen söderut saknas i TOS-kartan Enligt översvämningskartering ligger delar av Aröd för lågt. Ingen planläggning eller utbyggnad sker i Bleket. Sida 25 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 53

54 Almösund Myggenäs Almön, antagen våren 2011 Mål till 2025 (s. 46) Följs? Kommentar Skapa förutsättningar för drygt 400 bostäder i tätortsområdet, med en variation till storlek, typ, upplåtelseform, tillgänglighet med mera. Ja, men sårbart. I befintlig bebyggelsestruktur ska endast varsamma kompletteringar tillåtas. Större bostadsprojekt bör endast tillkomma i oexploaterade delar. Utveckla centrum genom att utöka området, utöka antalet verksamheter och funktioner, stärka karaktären av tätortscentrum samt annonsera orten tydligare mot väg 160. Bevara områdets gröna karaktär, utveckla de befintliga gröna stråken samt vara återhållsam med byggnation inom grönstrukturen i befintlig tätort. Utveckla ortens näringsliv, huvudsakligen inriktat på service samt besöksnäring, genom att öka attraktionskraften för området. Stärka områdets position som knutpunkt i vägnätet och för kollektivtrafiken. Ny målformulering behövs. Risk för avvikelse. Återstår Risk för avvikelse. Strategi (s. 46) Följs? Kommentar Ja Ja Antal bostäder i genomförda, pågående och prioriterade planer överskrider målbilden; ca 20 bostäder i lagakraftvunnen plan, ca 400 bostäder i pågående planer (Almöstrand, Ävja) och ca 70 bostäder i prioriterad plan (Utsikten). Tyngdpunkt ligger på lägenhetsbostäder inom såväl planerade som prioriterade bostäder. Huvuddelen av pågående planering sker i en enda detaljplan, vilket är ett sårbart upplägg som medför stora osäkerheter. Målet förväntas dock uppnås, då Almöstrandsplanen vinner lagakraft, vilket påkallar en ny målformulering. Ny och planerad bebyggelse vid gamla Myggenäs placeras högt i terrängen och exponeras mot landskapet. Risk för påverkan på landskapsbild och påverkan på befintlig struktur avseende trafik och gatubild. Ingen planläggning sker för utökning av centrum. Förutsatt att pågående planering av bostäder genomförs kommer underlaget för centrum att stärkas. Väg 160 har uppgraderats hos trafikverket vilket innebär att vägen inte kommer att kunna standardsänkas till förmån för en mer tätortslik karaktär. Planläggning pågår för tät och hög bebyggelse, samt bebyggelse exponerad mot landskapet, vilket innebär risk för att det dominerande intrycket blir bebyggelse, snarare än grönska. Pågående planläggning syftar till att skapa ökad attraktionskraft, och rymmer ytor och lokaler för verksamhet. Gc-väg är utbyggd till gamla Myggenäs. Bussterminal utbyggd. I pågående ÅVS kring Myggenäs korsväg finns tankar om förbättrad gc-koppling även norr och österut från korsningen. För att utveckla besöksnäringen och ge en god fritid åt de boende skapas yta i hamnarna och vid stränderna för etablering av verksamheter som kan erbjuda aktiviteter vid och på vatten. Som en del skapas en strandpromenad längs vattnet runt Almösund och Almön. För att ge tätorten en tydlig identitet och karaktär föreslås utbyggnadsmöjligheter som skapar ett tydligt centrum. Ja Återstår Inryms delvis i pågående planläggning. Dock minskat antal bryggor i planen efter samråd. Ingen planläggning ännu genomförd i Myggenäs centrum. Sida 26 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 54

55 För att ge en tydlig entré till orten ges möjlighet till utveckling av Tjörns entré som service- och informationspunkt för turism och kollektivtrafik. Medborgarnas strategi: I Myggenäsområdet pekar medborgarna framförallt på vikten av att skapa fler mötesplatser. Ja Ja Pågående planarbete rymmer möjlighet att stäkra befintlig kollektivtrafikknutpunkt. Mötesplatser inryms i pågående planläggning. Avvikelser Bostadsmålet kan komma att uppnås inom kort. Ny målformulering behövs. Väg 160 har uppgraderats till regional betydelse hos trafikverket vilket inskränker möjlighet till åtgärder som föreslagen cirkulationsplats mellan Myggenäs korsväg och Almö livs. Myggenäs 1:114 saknas som utbyggnadsområde. Nästan all planering av bostäder sker i en detaljplan, vilket är sårbart. Risk för påverkan på landskapsbild med dominerande bebyggelse, förlust av grönskande intryck. Utveckling av Myggenäs centrum återstår. Sida 27 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 55

56 Höviksnäs, antagen sommaren 2006 Mål till 2025 (s. 48) Följs? Kommentar Bebyggelsens nuvarande karaktär ska bibehållas och utvecklas, så att en gemensam identitet och samhällskänsla förstärks. Ja Skapa en beredskap för bostäder i tätortsområdet. Bebyggelsen ska vara allsidigt sammansatt både vad gäller upplåtelseformer och hustyper. Områdets speciella värden för ett gott liv ska tas tillvara och utvecklas. God tillgång till lokal och regional service ska eftersträvas. En samordning av VA-frågorna mellan Höviksnäs och övriga Hakenäset ska eftersträvas. Förutsätter fler initiativ Ja Ja Ja Nytt kulturmiljöprogram beskriver lämpligt förhållningssätt till bebyggelsens kulturmiljövärden. Antal bostäder i genomförda, pågående och prioriterade planer sedan tätortsstudien antogs, motsvarar målbilden; ca 110 bostäder i lagakraftvunna planer (varav en knapp fjärdedel är byggda, norra Hövik 5:1), ca 90 bostäder i pågående planer (Hövik 3:23, Fridhem, Höviksnäs entré), ca 50 bostäder i plan prio 1(Tångeröd 2:18) och upp emot 50 bostäder i planer prio 2 (vilka dock huvudsakligen är lokaliserade strax utanför tätortsstudien). För att säkert uppnå målet till 2025 behöver ytterligare bostadsplanering initieras. Bostäder planeras i bra läge avseende kommunikationer, service och platsspecifik attraktivitet. Ortens läge i kommunen borgar för relativt god regional koppling. I genomförd och pågående planläggning ryms lokaler för verksamheter som kan bidra till utveckling av lokal service. Arbete med strategisk VA-plan pågår. Samordningen ingår i arbetet. Strategi (s. 48) Följs? Kommentar En nybyggnation mellan Nya och Gamla Höviksnäs skapar en gemensam identitet och binder samman ortens två delar. Utformningen av den framtida boendemiljön ges särskild vikt. Ja Planläggning för nybyggnation, grönytor och gc-väg har gjorts mellan gamla och nya Höviksnäs, i plan för Hövik 5:1. Planläggning pågår vid Fridhem i Nya Höviksnäs för lägenhetsbostäder, och inom Hövik 3:23 i Gamla Höviksnäs för utveckling av moderna bostäder inom tidigare plats för trävaruhandel. Ytterligare kommunal mark utpekad för bebyggelseutveckling finns mellan Gamla och Nya För att binda samman orten och stärka samhällskänslan och den gemensamma identiteten byggs ett grönstråk med en gång- och cykelväg mellan Nya och Gamla Höviksnäs. Förutsättningarna för en rik fritid utvecklas, genom förslag om utbyggd badplats vid Låka, möjlighet att utveckla befintlig småbåtshamn och redovisning av utbyggnadsmöjligheter för sport och idrottsanläggningar på höjden nordväst om skolområdet. Vidare kan ridvägar utvecklas kring tätorten. Ja Ja Höviksnäs (även det Hövik 5:1). Genomförd och pågående planläggning möjliggör utveckling av öst-västligt gc- och grönstråk. Sammanlänkning av gc-vägnätet i Höviksnäs, mellan Häggvall och hamnen, avses genomföras Pågående programarbete i anslutning till Häggvallskrysset omfattar idéer om utveckling av området nordväst om skolan för fritidsaktiviteter. Pågående planläggning i hamnen i Höviksnäs omfattar utveckling av småbåtshamn. Upprustning av badplatsen i Låka och motionsspåret vid Häggvallsskolan pågår. Aktuellt arbete med spontanidrottsplatser inom kommunen kan komma att omfatta Höviksnäs. I pågående arbete med handlingsplan för friluftslivet förs resonemang om ridvägar i kommunen. Sida 28 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 56

57 Befintliga naturvärden värnas genom att det känsliga kustlandskapet i anslutning till viken i Höviksnäs inte bebyggs. Befintliga kulturvärden värnas genom en noggrann anpassning av nybyggnation i anslutning till bebyggelsen kring gamla Höviksnäs samt tydliga bevarandebestämmelser för befintlig bebyggelse i samband med upprättande av ny detaljplan. För att skapa en bättre trafikmiljö föreslås att den så kallade förbifarten byggs, dvs att en ny väg byggs söder om Höviksnäs mellan nya och gamla Bergavägen. Medborgarnas strategi: Höviksnäsborna pekar på naturen som den viktigaste identitetsskapande resursen och pekar på vikten av att skapa fler mötesplatser för barn och unga. Risk för avvikelse. Ja Trafikutredning återstår. Ja Ingen byggnation i kustlandskapet planerad. Strax norr om tätortsstudiens område är dock Häggvall 4:1 prioriterad 2. Nytt kulturmiljöprogram beskriver lämpligt förhållningssätt till bebyggelsens kulturmiljövärden. Bevarandebestämmelser utarbetas i pågående planläggning av Hövik 3:23. Beslut är fattat om utredning av förbifart, arbetet är dock ännu inte påbörjat. Prioriterad planer 2, Hövik 3:33 och Kleva 1:4 (utanför TOS), är beroende av förbifarten. Tillskapande av mötesplatser kan inrymmas i genomförd planläggning för Hövik 5:1, samt i påbörjad planering vid Höviksnäs entré. Avvikelser För att bostadsmålet ska uppnås till 2025 förutsätts att ytterligare bostadsplanering initieras Flera utpekade områden är redan planlagda eller påbörjade (kartan behöver uppdateras) Hövik 3:23 (pågående plan) och Hövik 3:33 (prioritet 1) avviker från utpekade områden Häggvall 4:1 (prioritet 2, strax utanför TOS) föreslår kustnära byggnation Arbetet med utredning av förbifart återstår Sida 29 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 57

58 Övriga Tjörn Med övriga Tjörn avses Kållekärr samt landsbygdsområden och bebodda mindre öar som inte omfattas av tätortsstudier. Knäckfrågor (s. 52) Följs? Kommentar Kollektivtrafik, utveckling Kommunen äger Kollektivtrafiken är i huvudsak oförändrad. Se kommentarer gällande kollektivtrafik under huvudstrategier ovan. Gång- och cykelvägar, utveckling ej frågan. Återstår Gc-vägutbyggnad har huvudsakligen skett i tätorter enligt huvudstrategier ovan, och ej på landsbygden inom övriga Tjörn. Se även kommentarer under huvudstrategier ovan. Parkering, utveckling Ja Förslag har lämnats till Västtrafik på läge för utökad pendelparkering i Kållekärr (som dock ej är föreslagen i ÖP 2013). Pågående utredning kring färjeläget för kollektiv båttrafik söderut från Rönnäng omfattar även parkeringsfrågor. IT-utveckling Ja Under 2015 har fiber för bredband genom marknadsaktörer byggts ut till flera tätorter på Tjörn, däribland Kållekärr. Ytterligare utbyggnad planeras under 2016/2017. På landsbygden stöttar kommunen de boende att själva driva fiberprojekt genom att erbjuda kontakt med en bredbandssamordnare för stöd, bland annat med att starta fiberföreningar och att ansöka om ekonomiskt stöd för fiberutbyggnad. Fortsatt färjetrafik Ja Färjetrafiken är oförändrad, och avses fortsätta under överskådlig framtid. Följduppdrag (s. 52) Följs? Kommentar TOS för Kållekärr Ja Arbete med tätortsstudie pågår. Program för Dyrön Ja Program för Dyrön är godkänt. Avvikelser Utveckling av kollektivtrafikutbudet återstår. Kommunen äger ej frågan. Utveckling av gång- och cykelvägar återstår på landsbygden inom övriga Tjörn. Sida 30 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 58

59 Karta med regler och rekommendationer (Del 1) Översiktsplanens plankarta innehåller redovisning av områden med regler och rekommendationer för avsedd markanvändning. I kartan saknas dock föreslagen utbyggnad av rid-, gång- och cykelvägar, vilken istället återfinns i kartor i Del 2, samt framtida fastlandsförbindelse söderut, vilken istället återfinns i strukturbilden för resor och kommunikationer på s. 26, Del 1. Tjänstemännen uppfattar generellt översiktsplanens markanvändningskarta (insida bakre pärm, del 1) som plottrig och svårläst. Regler (sammanfattning, s.53 54) Följs? Kommentar Område med detaljplan Ja Kartredovisning behöver uppdateras efterhand som planläggning sker. Särskilda bestämmelser för en- och tvåbostadshus Ja Kommunen har antagna regler som följs sedan utanför detaljplan Strandskydd Ja Länsstyrelsens beslut från 2014 om ny strandskyddsavgränsning upphävdes i februari Gällande avgränsning framgår av och Solen Skyddsområde för vattentäkt Ja - Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten Generella rekommendationer (sammanfattning, s ) Ny bebyggelse utanför detaljplan, särskilda skäl: Generationsskifte Pågående verksamhet Lokal bygdemiljö Friluftslivet Utformning och anpassning till omgivningen: Traditionell placering Volym, material, färg I anslutning till kulturmiljö Ny fritidsbebyggelse: Inga nya planer, inga nya bygglov Omvandling av fritidsbebyggelse till helårsboende: Större BA prövas i bygglov om VA och väg är ok. Inaktuella detaljplaner: Kan frångås i bygglov för att uppfylla aktuella mål Översvämningsrisk: Bostadsbebyggelse och samhällsviktiga funktioner enligt Stigande vatten Ja Följs? Med viss svårighet Ja Ja Ja Ja Ja Se kommentarer om fritidshusbebyggelse under huvudstrategi 2, ovan. Kommentar Skälen generationsskifte och pågående verksamhet styr positiva besked till de som redan är Tjörnbor, vilket inte bidrar till nyinflyttning till kommunen. Tillämpningen upplevs även problematisk ur rättssäkerhets- och likabehandlingssynpunkt eftersom dessa skäl är personbundna snarare än platsbundna. Saknas särskilt skäl som ger stöd för positivt besked för i övrigt lämplig komplettering vid befintlig bebyggelse, vilket skulle kunna främja nyinflyttning. Formuleringar är öppna för tolkning, och därför är det viktigt att tillämpningen kalibreras återkommande mellan handläggare. Intern avstämning görs oftast i varje ärende. Se kommentar under huvudstrategi 2, ovan. Se kommentar under huvudstrategi 2, ovan. Prövning av avsteg görs i varje enskilt fall. Detta rekommenderas utanför plan, och följs oftast, men det händer att sökande väljer lägre placering. Sida 31 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 59

60 Riskanalys vid lägre placering Skred- och erosionsrisk: Undvik att bebygga För vindkraft: Omfattande rekommendationer Mot vindkraft: Utom i specificerade områden för vindkraft bör inga lovpliktiga verk få tillkomma Områdesvisa rekommendationer (sammanfattning, s ) R1, Tätortsstudie: Detaljplan krävs oftast Ja - Ja Ja Följs? Ja, i stort Ytterst sällan aktuellt. Ytterst sällan aktuellt. Kommentar Händer att enskilda förhandsbesked lämnas inom TOSområde, men då efter bedömning ihop med planavdelningen. Inga ansökningar utom plan inkommer. R2, Verksamheter: Ja Detaljplan krävs R3, Vindkraftsanläggning: Ja Ytterst sällan aktuellt. Detaljerade rek. R4, Skyddszon vindkraft: Ja Ytterst sällan aktuellt. Inga nya bostäder eller annat som kan motverka vindkraft medges R5, Mindre vindkraftverk: Ja Ytterst sällan aktuellt. Bygglov krävs R6, Naturvärden: Ja, i stort Ingår som kontrollpunkt i byggavdelningens granskningsblad. Ny bebyggelse utanför tätort medges Avsteg sker i undantagsfall, med stöd av särskilda ej skäl. Inom tätort krävs detaljplan med naturinventering R7, Kulturvärden: Ja, i stort Ingår som kontrollpunkt i byggavdelningens granskningsblad. Ny bebyggelse medges ej i specificerade Avsteg sker i undantagsfall, med stöd av särskilda områden skäl. I nya detaljplaner införs varsamhetsoch skyddsbestämmelser R8, Rekreation, friluftsliv: Ja, i stort Ingår som kontrollpunkt i byggavdelningens granskningsblad. Stor restriktivitet mot ny bebyggelse Avsteg sker i undantagsfall, med stöd av särskilda Undantagsvis godkänns byggnader skäl. för friluftslivets behov R9, Golfbana Ja - R10, Sjöfart: Ja Områdena har antingen detaljplan eller strandskydd. Sjöfartens intresse väger tyngst Tillkommande bebyggelse etc. får inte skada sjöfartens intressen Avvikelser Riktlinje om särskilda skäl för ny bebyggelse utanför detaljplan upplevs som svår att tillämpa och verkar inte alltid främja ökad inflyttning till kommunen. Sida 32 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 60

61 Allmänna intressen (Del 2) Del 2 Allmänna intressen, Miljö- och riskfaktorer avhandlar huvudsakligen faktaunderlag (se genomgång av planeringsunderlag ovan) och föreliggande regler och förordningar. Dock finns i vissa avsnitt även inslag av utvecklingsförslag, gällande rid-, gång- och cykelvägar (s. 17, 23), pendelparkering (s. 23) samt utbyggnad av kommunalt VA (s. 29). Förslag (nyckelord) Följs? Kommentar Ridväg mellan Valsäng och Vallhamn Ej aktuellt Förslaget på ridvägssträckning, som är sprunget ur ett samarbetsprojekt mellan kommunen och föreningslivet, har inte genomförts då det efter antagande av ÖP 2013 bedömts som kostnadsineffektivt. I pågående arbete med Handlingsplan för friluftsliv förs reso- Gång- och cykelvägar, flera sträckningar prioriterade för utbyggnad Viss avvikelse Pendelparkering Viss avvikelse nemang om utveckling av ridvägar i kommunen. Se kommentar under huvudstrategi 2, tätortsstudier samt Övriga Tjörn. Gc-vägar har byggts ut i tätorter men ej på landsbygd. Flera föreslagna gc-vägar finns inte med i aktuell investeringsbudget. Gc-väg från väg 169 till Vallhamn (som dock ej är föreslagen i ÖP 2013) avses byggas då kommunen kan få tillgång till marken. Pendelparkering har byggts ut vid Myggenäs korsväg. Cykelparkeringar planeras vid Höviksnäs entré och Myggenäs centrum. Förslag har lämnats till Västtrafik om läge för ny pendelparkering i Kållekärr (ej föreslagen i ÖP 2013). Övriga föreslagna pendelparkeringar finns inte med i aktuell investeringsbudget. Kommunalt VA Ja Arbete med Strategisk VA-plan pågår. Arbetet kommer att resultera i nytt förslag på utbyggnadsområden, utredningsområden och bevakningsområden för framtida kommunalt VA. Ny VA-plan förväntas bli antagen under 2016/2017. Avvikelser Föreslag på ridväg mellan Valsäng och Vallhamn är inte längre aktuellt. Alla föreslagna gång- och cykelvägar är inte noterade i aktuell investeringsbudget. Alla föreslagna pendelparkeringar är inte noterade i aktuell investeringsbudget. Sida 33 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 61

62 Bilaga 1: Medverkande tjänstemän Nedan listas de tjänstemän inom kommunen som på olika sätt och i olika grad bidragit till utarbetandet av detta underlagsmaterial. Plan- och byggavdelningen har främst bidragit med information om översiktsplanens funktionalitet som arbetsverktyg, om hur planens riktlinjer tillämpas i hanteringen av bygglov och förhandsbesked, och hur kommunens planläggningsarbete motsvarar det som står i ÖP Övriga avdelningar och förvaltningar har huvudsakligen bidragit med information om kommunens utveckling och arbete inom respektive kompetensområde sedan ÖP 2013 togs i bruk. Sektor samhällsbyggnad Kristina Christiansson, samhällsbyggnadschef Plan och byggavdelningen Maria Ågren, tidigare plan- och byggchef Åsa Jönsson, planarkitekt, Tf planchef Urban Nilsson, bygglovhandläggare, Tf byggchef Lars-Erik Feuk, bygglovhandläggare Jan Florstam, bygglovhandläggare Jessica Lindmark, tidigare bygglovhandläggare, bebyggelseantikvarie Birgitta Rolfsdotter Johannesson, byggassistent Christina Olsson, byggassistent Mikael Malm, byggnadsinspektör Linus Persson, byggnadsinspektör Karin Niiholm, planassistent Kristina Stenström, planarkitekt Tinna Harling, planarkitekt Daniel Rutgersson, planarkitekt, bebyggelseantikvarie Sara Dahlström, planarkitekt Anna Starck, planarkitekt Karin Löfgren, planarkitekt, handläggare för utvärdering och aktualitetsprövning av ÖP 2013 Miljöavdelningen Lina Johansson, miljöchef Emma Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Tekniska avdelningen Pascal Karlsson, teknisk chef Sten-Ove Dahllöf, tidigare enhetschef vatten och avlopp Åsa Runesson, enhetschef trafikteknik Cecilia Norberg, tidigare trafikingenjör Tova Andersson, enhetschef avfall Jan Torstensson, enhetschef drift Eva Tjörnebro Falkenqvist, kollektivtrafiksamordnare Kommunkansliet Héléne Evensen, näringslivsstrateg Jenny Broberg Kudryk, utvecklingschef Kurt Dahlberg, lokalsamordnare Sida 34 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 62

63 Conny Johansson, mark- och exploateringschef Frida Läckström, markingenjör Räddningstjänsten Patrick Sällinen, beredskapssamordnare Thorbjörn Berndtsson, säkerhetssamordnare Ann Karlsson, folkhälsosamordnare TBAB/THAB Lars Pettersson, verkställande direktör Kultur och fritidsförvaltningen Lena Karlstedt, avdelningschef turism Tina Liljered Myremark, avdelningschef fritid Olle Wängborg, samordnare friluftsliv Socialförvaltningen Elisabet Vidskog, avdelningschef kvalitet och administration Sida 35 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 63

64 Bilaga 2: Planeringsunderlag Nedan listas statliga, regionala och kommunala planeringsunderlag som legat till grund för ÖP 2013, samt som har tillkommit efter att ÖP 2013 upprättades. Planeringsunderlagens nuvarande status markeras som kvarstående, tillkommande respektive utgående. Förändringar i underlagsmaterialet är markerade med grönt i statuskolumnerna. Statliga underlag Kvarstår Tillkom. Utgår Före ÖP 2013 Kommentar, källa, sökord Program värdefulla odlingslandskap (LST O, 1995) lingslandskap od- x Miljöbalken, MN (1998) x miljöbalk Miljömålen (1999, 2005) x LST Riskpolicy farligt gods (LST riskpolicy x O, 2006) MKN vatten (2009) x MKN Riksintressen, Natura 2000, naturreservat, Arbete pågår med nytt reservat vid Björshuvudet. naturminnen etc. x x (LST, löpande komplettering) and/infokartan/ Stigande vatten (LST O, 2011) x Uthållig kommun (Energimyndigheten, x 2012) Efter ÖP 2013 Plan- och bygglagen, PBL, ändringar 2015 x Stigande vatten, Faktablad (LST x O 2015) Utvidgat strandskydd (LST O, 2014) x Regionala underlag Kvarstår Tillkom. Utgår Påverkar inte ÖP direkt, men noteras. plan- och bygglag Ändrad rekommendation till +3,4. stigande vatten Beslutet upphävt februari 2016, nytt beslut väntas under utvidgat strandskydd Före ÖP 2013 Kommentar, källa, sökord Det goda livet (VGR 2005) x Uthållig tillväxt (GR 2006) x Ersätts av Hållbar tillväxt, se nedan. Strukturbild (GR 2008) x strukturbild K2020 (GR 2009) x K2020 Regional avfallsplan, A2020 (GR A2020 x 2010) Noteras som planeringsunderlag. Regionalt trafikförsörjningsprogram (VGR 2013) gram. Noteras som trafikförsörjningspro- x planeringsunderlag. Efter ÖP 2013 Förstudie mellankommunal kustplanering (GR 2015) Hållbar tillväxt (GR 2013) x x förstudie kustzonen Miljö och samhällsbyggnad/publicerat. Ersätter Uthållig tillväxt, ovan. Sida 36 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 64

65 Kommunala underlag Kvarstår Tillkommer Utgår Före ÖP 2013 Kommentar, källa, sökord Kulturvårdsprogram (1988) x Ersätts av nytt kulturmiljövårdsprogram, se nedan. Barnchecklista (2000) x Klimatplan (2004) ÖP 2013 anger följduppdrag Handlingsplan för klimatanpassning, vilket ej är påbörjat. x Energi- och klimatplan (2008) Noteras som planeringsunderlag. ÖP 2013 anger x följduppdrag Handlingsplan för klimatanpassning samt Energibruksplan, vilka ej är påbörjade. Plan för vatten och avlopp Ersätts av ny VA-plan, efter fullföljt pågående arbete x x (2006) med strategisk VA-planering. Lokalt K2020 (2007) Kan eventuellt aktualiseras i kommande arbete med x kommunal transportstrategi. Naturvårdsprogram (2008) x Äldreplan (2008) Kompletteras med ny Äldrestrategi, efter fullföljt x pågående arbete. Beräknat antagande av strategi under Policy avstånd djurhållning Noteras som planeringsunderlag. x (2008) Radonkartan (odaterad) x MKN luft-mätningar ( ) x Noteras som planeringsunderlag. Avloppspolicy (2011) Ersätts av ny VA-plan, efter fullföljt pågående arbete x x med strategisk VA-planering. Vindbruksplan (2011) x Inarbetad i ÖP Säker och trygg kommun, risk- Återcertifiering planeras under x och sårbarhetsanalys (2011) Folkhälsoplan (2012) Ersätts av ny folkhälsoplan efter fullföljd revidering. x x Revidering pågår under Efter ÖP 2013 Näringslivsprogram (2013) Genomfört följduppdrag till ÖP Noteras som x nytt planeringsunderlag. Småbåtshamnsutredning (2014) Genomfört följduppdrag till ÖP Noteras som x nytt planeringsunderlag. Miljövision, lokala miljömål Noteras som nytt planeringsunderlag. x (2014) Kulturmiljöprogram (2015) Genomfört följduppdrag till ÖP Ersätter äldre x program, se ovan. Noteras som nytt planeringsunderlag. Bostadsförsörjningsprogram Genomfört följduppdrag till ÖP x (2015) Nordvästsvenska initiativet Pågående arbete, utgångspunkt för kommande arbete med kommunal transportstrategi. x (2015) Strategisk VA-plan (2015) Pågående följduppdrag till ÖP Ersätter tidigare x planeringsunderlag gällande VA. Sida 37 av 37 Aktualitetsprövning ÖP 2013 UTVÄRDERINGSUNDERLAG 65

66 Aktualitetsprövning ÖP2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL Planavdelningen, Karin Löfgren, , rev Tjörn Möjligheternas ö

67 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL I ÖP BAKGRUND OCH SYFTE... 3 INBJUDAN... 3 SAMMANSTÄLLNING AV RESULTAT... 3 BEBYGGELSESTRUKTUR... 4 BOSTADSMÅL DRIVKRAFTER BAKOM OCH KONSEKVENSER AV BOSTADSBYGGANDET... 4 STRUKTURBILD FÖRDELNING AV NY BEBYGGELSE MELLAN OLIKA KOMMUNDELAR RESPEKTIVE TÄTORT OCH LANDSBYGD... 5 GRUPPDISKUSSION OM BEBYGGELSESTRUKTUR... 6 KOMMUNIKATIONER... 7 TRANSPORT OLIKA TRANSPORTBEHOV SOM FINNS I KOMMUNEN OCH HUR DE KAN TILLGODOSES... 7 ANSVAR VEM SOM ANSVARAR FÖR UTVECKLING AV TRANSPORTSYSTEMETS OLIKA DELAR... 8 BLICKA IN I FRAMTIDEN!... 9 GRUPPDISKUSSION OM KOMMUNIKATIONER ÖVRIGA FRÅGOR/DISKUSSIONSPUNKTER MILJÖ JORDBRUK INTEGRATION SAMVERKAN KRING ÖP SYNPUNKTER FRÅN WORKSHOP GÄLLANDE FORTSATT ARBETE BILAGA 1: INBJUDAN TILL WORKSHOP BILAGA 2: WORKSHOPFORMULÄR BILAGA 3: KARTOR VID WORKSHOP Sida 2 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 67

68 Workshop om politiskt innehåll i ÖP 2013 Bakgrund och syfte En central del i aktualitetsprövningen av översiktsplanen är utvärderingen av om planens politiska innehåll, det vill säga vision, strategier och förslag, äger aktualitet. Denna utvärdering ska göras av kommunens politiker. Aktualiteten ska i enlighet med plan- och bygglagen slutligen prövas i kommunfullmäktige. För att påbörja arbetet med att bedöma aktualiteten i ÖP 2013 ur politisk synpunkt, ordnades en workshop med syftet att skapa reflektion och samtal kring planens innehåll. Inbjudan Enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts (styrgrupp för arbetet med aktualitetsprövningen) beslut skickades inbjudan till workshopen (se bilaga 1) till presidierna i nämnderna, kommunstyrelsens alla utskott, Tjörns Bostads AB och Tjörns Hamnar AB, samt till en partirepresentant för respektive av övriga fullmäktigepartier som inte är representerade i något av presidierna. Totalt bjöds ca 40 politiker in, varav följande politiker (nedan listade som medlemmar i styrgruppen för ÖP, presidium alternativt partirepresentanter) slutligen deltog i workshopen: - Inga-Lill Hast, styrgrupp ÖP, Moderaterna - Benny Andersson, styrgrupp ÖP, Socialdemokraterna (närvarande första timmen) - Bo Bertelsen, styrgrupp ÖP, Moderaterna - Jeanette Lagervall, styrgrupp ÖP, Socialdemokraterna - Anders G Högmark, presidium KF, Moderaterna - Benny Halldin, presidium KSFU, Socialdemokraterna - Björn Möller, presidium BoU/TBAB, Moderaterna - Filip Gollungberg, presidium Socialnämnden, Moderaterna - George Strömbom, partirepresentant, Centerpartiet - Hans Kristensson, presidium TBAB, Liberalerna - Roland Flyckt, presidium KSFU, Kristdemokraterna - Thord Jansson, partirepresentant, Sverigedemokraterna Närvarande var även följande tjänstemän från sektor samhällsbyggnad: - Kristina Christiansson, sektorchef - Tinna Harling, planarkitekt - Karin Löfgren, planarkitekt Workshopen hölls torsdag 24 mars kl. 9:30-12:00 i Stora Tjörnsalen. Sammanställning av resultat Sammanställning av workshopresultatet har gjorts utifrån de workshopformulär (se bilaga 2) som deltagande politiker enskilt fyllde i vid workshopen, samt utifrån tjänstemännens anteckningar från politikernas gruppdiskussioner. Kursiv kommentar vid respektive avsnitt utgörs av tjänstemännens tolkning och reflektion kring överensstämmelse mellan deltagarnas utsagor och innehållet i ÖP Sida 3 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 68

69 Bebyggelsestruktur Bostadsmål drivkrafter bakom och konsekvenser av bostadsbyggandet Vilka målgrupper tycker du ska prioriteras i bostadsbyggandet inom kommunen? Motivera! - Unga till 70+, olika för Rönnäng och Skärhamn - Vuxna 18-25, flytta hemifrån, familj Åldern 25-40, hyresrätter Unga vuxna, nyblivna pensionärer - Barnfamiljer, ) åretruntboende i familjebildande ålder, 2) ) Barnfamiljer (samt potentiella), ger fler invånare, 2) Unga - Ungdomar, barnfamiljer, vi har en bostadskö - Ungdomar (de är vår framtid) - Barnfamiljer, vi behöver inflyttning. Ungdomar behöver kunna flytta till eget boende. Äldre behöver få rotation i boendet. Vilken typ av bostäder ska byggas för att uppnå denna prioritering? - Hyreshus 50%, övrigt 25% (bostadsrätt, ägarlägenheter, 70+boenden) - Hyresbostäder, lägenheter, villor alt. Utbyte inom bostadsmarknaden, tex 65+boenden - Fler flerbostadshus, höga hus - Hyresrätter - Gärna flerbostadshus med både hyresrätter och bostadsrätter - Lägenheter och mindre bostäder. Hyresrätter och andra ägandeformer, gärna flerbostadshus (höghus för mindre markanvändning och god energianvändning). - Fler lägenheter av högre karaktär (gärna 8-12 vån) för att erhålla ekonomi. - Hyresrätter. - Hyreslägenheter - Villor, hyres- och bostadsrätt i flerfamiljshus - Villor, radhus, BRF, hyreslägenheter mångfald Kommentar I huvudsak bekräftar utsagorna det som står i ÖP 2013; skapa lägenhetsbostäder och små bostäder för unga och äldre personer, skapa flyttkedjor och möjliggör nyinflyttning till kommunen i befintligt småhusbestånd. Frågan om höga hus är inte i första hand att betrakta som en ÖP-fråga, och är inte heller tydligt avhandlad i ÖP Sida 4 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 69

70 Strukturbild fördelning av ny bebyggelse mellan olika kommundelar respektive tätort och landsbygd Vad tycker du är en lämplig fördelning av ny bebyggelse i kommunen? Motivera! - Ganska bra som det är på kartan - Tätort, underlätta kollektivtrafik och annan samhällsservice - Förtäta befintliga större tätorter, underlätta omvandling av fritidsbebyggelse - Återbygga och förtäta befintliga tätorter, större och också mindre, VA och kommunikationer finns ju redan. - Förtätning av befintliga större och mindre tätorter (infrastruktur, kommunikationer, effektivt för kommunal service). Konvertering av fritidshus, omvandling som tillåter friare utbyggnad. Generösare byggnation utomplans, hänsyn tagen till naturvärden, befintlig infrastruktur. - Förtäta både mindre och större tätorter (finns kommunikationer och VA, rationell kommunal service). - Inventering av småsamhällen av lämpligheten för ev. utbyggnad. - Mer bebyggelse i små samhällen, tex Djupvik. - Östra Tjörn där det är lättast för arbetspendlare. - Lägenheter; BRF + hyresrätter nära service och kommunikationer. Villor och radhus; spridning över kommunen. Var ska ny bebyggelse lokaliseras för att denna fördelning ska uppnås? - Enligt kartan - Längs huvudstråken - I huvudsak i befintliga tätorter, dock behövs en mer generös tillståndsgivning på utomplansbebyggelse - Relativt jämnt utspritt men nära till kommunikationer - I huvudsak i befintliga tätorter. Dessutom behövs en generösare inställning till att medge enstaka hus utomplans. - Huvudsakligen i befintliga tätorter, men en generösare tilldelning/byggnation ska även ske utanför tätorter/utomplans. - Angiven text i ÖP avseende bebyggelsestruktur och angiven procentsats på 10% vid utomplansbebyggelse ska revideras. - Väg 727, runt. - Höviksnäs, Almön. - Myggenäs, Almön, Höviksnäs lägenheter. Kållekärr villor. Kommentar I huvudsak bekräftar utsagorna det som står i ÖP 2013; huvudsakligen i tätort, förtätning befintliga orter, längs huvudstråk, kollektivtrafik, samhällsservice, befintlig infrastruktur, östra Tjörn, nära arbetspendling, underlätta omvandling av fritidshus, jämnt spritt men nära kommunikationer, lägenheter tätort - villor/radhus landsbygd. Vissa utsagor avviker dock från ÖP 2013; generösare inställning till utomplansbebyggelse (revidera siffran 10%), revidering av text avseende bebyggelsestruktur, mer bebyggelse i små orter, lokalisera ny bebyggelse runt väg 727. Sida 5 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 70

71 Gruppdiskussion om bebyggelsestruktur Deltagarnas utsagor under gruppdiskussionen redovisas ämnesvis nedan. Målgrupper - De grupperna vi har svårast att attrahera flyttar till Stenungsund. Första boendet, sista boendet saknas. Finns villor för en köpstark 35-åring. - Alla kan inte jobba på Tjörn, pendling som gäller, men jobb som finns. - Helårsboende/delårsboende uppföljning? - Vi behöver planera för äldre, vi behöver en rotation. Barnfamiljer behövs. Bostadstyper - Vi ska bygga bostäder som de målgrupper vi vill ha hit är attraherade av, tex marknära boende. Möjliggöra bostadskarriär. Viktigt att man kan pendla från bostaden till Göteborg. - Alla! Mångfald av bostäder, fler HR, BR. Saknas: radhus, mycket! skapar rotation. - Lägenheter på den ort man bor på idag. Viktigt! - Idag: mycket villor, måste prioritera HR. - Vi måste bygga lägenheter 70+ i alla orter. - Bebyggelse i två våningar. Inte höga hus överallt, med ev på vissa ställen. Fördelning/lokalisering - Östra Tjörn är bra för pendling och barnfamiljer. - Förtäta befintliga orter - service. - Nytt huvudstråk Kållekärr till Långekärr, med ny exploatering. Steg 1 Kållekärr. Olofs Hage xxx (svårtydd anteckning). - Nytt huvudstråk Tolleby-Kuballe. - Förtäta i befintliga miljöer, även småorter. - Avvikelse bebyggelse landsbygd, svårt. Ska vi vara generösa att bygga utanför tätorter? Utomplans: Antal procent av total byggnation, vi behöver titta på detta. Hänger ihop med kollektivtrafikfrågan. - Omvandling av fritidshusområden också viktig. - Saknas kommunal mark. Vi behöver köpa mer! Kommentar Liksom de individuella svaren bekräftar gruppdiskussionen i huvudsak det som står i ÖP 2013; första och sista boendet (lägenheter, små bostäder) saknas, skapa rotation (flyttkedjor), möjliggör nyinflyttning till kommunen, underlätta för arbetspendling, förtätning befintliga orter etc. Utsaga om köp av kommunal mark bekräftar följduppdrag i ÖP 2013 om strategiska markinköp. Avvikelser från ÖP 2013 är; generösare hållning till utomplansbebyggelse, förtätning även i små orter, förslag på nya huvudstråk. Sida 6 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 71

72 Kommunikationer Transport olika transportbehov som finns i kommunen och hur de kan tillgodoses Vilka transportsätt gångtrafik, cykel, buss, bil, lastbil tror du behöver prioriteras för att främja kommunens utveckling? Rangordna från 1 (högsta prioritet) till 5 (lägsta prioritet). Motivera! 1. Bil, lasttrafik, tunnel till Rökan, bil, bra extern förbindelse till Stenungsund och Göteborg, bil, gång- och cykelvägar måste upprioriteras, kollektivtrafik, lastbil/buss/bil, beror på vilken plats, buss, mer kollektivtrafik, buss, bil pendling, långa avstånd, 2. Kollektivtrafik (stavas bil på Tjörn), buss, lastbil, god intern kollektivtrafik, cykel, godstransporter, cykel, utbyggt vägsystem, cykel- och gångväg, lastbil - näringsverksamhet 3. Cykelvägar, gångvägar, buss, buss, gc-vägar, gångtrafik, bil, cykel ungdomar till skolan 4. Gångtrafik, lastbil så det inte är problem, personbilstrafik, lastbil, buss kombinera pendling med bil 5. Cykel, godstrafik, färjan Dyrön/Åstol, gångtrafik - friluftsliv Vilka åtgärder krävs för att de olika trafikslagen ska kunna samverka och komplettera varandra? - Tjörnbron utbyggnad alt. till Wallhamnsrakan och Myggenäs korsväg via Sundsby? - Bättre gc-vägar, lösning Tjörnbron, avlastning via kommunikation söderut - Pendelparkeringar, avlastning Tjörnbron, godstransport saknas till öarna! - Tidsanpassning för tung trafik. - Busslinje Rönnäng till Wallhamn, samkörning mellan busslinjer - Gc-vägar, pendelparkeringar för kombinationen bil/buss, lösningar för tunga fordon, fler direktbussar Kommentar Utsagorna visar på spridning av vilka trafikslag som uppfattas behöva prioriteras. Möjligen kan skönjas att motortrafik ges hög prio (näringsliv, central roll), kollektivtrafik medel-hög prio och gc-trafik medel-låg prio. ÖP 2013 saknar uttalad inriktning för utveckling/främjande av motortrafik, men omfattar planeringsinriktningar för utveckling av kollektivtrafik respektive gång- och cykelvägar, vilka bekräftas av utsagor gällande utbyggnad av gc-vägar och pendelparkeringar, samordning av busslinjer/turer, direktbussar, avlastning Tjörnbron, tidsanpassning tung trafik etc. Sida 7 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 72

73 Ansvar vem som ansvarar för utveckling av transportsystemets olika delar Vilka åtgärder kan kommunen vidta för att främja ett välfungerande transportsystem? - Påverka trafikverket - Öka bekvämligheten för bussar - Uppgörelse med Västtrafik, ungdomsregionkort - Driva på statliga och regionala aktörer, samverka med grannkommuner för att hitta gemensamma lösningar - Bygga ut vägar, gång- och cykelvägar - Resurser till egenfinansierade busslinjer, samverkan kommuner - Skulle kunna vara någon typ av omlastningsstation. Att inte lägga tunga transporter vid 05:30. Tunneln, lastbilar går ut i mitten. - Trafikreglerna över broarna. - Kommunen Västtrafik - Bra kontakter med Västtrafik, trafikverket, närliggande kommuner, GR, näringsliv. Miljötänk. Vad kan kommuninvånarna göra för att bidra? - Åk mer buss om den/det går - Enkät/frågor, vilka rutter är viktiga? - Acceptera att det byggs nära mig, överklaga med förnuft - Försöka utjämna trafikflödet - Överklaga mindre - Åka buss - Åka kollektivt - Ställa krav på politiken Kommentar Utsagorna signalerar att kommunen kan främja ett välfungerande transportsystem genom att samverka och föra dialog med myndigheter, regionorgan, grannkommuner, marknad och medborgare, samt genom att tillsätta resurser för utbyggnad av infrastruktur, IT-baserad samordning, subventioner etc., vilket i stort bekräftar det som står i ÖP Utöver att relatera till aktualiteten i ÖP 2013, har frågan väckt tankar och resonemang som kan föras vidare i kommunens förestående arbete med en transportstrategi för alla trafikslag. Sida 8 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 73

74 Blicka in i framtiden! Hur tror du att Tjörns kommunikationer kan utvecklas på lång sikt? - Tredje väg från Tjörn - Avlasta Tjörnbron, trafiksituation - Möjligheter till ny information och nya tekniska lösningar - Fast förbindelse till Marstrand - Bro Svanesund. Ytterligare förbindelse till Kungälv! Avlasta Tjörnbron. - Båtledes - Med dagens politik blir det mera biltrafik - Genom att göra det snabbare att åka kollektivt - Bilen kommer alltid att ha en viktig plats. Samåkning, kombination bil/cykel/kollektivtrafik. IT-teknik i bil. Kommentar Idéer om alternativa fastlandsförbindelser och förbättrad kollektivtrafik bekräftar det som står i ÖP 2013 om långsiktig utveckling. Utöver att relatera till aktualiteten i ÖP 2013, har frågan väckt tankar och resonemang som kan föras vidare i kommunens förestående arbete med en transportstrategi för alla trafikslag. Sida 9 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 74

75 Gruppdiskussion om kommunikationer Deltagarnas utsagor under gruppdiskussionen redovisas ämnesvis nedan. Transportbehov Arbetspendling/kollektivtrafik - Bra kontakter med omvärlden! - Frekvens regelbundenhet i kollektivtrafik. - Kortare restider. - Pendlar kollektivt Höviksnäs-Gbg-Mölndal med buss går snabbare än att åka bil. - Buss 5 anslutning Stenungsund till Göteborg. - Expressbuss från Rönnäng! Finns två avgångar per dag arbetsgivare vill ha de nyinflyttade. Bilberoende - Bilen central på Tjörn, man är beroende av bil. - Tjörn den enda kommunen som vill satsa på bilar. Unga - Viktigt att unga kan cykla till skolan. Näringsliv - Viktigt med näringen. - Konflikter finns med lasttrafik. Mindre bilar genom (Skärhamns) centrum om det finns omlastningsmöjlighet. Strategier för att främja/utveckla transportsystemet Närhet fler invånare. Komprimera i ett antal orter. De kommer åka buss. - Byggandet strategiskt väsentligt. Attraktivitet - Öka bekvämligheten för olika målgrupper att resa kollektivt. - Vill arbeta med direktbussar. - Mer direktbussar, inte stanna överallt. - Subventioner, diskuteras ej. Ungdomsgårdar lades ned, fritidskort utlovades. - STO-kort. Olika typer av kort, tex för ungdomar. Ny infrastruktur - Gc-vägar som länk mellan tätorter först, sen mer på landsbygden. - Vi kan bygga pendelparkeringar. Tydliga fasta punkter för byte bil/expressbuss. - Vi behöver laddstolpar osv. - Inventera möjliga gc-vägar på befintligt vägnät. Utforska möjligheten att acceptera lägre standard än asfalt. Olika beroende på viken ort. Kombinationer - Vi måste jobba med alla trafikslag. - Många som ska samsas på våra vägar. - Bil viktigast, viktigt att kombinera med cykelvägar. Sida 10 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 75

76 - Hur kan man kombinera bil + buss? Gc-vägar till pendelparkeringar. Samverkan - Samverkan avgörande. - Samverkan kommunen Västtrafik, långsiktigt: tunnel södra Tjörn till Kungälv. Kortsiktigt: information när det är kö. - Ställa krav på kommun och näringsidkare. - Bilpooler? Viktigt att tala om. Samarbete med Västtrafik. Teknisk utveckling - Underlätta samåkande via kommunens hemsida. - Teknikutveckling kommer att ske med tex autopilot. - Hur underlättar vi för lastbilstrafiken? Korkar igen idag. Smart info-teknik? Kommentar Gruppdiskussionen motsvarar innehållet i de individuella svaren, och bedöms bekräfta/motsäga ÖP 2013 i motsvarande grad. Vid ämnesvis sortering av utsagorna framträder möjliga strategiska inriktningar mot ett välfungerande transportsystem, vilka kan utforskas och bearbetas vidare i kommunens förestående arbete med en transportstrategi för alla trafikslag. Sida 11 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 76

77 Övriga frågor/diskussionspunkter Miljö - Miljöfrågorna måste lyftas. Vi måste ha med klimatfrågan i ÖP. Hur bygger man klimatsmart? Tjörns kommun klimatneutralt till ett visst år? Fossilfri framtid? - Vindpark? Havspark? Havsbruk med energiframställning? Solenergi? Energi- och klimatplan inte budgeterad, inte påbörjad. Kan man ha ett möte med miljöavdelningen och politiker? - Blå ÖP hänger ihop med detta. Finns som ett följduppdrag , påbörjat. Kommentar Frågor om miljö, klimat och energi avhandlas i viss utsträckning i ÖP Följduppdrag för klimat- och energiplan samt kommande regionalt och nationellt arbete med kust- och havsplanering framstår som lämpliga forum för att belysa dessa frågor ytterligare. Planerna kan sedan kopplas till ÖP i form av tematiska tillägg, alternativt arbetas in i ÖP vid nästa revidering. Jordbruk - Hur utvecklar vi jordbruket? Kommentar ÖP 2013 innehåller texter och inriktningar som syftar till att främja utveckling av jordbruket. Integration - Hur vill vi integrera nyanlända? Kommentar Frågan om integration av nyanlända spelar in i översiktsplaneringen främst gällande markanspråk, exempelvis behov av bostäder, närhet till kommunal service, och transportinfrastruktur för en ökad befolkning. Samverkan kring ÖP - Viktigt att vi tänker samverkan, jobba med andra kommuner, tex Kungälv. - Jämföra ÖP Orust-Stenungsund-Tjörn-Kungälv. - Kommunsammanslagning 2025 STK, ev. O. Kommentar Forum för mellankommunal samverkan finns på politisk nivå och tjänstemannanivå inom GR samt med Orust och Uddevalla, gällande bland annat gemensam transportinfrastruktur. Synpunkter från workshop gällande fortsatt arbete - Önskemål om omformulering av strategierna i ÖP till: 1. Region, 2. Bebyggelse, 3. Infrastruktur, 4. Miljö. Kommentar Frågan om bearbetning av ÖP 2013 på kort och lång sikt går tillbaka till styrgruppen där bedömningsarbetet fortsätter. Sida 12 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 77

78 Bilaga 1: Inbjudan till workshop , till presidierna i nämnderna, kommunstyrelsens alla utskott, Tjörns Bostads AB och Tjörns Hamnar AB, samt till en representant för respektive av övriga fullmäktigepartier som inte är representerade i något av presidierna. I ett par fall, där bemanningen i presidierna nyligen förändrats, skickades kompletterande inbjudningar ut under perioden fram till workshopen. Välkommen till workshop! 24 mars :30-11:30 i Stora Tjörnsalen Ett arbete pågår med aktualitetsprövning av Tjörns kommuns översiktsplan ÖP2013. Aktualitetsprövning av kommunens översiktsplan ska, enligt plan- och bygglagen, ske minst en gång per mandatperiod. Kommunstyrelsens arbetsutskott är styrgrupp för arbetet med aktualitetsprövningen, som samordnas och drivs av kommunens planavdelning. Ett centralt moment i arbetet är att utvärdera aktualiteten i översiktsplanens politiska innehåll. Representanter för kommunens alla politiska partier bjuds härmed in till en workshop kring detta utvärderingsarbete. Som underlag för workshopen sammanställer planavdelningen ett utvärderingsmaterial som bland annat visar hur kommunens utveckling följer det som står i gällande översiktsplan. Utvärderingsmaterialet kommer att skickas ut till alla workshopdeltagare i början av mars, för att möjliggöra inläsning och förberedelser inför workshopen. Meddelande från kommunkansliet: Eftersom detta är en inbjudan utgår inget sammanträdesarvode. Ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår dock som vanligt. Vi inleder med kaffe och fralla kl. 9:30. Väl mött! Karin Löfgren Planarkitekt Sektor Samhällsbyggnad Tjörns kommun Tfn karin.lofgren@tjorn.se Sida 13 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 78

79 Bilaga 2: Workshopformulär Workshop om politiskt innehåll i ÖP 2013 Torsdag 24 mars, kl. 9:30-11:30, Stora Tjörnsalen Dagordning 1. Introduktion, varför aktualitetsprövning? 5 min 2. Presentation av utvärderingsmaterial, 15 min 3. Presentation av workshopteman, 10 min Bebyggelsestruktur - Bostadsmål, målgrupper, bostadstyper - Strukturbild, fördelning, lokalisering Kommunikationer - Transportbehov, trafikslag, samverkan - Ansvar för utveckling av transportsystemet 4. Individuellt svar på frågor om bebyggelsestruktur respektive kommunikationer, 15 min 5. Forma grupper, presentationsrunda, 5 min 6. Bebyggelsestruktur a. Gruppvis diskussion kring frågor, 20 min b. Sammanfattning i storgrupp, 10 min 7. Kommunikationer a. Gruppvis diskussion kring frågor, 20 min b. Sammanfattning i storgrupp, 10 min 8. Avslutning, hur går vi vidare? 10 min Bebyggelsestruktur Bostadsmål reflektera över drivkrafter bakom och konsekvenser av bostadsbyggandet. - Vilka målgrupper tycker du ska prioriteras i bostadsbyggandet inom kommunen? Motivera! - Vilken typ av bostäder ska byggas för att uppnå denna prioritering? Strukturbild reflektera över fördelning av ny bebyggelse mellan olika kommundelar respektive tätort och landsbygd (se kartor på bordet (bilaga 3)). - Vad tycker du är en lämplig fördelning av ny bebyggelse i kommunen? Motivera! - Var ska ny bebyggelse lokaliseras för att denna fördelning ska uppnås? Kommunikationer Transport reflektera över olika transportbehov som finns i kommunen och hur de kan tillgodoses. - Vilka transportsätt gångtrafik, cykel, buss, bil, lastbil tror du behöver prioriteras för att främja kommunens utveckling? Rangordna från 1 (högsta prioritet) till 5 (lägsta prioritet). Motivera! - Vilka åtgärder krävs för att de olika trafikslagen ska kunna samverka och komplettera varandra? Ansvar reflektera över vem som ansvarar för utveckling av transportsystemets olika delar. - Vilka åtgärder kan kommunen vidta för att främja ett välfungerande transportsystem? - Vad kan kommuninvånarna göra för att bidra? Blicka in i framtiden! - Hur tror du att Tjörns kommunikationer kan utvecklas på lång sikt? Sida 14 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 79

80 Bilaga 3: Kartor vid workshop Sida 15 av 15 Aktualitetsprövning ÖP 2013 WORKSHOP OM POLITISKT INNEHÅLL 80

81 Aktualitetsprövning ÖP2013 REGIONAL REMISS Planavdelningen Karin Löfgren Tjörn Möjligheternas ö

82 REGIONAL REMISS GÄLLANDE AKTUALITETSPRÖVNING AV ÖP BAKGRUND OCH SYFTE... 3 SAMMANFATTNING AV INKOMNA REMISSVAR... 3 STATENS SYNPUNKTER... 5 LÄNSSTYRELSEN... 5 REGIONENS SYNPUNKTER... 9 VÄSTRA GÖTALANDSREGIONEN, VGR... 9 GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND, GR... 9 GRANNKOMMUNERNAS SYNPUNKTER KUNGÄLVS KOMMUN STENUNGSUNDS KOMMUN ORUST KOMMUN BILAGA 1: KOMMUNENS BEGÄRAN OM LÄNSSTYRELSENS UTLÅTANDE BILAGA 2: KOMMUNENS REMISSFÖRFRÅGAN Sida 2 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 82

83 Regional remiss gällande aktualitetsprövning av ÖP 2013 Bakgrund och syfte Enligt plan- och bygglagen ska Länsstyrelsen varje mandatperiod redovisa sina synpunkter i fråga om sådana statliga och mellankommunala intressen som kan ha betydelse för den kommunala översiktsplanens aktualitet. Synpunkterna ska redovisas i en sammanfattande redogörelse till kommunen. På kommunens begäran (se bilaga 1) har Länsstyrelsen lämnat en sådan redogörelse, vilken återges i denna handling. Även en för länet generell redogörelse med övergripande och aktuella frågor om översiktsplaneringens innehåll föreligger; Sammanfattande redogörelse för Västra Götalands län juni Denna redogörelse avhandlas inte vidare i denna handling, utöver kort kommentar i sammanfattningen nedan. Dock bör den användas som underlag i samband med framtida revidering eller omarbetning av kommunens översiktsplan. För att ytterligare underbygga och underlätta aktualitetsbedömningen av ÖP 2013 avseende regionala och mellankommunala intressen och frågor, har översiktsplanen under vårvintern 2016 remitterats (se bilaga 2) till Göteborgsregionens Kommunalförbund (GR), Västra Götalandsregionen (VGR) samt grannkommunerna Kungälv, Stenungsund och Orust. Syftet med remissen har varit att fånga upp dels omvärldens syn på innehållet i ÖP 2013 och dels eventuella förändringar som skett i omvärlden, som kan ha betydelse för kommunens översiktliga planering. Svar har inkommit från alla remissinstanser, med undantag för VGR. Svaren återges i denna handling. Sammanfattning av inkomna remissvar Länsstyrelsen (LST) LST bedömer att översiktsplanen till stora delar är aktuell. Med referens till granskningsyttrande meddelar de dock att utredning och mellankommunal samordning avseende vatten- och avloppsfrågor samt transport och kommunikationer är fortsatt angeläget. Specifikt efterfrågas tydligare redovisning av konsekvenser av bebyggelseplanering för riksintresse för kommunikationer; mellankommunalt samarbete kring lokalisering av resecentrum i Stenungsund samt dricksvattenförsörjning; plan för långsiktigt tryggad dricksvattentillgång och god vattenkvalitet i hav, sjöar och vattendrag. Kommunens arbete med strategisk VA-plan noteras som positivt. Förslag på ny fastlandsförbindelse ifrågasätts avseende konsekvenser för ekonomi och miljö. LST ställer sig tveksam till utpekanden av LIS-områden kring vattendrag i kommunens inre delar. Vidare efterfrågar LST redovisning i ÖP av strategisk analys kring nuvarande bullersituation och hur detta påverkar kommunens planeringsförutsättningar, samt av miljökvalitetsnormer och nuvarande status för sjöar och vattendrag som berörs av utökad bebyggelse. Vad gäller nya planeringsunderlag nämner LST att översyn av strandskyddet slutförts, med konsekvenser för områden som i ÖP 2013 utpekats för bebyggelse; nya fakta har tillkommit om klimatanpassning vilket översiktsplanen bör uppdateras med; Kungälvs kommun har genomfört ett projekt kring båtplatser och småbåtshamnar. LST lyfter fram kommunens arbete med Cultural Planning-metoden, gällande bland annat kulturmiljöprogrammet, som positivt för fortsatt översiktsplanering. Även att kommunen arbetat in vindbruksplanen i översiktsplanen ses som positivt. Trafikverket noterar att inga medel för åtgärder vid Myggenäs korsväg finns avsatta i regional infrastrukturplan och att kommunen via GR behöver spela in åtgärderna till VGR inför nästa regionala plan ; kort info om ombyggnad av Vallhamnskorset; medel för nya gång- och cykelbanor finns i regional plan; regional cykelstrategi från VGR avses följas av cykelåtgärdsplan för ; muddring är gjord i Vallhamn för större kapacitet; förslag på färja Rönnäng-Tjuvkil påverkar väg 168 i Kungälv, som med nuvarande standard Sida 3 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 83

84 inte klarar större trafikökningar. Vidare efterfrågas förtydligande avseende blå översiktsplan, geografisk avgränsning av översiktsplanen i väster samt hur kommunen ser på framtida användning av vattenområdena. Länsövergripande redogörelse uppmärksammar regionala utmaningar kring bostadsförsörjning och kollektivtrafik, samt nya planeringsunderlag och direktiv gällande bland annat havsplanering, tillväxtfrågor, regional infrastrukturplanering, kulturpolitik och klimatanpassning. Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) GR anser att de utvecklingsstrategier som kommunen tagit fasta på fortfarande är aktuella. I nytt mål- och strategidokument Hållbar tillväxt omfattas kustzonens större tätorter av målet att stärka regionen med boende och arbetsplatser till 2030, vilket kan ställa nya krav på den kommunala utvecklingen. GR noterar att Tjörn ingår i förestående samarbete kring mellankommunal kustplanering. Diskussion pågår om att målet för regionens befolkningstillväxt måste höjas från 1% till 1,5% per år, vilket varje kommun bör förhålla sig till och utreda konsekvenserna av. Samarbete pågår inom GR för att öka andelen cykelresor. Ett regionalt stomcykelnät kan öka möjligheten att utveckla cykelturismen. Vattenförsörjningsplan för Göteborgsregionen (2014) är ett nytt planeringsunderlag avseende regional vattenförsörjning, och under våren 2016 avser GR ta fram en förstudie även för en regional avloppsplan. GR ställer vidare sig bakom Klimatstrategi för Västra Götaland, med ambitionen att lyfta klimatfrågan i ett regionalt perspektiv och identifiera delregionala aspekter, i samverkan med medlemskommunerna. Kungälvs kommun Kungälvs kommun anser att en förbindelse från Tjörn i sydlig riktning mot Kungälv kan komma bli aktuell, dock endast kopplat till kollektivtrafik och inte till fordonstrafik. Gemensamt bolag för att sköta VA-verksamheten i kommunerna är inte aktuellt för Kungälv. I övrigt är ÖP 2013 aktuell vad det gäller de regionala och mellankommunala frågorna. Kungälvs kommun önskar vidare att samverkan kring utvecklingsfrågor gällande infrastruktur och transport ska fortlöpa, samt ser fram emot att i samband med mellankommunal kustplanering gemensamt studera möjligheterna att utveckla småbåtshamnar utmed kusten. Stenungsunds kommun Stenungsunds kommun föreslår kompletteringar i ÖP 2013 Del 1 gällande att frågan om alternativ förbindelse till fastlandet och förbättringar av länsväg 160/Tjörnbron är av stor betydelse även för Stenungsunds och Orust kommuner; att framkomligheten på Tjörnbron måste förbättras med främsta syfte att förbättra framkomligheten för kollektivtrafik; att betona vikten av säkra och vackra cykelvägar från fastlandet över Tjörnbron och vidare, för att främja hållbar besöksnäring genom ökad cykelturism; att föra in gemensamma frågor från projektet Mellankommunal kustplanering i GR, Orust och Uddevalla, samt kompletteringar i Del 2 att Tjörns och Stenungsunds räddningstjänster nu har gemensam ledning och att ett intentionsavtal 2014 har skrivits mellan Kungälv, Tjörn och Stenungsund angående vattenförsörjning från Kungälv. Orust kommun Orust kommun bedömer att huvuddelen av innehållet som rör mellankommunala frågor är relevant och aktuellt. De anför dock att förtydliganden behövs gällande att den blå översiktsplaneringen består av dels den statliga havsplaneringen för Västerhavet och dels den kommande kustzonsplanen för södra Bohuslän, och att samverkan dels mellan kommunerna och dels med staten är avgörande för båda uppdragen. Kommunen betonar vidare vikten av att planering för stigande havsnivåer samordnas regionalt och statligt samt att delregional samverkan sker även för kommunikationer och infrastruktur (nordvästsvenska initiativet, resecentrum i Stenungsund, omformning av Myggenäs korsväg). Planerad gång- och cykelväg mellan Myggenäs och Skåpesund är väsentlig för utveckling av cykelpendling och cykelturism i båda kommunerna. Även samordning av VA-planeringen och VA-infrastrukturen är väsentlig för utvecklingsmöjligheterna i kommunerna. Sida 4 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 84

85 Statens synpunkter Länsstyrelsen Sammanfattande redogörelse för Tjörn, Länsstyrelsens ställningstagande Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att översiktsplanen antagen till stora delar är aktuell. I kommunens begäran om Länsstyrelsen redogörelse om översiktsplanens aktualitet redovisas planeringsunderlag som kommunen arbetar med eller har tagit fram. Länsstyrelsen delar bedömningen att dessa är viktiga vid översynen av översiktsplanen. Länsstyrelsen lyfte i sitt granskningsyttrande fram frågor om behov av utredning och mellankommunal samordning avseende bland annat vatten- och avloppsfrågor samt transport och kommunikationer dessa framstår fortsatt som angelägna att arbeta vidare med. Sammanfattning av Länsstyrelsens granskningsyttrande daterat Översiktsplanen utgår från GR:s strukturbild och Västra Götalandsregionens Det goda livet. Det är positivt för en samhällsutveckling som innebär tillväxt för hela regionen. För att uppnå förväntade effekter av dessa strategier bör kommunen vara konsekvent i sin framtida bebyggelseplanering, även utanför tätorterna. Länsstyrelsen bedömer att översiktsplanen tillgodoser utpekade riksintressen för yrkesfiske, naturvård, friluftsliv, kulturmiljövård samt försvarets intressen. Länsstyrelsen förutsätter även att kommunen tar hänsyn till Natura 2000-områden i efterföljande planering. Det som behövs är en tydligare redovisning av konsekvenserna av framtida bebyggelseplanering avseende riksintresse för kommunikationer. Gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. MB har iakttagits och Länsstyrelsen bedömer att de inte kommer att överträdas till följd av planen. Dock bör kommunen arbeta vidare med en vatten- och avloppsförsörjningsplan för att långsiktigt trygga tillgången till färskt dricksvatten och god vattenkvalitet i hav, sjöar och vattendrag. Enligt Länsstyrelsen behövs bättre samordning av frågor om mark- och vattenområden som angår angränsande kommuner. Översiktsplanen ger förslag på ny fastlandsförbindelse. Genomförbarheten och konsekvenserna av denna förbindelse har inte utretts. Enligt Trafikverket finns andra tänkbara alternativ som är mindre kostsamma för ekonomin och miljön. Bebyggelse på den övergripande nivån enligt planen bedöms inte bli olämplig med hänsyn till boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Dock behöver hälso- och säkerhetsaspekterna i regel studeras vidare i efterföljande planering. De frågor som behöver förtydliganden handlar om transporter med farligt gods, översvämningsrisker, dricksvattenförsörjning, avlopps och dagvattenhantering och geoteknik. Förändringar i länet och kommunen som behöver beaktas i det fortsatta översiktsplanearbetet Länsstyrelsen har tagit fram en generell redogörelse som gäller för hela länet, Sammanfattande redogörelse för Västra Götalands län november 2013: Översiktsplanens aktualitet och planeringsunderlag, med övergripande och aktuella frågor om översiktsplaneringens innehåll. Denna har reviderats i juni Länsstyrelsen hänvisar till denna redogörelse för de länsövergripande frågorna. De synpunkter som gäller specifika förhållanden i Tjörns kommun, som inte framgår av Länsstyrelsens redogörelse för hela länet, finns i denna skrivelse. Sida 5 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 85

86 Bebyggelseutveckling I översiktsplanen beskrivs hur arbetet har bedrivits med en bred samrådsprocess och frågor har fångats upp brett bland kommuninnevånarna. Det anges också att man vill tillämpa Culture Planning-metoden där kommunens kultur- och naturvärden ska tas tillvara i kommunens utveckling. Det är positivt och de nya planeringsunderlagen som kommer fram, bland annat kulturmiljöprogrammet, bör kunna tas tillvara i översiktsplanen. Kommunikationer Trafikverket har i yttrande till Länsstyrelsen framfört nedanstående synpunkter, Länsstyrelsen har ingen annan åsikt. Åtgärdsvalsstudie för Myggenäs korsväg pågår med deltagare från Tjörns och Orusts kommuner samt Trafikverket. Det finns inga medel avsatta för åtgärder i gällande regional infrastrukturplan. Tjörns kommun behöver arbeta för att GR spelar in åtgärderna som åtgärdsvalsstudien resulterar i till Västra Götalandsregionen inför revideringen av nästa regionala plan Åtgärder som krävs i Myggenäs korsväg föranleds delvis av bebyggelseutveckling på Tjörn och Orust men infrastrukturåtgärder som krävs för att möjliggöra bebyggelsen finns inte finansierade i regional plan. Det är viktigt att bebyggelseplanering och infrastrukturplanering går hand i hand. Ombyggnad av Vallhamnskorset. Syftet är att skapa en trafiklösning för korsningen mellan väg 169 och väg 723 som ökar trafiksäkerheten och ger förbättrad framkomlighet. Trafikverket har tagit fram en vägplan och framtagande av förfrågningsunderlag för totalentreprenad beräknades vara klart i april På flera ställen i översiktsplanen lyfts behovet av nya eller kompletteringar av gång- och cykelbanor. Medel för gång- och cykelbanor finns i regional plan. Västra Götalandsregionen håller på att ta fram en regional cykelstrategi som ska vara klar under hösten Regionen vill därefter ta fram en cykelåtgärdsplan för perioden tillsammans med kommuner, kommunalförbund och Trafikverket. Muddring är gjord i Vallhamn för utvidgning av befintlig hamnbassäng och farled. Muddringen ger större kapacitet och på sikt en ökning med 200 tunga fordon per dag. Förslag på färja Rönnäng-Tjuvkil. Väg 168 mellan Ytterby och Marstrand är sommartid hårt belastad och trafiksäkerheten och kapaciteten är bristfällig. Ett arbete pågår om åtgärder på väg 168 vid Tjuvkil men vilken standard vägen kommer att få är inte beslutad. Vägens nuvarande standard klarar inga större trafikökningar. I översiktsplanen Del1 nämns blå översiktsplanering. Kommunen tycks blanda ihop den blå översiktsplan som nu tas fram av ett antal kustkommuner i Bohuslän och den nationella havsplaneringen som tas fram av Havs- och vattenmyndigheten. Det vore bra om kapitlet kring användning av vattenområden utvecklas så att den geografiska avgränsningen av översiktsplanen i väster harmoniserar med den kommande havsplaneringen. Hur kommunen ser på framtida användning av vattenområdena för exempelvis vattenbruk, friluftsliv och båthamnar kan också utvecklas. Naturvård Sedan nu gällande översiktsplan antogs har översynen av strandskyddet slutförts. Detta innebär att några sjöar fått minskat strandskydd och att strandskyddet utmed framförallt kusten utvidgats på flera platser, även inom områden som pekas ut för bebyggelse i gällande översiktsplan. Länsstyrelsens princip har varit att inte göra justeringar för kommande bebyggelse och anläggningar. Det finns många motstående intressen i kustområdet Sida 6 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 86

87 och det är viktigt att långsiktigt hushålla med denna unika markresurs. Frågan om strandskydd får istället hanteras i respektive detaljplaneprocess, då en vägning görs mellan strandskyddets värden å ena sidan och exempelvis allmänhetens nytta av en exploatering för infrastruktur, nya bostäder, en småbåts-hamn etc. å andra sidan. Länsstyrelsen vill dock särskilt poängtera att det nya strandskyddet inte ska betraktas som ett hinder för utveckling i de om-råden där det läggs på. Även fortsättningsvis finns det möjlighet till dispens från förbudet för exempelvis komplementbyggnader, alternativt att strandskyddet upphävs inom detaljplan. Länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd har överklagats till regeringen och handläggning av överklagan pågår. Fram till att beslut tas i det överklagade ärendet gäller de gränser som Länsstyrelsen beslutade om Produktion av energi m.m. Kommunen har arbetat in vindbruksplanen i översiktsplanen, vilket Länsstyrelsen anser bra med tanke på endast ett större område pekas ut för vindkraftsproduktion. Länsstyrelsen framförde i granskningsyttrandet synpunkter på att rekommendationer för minimiavstånd och navhöjd bör ses över. Detta gäller fortsatt. Miljökvalitetsnormer Länsstyrelsen anser att ÖP n är ett mycket viktigt instrument för att hantera miljökvalitetsnormerna och status på vattenförekomsterna. Därför är det viktigt att information om nuvarande status för de sjöar och vattendrag som berörs av utökad bebyggelse framgår samt att konsekvenserna på status av ny/utökad bebyggelse är belyst och utvecklad för varje vattenförekomst som berörs. På kan kommunen hållas sig uppdaterad om aktuell status och påverkanskällor för respektive vattenförekomst. Det är positivt att kommunen arbetar med att ta fram en strategisk VA-plan. Resultatet kan sedan arbetas i översiktsplanen. Länsstyrelsen förutsätter att denna hanterar frågor om avloppsvatten och dagvatten. Mellankommunala frågor Översiktsplanens förslag kring infrastruktur och de mellankommunala frågor som detta innebär behöver ytterligare redovisning och fortsatt samråd med berörda kommuner. Länsstyrelsen föreslår även fortsatt mellankommunalt samarbete kring dricksvattenförsörjningen och framtida lokalisering av resecentrum i Stenungsund. Översiktsplanen redovisar ny fastlandsförbindelse i syfte att avlasta väg 169 och Tjörnbron. Är detta fortsatt aktuellt bör en närmare redovisning av projektet med avseende på konsekvenser för trafik, ekonomi och miljö göras. Hälsa och säkerhet Hälso- och säkerhetsaspekterna bör studeras i detalj i efterföljande planering. Prövning enligt 12 kap. PBL (1987:10) eller 11 kap. PBL (2010:900) kan inte uteslutas. Översvämningsrisker Sedan nu gällande översiktsplan arbetades fram har ny fakta tillkommit inom området för klimatanpassning och således är det viktigt att översiktsplanen uppdateras i detta avseende. Handboken Stigande vatten med tillhörande faktablad (Länsstyrelsen Västra Götalands län 2011) kan användas som planeringsunderlag. Arbetet med att ta fram en hanteringsplan för hur samhällsviktiga funktioner inom zonerna 2-4 identifieras har tillsatts. Länsstyrelsen vill fortsatt uppmuntra kommunen att ta fram en hanteringsplan för hur samhällsviktiga verksamheter inom dessa zoner kan skyddas. Sida 7 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 87

88 Dricksvattenförsörjningen Länsstyrelsen anser fortfarande att frågan om hur kommunen tänkt lösa dricksvattenförsörjningen på längre sikt inte blivit klargjord. Kommunen uppger att de närmaste 10 åren klaras, men det är inte särskilt långsiktigt, med tanke på översiktsplanens tidsperspektiv i övrigt. Kommunen borde vara tydligare i översiktsplanen med de problem som behöver lösas med dricksvattenförsörjningen på längre sikt och effekterna av en stor befolkningstillväxt. Buller Frågan om störningar från omgivningsbuller är en strategiskt viktig fråga att ta upp i en översiktsplan då sådana störningar i vissa fall kan vara svårlösta i de enskilda detaljplanerna. Förtätning av bebyggelsen inom tätorter ställer krav på att det redan i tidiga skeden i en planprocess kan hanteras frågeställningar och finna stöd för prioriteringar i kommunens översiktsplan för att ge god vägledning om nödvändiga hänsyn och behov av åtgärder. Analys kring nuvarande bullersituation, både från källor som trafik och från industri, och hur detta påverkar kommunens planeringsförutsättningar bör finnas med i översiktsplanen. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Länsstyrelsen är fortsatt tveksam till att utpeka ut av LIS-områden kring vattendrag i kommunens inre delar, översynen av översiktsplanen bör hantera frågan på nytt. Småbåtshamnar och båtplatser I nu gällande översiktsplan är ett stråk kring väg 168 mellan Tjuvkil och orten Marstrand utpekat som utvecklingsområde för båtplatser. Kungälvs kommun har genomfört ett projekt kring båtplatser och småbåtshamnar. Denna kan nu ligga till underlag för revidering av översiktsplanen. Sida 8 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 88

89 Regionens synpunkter Västra Götalandsregionen, VGR Västra Götalandsregionen har inte inkommit med något remissvar. Göteborgsregionens Kommunalförbund, GR Tjänsteskrivelse , beslutad i förbundsstyrelsen GR anser att de fyra strategier som kommunen tagit fasta på för kommunens utveckling fortfarande är aktuella. GR har uppdaterat mål- och strategidokumentet Uthållig tillväxt till Hållbar tillväxt, antagen i förbundsfullmäktige Uppdateringen innebär att Kärnan skall stärkas med ytterligare boende och arbetsplatser till Det sammanhängande stadsområdet, huvudstråken och kustzonens större tätorter skall till samma tidpunkt stärkas med boende och arbetsplatser.. Det uttalade målet att kustzonens större tätorter skall stärkas har tillkommit vilket kan komma att ställa nya krav på utvecklingen i kustzonen. Inom GR pågår ett arbete med mellankommunal kustplanering där Tjörn är en del. För att möta den ökande befolkningstillväxten har frågan om förändrade planeringstal lyfts i GR:s förbundsstyrelse. Innebörden är att den gällande målsättningen för Göteborgsregionens befolkningstillväxt på 1% per år måste höjas till 1,5% per år. Det innebär att varje kommun bör förhålla sig till en ökning om 0,5% utöver sin nuvarande målsättning om befolkningstillväxt. Kommunen bör ha detta i beaktande framöver och utreda vilka konsekvenser det kan få för kommunen i ett hållbarhetsperspektiv. När det gäller resor och kommunikationer tar översiktsplanen höjd för att utveckla en effektivare och flexiblare kollektivtrafik genom att arbeta med K2020 Lokalt. Inom GR pågår sedan 2014 ett fördjupat samarbete om regional samverkan för att öka andelen cykelresor i ett mellankommunalt perspektiv. Ett regionalt stomcykelnät skulle t ex kunna öka Tjörns möjligheter att utveckla cykelturismen. VA-planering är en fråga som kräver mellankommunal samverkan. En övergripande vision i Vattenförsörjningsplan för Göteborgsregionen (från 2014) är en trygg och långsiktig hållbar vattenförsörjning. Dricksvatten är en ojämnt fördelad resurs och för att minska sårbarheten i systemet måste vi arbeta gemensamt. Avlopp är en annan viktig regional fråga. Under våren 2016 planerar GR att ta fram en förstudie och därefter beräknas ett planarbete påbörjas under hösten. GR har i Hållbar tillväxt ställt sig bakom Klimatstrategi för Västra Götaland. Ambitionen är att tydligare lyfta klimatfrågan i ett regionalt perspektiv och identifiera delregionala aspekter, vilket kommer att involvera GR:s medlemskommuner. Sida 9 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 89

90 Grannkommunernas synpunkter Kungälvs kommun Tjänsteskrivelse , beslutad i KS Verksamhetens bedömning Transport och infrastruktur I dagsläget finns ett följduppdrag för att utarbeta en kommunal transportstrategi för alla trafikslag. I Bohussstråket arbetar bl.a. Kungälv, Tjörn, Stenungsund och Orust med att samverka kring utvecklingsfrågor gällande infrastruktur och transport. Detta samarbete önskar Kungälv ska fortlöpa. Frågan om förbindelse från Tjörn söderut mot Kungälvs kommun är fortfarande relevant för Kungälvs kommun. Kommunen håller med om att frågan behöver studeras i ett regionalt perspektiv. I dagsläget ser Kungälvs kommun ingen möjlighet till infrastrukturell utveckling kopplat till fordonstrafik längs med denna sträcka, utan ser denna utveckling kopplat till kollektivtrafik. Enligt Tjörns kommuns ÖP 2013 är färjorna länken till kommunens öar med åretruntboende. Trafiken är som mest omfattande under sommartid. I dagsläget finns det en färja som är i linjetrafik mellan Tjörn och Kungälv. Politiken i Kungälv har tagit kontakt med Tjörn gällande en länk mellan Rönnäng och Tjuvkil (alternativt Rökan), där människor sedan kan transporteras vidare med buss. Detta är för att effektivisera resvägen för pendlare. I dagsläget behandlas frågan politiskt och förvaltningen i Kungälvs kommun ser en fortsatt dialog. Kusten Kungälvs kommun har som avsikt att utreda möjligheterna att utveckla småbåtshamnar utmed kusten och ser fram emot att studera dessa frågor gemensamt med Tjörns kommun. Den mellankommunala kustplaneringen är ett arbete som drivs av GR och Kungälvs kommun är positiva till fortsatt samarbete och dialog med kranskommunerna för att uppnå en så hållbar kustlinje som möjligt. Detta mål kan också kopplas tillbaka till det gemensamma EU-projektet 8 fjordar, där Kungälvs också ser en fortsatt dialog vad gäller användandet av de gemensamma fjordarna. Vatten och avlopp På s. 67 under Mellankommunal frågor ser Tjörn ytterligare kommunsamarbete gällande VA-verksamheten. En ökad samverkan kan ge möjligheter att möta de ökade krav som ställs på VA-verksamheten, kompetensförsörjning och i slutändan bättre service till kunderna för deras VA-utgifter. Vad som föreslås är att tre av SOLTAK-kommunerna (Kungälv, Stenungsund och Tjörn) utreder möjligheten att bilda ett gemensamt bolag för att sköta VA-verksamheten. Detta anser Kungälvs kommun vara inaktuellt. Förslag till beslut Utifrån de regionala och mellankommunala frågorna anser Kungälvs kommun att: En förbindelse från Tjörn i sydlig riktning mot Kungälv kan komma bli aktuell, dock endast kopplat till kollektivtrafik och inte till fordonstrafik. Ett gemensamt bolag för att sköta VA-verksamheten i kommunerna är inte aktuellt för Kungälvs kommun. I övrigt är Tjörns kommuns ÖP 2013 aktuell vad det gäller de regionala och mellankommunala frågorna. Sida 10 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 90

91 Stenungsunds kommun Tjänsteskrivelse , hanteras i KF (avvaktar protokoll). I Del 1/Utgångspunkter redogörs kort för historik och nuläge Inga synpunkter Del 1/Mål och strategier behandlar Tjörns roll i regionen, framtida struktur och bebyggelseutveckling, fritidshusbebyggelse, näringsliv och resor och kommunikationer. Här föreslås att avsnittet Alternativ förbindelse till fastlandet kompletteras med text där det understryks att frågan är av stor betydelse såväl för Tjörn som för regionen och även för Stenungsunds och Orust kommuner. Vidare komplettering av stycket Vägar och parkeringsplatser med text där det ytterligare lyfts fram att framkomligheten på Tjörnbron måste förbättras med främsta syfte att förbättra framkomligheten för kollektivtrafik. Stycket Gång- och cykelvägar föreslås att kompletteras med text som ytterligare betonar vikten av säkra och vackra cykelvägar från fastlandet över Tjörnbron och vidare, för att bland annat förbättra möjligheterna till en framtida hållbar besöksnäring genom ökad cykelturism. Del 1/Mellankommunala frågor behandlar Regionalt samordnad planering, Natur- och friluftsområden, Bevarande av fiske, Kommunikationer, Teknisk försörjning och Miljö- och riskfaktorer. Här föreslås en komplettering med text om gemensamma frågor som framkommer i projektet Mellankommunal kustplanering i GR, Orust och Uddevalla. Vidare föreslås att stycket Vägar kompletteras med text där det ytterligare betonas vikten av alternativa förbindelser till fastlandet och förbättringar av länsväg 160/Tjörnbron. Stycket Räddningstjänst föreslås kompletteras med att Tjörns och Stenungsunds räddningstjänster nu har gemensam ledning. Del 2/Yrkesfiske inga synpunkter Del 2/Kommunikationer behandlar Vägar, Kollektivtrafik, Gång- och cykelvägar, Sjöfart och IT och telefoni inga synpunkter Del 2/Teknisk försörjning /Dricksvatten. Här föreslås en komplettering med att ett intentionsavtal 2014 har skrivits mellan Kungälv, Tjörn och Stenungsund angående vattenförsörjning från Kungälv. Sida 11 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 91

92 Orust kommun Tjänsteskrivelse , undertecknat av KSO och oppositionsråd. Tjörns kommuns översiktsplan togs fram relativ nyligen och bedömningen är att huvuddelen av innehållet som rör mellankommunala frågor fortfarande är relevant och aktuellt. Dock har det skett vissa förändringar de senaste åren kring några frågor, vilket föranleder ett antal synpunkter som kan ha relevans för aktualiteten. Del 1 Mål och strategier, användning av mark- och vattenområden Det bör förtydligas att den blå översiktsplaneringen egentligen består av två olika uppdrag. Den statliga havsplaneringen för Västerhavet och den kommande kustzonsplanen för södra Bohuslän. Samverkan är avgörande för båda uppdragen, dels mellan kommunerna och dels mellan kommunerna och staten. En annan fråga som visar sig allt tydligare är att planering för stigande havsnivåer behöver samordnas mellan kustkommunerna i Bohuslän och mellan kommunerna och staten. Likabehandling av kommunerna är väsentlig. Det pågående arbetet med det s.k. nordvästsvenska initiativet samt resecentrum i Stenungsund visar på att delregional samverkan blir allt viktigare även för kommunikationer och infrastruktur. Del 2 Allmänna intressen, miljö- och riskfaktorer Det pågående arbetet med en omformning av Myggenäs korsväg har betydelse för trafik och kollektivtrafikflödena till och från Orust. Den planerade gång- och cykelvägen mellan Myggenäs och Skåpesund är väsentlig för utveckling av cykelpendling och cykelturism i båda kommunerna. Slutligen kan konstateras att även samordningen av VA-planeringen och VA-infrastrukturen är väsentlig för utvecklingsmöjligheterna i kommunerna. Sida 12 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 92

93 Bilaga 1: Kommunens begäran om Länsstyrelsens utlåtande , till Länsstyrelsen i Västra Götalands län, vastragotaland@lansstyrelsen.se Hej! Tjörn kommun har inlett arbete med aktualitetsprövning av sin översiktsplan, och önskar att ta del av länsstyrelsens syn på översiktsplanens aktualitet. Bästa hälsningar/ Karin Löfgren Planarkitekt Sektor Samhällsbyggnad Tjörns kommun Tfn karin.lofgren@tjorn.se Begäran om Länsstyrelsens redogörelse avseende Tjörns kommuns Översiktsplans (ÖP 2013) aktualitet Tjörns kommun har påbörjat arbete med aktualitetsprövning av översiktsplanen. I detta sammanhang önskar kommunen att ta del av Länsstyrelsens syn på översiktsplanens aktualitet, och begär härmed en redogörelse för densamma. ÖP 2013 antogs av kommunfullmäktige , och antagandebeslutet vann laga kraft ett år senare, Länsstyrelsen lyfte i sitt granskningsyttrande fram behov av utredning och mellankommunal samordning avseende bland annat vatten- och avloppsfrågor samt transport och kommunikationer. Dessa strategiska utredningar ingår i den handlingsplan med följduppdrag som ÖP 2013 omfattar. Kommunen arbetar kontinuerligt med att ta fram nya planeringsunderlag, och har sedan antagandet av ÖP 2013 färdigställt bland annat ett strategiskt bostadsförsörjningsprogram, ett näringslivsprogram och en utredning gällande kommunens småbåtshamnar. För närvarande pågår även arbetet med bland annat Strategisk VA-plan, mellankommunal transportstrategi (Nordvästsvenska initiativet), kulturmiljöprogram, program för revidering av fritidshusplaner samt tätortsstudie för Kållekärr. Då ÖP 2013 är relativt ny gör kommunens tjänstemän dock den preliminära bedömningen att planen till stor del fortfarande är aktuell, och att de kommunala planeringsunderlag som tillkommit huvudsakligen ligger i linje med ÖP Föreliggande aktualitetsprövning syftar därmed inte i nuläget till att bereda framtagandet av en ny översiktsplan, utan till att klarlägga de eventuella justeringar i gällande plan, som utifrån aktuella planeringsunderlag behövs för att planen ska kunna antas på nytt. Tjörns kommun Karin Löfgren, planarkitekt Maria Ågren, planchef Sida 13 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 93

94 Bilaga 2: Kommunens remissförfrågan , till: Hej! Tjörns kommun ska aktualitetspröva sin översiktsplan, ÖP 2013, och önskar i detta sammanhang ta del av grannkommunernas (Orust, Stenungsund, Kungälv) och regionplaneorganens (GR, VGR) synpunkter. Översiktsplanen ÖP 2013 finns vår hemsida: Vi vill veta om de regionala och mellankommunala frågor som hanteras i planen är aktuella för er, om ni anser att frågorna behandlas på ett lämpligt sätt samt om det finns någon viktig fråga som saknas i hanteringen. Vi önskar att ni särskilt tittar på följande avsnitt: ÖP 2013, del 1 (Mål och strategier, användning av mark- och vattenområden) Utgångspunkter, s Mål och strategier, s (strategier 1, 2) och s (strategi 4) Mellankommunala frågor, s ÖP 2013, del 2 (allmänna intressen, miljö- och riskfaktorer) Yrkesfiske, s Kommunikationer, s VA-planering, s Vi tar såklart även gärna emot synpunkter på andra delar av vår översiktsplan! Vi vill ha era synpunkter senast 4 mars. Välkomna att kontakta mig vid eventuella frågor. Tack på förhand, och bästa hälsningar/ Karin Löfgren Planarkitekt Sektor Samhällsbyggnad Tjörns kommun Tfn karin.lofgren@tjorn.se Sida 14 av 14 Aktualitetsprövning ÖP 2013 REGIONAL REMISS 94

95 95

96 96

97 97

98 98

99 99

100 100

101 101

102 102

103 103

104 104

105 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Revidering av reglemente för förbundsdirektionen samt reviderat revisionsreglemente för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 2015/208 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. Sammanfattning Förslaget till ett fördjupat räddningstjänstsamarbete mellan Tjörns, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner genom att bilda ett gemensamt kommunalförbund med start 1 januari 2017 har varit föremål för prövning i respektive kommunfullmäktige. Samtliga tre kommunfullmäktigeförsamlingar har under hösten godkänt bildandet Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund genom att anta förbundsordning, reglemente för direktionen och reglemente för revisorerna. Kommunfullmäktige i Stenungsund hade dock några frågeställningar gällande de formella dokumenten och beslutade dessutom att: ge interimsdirektionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund i uppdrag att se över de frågeställningar som framförts av kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun och återkomma med förslag till reviderad förbundsordning och reglementen för antagande i respektive fullmäktigeförsamling (Tjörn, Lilla Edet och Stenungsund) senast december Förslag till reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund har nu upprättats. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 227 den 17 november 2016, Kommunfullmäktige, 152 den 21 september Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Förslag till reviderat reglemente för Förbundsdirektionen, Förslag till reviderat reglemente för revisorer, Tjänsteutlåtande från Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund den 2 november Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 105

106 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Revidering av reglemente för förbundsdirektionen samt reviderat revisionsreglemente för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 2015/208 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. Sammanfattning Förslaget till ett fördjupat räddningstjänstsamarbete mellan Tjörns, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner genom att bilda ett gemensamt kommunalförbund med start 1 januari 2017 har varit föremål för prövning i respektive kommunfullmäktige. Samtliga tre kommunfullmäktigeförsamlingar har under hösten godkänt bildandet Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund genom att anta förbundsordning, reglemente för direktionen och reglemente för revisorerna. Kommunfullmäktige i Stenungsund hade dock några frågeställningar gällande de formella dokumenten och beslutade dessutom att: ge interimsdirektionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund i uppdrag att se över de frågeställningar som framförts av kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun och återkomma med förslag till reviderad förbundsordning och reglementen för antagande i respektive fullmäktigeförsamling (Tjörn, Lilla Edet och Stenungsund) senast december Förslag till reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund har nu upprättats. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 152 den 21 september Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Förslag till reviderat reglemente för Förbundsdirektionen, Förslag till reviderat reglemente för revisorer, Tjänsteutlåtande från Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund den 2 november Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 106

107 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (8) Kommunstyrelsen Carl-Ian Bissmark Dnr 2015/ Kommunstyrelsen Telefon carl-ian.bissmark@tjorn.se TJÖRN1000, v1.0, Tjänsteutlåtande för antagande av reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Förslag till beslut Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att godkänna reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Ärendet Förslaget till ett fördjupat räddningstjänstsamarbete mellan Tjörns, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner genom att bilda ett gemensamt kommunalförbund med start 1 januari 2017 har varit föremål för prövning i respektive kommunfullmäktige. Alla tre kommunfullmäktigeförsamlingarna har under hösten godkänt bildandet Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund genom att anta förbundsordning, reglemente för direktionen och reglemente för revisorerna. Men kommunfullmäktige i Stenungsund har några frågeställningar vad de formella dokumenten och har dessutom beslutat att ge interimsdirektionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund i uppdrag att se över de frågeställningar som framförts av kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun och återkomma med förslag till reviderad förbundsordning och reglementen för antagande i respektive fullmäktigeförsamling (Tjörn, Lilla Edet och Stenungsund) senast december Utredningsorganisation Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 107

108 2 (8) Dnr 2015/ I utredningen om att bilda ett gemensamt kommunalförbund har arbetet varit uppdelat i ett antal arbetsgrupper. Dessa grupper har varit sammansatta av representanter från kommunerna och dess räddningstjänster i lite olika konstellationer. Syftet har bla varit att skapa förankring och att ha en bred kompetens i arbetet. Gruppen som har arbetat fram de formella dokumenten som ska antas av respektive kommunfullmäktige har varit: Mats Mikulic, Hasse Wikberg Cecilia Sandberg, Göran Andtbacka Göran Andersson, Åke Jacobsson, kommunjurist Tjörn Räddningstjänsten Tjörn kommunjurist Stenungsund Räddningstjänsten Stenungsund Räddningstjänsten Lilla Edet konsult Gruppen har utgått från tidigare upprättade dokument och underlag från Sveriges Kommuner och Landsting och anpassat dessa till Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. Grundsyn Grundsynen har varit att förbundsordningen och övriga dokument enbart bör reglera det som är specifikt för räddningstjänstförbundet och dess relationer till medlemskommunerna. Det som är reglerat på annat sätt bör ej tas med i dessa dokument. På så vis blir dokumenten hållbara över tid. Varje kommun har sin egen delegationsordning och praxis hur ärende bereds och beslutas. Då flera kommuner är inblandade bör kommunen benämnas medlemskommun eller medlem i enlighet med Kommunallagen. Det är sedan upp till varje enskild medlemskommun att föra in frågorna i den egna kommunen enligt sina rutiner. Vid sammaberbete mellan olika parter måste hänsyn tas till alla ingående parters uppfattning som ska utmynna i att likalydande dokument kan antas av alla fullmäktigeförsamlingarna. Frågeställningar från kommunfullmäktige i Stenungsund Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 108

109 3 (8) Dnr 2015/ Förbundsordning Punkt 15 Medlemsstyrning Justera följande mening: Före beslut av principiell eller strategisk betydelse ska direktionen samråda med medlemmarna. Enligt kommunallagen är det kommunfullmäktige man ska samråda med. Ev. förtydliga i dokumentet. Kommentar Detta är reglerat i Kommunallagen och behöver inte vara med i förbundsordningen. Respektive medlem förutsätts bereda och besluta i ärenden enligt gällande lagar och regelverk. Det finns en risk att skriva in vilken instans i kommunen som ska behandla/avgöra en fråga. Relationen mellan KS och KF samt eventuellt andra organ kan se olika ut i olika kommuner och dessa dokument måste fungera i alla tre kommunerna och eventuellt tillkommande kommuner. Skrivningarna om att ärenden av principiell karaktär är tänkt utifrån räddningstjänstens perspektiv och är ett utryck för att ha en stark medlemsstyrning så att förbundet inte blir för självständigt i förhållande till sina medlemskommuner. Dessa frågor behöver inte alltid vara av principiell karaktär för kommunen. Texten i förbundsordningen bör ej ändras utan att detta kan förtydligas i tjänsteskrivelsen för respektive kommun. Punkt 20 Arvoden Förtydliga följande mening och föreslå nivå: Arvoden till ledamöter och ersättare i direktionen respektive revisorer och revisorsersättare skall utgå enligt Stenungsunds kommuns arvodesbestämmelser. Kommentar I och med fastställandet av förbundsordningen har Stenungsunds kommun tagit på sig uppdraget att bereda och fastställa arvoden till direktionen. Detta ska regleras i Stenungsunds arvodesreglemente och Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 109

110 4 (8) Dnr 2015/ inte i förbundsordningen. I beredning bör dock både Tjörn och Lilla Edet få lämna synpunkter underhand. Om arvodena ska redovisas i förbundsordningen innebär det att varje förändring ska behandlas i all tre kommunfullmäktigeförsamlingarna för fastställande. Det skulle i praktiken innebära en årlig revidering av förbundsordningen efter beredning av Stenungsunds kommun. Texten i förbundsordningen bör ej ändras utan att detta kan förtydligas i tjänsteskrivelsen. Reglemente för förbundsdirektionen i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 2 punkt 3. Det åligger direktionen att: Justera följande mening: Informera förbundsmedlemmarna (kommunstyrelserna) om förbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk och organisatorisk betydelse. Enligt kommunallagen är det kommunfullmäktige man samråder med kring frågor av större ekonomisk och organisatorisk betydelse. Ev. förtydliga i dokumentet. Kommentar För att följa grundprincipen att använda medlemskommunerna eller medlemmarna så ska (kommunstyrelsen) tas bort. I övrigt enligt kommentar punkt 15 förbundsordningen enligt ovan. Detta gäller även paragraferna 2 punkt 1, 5 och 19 där (kommunstyrelsen) tas bort. 19 Samråd Justera följande mening: Direktionen skall samråda med medlemmarna i frågor om avtal av större dignitet, beslut av principiell/strategisk betydelse, större investeringar, större ändringar av verksamheten eller annat av större vikt. Enligt kommunallagen är det kommunfullmäktige man ska samråda med. Ev. förtydliga i dokumentet. Kommentar Enligt kommentar punkt 15 förbundsordningen enligt ovan. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 110

111 5 (8) Dnr 2015/ Texten i förbundsordningen bör ej ändras utan att detta kan förtydligas i tjänsteskrivelsen för respektive kommun Revisionsreglemente för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Revisorernas ekonomi och förvaltning 5 Förtydliga följande mening och föreslå nivå: Revisorernas arvoden följer Stenungsunds kommuns arvodesregler. Kommentar I och med fastställandet av Revisionsreglementet har Stenungsunds kommun tagit på sig uppdraget att bereda och fastställa arvoden till revisorerna. Detta ska regleras i Stenungsunds arvodesreglemente och inte i förbundsordningen. I beredning bör dock både Tjörn och Lilla Edet få lämna synpunkter underhand. 7 Justera följande mening: Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som kommunfullmäktige i Stenungsund utsett för att bereda och fastställa revisionens budget.. Justera enligt följande: Fullmäktiges presidium utgör budgetberedning för revisionen. Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av fullmäktiges presidium. Revisorerna lämnar de upplysningar och material som begärs för denna granskning. Kommentar Texten är organisationsoberoende för att minska behovet av att revidera reglementet om Stenungsund väljer en annan arbetsordning. Men då detta sannolikt är en arbetsform som kommer att bestå är ett förtydligande av fördel. Texten föreslås ändras till enligt förslag från Stenungsund. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 111

112 6 (8) Dnr 2015/ En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser Kommentar Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag. 11 reglerar om revisorerna vill ha en gemensam skrivelse. För att förtydliga utan att ändra sakfrågan bör 11 kompletteras. Texten bör istället vara Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag och revisorn själv kan bestämma om skrivelser med anledning av granskningsarbetet. Vid en gemensam en skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordras dock att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av den/de som revisorerna utser. Sammanfattning Följande revideringar av dokumenten föreslås. Förbundsordning Ingen förändring förslås. Vid behov gör förtydligade i respekt tjänsteskrivelse. Reglemente för förbundsdirektionen 2 punkt 3. Det åligger direktionen att: Kommunstyrelsen tas bort till. Informera förbundsmedlemmarna om förbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk och organisatorisk betydelse. Detta gäller även paragraf 2 punkt1, 5 och 19 där kommunstyrelsen tas bort. Reglemente för revisorerna 7 Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 112

113 7 (8) Dnr 2015/ Meningen Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som kommunfullmäktige i Stenungsund utsett för att bereda och fastställa revisionens budget. byts ut mot Fullmäktiges presidium utgör budgetberedning för revisionen. Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av fullmäktiges presidium. 11 En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser kompletteras till Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag och revisorn själv kan bestämma om skrivelser med anledning av granskningsarbetet. Vid en gemensam en skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordras dock att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av den/de som revisorerna utser. Tidigare beslut Interims direktionen för Södra Bohusläns räddningstjänstförbund 10 okt 2016 samt 21 nov 2016 Bilagor Reglemente för Förbundsdirektionen samt Reglemente för revisorer i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Beslutet skickas till Förbundsdirektör och Direktionen för Södra Bohusläns räddningstjänstförbund Barnperspektivet Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 113

114 8 (8) Dnr 2015/ Tf Kommunchef Evike Sandor Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 114

115 RevA2 Förslag till REVISIONSREGLEMENTE FÖR Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Fastställd av: Kommunfullmäktige i Lilla Edet Kommunfullmäktige i Stenungsund Kommunfullmäktige på Tjörn 115

116 Reglemente för revisorer i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Revisionens roll 1 Revisionen är förbundsmedlemmarnas fullmäktiges och ytterst medborgarnas demokratiska instrument för granskning och kontroll av den verksamhet som bedrivs i förbundsdirektionen. Revisionen har en central roll när det gäller att säkerställa insynen i och kontrollen av all verksamhet som kommuner och landsting ansvarar för. Den har därmed en viktig funktion i den lokala självstyrelsen. Revisionen kan skänka legitimitet och förtroende åt verksamheten, men också vara förmedlare av väsentlig och nödvändig kritik. Med sina insatser kan revisionen också generera bidrag till förbättring och utveckling. Den övergripande revisionsuppgiften i kommunalförbund är att granska om verksamheten följer förbundsdirektionens beslut och om verksamheten uppnår de politiska målen inom givna ekonomiska ramar. En väsentlig del är att främja arbetet med styrning och kontroll av verksamheten. Att vara revisor är ett förtroendeuppdrag vars syfte är att med oberoende, saklighet och integritet främja, granska och bedöma verksamheten. Revisionens formella reglering 2 För revisionsverksamheten gäller bestämmelser i lag, god revisionssed och detta reglemente. Den kommunala revisionen regleras i kommunallagen, främst kapitel 9. Förbundsordningen i kommunalförbundet ger de grundläggande förutsättningarna för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. God revisionssed i kommunal verksamhet är de föredömliga och goda principer och tillvägagångssätt som är allmänt vedertagna när kommunal revision utförs. Den goda seden uttrycker grundläggande värden, förhållningssätt och förutsättningar liksom processer, principer och tillvägagångssätt i granskning och bedömning i kommunalförbundet. God revisionssed i kommunal verksamhet utgår från den kommunala sektorns förhållanden. Revisionsarbetet i kommunalförbundet ska bedrivas minst med utgångspunkt från den goda sed som senast är uttolkad i skriften God revisionssed i kommunal verksamhet (Sveriges Kommuner och Landsting). När revisorerna beslutar om sin förvaltning och om jäv gäller i tillämpliga delar också regelverket för beslutsfattande m.m. i kommunallagen och kommunalförbundets förbundsordning och delegationsordning. Revisorerna verkar i övrigt under den lagstiftning som allmänt gäller i offentlig verksamhet tryckfrihetsförordningen och sekretesslag, förvaltningslag, personuppgiftslag, lagen om offentlig upphandling m.fl. Likaså har de att följa förbundsövergripande riktlinjer. Revisorerna granskar verksamhet som i sin tur är reglerad i speciallagstiftning som de behöver vara orienterade om för sin insikt om hur de styr och påverkar de organ revisorerna granskar. 116

117 Revisorernas antal och organisation 3 Räddningstjänstförbundet skall ha tre revisorer. Kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun utser en revisor från varje medlemskommun. Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöterna i förbundsdirektionen. Uppdraget är slutfört när revisorerna under det femte året efter valet har avslutat granskningen av det fjärde årets verksamhet och avlämnat revisionsberättelsen. Det första året i mandatperioden inleds med dubbla grupper revisorer. Om en revisor avgår eller uppdraget på något annat sätt upphör under mandatperioden tillser Kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun att det sker fyllnadsval. 4 Revisorerna arbetar samfällt med hela granskningsuppdraget. Revisorernas ekonomi och förvaltning 5 Revisorernas arvoden följer Stenungsunds kommuns arvodesregler. 6 För att besluta i ärenden om sin förvaltning och om jäv sammanträder revisorerna enligt de regler som gäller för en kommunal nämnd. 7 Fullmäktiges presidium utgör budgetberedning för revisionen. Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av fullmäktiges presidium. Revisorerna lämnar de upplysningar och material som begärs för denna granskning. Revisorernas sakkunniga biträder 8 Revisorerna och lekmannarevisorerna anlitar Stenungsunds sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs för att fullgöra granskningen enligt god revisionssed. Vid upphandling tillämpar revisorerna kommunalförbundets upphandlingsregler. Revisorerna beslutar om upphandling med förvaltningsbeslut. 9 Bestämmelser i kommunallagen om revisorernas rätt till upplysningar gäller också de sakkunniga som biträder revisorerna. Revisionens arbetsformer 10 Revisorerna väljer själva inom sig en ordförande. Ordföranden i revisionen ska ej komma från samma kommun som ordförande i direktionen. 117

118 Därför ska ordförandeposten rotera mellan medlemskommunerna varje mandatperiod med början för Stenungsunds kommun. Därefter ska ordförandeposten gå till Lilla Edets kommun följt av Tjörns kommun. Ordföranden kallar revisorerna till sammanträden. Till sammanträdena får även kallas de sakkunniga och andra experter som behövs för föredragning eller för att lämna upplysningar. Ordföranden utser sekreterare vid revisorernas sammanträden. Sekreteraren för protokoll över beslut avseende revisionsuppdraget, revisorernas förvaltning och jäv. Protokollet justeras av ordföranden och en annan revisor. Revisorerna kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen redovisas skriftligt innan revisorerna justerar den. I övrigt ska minnesanteckningar föras vid revisorernas sammankomster i granskningsarbetet. Ordföraranden ansvarar för att anteckningar upprättas. 11 Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag och revisorn själv kan bestämma om skrivelser med anledning av granskningsarbetet. En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser. Revisionens rapportering 12 Revisionsberättelsen ska lämnas till förbundsmedlemmarnas fullmäktige samt förbundsdirektionen. 13 Revisorernas utlåtande om delårsrapport ska lämnas till förbundsmedlemmarnas fullmäktige samt förbundsdirektionen senast två veckor efter delårsrapportens färdigställande. 14 Revisorerna redovisar löpande resultatet av sin granskning till förbundsdirektionen. De sakkunnigas rapporter samt rapporter och bedömningar från revisorerna tillställs förbundsdirektionens presidium så snart en granskning är avslutad. Presidiet ansvarar för vidare spridning till förbundsdirektionens alla ledamöter. Detta uppfyller kravet i kommunallagen på att de sakkunnigas rapporter ska bifogas revisionsberättelsen. I revisionsberättelsen förtecknas de rapporter som förmedlats till förbundsdirektionen och som formellt hör till revisionsberättelsen. Revisorerna och direktionen 15 Revisorerna och förbundsdirektionens presidium har regelbundna överläggningar, minst en gång varje år. 16 Revisorerna kan initiera ärenden i förbundsdirektionen i anledning av sin granskning och om sin förvaltning när de bedömer att så behövs. 118

119 Förbundsdirektionens ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling, så snart som möjligt efter att beredning har skett. I ärenden som avser och berör revision har revisorerna rätt att närvara på direktionen och yttra sig. Revisorerna rapporterar till förbundsdirektionen om de i sin granskning funnit att misstanke om att brott av förmögenhetsrättslig karaktär förövats eller om allmän förvaltningsdomstols avgörande åsidosatts. Om förbundsdirektionen inte vidtagit tillfredsställande åtgärder med anledning därav rapporterar revisorerna till förbundsmedlemmarnas fullmäktige. Förbundsmedlems fullmäktiges ordförande svarar för att sådana ärenden tas upp till behandling så snart som möjligt efter att beredning har skett. Revisorernas arkiv 17 För vården av revisorernas arkiv gäller bestämmelserna i arkivlagen och av förbundsdirektionen fastställt arkivreglemente. Reglementens giltighet 18 Reglementet och eventuella revideringar gäller från det att samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige fastställt densamma. 119

120 Rev A2 Förslag till REGLEMENTE FÖR FÖRBUNDSDIREKTIONEN I Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Antagen av Lilla Edets kommunfullmäktige den Antagen av Stenungsunds kommunfullmäktige den Antagen av Tjörns kommunfullmäktige den 120

121 Reglemente för förbundsdirektionen i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Bilaga till förbundsordningen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. Utöver vad som anges om kommunalförbund i kommunallagen (1991:900) eller annan författning eller vad som regleras i förbundsordningen gäller bestämmelserna i detta reglemente. Allmänna bestämmelser Politisk organisation 1 Direktionen är förbundets styrelse och beslutande församling. Direktionen fullgör de uppgifter som ankommer på både kommunfullmäktige och sådana nämnder som föreskrivs i de lagar och förordningar som reglerar förbundets verksamhet. Direktionen skall uppmärksamt följa de frågor som kan inverka på förbundets utveckling och ekonomiska ställning samt hos förbundsmedlemmarna och statliga myndigheter göra de framställningar som direktionen anser påkallade. 2 Det åligger direktionen att: Fastställa mål och planer för förbundets verksamhet, personalbehov och ekonomi, samt redovisa detta för förbundsmedlemmarna. Kontrollera att de fastställda målen och planerna efterlevs. Informera förbundsmedlemmarna om förbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk eller organisatorisk betydelse. Se till att förbundets organisation är ändamålsenlig och att verksamheten bedrivs effektivt. Medelsförvaltning 3 Direktionen skall sköta förbundets medelsförvaltning så att krav på god avkastning och säkerhet tillgodoses. Direktionen kan meddela föreskrifter om medelsförvaltningen. Direktionen skall utfärda attest- och utanordningsregler samt utse attestanter. Direktionen skall besluta om anstånd med betalning eller avskrivningar av förbundets fordringar. 121

122 Räkenskapsföring och redovisning 4 Direktionen skall fortlöpande föra räkenskaper över de medel som den förvaltar. Direktionen skall avsluta räkenskaperna med ett årsbokslut och sammanfatta detta i en årsredovisning. Årsredovisningen skall upprättas med iakttagande av god redovisningssed. 5 I årsredovisningen skall upplysning lämnas om utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid årets slut. Sedan årsredovisningen godkänts av direktionen skall den snarast överlämnas till förbundets revisorer och senast den 15 april till varje förbundsmedlem. Direktionen ansvarar för att årsredovisningen finns tillgänglig för allmänheten på kommunkanslierna i medlemskommunerna. Direktionen ansvarar för att det på varje förbundsmedlems officiella anslagstavla kungörs var årsredovisningen finns tillgänglig. Egendomsförvaltning 6 Direktionen skall vårda och förvalta förbundets egendom väl. Direktionen skall se till att förbundets behov av försäkringsskydd är tillgodosett. Personalpolitik 7 Direktionen skall anställa den personal som erfordras för verksamhetens bedrivande varvid de kommunala kollektivavtalen skall gälla. Direktionen är förbundets personal- och arbetsgivarorgan samt löne- och pensionsmyndighet. Direktionen skall följa de förhållanden som kan inverka på förbundets personal- och lönepolitik, och hos förbundsmedlemmarna samt myndigheter och organisationer göra de framställningar som är påkallade. På tjänstemannanivå leds förbundet av en verkställande tjänsteman, vilken bland annat har till uppgift att: Närmast under direktionen och i enlighet med förbundets ändamål ansvara för förbundets förvaltning och ekonomi samt ta erforderliga initiativ i dessa avseenden. Befrämja erforderlig samverkan mellan direktionen och förekommande beredningar, lokala styrelser och självförvaltningsorgan. Externt företräda förbundet om direktionen inte för särskilt fall beslutar annorlunda. 122

123 Övrigt 8 Direktionen skall Avge yttranden som ankommer på förbundet. Besluta om delegationsbestämmelser. Beslut i delegationsärenden skall anmälas vid nästkommande direktionssammanträde. I övrigt handha förvaltningens av sådana förbundets angelägenheter som inte har uppdragits åt annan. Vara personuppgiftsansvarig för behandlingen av de personuppgifter som styrelsen ensam eller tillsammans med andra bestämmer ändamålen och medlen för. Förbundets arbetsformer Tjänstgöring för ledamot och ersättare 9 I enlighet med förbundsordningen gäller att vid förfall för ledamot tjänstgör ersättare från samma kommun som ledamoten. Om inte ersättarna valts proportionellt skall de tjänstgöra enligt den av respektive kommunfullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet handlagts. Ledamot eller ersättare bör inte inträda i tjänstgöring under pågående handläggning av ett ärende. En ersättare som är närvarande vid ett sammanträde utan att tjänstgöra har rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. Inkallande av ersättare 10 Om en ledamot är förhindrad att delta i ett sammanträde eller del av det, skall ledamoten snarast möjligt meddela detta till förbundets kansli. Ledamoten ansvarar själv för att den ersättare, som står i tur att tjänstgöra, inkallas till sammanträdet. Motsvarande gäller för en ersättare som har kallats att tjänstgöra. 123

124 Ersättare för ordföranden 11 Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i del av ett sammanträde fullgör den till åldern äldsta ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får direktionen utse en annan ledamot från Ordförande kommunen att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Tidpunkt för sammanträden 12 Direktionen bestämmer tid och plats för sina och eventuella utskotts eller beredningars sammanträden. Sammanträde skall också hållas när ordföranden eller minst två av direktionens ledamöter begär det. En begäran om ett extra sammanträde skall göras skriftligen, ställas till ordföranden och ges in till direktionens kansli. En sådan begäran skall innehålla uppgift om det eller de ärenden som ledamöterna önskar att direktionen skall behandla. Ett extra sammanträde hålls på den tid som ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordföranden. Om det föreligger särskilda skäl för det får ordföranden, efter samråd med vice ordföranden, ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för ett sammanträde. Om så sker, skall ordföranden snarast underrätta varje ledamot och ersättare om beslutet. Kallelse till sammanträde 13 Kallelse till sammanträde utfärdas av ordföranden eller under ordförandens överseende. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla direktionen till sammanträde skall den till åldern äldsta ledamoten göra det. Kallelse skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om tid och plats för sammanträdet. Kallelse bör återföljas av föredragningslista, om inte särskilda skäl föranleder annat. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärenden på föredragningslistan skall bifogas till kallelsen. Kallelsen skall senast sju dagar före sammanträdet på lämpligt sätt tillställas till varje ledamot och ersättare samt andra förtroendevalda som direktionen medgivit rätt att närvara vid dess sammanträde. Om direktionen inte beslutar annat, behandlar direktionen ärendena i den turordning som de har tagits upp i föredragningslistan. Om direktionen inte beslutar annat, bestämmer ordföranden när ett ärende som inte är upptaget på föredragningslistan skall behandlas under ett sammanträde. 124

125 Närvarorätt 14 Direktionen får besluta att sammanträde med direktionen skall vara offentligt. Budgetsammanträdet skall enligt 8 kap 22 i kommunallagen vara offentligt. Kungörelse skall anslås på medlemskommunernas officiella anslagstavla. Respektive medlemskommuns kommunstyrelseordförande, vice ordförande och/eller ansvarigt kommunalråd samt respektive kommuns ledande tjänsteman har närvaro- och yttranderätt vid sammanträde med direktionen. Revisorerna har närvarorätt i de ärenden där de har yttranderätt. Direktionen avgör i övrigt själv i vilka fall någon som inte är ledamot eller ersättare i direktionen har rätt att närvara och yttra sig vid direktionens sammanträden. Vid direktionens sammanträden får, om inte direktionen fattar särskilt beslut om annat, den verkställande tjänstemannen för förbundet vara närvarande med rätt att delta i överläggningarna. Övriga tjänstemän inom förbundet är skyldiga att närvara och föredra ärenden vid sammanträden med direktionen i den omfattning direktionen beslutar. Direktionen har möjlighet att hemställa att tjänstemän hos medlemskommunerna deltar i sammanträde för att föredra ärenden eller lämna upplysningar i ärenden som direktionen har att behandla. Protokoll 15 Vid ett sammanträde med direktionen skall ordföranden på sitt ansvar låta föra protokoll. Protokoll justeras av ordföranden och en ledamot som utses av direktionen. Direktionen och övriga organ kan besluta att en paragraf skall justeras omedelbart. Den aktuella paragrafen skall redovisas skriftligt innan den justeras. Om direktionen beslutar att vid ett sammanträde justera protokollet från ett föregående sammanträde, bestämmer direktionen för varje sådant tillfälle hur justeringen skall gå till. Protokollet från varje sammanträde skall tillställas kommunstyrelsen i respektive medlemskommun och förbundets revisorer. Utdrag ur protokoll skall tillställas de kommunala nämnder, andra myndigheter och enskilda som berörs av besluten i protokollet. Reservation 16 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och vill motivera reservationen skall detta göras skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för 125

126 justering av protokollet. Om direktionen beslutar att omedelbart justera den paragraf i protokollet som omfattar det beslut som reservationen gäller, skall motiveringen lämnas innan sammanträdet avslutas. En ledamot har rätt att anteckna sin mening till protokollet (särskilt uttalande). Anmälan om anteckning skall göras, innan sammanträdet avslutas och lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justering av protokollet. Delgivning 17 Delgivning med förbundet sker med ordföranden eller anställd som direktionen bestämmer. Undertecknande av handlingar 18 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av direktionen skall undertecknas av ordföranden eller, om ordföranden är förhindrad, av vice ordföranden eller av en särskilt utsedd ledamot och kontrasigneras av anställd som direktionen bestämmer. I övrigt bestämmer direktionen vem som skall underteckna handlingar. Samråd 19 Direktionen skall samråda med medlemmarna i frågor om avtal av större dignitet, beslut av principiell/strategisk betydelse, större investeringar, större ändringar av verksamheten eller annat av större vikt. I detta syfte får direktionen från medlemmarna inhämta de yttranden och upplysningar, som behövs för att direktionen skall kunna fullgöra sina uppgifter. Medlemmarna har även rätt att inhämta yttranden och upplysningar från direktionen. Processbehörighet 20 Direktionen och verkställande tjänsteman för förbundet får själv eller genom ombud föra förbundets talan i alla mål och ärenden inom domstol och annan myndighet samt vid förrättningar av skilda slag, om inte någon annan skall göra det på grund av föreskrift i lag eller förordning. Ikraftträdande 21 Detta reglemente träder i kraft när den har godkänts av förbundsmedlemmarnas kommunfullmäktige och gäller från och med den 1 januari

127 127

128 128

129 SÖDRA BOHUSLÄNS RÄDDNINGSTJÄNSTFÖRBUND Interimsdirektionen Uppdrag från Kommunfullmäktige i Stenungsund angående bildande av räddningstjänstförbund Förslag till beslut Interimsdirektionen beslutar att för sin del godkänna reviderat reglemente för förbundsdirektionen och reglemente för revisorerna i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund samt hemställa hos kommunfullmäktige i Stenungsund, Lilla Edet och Tjörns kommuner att fastställa dessa dokument och att de börjar gälla när samtliga kommunfullmäktige antagit dokumenten. Ärendet Förslaget till ett fördjupat räddningstjänstsamarbete mellan Tjörns, Stenungsunds och Lilla Edets kommuner genom att bilda ett gemensamt kommunalförbund med start 1 januari 2017 har varit föremål för prövning i respektive kommunfullmäktige. Alla tre kommunfullmäktigeförsamlingarna har under hösten godkänt bildandet Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund genom att anta förbundsordning, reglemente för direktionen och reglemente för revisorerna. Men kommunfullmäktige i Stenungsund har några frågeställningar vad de formella dokumenten och har dessutom beslutat att ge interimsdirektionen för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund i uppdrag att se över de frågeställningar som framförts av kommunfullmäktige i Stenungsunds kommun och återkomma med förslag till reviderad förbundsordning och reglementen för antagande i respektive fullmäktigeförsamling (Tjörn, Lilla Edet och Stenungsund) senast december

130 Utredningsorganisation I utredningen om att bilda ett gemensamt kommunalförbund har arbetet varit uppdelat i ett antal arbetsgrupper. Dessa grupper har varit sammansatta av representanter från kommunerna och dess räddningstjänster i lite olika konstellationer. Syftet har bla varit att skapa förankring och att ha en bred kompetens i arbetet. Gruppen som har arbetat fram de formella dokumenten som ska antas av respektive kommunfullmäktige har varit: Mats Mikulict, Hasse Wikberg Cecilia Sandberg, Göran Andtbacka Göran Andersson, Åke Jacobsson, kommunjurist Tjörn Räddningstjänsten Tjörn kommunjurist Stenungsund Räddningstjänsten Stenungsund Räddningstjänsten Lilla Edet konsult Gruppen har utgått från tidigare upprättade dokument och underlag från Sveriges Kommuner och Landsting och anpassat dessa till Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund. Grundsyn Grundsynen har varit att förbundsordningen och övriga dokument enbart bör reglera det som är specifikt för räddningstjänstförbundet och dess relationer till medlemskommunerna. Det som är reglerat på annat sätt bör ej tas med i dessa dokument. På så vis blir dokumenten hållbara över tid. Varje kommun har sin egen delegationsordning och praxis hur ärende bereds och beslutas. Då flera kommuner är inblandade bör kommunen benämnas medlemskommun eller medlem i enlighet med Kommunallagen. Det är sedan upp till varje enskild medlemskommun att föra in frågorna i den egna kommunen enligt sina rutiner. Vid sammaberbete mellan olika parter måste hänsyn tas till alla ingående parters uppfattning som ska utmynna i att likalydande dokument kan antas av alla fullmäktigeförsamlingarna. Frågeställningar från kommunfullmäktige i Stenungsund Förbundsordning Punkt 15 Medlemsstyrning Justera följande mening: Före beslut av principiell eller strategisk betydelse ska direktionen samråda med medlemmarna. Enligt kommunallagen är det kommunfullmäktige man ska samråda med. Ev. förtydliga i dokumentet. 130

131 Kommentar Detta är reglerat i Kommunallagen och behöver inte vara med i förbundsordningen. Respektive medlem förutsätts bereda och besluta i ärenden enligt gällande lagar och regelverk. Det finns en risk att skriva in vilken instans i kommunen som ska behandla/avgöra en fråga. Relationen mellan KS och KF samt eventuellt andra organ kan se olika ut i olika kommuner och dessa dokument måste fungera i alla tre kommunerna och eventuellt tillkommande kommuner. Skrivningarna om att ärenden av principiell karaktär är tänkt utifrån räddningstjänstens perspektiv och är ett utryck för att ha en stark medlemsstyrning så att förbundet inte blir för självständigt i förhållande till sina medlemskommuner. Dessa frågor behöver inte alltid vara av principiell karaktär för kommunen. Texten i förbundsordningen bör ej ändras utan att detta kan förtydligas i tjänsteskrivelsen för respektive kommun. Punkt 20 Arvoden Förtydliga följande mening och föreslå nivå: Arvoden till ledamöter och ersättare i direktionen respektive revisorer och revisorsersättare skall utgå enligt Stenungsunds kommuns arvodesbestämmelser. Kommentar I och med fastställandet av förbundsordningen har Stenungsunds kommun tagit på sig uppdraget att bereda och fastställa arvoden till direktionen. Detta ska regleras i Stenungsunds arvodesreglemente och inte i förbundsordningen. I beredning bör dock både Tjörn och Lilla Edet få lämna synpunkter underhand. Om arvodena ska redovisas i förbundsordningen innebär det att varje förändring ska behandlas i all tre kommunfullmäktigeförsamlingarna för fastställande. Det skulle i praktiken innebära en årlig revidering av förbundsordningen efter beredning av Stenungsunds kommun. Texten i förbundsordningen bör ej ändras utan att detta kan förtydligas i tjänsteskrivelsen. Reglemente för förbundsdirektionen i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund 2 punkt 3. Det åligger direktionen att: Justera följande mening: Informera förbundsmedlemmarna (kommunstyrelserna) om förbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk och organisatorisk betydelse. Enligt kommunallagen är det kommunfullmäktige man samråder med kring frågor av större ekonomisk och organisatorisk betydelse. Ev. förtydliga i dokumentet. 131

132 Kommentar För att följa grundprincipen att använda medlemskommunerna eller medlemmarna så ska (kommunstyrelsen) tas bort. I övrigt enligt kommentar punkt 15 förbundsordningen enligt ovan. Detta gäller även paragraferna 2 punkt 1, 5 och 19 där (kommunstyrelsen) tas bort. 19 Samråd Justera följande mening: Direktionen skall samråda med medlemmarna i frågor om avtal av större dignitet, beslut av principiell/strategisk betydelse, större investeringar, större ändringar av verksamheten eller annat av större vikt. Enligt kommunallagen är det kommunfullmäktige man ska samråda med. Ev. förtydliga i dokumentet. Kommentar Enligt kommentar punkt 15 förbundsordningen enligt ovan. Texten i förbundsordningen bör ej ändras utan att detta kan förtydligas i tjänsteskrivelsen för respektive kommun Revisionsreglemente för Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund Revisorernas ekonomi och förvaltning 5 Förtydliga följande mening och föreslå nivå: Revisorernas arvoden följer Stenungsunds kommuns arvodesregler. Kommentar I och med fastställandet av Revisionsreglementet har Stenungsunds kommun tagit på sig uppdraget att bereda och fastställa arvoden till revisorerna. Detta ska regleras i Stenungsunds arvodesreglemente och inte i förbundsordningen. I beredning bör dock både Tjörn och Lilla Edet få lämna synpunkter underhand. 7 Justera följande mening: Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som kommunfullmäktige i Stenungsund utsett för att bereda och fastställa revisionens budget.. Justera enligt följande: Fullmäktiges presidium utgör budgetberedning för revisionen. Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av fullmäktiges presidium. Revisorerna lämnar de upplysningar och material som begärs för denna granskning. 132

133 Kommentar Texten är organisationsoberoende för att minska behovet av att revidera reglementet om Stenungsund väljer en annan arbetsordning. Men då detta sannolikt är en arbetsform som kommer att bestå är ett förtydligande av fördel. Texten föreslås ändras till enligt förslag från Stenungsund. 11 En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser Kommentar Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag. 11 reglerar om revisorerna vill ha en gemensam skrivelse. För att förtydliga utan att ändra sakfrågan bör 11 kompletteras. Texten bör istället vara Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag och revisorn själv kan bestämma om skrivelser med anledning av granskningsarbetet. Vid en gemensam en skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordras dock att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av den/de som revisorerna utser. Sammanfattning Följande revideringar av dokumenten föreslås. Förbundsordning Ingen förändring förslås. Vid behov gör förtydligade i respekt tjänsteskrivelse. Reglemente för förbundsdirektionen 2 punkt 3. Det åligger direktionen att: Kommunstyrelsen tas bort till. Informera förbundsmedlemmarna om förbundets verksamhet samt om frågor av större ekonomisk och organisatorisk betydelse. Detta gäller även paragraf 2 punkt1, 5 och 19 där kommunstyrelsen tas bort. 133

134 Reglemente för revisorerna 7 Meningen Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av den beredning som kommunfullmäktige i Stenungsund utsett för att bereda och fastställa revisionens budget. byts ut mot Fullmäktiges presidium utgör budgetberedning för revisionen. Revisorernas räkenskaper och förvaltning granskas av fullmäktiges presidium. 11 En skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordrar att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av ordföranden och av ytterligare en person som revisorerna utser kompletteras till Varje revisor är självständig i sitt granskningsuppdrag och revisorn själv kan bestämma om skrivelser med anledning av granskningsarbetet. Vid en gemensam en skrivelse (eller motsvarande) i revisorernas namn i granskningsarbetet fordras dock att alla revisorer är eniga om innehållet. Skrivelsen ska undertecknas av den/de som revisorerna utser. Åke Jacobsson Konsult 134

135 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Antagande av Idrottspolitiskt program /776 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Idrottspolitiskt program för Tjörns kommun enligt upprättat förslag. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats. Beslutet bedöms få positiva effekter för barn. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att godkänna ett idrottspolitiskt program för Tjörns kommun och överlämna det till kommunfullmäktige. Förvaltningen föreslår att förslaget till idrottspolitiskt program antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 228 den 17 november 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 41 den 3 oktober 2016, Barn- och utbildningsnämnden, 47 den 26 maj 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 21 den 20 april 2016, Socialnämnden, 53 den 23 mars 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 16 den 22 mars 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 8 den 24 februari 2016, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 22 den 24 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 15 den 28 januari 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 65 den 14 december Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Tjänsteutlåtande den 7 september 2016, Idrottspolitiskt program Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet för ekonomisk konsekvensbeskrivning samt mätbara mål. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 135

136 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag Nej- röst för Benny Anderssons (S) förslag Omröstningsresultat 9 Ja röster, Martin Johansen (L), Christina Widlund (L), Peter Andersson (L), Bo Bertelsen (M), Lars Carlsson (M), Mike Hansson (M), Björn Möller (M), Robert Johansson (MP), Mats Kristensson (C). 7 Nej röster, Benny Andersson (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S), Nils Lackfors (S), Alma Nilsson (S), Gert Kjellberg (TP), Thord Jansson (SD). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 136

137 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Antagande av Idrottspolitiskt program /776 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Idrottspolitiskt program för Tjörns kommun enligt upprättat förslag. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats. Beslutet bedöms få positiva effekter för barn. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att godkänna ett idrottspolitiskt program för Tjörns kommun och överlämna det till kommunfullmäktige. Förvaltningen föreslår att förslaget till idrottspolitiskt program antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämnden, 41 den 3 oktober 2016, Barn- och utbildningsnämnden, 47 den 26 maj 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 21 den 20 april 2016, Socialnämnden, 53 den 23 mars 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 16 den 22 mars 2016, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 8 den 24 februari 2016, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 22 den 24 februari 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 15 den 28 januari 2016, Kultur- och fritidsnämnden, 65 den 14 december Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 november 2016, Tjänsteutlåtande den 7 september 2016, Idrottspolitiskt program Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl. 09:55 09:58. Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska återremittera ärendet för ekonomisk konsekvensbeskrivning samt mätbara mål. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 137

138 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Bo Bertelsens (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Omröstningsresultat 3 ja-röster, Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M) och Björn Möller (M). 2 nej-röster, Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S). Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 138

139 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Dnr 2015/ Kommunstyrelsen TJÖRN1000, v1.0, Idrottspolitiskt program Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta Idrottspolitiskt program för Tjörns kommun enligt upprättat förslag antas. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att godkänna ett idrottspolitiskt program för Tjörns kommun och överlämna det till kommunfullmäktige. Förvaltningen föreslår att förslaget till idrottspolitiskt program antas av kommunfullmäktige. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämndens beslut Bilagor 1. Idrottspolitiskt program Kultur- och fritidsnämndens beslut Beslutet skickas till 1. Samtliga nämnder 2. Tjörns Bostads AB Ärendet I budget 2015 fick kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att ta fram ett idrottspolitiskt program för Det idrottspolitiska programmets syfte är att formulera mål och viljeinriktning för kommunens idrottspolitik samt att stärka och utveckla förutsättningarna för det lokala idrottslivet. Programmet har varit ute på remiss hos kommunala nämnder och berörda utskott samt hos idrottsföreningar. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 139

140 2 (2) Dnr 2015/ Kultur- och fritidsnämndens beslutade i ärendet Därefter har vissa mindre redaktionella ändringar vidtagits i dokumentet utan att innehållet har ändrats i sak. Förvaltningen föreslår att förslaget till idrottspolitiskt program för Tjörns kommun antas av kommunfullmäktige. Barnperspektivet Barnperspektivet har beaktats. Beslutet bedöms få positiva effekter för barn. Konsekvens Till det idrottspolitiska programmet kommer en handlingsplan att utarbetas. De ekonomiska konsekvenserna av programmet och handlingsplanen får hanteras inom ramen för budgetprocessen. Evike Sandor tf kommunchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 140

141 Idrottspolitiskt program Tjörns kommun

142 Innehåll Inledning...3 Bakgrund...4 Uppdraget och syfte...4 Definitioner av idrott...5 Trender att ta hänsyn till...6 Individuellt - Kollektivt...6 Ökade kostnader för idrottande...6 Tradition - Förnyelse...6 Ung - Gammal...6 Ideell - Kommersiell - Offentlig...6 Organiserad - Spontan...7 Idrottsturism...7 Förutsättningar...8 Politiska styrdokument...8 Folkhälsa...8 Integration...8 Intersektionalitet...8 Demokrati...9 Miljömedvetenhet...9 Idrottspolitiska utvecklingsområden...10 Utvecklingsområde 1 - Stöd och service i takt med tiden...11 Ledarförsörjning/föreningsutveckling...12 Föreningsstöd...13 Säker och trygg förening certifierad förening...14 Idrottsevenemang/elitidrott/idrottsturism...15 Idrott hela livet...16 Utvecklingsområde 2 Utveckling av miljöer för idrott och fysisk aktivitet...17 Spontanidrott...18 Föreningsägda anläggningar/lokaler...19 Kommunala anläggningar/lokaler...20 Utvecklingsområde 3 - Samverkan och samarbete...21 Skolan...22 Samhällsutveckling/planarbete...23 Kultur...24 Mötesplatser

143 Inledning Tjörn är möjligheternas ö. Möjligheter handlar om en livsmiljö där varje individ kan utveckla sina ambitioner, idéer och drömmar. Möjligheter att motionera, ägna sig åt sina intressen och vara en del av ett socialt sammanhang är nyckelfaktorer för en god folkhälsa och en välmående kommun. Här fyller idrottsrörelsen en viktig funktion för såväl enskilda individer som för samhället i stort. Inte minst genom att som möjliggörare för integration och som en del av det demokratiska samhället. På Tjörn ska det finnas plats för alla och alla ska få vara med utifrån sina förutsättningar. Det gäller oavsett nationalitet, etniskt ursprung, religion, ålder, kön eller sexuell läggning samt fysiska och psykiska förutsättningar. Det Idrottspolitiska programmet ska sträva efter en hållbar utveckling för idrotten som utgår från att vi tillgodoser dagens behov utan att äventyra morgondagens. Utvecklingen ska ske utifrån ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt perspektiv. Målet är att nå Tjörns kommuns vision: Tjörn Möjligheternas ö, hela året och för hela livet Det Idrottspolitiska programmet har tagits fram i samverkan med idrottsföreningarna på Tjörns kommun och distriktsidrottsförbundet - Västsvenska Idrottsförbundet/SISU Idrottsutbildarna väst. Det utgår från olika styrdokument så som Tjörns kommuns riktlinjer, Västra Götalandsregionens idrottspolitiska program, Idrotten vill (idrottens idéprogram), Barnkonventionen, FNs konvention om de mänskliga rättigheterna och rättigheter för personer med funktionshinder

144 Bakgrund Föreningslivet spelar en central roll på Tjörn. Med en lång tradition av satsningar på ett rikt föreningsliv är idrotten väl förankrad bland kommunens invånare. Idrottandet och föreningsliv förändras vilket innebär att det är viktigt att ta hänsyn till nyheter och trender. Den organiserade föreningsdrivna idrotten har haft vikande tendens de senaste åren i Sverige. Samtidigt är det inget som tyder på att svensken totalt sätt blivit mindre fysiskt aktiva. Skillnaden är fler och nya sätt att tillfredsställa vårt behov av aktivitet och rörelse. Samtidigt ökar gruppen med de helt fysiskt inaktiva i Sverige varför det är viktigt att uppmärksamma och finna åtgärder även för denna grupp. Med anledning av ovan fanns ett behov av att arbeta fram mål och en viljeinriktning för kommunens idrottspolitik för att stärka och utveckla förutsättningarna för det framtida idrottslivet på Tjörn. Uppdraget I budget 2015 fick Kultur- och fritidsnämnden i uppdrag att ta fram ett idrottspolitiskt program där spontanidrotten ska ingå. En samordning ska ske med skolans uppdrag avseende upprustning av skolgårdar. Syfte Programmets syfte är att formulera mål och viljeinriktning för kommunens idrottspolitik för att stärka och utveckla förutsättningarna för det lokala idrottslivet. Programmet ska utarbetas utifrån Tjörns kommuns vision och utarbetas utifrån ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt perspektiv. Programmet är styrande för Kultur- och fritidsnämnden och vägledande för kommunens övriga nämnder och bolag

145 Definitioner av idrott Idrott är fysisk aktivitet som vi utför för att kunna ha roligt, må bra och prestera mera. Idrott består av träning och lek, tävling och uppvisning. Källa: Riksidrottsförbundet, Idrotten Vill, Varje organiserat eller icke-organiserat utövande av fysisk aktivitet som syftar till förbättring av den fysiska och psykiska konditionen, utveckling av sociala relationer eller uppnående av tävlingsresultat på alla nivåer. Källa: Europeiska kommissionen, Vitbok om idrott,

146 Trender att ta hänsyn till Människors förändrade vanor när det gäller idrott och fysisk aktivitet påverkar den svenska idrottsrörelsen i allt högre grad, vilket gör det särskilt viktigt att följa vad som händer i omvärlden. Individuellt - Kollektivt I dag kommer många barn och ungdomar, med sina föräldrar, till en förening för att få ett individuellt behov tillfredsställt. Det är inte säkert att barnen och deras föräldrar vill ta del av helheten i det som föreningen har att erbjuda. Ungdomar vill ha fler ställen där de bara kan hänga och de vill kunna utöva sitt intresse på de tider och i den utsträckning och på det sätt de själva vill. Ökade kostnader för idrottande Kostnaden för att delta i idrottsaktiviteter både vad gäller medlemsavgifter och utrustning har ökat markant vilket innebär att barn och unga ibland måste avstå från idrottsaktiviteter för att det blivit för dyrt. Behovet av att vara fysiskt aktiv på ytor eller i miljöer som inte kräver att man är medlem eller har tillgång till specialutrustning ökar därmed. Tradition - Förnyelse Många gånger är det en kamp mellan befintliga och nya idrotter/föreningar. De nya föreningarna kan ses som ett hot exempelvis vid fördelning av halltider och när det handlar om att ta del av föreningarnas totala bidragspott. Föreningar som är utvecklingsbenägna klarar oftast av den svåra balansen mellan att bygga nytt och samtidigt ta tillvara på det som föreningen verkligen står för och som gör föreningen attraktiv. Kommunerna måste också bli bättre på att stödja nya former av fysisk aktivitet som framförallt lockar barn och unga. Ung - Gammal Kommuners resurser går framförallt till barn och unga eftersom det är en grupp som inte kan betala för sitt eget idrottsutövande till skillnad från vuxna. Sett ur ett folkhälsoperspektiv finns det dock en växande grupp pensionärer som är och vill vara fysiskt aktiva långt upp i åldrarna. Fortsatt fysisk aktivitet leder till minskade vårdkostnader och ofta till en social gemenskap. Hur kan kommunen stötta den växande grupp äldre som blir mer och mer fysiskt aktiva? Ideell - Kommersiell - Offentlig Eldsjälarna upprätthåller den svenska föreningsmodellen som drivs utan vinstsyfte. Samtidigt har det blivit allt svårare att klara ekonomin och därför 6 146

147 måste många föreningar ha kommersiella inslag i verksamheten för att få det att gå runt. Idrottsföreningar är ofta beroende av intäkter från lotterier och försäljning vid matcher och övriga arrangemang. Det är påtagligt att särskilt de större föreningarna har ett mer marknadsorienterat tänk idag. Föräldrar och ledare tar med sig erfarenheter och rutiner från arbetslivet som de vill omsätta i den ideella föreningen. De senaste åren har allt fler privata aktörer etablerat sig på marknaden för att driva gym och träningsstudios. Idrottsföreningar och idrottsförbund har också fått konkurrens från den privata marknaden att anordna läger. Synen på vad som är kommunens uppgift är på väg att förändras och det kan komma att krävas olika samverkanslösningar mellan kommun, näringsliv och föreningsliv för att bygga och driva idrottsanläggningar. Organiserad - Spontan Spontanidrott utövades förr ofta lag mot lag i olika bollsporter. I dag finns ett större inslag av att man utövar en individuell idrott eller aktivitet spontant tillsammans med andra på en anvisad plats. Det kan finnas en ovilja och eller svårigheter till att vara bunden till en viss tidpunkt och en viss dag för att utöva en idrott eller aktivitet. I dag behövs det en större flexibilitet för att utöva idrott när man själv vill. Nya idrotter formas idag framförallt genom spontant utövande eller organiserat på egen hand. Det växer även olika subkulturer fram där fysisk aktivitet ofta är viktiga inslag. Samtidigt ökar gruppen med de helt fysiskt inaktiva, i Sverige, varför det är viktigt att uppmärksamma och finna åtgärder även för denna grupp. Idrottsturism Idrottsturismen växer i Sverige och vi kan idag se många olika evenemang runt om i landet som drar stora mängden med besökare. Vi kan även se en växande idrottsturism på Tjörn. Idrottsturismen genererar ofta ökade intäkter för orten samtidigt som idrotten i sig får en positiv uppmärksamhet i såväl media som i invånarnas möten och samtal. Tack vare denna uppmärksamhet kan idrottsturismen skapa en nyfikenhet och en lust för idrottande även för de mindre aktiva utövarna

148 Förutsättningar I Tjörns kommun står barn och unga i fokus för de satsningar som görs för idrottsrörelsen och det stöd som utgår till idrottsföreningarnas verksamheter. Med ambitionen att alla ska ha förutsättningar att delta och att fortsätta idrotta genom hela livet ska programmet bidra till att lägga en grund för en sådan utveckling. Politiska styrdokument Det Idrottspolitiska programmet är framtagen på uppdrag av Kommunfullmäktige och kommer vara styrande för Kultur- och Fritidsförvaltningens arbete med under perioden I framtagande av det Idrottspolitiska programmet har hänsyn tagits till andra planer och styrdokument. Folkhälsa Idrottens roll i folkhälsoarbetet är självklar. Motion och idrott är viktiga beståndsdelar i ett friskt liv. Även i det förebyggande arbetet med ANDTS (alkohol, narkotika, doping, tobak och spel) spelar idrotten och föreningslivet en viktig roll. I samverkan med föreningarna på Tjörn vill kommunen aktivt arbeta med den handlingsplan som finns för ANDTS arbetet. Det är en gemensam utmaning för idrottsföreningar och kommunen att skapa förutsättningar för alla oavsett kön, ålder, etnicitet, religion/tro, sexuell läggning, utseende, funktionsnedsättning, socioekonomisk status, åsikt eller kön att ta del av Tjörns idrotts- och föreningsliv. Genom nära samverkan kan kommunen och idrottsrörelsen skapa förutsättningar för att kommuninvånare och besökare ska kunna motionera och idrotta. Integration Idrotten förenar människor. Oavsett språk, kultur och etniskt ursprung kan människor idrotta tillsammans. Idrottsföreningarna är en viktig och omistlig aktör för att skapa en lyckad integration av människor från skilda kulturer. Det är därför viktigt att vi skapar en öppen och individuell dialog med idrottsföreningarna, där Tjörns kommun vill bidra och hjälpa föreningarna att utnyttja kraften i sina olika förutsättningar och möjligheter för det nödvändiga brobygget mellan människor med olika bakgrund som vi har framför oss. Intersektionalitet Det är angeläget att intersektionalitetsperspektivet integreras i idrottsutövandet. Intersektionalitet innebär att alla ges samma förutsättningar inom alla idrotter 8 148

149 och att nyttjande av anläggningar och ekonomiskt stöd fördelas och värderas likvärdigt. Intersektionalitet är en fråga om demokrati, resurser och intresse. Ett intersektionellt perspektiv ställer frågor om hur makt och ojämlikhet vävs in i uppfattningen om identitetskategorier som kön/genus, sexualitet, ålder, klass, funktionalitet och etnicitet. Tjörns kommun vill vara möjligheternas ö för alla. Demokrati Många barn och ungdomar får en stor del av sin praktiska skolning i demokrati genom de lokala idrottsföreningarna. Föreningarna har därmed en viktig roll i att sprida demokratiska värderingar och att stimulera barn och ungdomars egna aktiva inflytande vilket Tjörns kommun vill underlätta genom stöttning både ekonomiskt och utbildningsmässigt. Miljömedvetenhet Idrottsanläggningar är ofta energikrävande vilket gör att miljöhänsyn bör tas vid planering, ny- och ombyggnation samt drift. Idrotten når många deltagare och det bör finnas en miljömedvetenhet i samband med lokalutnyttjande, evenemang, transporter till och från träning och tävling, utspisning m.m

150 Idrottspolitiska utvecklingsområden För att kommunen ska kunna stödja både den folkrörelsebaserade föreningsidrotten, den egenorganiserade, idrottsevenemang och idrottsturismen och den spontana fysiska aktiviteten har tre utvecklingsområden definierats i arbetet med det idrottspolitiska programmet. Dessa är: Stöd och service i takt med tiden Utveckling av miljöer för idrott och fysisk aktivitet Samverkan och samarbete

151 Utvecklingsområde 1 - Stöd och service i takt med tiden Varje dag får och ger tusentals människor upplevelser i föreningslivet. För att öka föreningarnas förutsättningar att klara av de utmaningar som ligger framför dem behöver kommunen tillhandahålla service och kompetent stöd som följer den allmänna samhällsutvecklingen och skapar en långsiktig hållbar utveckling. Trender inom det svenska föreningslivet visar att det blir allt svårare att behålla barn och unga längre upp i åldrarna och att det ideella engagemanget behöver tas till vara på andra sätt än för några år sen. Barn, unga och vuxna vill i större utsträckning än för några år sen idrotta mer fritt och oregelbundet. Det är också fler som blir mer och mer stillasittande. Kommunen och föreningslivet bör samarbeta aktivt för ett liv i rörelse i alla åldrar. Det långsiktiga målet sett utifrån det sociala, ekonomiska och ekologiska perspektiv är att stöd och service ska: Vara tidsenligt, flexibelt och könsneutralt Vara anpassade även för utövare med funktionsvariationer Uppmuntra till ekonomiskt drifteffektiva aktiviteter Uppmuntra till en så låg miljöpåverkan som möjligt

152 Ledarförsörjning/föreningsutveckling Ledarförsörjning är en av de stora frågorna i dagens föreningsliv. Att rekrytera, utbilda och behålla ledare är en utmaning som är viktig för föreningarnas utveckling och existens. Föreningslivets ledare spelar en viktig roll i samhället och är förebilder för många, inte minst för barn och unga. De förmedlar attityder och värderingar och lägger grunden för ett livslångt föreningsengagemang. Ett gott ledarskap ställer krav på engagemang, kunskap och förmågan att skapa förutsättningar för ett lustfyllt idrottande. Tjörns kommun vill kunna erbjuda ett fullgott stöd för föreningsutveckling och ledarförsörjning så att föreningarna kan rekrytera, utveckla och behålla sina ledare. Föreningsidrotten har en stark ställning hos barn och unga på Tjörn, men trenden är att föreningarna tappar medlemmar när de aktiva kommit upp i tonåren. Det är viktigt att barn och unga får ta del av och lär sig tillämpa grundläggande värden av föreningsidrotten och att alla de som funderar på att sluta med sin idrott ska få frågan om de kan tänka sig att fortsatt vara en del i föreningen som ledare eller ha en annan formell uppgift. Kommunen vill: Föreningarna följer utvecklingen inom sin idrott och har väl utbildade ledare. Föreningarna har en levande värdegrund och fungerar efter demokratiska principer. Föreningarna arbetar aktivt med att öka mångfalden bland personer som har ledande befattningar. Ge föreningarna möjlighet till erfarenhetsutbyte och samarbete mellan föreningarna kring föreningsutveckling och ledarskap. Vara ett stöd i föreningarnas arbete med rekrytering av ledare. Så når vi dit: Erbjuda föreningslivet anpassade utbildningar. Erbjuda träffar, föreläsningar och andra forum för samverkan och utbyte. Föreningarna och kommunen har en dialog kring mångfaldsarbete och intersektionalitet inom föreningen

153 Föreningsstöd Föreningsstödet är ett viktigt inslag i föreningslivet och utgörs framförallt av subventionerade lokaler och ekonomiskt bidrag. Det ska underlätta för föreningarna att bedriva en verksamhet som är öppen för alla. Barn och ungdomsverksamhet är prioriterade mål för föreningsstödet och målet att värna om de föreningsdrivna anläggningarna på Tjörn ska spegla de kommunala bidragen på ett bättre sätt. Syftet med föreningsstödet är att skapa gynnsamma förutsättningar för föreningarna att nå sina mål. Föreningsstödet ska vara enkelt och överskådligt och kopplat till det idrottspolitiska programmet. Det ska arbetas fram i dialog med idrottsrörelsen så att vi tillsammans klarar de utmaningar som föreningslivet står inför. Vi måste också hitta lösningar i det kommunala stödet som även tar tillvara på den allt mer växande spontana idrotten så alla får chans att ha ett aktivt liv utifrån sin egen vilja. Föreningsstödet ska följas upp och utvärderas utifrån fastställda riktlinjer. Kommunen vill: Tillhandahålla ett föreningsstöd som är anpassat efter dagens och morgondagens behov. Värna om ett aktivt liv i rörelse, oavsett om det är i föreningsform eller andra formationer. Föreningsstödet ska vara mer än bara ett ekonomiskt stöd. Införa ett system för uppföljning och utvärdering av bidragets effekter. Så når vi dit: Arbeta fram ett nytt bidragssystem, som ska vara lätt att söka och följas upp. Se över andra former av stöd än ekonomiskt bidrag. Undersöka hur stöd kan ges till fysisk aktivitet som inte är kopplat till en förening. Tillsammans med föreningarna arbeta med tillgänglighet och intersektionalitet för att alla ska kunna ta del av fysiska aktiviteter och idrott. Lokaltaxorna behöver ses över för att nå en balans gentemot föreningsstödet

154 Säker och trygg förening certifierad förening I en trygg idrott och trygga idrottsmiljöer utvecklas och mår barn och ungdomar bra. Säker och trygg förening är en kvalitetsmärkning inom barn- och ungdomsverksamhet i föreningslivet. Målet är bättre hälsa, minskad skadefrekvens, ökad säkerhet och trygghet. Att vara en Säker och trygg förening handlar lika mycket om säkerhet som om ansvar och trygghet. Kommunen vill: Föreningar och idrottsmiljöer på Tjörn ska vara säkra och trygga. Så når vi dit: Tillsammans med föreningslivet arbeta med det material som finns för att Tjörns föreningar ska kunna certifieras som säkra och trygga

155 Idrottsevenemang/elitidrott/idrottsturism Idrottsevenemang ger möjlighet till upplevelser för både kommuninvånare och besökare och bidrar till ett mervärde för Tjörn. Det gäller såväl större som mindre evenemang, alltifrån internationella tävlingar till motionslopp och idrottsläger. Tjörns kommun vill fortsatt utveckla ön till att bli en självklar plats där olika idrottsliga upplevelser anordnas och eftersträva värdskap för fler större och mindre evenemang som är till gagn för det lokala föreningslivet. Tillsammans med en bred barn- och ungdomsverksamhet lägger elitidrotten, idrottsturismen och idrottsliga framgångar grunden för en växande idrottsrörelse. Tjörns kommun vill även lyfta fram personer och föreningar som når idrottsliga framgångar som motiverar andra att också satsa på sin idrott. Kommunen vill: Skapa förutsättningar för samverkan kring idrottsevenemang och idrottsturism på Tjörn. Uppmuntra idrottsföreningar att utvecklas genom att arrangera cuper och evenemang. Samverka med regionen för att stärka Tjörns ställning som en attraktiv plats för större evenemang. Uppmärksamma idrottsliga framgångar Så når vi dit: Kompetenshöjande aktiviteter för att öka kunskap kring evenemang. Skapa nätverk och samverkan mellan olika aktörer. Informera om möjligheter och aktiviteter. Hjälpa föreningslivet att marknadsföra deras evenemang. Förvaltningen kan bidra med stöd till olika idrottsevenemang. Dela ut stipendium för goda tävlingsresultat

156 Idrott hela livet Att fånga upp och motivera ungdomar till ökad fysisk aktivitet är en utmaning där det behövs nya synsätt och möjligheter att utöva motion och idrott. Traditionellt sett avtar idrottsutövandet med ökad ålder. Att utveckla en idrottsrörelse som möjliggör för vuxna att fortsätta vara aktiva idrottsutövare för att nå en god hälsa långt upp i åren och en social gemenskap som motverkar ohälsa. Äldre utgör också en stark resurs i föreningslivet med sina erfarenheter där de kan bidra som ledare och support. Tjörns kommun vill stimulera alla kommunens invånare till ett mer och längre aktivt liv i rörelse. Kommunen vill att: Lokaler och anläggningar ska göras mer tillgängliga. Uppmuntra till Idrott hela livet. Underlätta samverkan mellan olika åldersgrupper i föreningslivet. Så når vi dit: Utforma föreningsstödet så att det ligger i linje med Idrott hela livet. Erbjuda mötesplatser och forum för nätverk och erfarenhetsutbyte. Stödja och uppmuntra till fysisk aktivitet för äldre; såväl boende hemma och som på olika boenden

157 Utvecklingsområde 2 Utveckling av miljöer för idrott och fysisk aktivitet Tillgång och närhet till anläggningar och miljöer för idrott och fysisk aktivitet är av central betydelse för idrottsrörelsens möjligheter att bedriva verksamhet. Anläggningarna och miljöerna är också viktiga mötesplatser för kommunens invånare och ska vara säkra och trygga platser att besöka, med god tillgänglighet för olika intressen samt möjlighet till delaktighet. Idrott och motion utanför föreningsverksamheten växer sig starkare och ställer därför andra krav på lokaler och anläggningar. Att skapa möjligheter för alla att röra på sig, oavsett inom föreningsverksamheten eller inte, är av central betydelse för kommuninvånarnas välbefinnande. Framtida idrottsanläggningar ska tillgängliggöras och utformas för att skapa gränsöverskridande möten och optimera användandet. Nyinvesteringar och upprustningar av lokaler och anläggningar bör ske på ett kreativt sätt i samverkan med idrotten och andra verksamheter för att skapa multifunktionella mötesplatser. Det långsiktiga målet sett utifrån det sociala, ekonomiska och ekologiska perspektiv är att Tjörns framtida idrottsmiljöer ska: Vara tidsenliga, flexibla och könsneutrala Vara anpassade för besökare med funktionsvariationer Erbjuda en hög funktionalitet för utövarna Erbjuda en god arbetsmiljö för anställd personal Vara ekonomiskt drifteffektiva Ha en så låg miljöpåverkan som möjligt

158 Spontanidrott Spontanidrott är fysiska aktiviteter som sker utanför föreningsidrotten utan officiell organisatör, planerad eller spontan. Spontanidrott kan handla om lek, tävling eller motion. Det kan utövas enskilt eller i grupp och vara alltifrån en joggingtur till en fotbollsmatch med kompisgänget. Ett bidragsstöd bör tas fram för dagens och morgondagens behov där vi stödjer idéer och aktiviteter som unga vill utveckla och som kan skapa bättre möjligheter att få fler till ett aktivt liv. Vi måste bli bättre på att nå personer som är mindre fysiskt aktiva genom att frångå invanda mönster och hitta kreativa sätt att möta och förhålla oss till dessa människors behov. Kommunen vill: Öka möjligheterna för invånarna att utöva olika typer av spontanidrott på egen hand. Erbjuda möjlighet till lek, motion och social samvaro även utanför den organiserade idrotten. Erbjuda flexibla öppettider i våra lokaler och anläggningar, för att öppna upp möjligheten för spontanidrott i dessa. Så når vi dit: Förbättra informationen om olika idrottsmiljöer på Tjörn. Verka för flexiblare öppettider för lokaler och anläggningar. Erbjuda mötesplatser och bidragsstöd till fysisk aktiviteter utanför föreningslivet. Få fler grupper att vara med i planerandet av nya ytor för spontanidrott. Föreningslivets önskemål ska tas tillvara för utveckling av spontanidrott

159 Föreningsägda anläggningar/lokaler På Tjörn finns flera stora idrottsanläggningar som ägs och drivs av föreningar. Flera föreningar upplever det som svårt, tidskrävande och betungande. En diskussion bör föras om vilka krav som är rimliga att ställa på en förening gällande ansvar, skötsel och underhåll av en anläggning. För att kunna hantera framtidens idrotts, - motions- och rekreationsanläggningar måste nya samverkans- och driftsformer mellan kommun, näringsliv och föreningsliv prövas. Det behövs troligen olika lösningar för olika anläggningar. Föreningsstödet bör bygga på en modell som skapar förutsättningar för att föreningar som driver egna anläggningar ska klara sitt uppdrag, såväl praktiskt som ekonomiskt. Kommunen vill: Anpassa bidragssystemet för att underlätta föreningsägandet. Öka erfarenhets- och kunskapsutbytet mellan föreningarna. Verka för flexibla öppettider och användning av anläggningarna. Öka tillgängligheten. Så når vi dit: Ta fram ett anpassat bidragssystem för dagens och morgondagens behov. Skapa nätverk för utveckling av verksamheten och anläggningarna. Utvärdera ägande- och driftsformerna. Arbeta fram en långsiktig hållbar plan för underhåll och skötsel med miljömedvetenhet. Aktivt arbeta för att öka tillgängligheten både vad gäller att ta sig till och från anläggningarna och möjligheten att delta i aktiviteter

160 Kommunala anläggningar/lokaler Tjörns kommun har i dagsläget flera mindre idrottslokaler med endast en stor idrottshall, vilket ställer stora krav på att fördelningen av tider görs med aktsamhet. Barn och ungdomar ska ha förtur till idrottsanläggningar i enlighet med fastslagna principer vid fördelning av tränings- och tävlingstider. Ett mål är att idrottsanläggningar och idrottslokaler ska vara öppna 24/7/365. Det vill säga att anläggningar och lokaler i princip ska kunna användas 24 timmar om dygnet året runt. För att detta ska kunna förverkligas krävs det att anläggningarna och lokaler används av olika målgrupper vid olika tider på dygnet Likaväl bör möjligheterna till att kunna bedriva fler aktiviteter i våra idrottsanläggningar och idrottslokaler ses över, för att skapa bättre förutsättningar för den bland annat spontanidrotten och för att göra lokalerna till betydande mötesplatser för alla. Lokalerna och anläggningarna ska vara 100 % fria från alkohol, narkotika, doping och tobak. Kommunen vill: Anpassa bidragssystemet och hyressättning av anläggningar och lokaler. Verka för flexibla öppettider och användning. Erbjuda ändamålsenliga och fräscha anläggningar med hög grad av service och tillgänglighet. Anläggningarna ska användas och skötas energi- och miljöeffektivt. Anläggningarna ska ha en hög tillgänglighet. Så når vi dit: Ta fram ett anpassat bidragssystem för dagens och morgondagens behov. Undersöka möjlighet till flexiblare öppettider för anläggningar och lokaler (24/7/365). Arbeta fram en långsiktig hållbar plan för underhåll och skötsel med en hög energioch miljömedvetenhet. Aktivt arbeta för att öka tillgängligheten både vad gäller att ta sig till och från anläggningarna och möjligheten att delta i aktiviteter. Se över taxorna för nyttjande av anläggningar och lokaler. Effektivisera uthyrningen

161 Utvecklingsområde 3 - Samverkan och samarbete Det är ofta i bred samverkan som de kreativa lösningarna uppstår. Lek och lusten att röra sig är grundläggande för utveckling och välmående. Att bättre nå personer som är fysisk inaktiva och/eller befinner sig i ett utanförskap ställer krav på att frångå invanda mönster och hitta innovativa sätt för att möta människors behov. Med en bättre samverkan och samarbete mellan de kommunala förvaltningarna och bolagen, näringslivet och föreningslivet kan Tjörn utvecklas till en bra plats för idrott, motion och fysisk aktivitet och uppfylla våra högt ställda mål; Tjörn, möjligheterna ö, hela året och för hela livet! Det långsiktiga målet sett utifrån det sociala, ekonomiska och ekologiska perspektiv är att samverkan och samarbete ska bygga på: Ett tidsenligt, flexibelt och könsneutralt förhållningssätt Ta hänsyn till utövare med funktionsvariationer En strävan efter ekonomiskt drifteffektiva aktiviteter En strävan efter en så låg miljöpåverkan som möjligt

162 Skolan Skolan är den enda instans som når alla barn och unga och har därför en unik möjlighet att jämna ut skillnader i hälsa mellan olika grupper. Att skolgården är utformad för att erbjuda och inspirera till olika former av lek och fysisk aktivitet leder till att fler rör på sig. Utanför skoltid kan skolgården vara en plats för både spontanidrott och lek och även nyttjas av föreningslivet. Det är därför viktigt att föreningslivet och de kommunala förvaltningarna och bolagen samverkar när skolgårdar planeras. Kommunen vill: Alla barn och ungdomar utövar någon fysisk aktivitet varje dag. Skolgårdar och närmiljön utformas så att den stimulerar till spontanidrott och aktiviteter. Så når vi dit: Föreningslivet, de kommunala förvaltningarna och bolagen ska involveras samverka i utformandet av skolgårdar. Undersöka olika alternativ för att öka den fysiska aktiviteten som t ex andra kommuner har genomfört. Utveckla former för samarbete med skolan och Kultur- och fritidsförvaltningen

163 Samhällsutveckling/ planarbete Idrotts- och fritidsföreningar har, i planprocesser, enligt plan- och bygglagen rätt att bli behandlade som samrådsparter under kategorin sammanslutningar och enskilda i övrigt som har väsentligt intresse av förslaget. Ofta tillfrågas föreningarna enbart i frågor som rör de anläggningar de utnyttjar. Perspektivet bör vidgas då den fysiska aktiviteten, som dessa föreningar ofta företräder, sträcker sig så mycket längre än till själva idrottsanläggningarna. Det kan handla om allt ifrån utemiljön i bostadsområden till skolgårdar. Därför är det av största vikt att idrottsföreningar ges möjlighet att delta i stadsplaneringen och göra det i ett så tidigt skede som möjligt. Det kräver ett nära samarbete mellan de kommunala förvaltningar, de kommunala bolag och föreningslivet. Kommunen vill: Föreningslivet ska tillfrågas att medverka i planeringen av nya områden. Tillgänglighet till anläggningar och lokaler ska säkerställas. Det ska finnas möjlighet till kommunikationer och cykelvägar. Skapa attraktiva idrotts- och motionsplatser. Det ska finnas naturliga rekreationsmöjligheter i anslutning till bostadsområden. Så når vi dit: Skapa mötesplatser för föreningslivet. I planeringen ska det social, ekonomiska och ekologiska perspektivet beaktas likaväl som tillgänglighets- och intersektionalitetsperspektivet ska beaktas. När idrotts- och motionsplatser planeras ska ett samarbete finnas mellan de kommunala förvaltningar, de kommunala bolag och föreningslivet

164 Kultur Idrott och kultur är en del av demokratiarbetet. Det finns möjlighet att utveckla både idrottsutövandet och kulturella mötesplatser genom idrott och kultur. Utbyte och samarbete mellan kulturaktiviteter och aktiviteter som främjar fysisk aktivitet bidrar till mångfald och möjlighet att nå nya deltagare. Idrott och kultur kompletterar varandra och bidrar till att utveckla hela människan. Vi måste våga tänka nytt och se möjligheterna som öppnar sig genom ett tätt samarbete mellan kultur- och idrottsföreningar samt mellan idrottsföreningar och Kultur- och Fritidsförvaltningen. Kommunen vill: Öka möjligheterna för utbyte mellan kultur- och idrottsaktiviteter. Ge möjlighet för fler kommuninvånare att engagera sig i kultur- och/eller idrottsaktiviteter. Så når vi dit: Uppmuntra samverkan mellan idrotts- och Kulturföreningar och med Kultur- och Fritidsförvaltningen. Gemensam marknadsföring mellan idrott och kultur. Fortsätta att utveckla Ö-kids

165 Mötesplatser För att utvecklas måste det finnas platser, såväl fysiska som digitala, där vi tillsammans kan dela med oss av erfarenheter och kunskaper. Platser där invånarna på Tjörn kan träffas för att utöva sociala aktiviteter tillsammans, skapa nya idéer, bygga broar och knyta kontakter. Tjörns kommun vill tillsammans med föreningslivet hitta former som gör det möjligt att i högre utsträckning ta till vara på lösningarna som kan uppstå genom träffar mellan kommunen, närings-, och föreningslivet. Kommunen vill: Ge föreningslivet goda möjligheter till erfarenhetsutbyte och samverkan. Visa upp kommunala, föreningsägda och andra mötesplatser som finns på Tjörns kommun. Så når vi dit: Skapa både fysiska och digitala mötesplatser för att underlätta utbyte och samverkan. Anordna årligen återkommande nätverksträffar i olika former. Informera om utbudet och möjligheterna som finns i föreningsform och för spontanidrott

166 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kultur- och fritidsnämnden Paragrafnummer Idrottspolitiskt program /76 Beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner Idrottspolitiskt program för Tjörns kommun och överlämnar det till kommunfullmäktige. Barnkonventionen Barnperspektivet har beaktats. Sammanfattning Tjörns kommuns idrottspolitiska program ska godkännas efter att det reviderats utifrån inkomna remissvar. Programmets syfte är att formulera mål och viljeinriktning för kommunens idrottspolitik samt att stärka och utveckla förutsättningarna för det lokala idrottslivet. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämndens beslut Beslutsunderlag Remissvar från Kållekärrs IK Dnr: 2015/76 Remissvar från Barn- och utbildningsnämnden Dnr: 2016/45 Remissvar från Barn- och utbildningsnämnden Dnr: 2016/45 Remissvar från Kommunstyrelsen miljö- och samhällsbyggnadsutskott Dnr: 2015/776 Remissvar från Socialnämnden Dnr: 2016/28 Remissvar från kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Dnr: 2015/776 Remissvar från kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Dnr: 2015/776 Tjänsteutlåtande den Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande 166

167 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Kultur- och fritidsnämnden Annica Skog Avdelningschef Telefon annica.skog@tjorn.se Dnr 2015/ Kultur- och fritidsnämnden TJÖRN1000, v1.0, Idrottspolitiskt program, reviderat utifrån inkomna remissvar Förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden godkänner Idrottspolitiskt program för Tjörns kommun Sammanfattning Tjörns kommuns idrottspolitiska program ska godkännas efter att det reviderats utifrån inkomna remissvar. Programmets syfte är att formulera mål och viljeinriktning för kommunens idrottspolitik samt att stärka och utveckla förutsättningarna för det lokala idrottslivet. Tidigare beslut Kultur- och fritidsnämndens beslut Bilagor Remissvar från Kållekärrs IK Dnr: 2015/76 Remissvar från Barn- och utbildningsnämnden Dnr: 2016/45 Remissvar från Barn- och utbildningsnämnden Dnr: 2016/45 Remissvar från Kommunstyrelsen miljö- och samhällsbyggnadsutskott Dnr: 2015/776 Remissvar från Socialnämnden Dnr: 2016/28 Remissvar från kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Dnr: 2015/776 Remissvar från kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Dnr: 2015/776 Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 167

168 2 (3) Dnr 2015/ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Ärendet Tjörns kommuns vision är utgångspunkten för det här idrottspolitiska programmet. Programmets syfte är att formulera mål och viljeinriktning för kommunens idrottspolitik för att stärka och utveckla förutsättningarna för det lokala idrottslivet. Programmet är styrande för kultur- och fritidsnämnden och vägledande för kommunens övriga nämnder och bolag. Programmet har tidigare presenterats för nämnden och har därefter varit ute på remiss hos övriga förvaltningar och i föreningslivet. Programmet är nu reviderat utifrån inkomna remissvar samt till viss del justerat gällande språk och innehåll. Remissvar från Kållekärrs IK Dnr: Kållekärrs IK har bland annat inkommit med synpunkter om skolidrottsföreningar. Synpunkterna ligger till grund för genomförd revidering. Remissvar från barn- och utbildningsnämnden Dnr: 2016/45 Barn- och utbildningsnämnden har bland annat inkommit med synpunkter om att ett så omfattande program måste kopplas till beslutande styrmodell och budgetarbete. Synpunkterna ligger till grund för genomförd revidering. Barn- och utbildningsnämnden har även framfört synpunkter om att även de kommunala bolagen bör involveras i utformandet av skolgårdar. Synpunkterna ligger till grund för genomförd revidering. Remissvar från barn- och utbildningsnämnden Dnr: 2016/45 Barn- och utbildningsnämnden anser att planen i sin helhet bör återremitteras till kultur- och fritidsnämnden. Förvaltningen delar inte barn- och utbildningsnämndens uppfattning. Remissvar från kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Dnr: 2015/776 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott har inget att erinra mot föreslaget handlingsprogram. Remissvar från socialnämnden Dnr: 2016/28 Socialnämnden vill poängtera att vikten av de fysiska aktiviteterna i Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 168

169 3 (3) Dnr 2015/ förebyggande/främjande syfte för redan vårdkonsumerande äldre bör beaktas. Synpunkterna ligger till grund för genomförd revidering. Remissvar från kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Dnr: 2015/776 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott önskar bland annat tydliggöra stöd till aktiviteter för äldre, både på våra boenden och i vår hemtjänst. Synpunkterna ligger till grund för genomförd revidering. Remissvar från kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Dnr: 2015/776 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott önskar även bredda jämlikhetsperspektivet till att omfatta jämställdhet som ett av de ingående begreppen vid sidan av andra aspekter som ålder, etnicitet, socioekonomisk bakgrund med flera. Synpunkterna ligger till grund för genomförd revidering. Programmet ska efter att kultur- och fritidsnämnden godkänt det överlämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Barnperspektivet Barnperspektivet har beaktats. Konsekvens Till det idrottspolitiska programmet kommer en handlingsplan årligen att utarbetas och följas upp. I handlingsplanen bör såväl en sammanställning över tillgängliga ekonomiska och personella resurser samt tidsplan finnas med. Om inte en handlingsplan tas fram finns en risk att kommunens mål och viljeinriktning gällande idrotten i ovanstående program inte kommer att kunna uppfyllas. Tina Liljered-Myremark Tf förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 169

170 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, kvartal /520 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige notera till protokollet att information om rapporten lämnats. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 3, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 1 beslut gällande kontaktfamilj enligt 4 kap 1 SoL, beslutsdatum beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum samt beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum , , , , , samt beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum Kommunen hade 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum Fördelning över kön: 6 man, 5 kvinnor. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 229 den 17 november 2016, Socialnämnden, 165 den 26 oktober Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 170

171 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, kvartal /520 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige notera till protokollet att information om rapporten lämnats. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 3, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 1 beslut gällande kontaktfamilj enligt 4 kap 1 SoL, beslutsdatum beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum samt beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum , , , , , samt beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum Kommunen hade 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum Fördelning över kön: 6 man, 5 kvinnor. Tidigare beslut Socialnämnden, 165 den 26 oktober Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att notera till protokollet att information om rapporten har lämnats. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 171

172 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Socialnämnden Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg /89 Beslut Socialnämnden noterar till protokollet att information om rapporten lämnats. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 3, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 1 beslut gällande kontaktfamilj enligt 4 kap 1 SoL, beslutsdatum beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum samt beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum , , , , , samt beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum Kommunen hade 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum Fördelning över kön: 6 man, 5 kvinnor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 30 september 2016 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, kommunens revisorer Justerandes sign Utdragsbestyrkande 172

173 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Socialnämnden Emma Dolonius Nämndsekreterare emma.dolonius@tjorn.se Dnr 2016/ Socialnämnden TJÖRN1000, v1.0, Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, kvartal Förslag till beslut Socialnämnden noterar till protokollet att information om rapporten lämnats. Sammanfattning Redovisning av kvartalsrapport 3, 2016 av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och 9 LSS. Kommunen hade 10 ej verkställda beslut: 1 beslut gällande kontaktfamilj enligt 4 kap 1 SoL, beslutsdatum beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum samt beslut gällande bostad med särskild service 9:9 LSS, beslutsdatum , , , , , samt beslut gällande kontaktperson 9:4 LSS, beslutsdatum Kommunen hade 1 verkställt beslut gällande permanent bostad enligt 5 kap 5 eller 5 kap 7 SoL, beslutsdatum Fördelning över kön: 6 man, 5 kvinnor. Rapport upprättad av Emma Dolonius, nämndsekreterare, lämnas till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen, kommunens revisorer, Inspektionen för vård och omsorg. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 173

174 2 (2) Dnr 2016/ Ärendet Kommunens socialnämnd är skyldig att varje kvartal anmäla till Inspektionen för vård och omsorg om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. När ett gynnande beslut, som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs ska detta rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg. En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen som någon är berättigad till enligt beslut från kommunen, åläggs att betala en särskild avgift. Detsamma gäller om kommunen inte inom skälig tid på nytt tillhandahåller biståndet efter det att verkställigheten avbrutits. Sanktionsavgiften tillfaller staten. Orsaker till att besluten ej kunnat verkställas är att det inte gått att få tag på kontaktfamilj, att ledig bostad saknas, samt att lämplig uppdragstagare saknas. Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Shujaat Noormohamed Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 174

175 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Förtydligande av beslut; begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/424 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 230 den 17 november 2016, Kommunfullmäktige, 179 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsen, 193 den 6 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 172 den 22 september 2016, Kommunfullmäktige, 116 den 21 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 november 2016, Skrivelse från SOLTAK AB den 31 oktober 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 13 september 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet för att vidare utreda hur Tjörns kommun kan ta sig ur borgensåtagande gällande SOLTAK AB. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 175

176 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Förtydligande av beslut; begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/424 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 179 den 20 oktober 2016, Kommunstyrelsen, 193 den 6 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 172 den 22 september 2016, Kommunfullmäktige, 116 den 21 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 november 2016, Skrivelse från SOLTAK AB den 31 oktober 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 oktober 2016, Tjänsteutlåtande den 13 september 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 176

177 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Kommunstyrelsen Katarina Hillberg Ekonomichef katarina.hillberg@tjorn.se Dnr 2016/ SOLTAK AB TJÖRN1000, v1.0, Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB, förtydligande Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslöt per att utöka borgen med tkr. Förtydligande behövs med hela borgensåtagandet. Sammanlagt är totalt borgensåtagande tkr inklusive tidigare beslutad borgen. SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR- /personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslutad borgen är tkr. Tidigare beslut Kommunfullmäktige , 116 Kommunfullmäktige Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 177

178 2 (3) Dnr 2016/ Bilagor Tjänsteskrivelse från SOLTAK AB Tjänsteskrivelse från SOLTAK AB Beslutet skickas till SOLTAK AB Ekonomiavdelningen Tjörns kommun Ärendet Bolagsstämman för SOLTAK AB har fastställt en investeringsbudget för SOLTAK AB på sammanlagt 25 mkr. Dessa investeringar avser i huvudsak etablering av en gemensam IT-miljö, samt upphandling/införande av nya HR-/personalsystem och ekonomisystem för 4 kommuner. Dessa projekt är nu inne i slutfasen. Prognosen visar ett överdrag på investeringsbudgeten på ca 2 mkr, föranlett av oförutsedda utmaningar med att införa gemensamma arbetssätt och system i 4 kommuner samt tillkommande funktionskrav i systemen. SOLTAK AB har under 2016 fått ett antal nya projektbeställningar som kräver ytterligare IT-investeringar. Dessutom föreslås en överföring av ägandet av all nätinfrastruktur från kommunerna, som har sin IT-drift från bolaget, till SOLTAK AB, som ett led i att ta det fulla livscykelansvaret för kommunernas nätinfrastruktur. För att kunna genomföra dessa åtgärder har den extra bolagsstämman den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För att verkställa den ursprungliga investeringen om tkr har Tjörns kommun , 116, beslutat att ingå borgensförbindelse för sin andel av investeringen, tkr. Tjörns andel av den utökade investeringsramen tkr blir på motsvarande sätt tkr, dvs en utökad borgen med detta belopp. Sammanlagd borgensåtagande blir tkr. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 178

179 3 (3) Dnr 2016/ Evike Sandor Tf kommunchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 179

180 From: Carina Eliasson Sent: 7 Nov :48: To: Kajsa Cardevik;Evike Sandor;Martin Johansen Subject: VB: Protokollsutdrag från Tjörns kommunfullmäktige - Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB Attachments: Tjänsteskrivelse SOLTAK borgensbegäran_tjörn_okt_2016_v1.2.docx Vänliga hälsningar Carina Eliasson Registrator Tjörns kommun, Enheten för utredning och utveckling, Kommunkansliet, Skärhamn vxl, direkt E-post: carina.eliasson@tjorn.se Internet: Från: Bengt Gustafsson [mailto:bengt.gustafsson@soltakab.se] Skickat: den 31 oktober :04 Till: Carina Eliasson <carina.eliasson@tjorn.se> Ämne: SV: Protokollsutdrag från Tjörns kommunfullmäktige - Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB Hej Carina! Tack för protokollsutdraget angående borgensåtagande för SOLTAK AB. Tyvärr blev det lite fel i beslutsformuleringen (mitt fel). Den totala borgenssumma skall vara den tidigare borgensförbindelsen plus den nya. Jag tog bara med det senare beloppet i förslag till beslut i KF och då tolkar Kommuninvest detta som det totala borgensåtagandet. Jag borde stämt av formuleringarna med Kommuninvest! Jag bifogar en uppdaterad version. Det är alltså ingen förändring i sak eller innehåll, bara ett förtydligande i beslutsformuleringen till KF. Får jag ber er dra upp detta ärende igen på nästa KF? Beklagar detta onödiga misstag. Tack! Bengt Gustafsson VD SOLTAK AB Tel

181 Mobil Från: Carina Eliasson Skickat: den 28 oktober :44 Till: Bengt Gustafsson Ämne: Protokollsutdrag från Tjörns kommunfullmäktige - Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB Vänliga hälsningar Carina Eliasson Registrator Tjörns kommun, Enheten för utredning och utveckling, Kommunkansliet, Skärhamn vxl, direkt E-post: carina.eliasson@tjorn.se Internet: 181

182 Dokumentnamn Version Borgensbegäran korr. 1_2 Datum Sida Inledning Bolagsstämman för SOLTAK AB har fastställt en investeringsbudget för SOLTAK AB på sammanlagt 25 MSEK. Dessa investeringar avser i huvudsak etablering av en gemensam ITmiljö, samt upphandling/införande av nya HR-/personalsystem och ekonomisystem för 4 kommuner. Dessa projekt är nu inne i slutfasen. Prognosen visar ett överdrag på investeringsbudgeten på ca KSEK, föranlett av oförutsedda utmaningar med att införa gemensamma arbetssätt och system i 4 kommuner samt tillkommande funktionskrav i systemen. SOLTAK AB har under 2016 fått ett antal nya projektbeställningar som kräver ytterligare ITinvesteringar. Dessutom föreslås en överföring av ägandet av all nätinfrastruktur från kommunerna till SOLTAK AB, som ett led i att ta det fulla livscykelansvaret för kommunernas nätinfrastruktur. För att kunna genomföra dessa åtgärder har den extra bolagsstämman den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med KSEK för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. Bakgrund SOLTAK ABs investeringsbudget baserades på de förutsättningar och den information om bolagets utveckling som fanns tillgänglig Investeringarna avsåg utvecklingen av ny, gemensam IT-miljö, upphandling och implementering av HR-/personalsystem och ekonomisystem för 4 kommuner. Under arbetets gång har en del ej förutsedda extrakostnader uppkommit, bl a till följd av den ökade komplexiteten i att införa gemensamma arbetssätt och system i 4 kommuner. De nya systemen skall integreras med ett stort antal försystem i kommunerna, vilket också blivit mer omfattande än beräknat. Bedömd totalprognos för investeringarna är 27 MSEK. SOLTAK ABs gemensamma IT-miljö (datacenter) är fysiskt etablerad i Stenungsunds serverhall med back-up i Lilla Edets serverhall. Den nya IT-miljön är primärt dimensionerad för att klara de nya HR-/personal- och ekonomisystemen. Datacentret kommer att behöva kompletteras i takt med att fler verksamhetssystem och användare läggs upp. SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

183 Dokumentnamn Version Borgensbegäran korr. 1_2 Datum Sida Specifikation av ytterligare investeringsbehov 1. Uppgradering och re-investering i främst hårdvara hos kommunerna Inom ramen för SOLTAK ABs uppdrag att ansvara för IT-drift och support för kommunerna ligger också att uppgradera och re-investera i hårdvara och komponenter ute i kommunerna. Detta kompliceras av att den fortfarande ägas av kommunerna. (Omfattar ej Tjörns kommun) Bedömt årligt värde av uppgradering och re-investering: Ca KSEK 2. Överföring av all nätinfrastruktur från kommunerna till SOLTAK AB SOLTAK AB har etablerat och äger ett ringnät som binder samman kommunernas datakommunikation. Detta fibernät med tillhörande utrustning ger snabbare datakommunikation, högre datasäkerhet och lägre kostnader för kommunerna. I SOLTAK ABs ansvar för IT-drift och support ingår dock även ansvar för uppgradering och reinvestering i de delar nätinfrastrukturen som ägs av kommunen. Genom att formellt överlåta all nätinfrastruktur från kommunerna till SOLTAK AB, kan bolaget ta ett fullt livscykelansvar för hela nätinfrastrukturen och erbjuda tillgång till nät som en tjänst. Beräknat sammanlagt bokfört värde, befintlig nätinfrastruktur i Kungälvs, Lilla Edets och Stenungsunds kommuner: Ca KSEK. (Omfattar ej Tjörns kommun) 3. Nya verksamhetsprojekt Den ursprungliga investeringsramen för SOLTAK Ab har varit dedikerad till uppbyggnad och etablering av gemensam IT-miljö, samt för upphandling och implementation av HR-/personaloch ekonomisystem. SOLTAK AB har utöver detta fått en rad nya uppdragsbeställningar från kommunernas verksamheter. Alla beställningar, som är av intresse för två eller fler kommuner, mynnar ut i projekt som skall leverera olika former av IT-stöd. De viktigaste kommande uppdragen är: Projekt Kund/användare Bedömd investering (KSEK) Berörda kommuner Utveckling och implementering av klientplattform (PC, plattor mm) SOLTAK ABs IT-miljö och för kommunernas befintliga ITmiljöer ST, LE, TJ, KLV Etablering av IT-, ekonomioch lönetjänster för nytt Stenungsund, Lilla Edet och Tjörn ST, LE, TJ SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

184 Dokumentnamn Version Borgensbegäran korr. 1_2 Datum Sida räddningstjänstförbund SBRF Övertag av och utveckling av Kungälv (ev fler kommuner) KLV lösningar för hantering av skoldatorer 2-faktorsautentisering Kungälv (ev fler kommuner) 600 ST, LE, TJ, KLV Mailsystem Stenungsund 800 ST GDPR dataskyddsförordningen Övriga projekt, inkl tillkommande kostnader för etablering av nya ekonomioch HR-/lönesystem Alla 400 ST, LE, TJ, KLV ST, LE, TJ, KLV Summa externa investeringsmedel Nya projekt : KSEK Dessa kostnader avser externa konsulttjänster samt upphandling av de produkter och tjänster som är knutna till genomförandet av projekten. Alla belopp är indikativa och är avsedda att möta behoven fram till halvårsskiftet Fördelning av investeringsbudget I protokoll från styrelsesammanträde med SOLTAK framgår följande: Styrelsen beslutar att hos samtliga medlemskommuner begära kommunal borgen för SOLTAK AB:s budgeterade investeringar 2015, fördelat per kommun enligt specifikation i PM Beslutsformuleringar, datum Fördelningen av den föreslagna utökade investeringsramen föreslår göras enligt samma principer, dvs investeringen fördelas mellan de kommuner som medverkar i respektive projekt, baserat på invånarantal SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

185 Dokumentnamn Version Borgensbegäran korr. 1_2 Datum Sida Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera ITlösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med KSEK. Den extra bolagsstämman beslutade följande den , enligt förslag från styrelsen Styrelsen föreslår bolagsstämman besluta Att uppdra åt styrelsen att genomföra de projekt och uppdrag som beskrivs i detta PM Att godkänna en utökning av bolagets investeringsram för med KSEK Att bevilja bolaget att uppta krediter hos Kommuninvest till ett maximalt belopp av KSEK, avseende investeringar Att fördela borgensåtagandet mellan deltagande kommuner enligt fastställd finansieringsmodell Att ge styrelsen eller, efter styrelsens bemyndigande, VD i uppdrag att besluta om de närmare villkoren för upptagande av lånen, samt i övrigt vidta samtliga åtgärder, inklusive att teckna bolagets firma, som föranleds av upptagandet av dessa lån. SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

186 Dokumentnamn Version Borgensbegäran korr. 1_2 Datum Sida Bedömning För att verkställa den ursprungliga investeringen om KSEK har Tjörns kommun , 116, beslutat att ingå borgensförbindelse för sin andel av investeringen, KSEK. Tjörns andel av den utökade investeringsramen KSEK blir på motsvarande sätt SEK Förslag till beslut Kommunfullmäktiges beslut om att ingå borgen upp till ett högsta lånebelopp för SOLTAK AB:s räkning. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om KSEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Enligt uppdrag Bengt Gustafsson VD, SOLTAK AB Tel E-post: bengt.gustafsson@soltakab.se SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

187 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/424 Beslut Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 193 den 6 oktober 2016, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 172 den 22 september 2016, Kommunfullmäktige, 116 den 21 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 13 september 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) föreslår att kommunfullmäktige ska bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunfullmäktige ska avslå ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 187

188 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/424 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 172 den 22 september 2016, Kommunfullmäktige, 116 den 21 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 13 september 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Robert Johansson (MP) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) och Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå ärendet. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Robert Johanssons (MP) förslag. Nej- röst för Gert Kjellbergs (TP) och Thord Janssons (SD) förslag. Justerandes sign Omröstningsresultat 14 ja-röster, Martin Johansen (L), Peter Andersson (L), Bo Bertelsen (M), Lars Carlsson (M), Björn Möller (M), Mikael S Andersson (M), Roland Flyckt (KD), Robert Johansson (MP), Mats Kristensson (C), Benny Utdragsbestyrkande 188

189 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Andersson (S), Jeanette Lagervall (S), Benny Halldin (S), Gunilla Nordberg (S) och Alma Nilsson (S). 2 nej-röster, Gert Kjellberg (TP) och Thord Jansson (SD). Robert Johanssons (MP) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 189

190 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB 2016/424 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 116 den 21 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 13 september 2016, Tjänsteutlåtande från SOLTAK AB den 29 augusti Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsens arbetsutskott ska föreslå att bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 190

191 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Johan Fritz Kommunchef johan.fritz@tjorn.se Dnr 2016/ SOLTAK AB TJÖRN1000, v1.0, Begäran om utökat borgensåtagande för SOLTAK AB Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR- /personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera IT-lösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med tkr. För att kunna genomföra dessa åtgärder har extra bolagsstämma den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För Tjörns del innebär det en utökad borgen med tkr. Tidigare beslut Kommunfullmäktige , 116 Bilagor Tjänsteskrivelse från SOLTAK AB Beslutet skickas till SOLTAK AB Ekonomiavdelningen Tjörns kommun Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 191

192 2 (2) Dnr 2016/ Ärendet Bolagsstämman för SOLTAK AB har fastställt en investeringsbudget för SOLTAK AB på sammanlagt 25 mkr. Dessa investeringar avser i huvudsak etablering av en gemensam IT-miljö, samt upphandling/införande av nya HR-/personalsystem och ekonomisystem för 4 kommuner. Dessa projekt är nu inne i slutfasen. Prognosen visar ett överdrag på investeringsbudgeten på ca 2 mkr, föranlett av oförutsedda utmaningar med att införa gemensamma arbetssätt och system i 4 kommuner samt tillkommande funktionskrav i systemen. SOLTAK AB har under 2016 fått ett antal nya projektbeställningar som kräver ytterligare IT-investeringar. Dessutom föreslås en överföring av ägandet av all nätinfrastruktur från kommunerna, som har sin IT-drift från bolaget, till SOLTAK AB, som ett led i att ta det fulla livscykelansvaret för kommunernas nätinfrastruktur. För att kunna genomföra dessa åtgärder har den extra bolagsstämman den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med tkr för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. För att verkställa den ursprungliga investeringen om tkr har Tjörns kommun , 116, beslutat att ingå borgensförbindelse för sin andel av investeringen, tkr. Tjörns andel av den utökade investeringsramen tkr blir på motsvarande sätt tkr, dvs en utökad borgen med detta belopp. Johan Fritz Kommunchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 192

193 Dokumentnamn Version Borgensbegäran 1_0 Datum Sida Inledning Bolagsstämman för SOLTAK AB har fastställt en investeringsbudget för SOLTAK AB på sammanlagt 25 MSEK. Dessa investeringar avser i huvudsak etablering av en gemensam ITmiljö, samt upphandling/införande av nya HR-/personalsystem och ekonomisystem för 4 kommuner. Dessa projekt är nu inne i slutfasen. Prognosen visar ett överdrag på investeringsbudgeten på ca KSEK, föranlett av oförutsedda utmaningar med att införa gemensamma arbetssätt och system i 4 kommuner samt tillkommande funktionskrav i systemen. SOLTAK AB har under 2016 fått ett antal nya projektbeställningar som kräver ytterligare ITinvesteringar. Dessutom föreslås en överföring av ägandet av all nätinfrastruktur från kommunerna till SOLTAK AB, som ett led i att ta det fulla livscykelansvaret för kommunernas nätinfrastruktur. För att kunna genomföra dessa åtgärder har den extra bolagsstämman den 23 augusti 2016, beslutat om en utökning av bolagets investeringsram med KSEK för SOLTAK AB, enligt styrelsen förslag 18 augusti Som en följd av detta erfordras också motsvarande borgensutfästelser från kommunerna för att kunna lånefinansiera investeringarna hos Kommuninvest. Bakgrund SOLTAK ABs investeringsbudget baserades på de förutsättningar och den information om bolagets utveckling som fanns tillgänglig Investeringarna avsåg utvecklingen av ny, gemensam IT-miljö, upphandling och implementering av HR-/personalsystem och ekonomisystem för 4 kommuner. Under arbetets gång har en del ej förutsedda extrakostnader uppkommit, bl a till följd av den ökade komplexiteten i att införa gemensamma arbetssätt och system i 4 kommuner. De nya systemen skall integreras med ett stort antal försystem i kommunerna, vilket också blivit mer omfattande än beräknat. Bedömd totalprognos för investeringarna är 27 MSEK. SOLTAK ABs gemensamma IT-miljö (datacenter) är fysiskt etablerad i Stenungsunds serverhall med back-up i Lilla Edets serverhall. Den nya IT-miljön är primärt dimensionerad för att klara de nya HR-/personal- och ekonomisystemen. Datacentret kommer att behöva kompletteras i takt med att fler verksamhetssystem och användare läggs upp. SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

194 Dokumentnamn Version Borgensbegäran 1_0 Datum Sida Specifikation av ytterligare investeringsbehov 1. Uppgradering och re-investering i främst hårdvara hos kommunerna Inom ramen för SOLTAK ABs uppdrag att ansvara för IT-drift och support för kommunerna ligger också att uppgradera och re-investera i hårdvara och komponenter ute i kommunerna. Detta kompliceras av att den fortfarande ägas av kommunerna. (Omfattar ej Tjörns kommun) Bedömt årligt värde av uppgradering och re-investering: Ca KSEK 2. Överföring av all nätinfrastruktur från kommunerna till SOLTAK AB SOLTAK AB har etablerat och äger ett ringnät som binder samman kommunernas datakommunikation. Detta fibernät med tillhörande utrustning ger snabbare datakommunikation, högre datasäkerhet och lägre kostnader för kommunerna. I SOLTAK ABs ansvar för IT-drift och support ingår dock även ansvar för uppgradering och reinvestering i de delar nätinfrastrukturen som ägs av kommunen. Genom att formellt överlåta all nätinfrastruktur från kommunerna till SOLTAK AB, kan bolaget ta ett fullt livscykelansvar för hela nätinfrastrukturen och erbjuda tillgång till nät som en tjänst. Beräknat sammanlagt bokfört värde, befintlig nätinfrastruktur i Kungälvs, Lilla Edets och Stenungsunds kommuner: Ca KSEK. (Omfattar ej Tjörns kommun) 3. Nya verksamhetsprojekt Den ursprungliga investeringsramen för SOLTAK Ab har varit dedikerad till uppbyggnad och etablering av gemensam IT-miljö, samt för upphandling och implementation av HR-/personaloch ekonomisystem. SOLTAK AB har utöver detta fått en rad nya uppdragsbeställningar från kommunernas verksamheter. Alla beställningar, som är av intresse för två eller fler kommuner, mynnar ut i projekt som skall leverera olika former av IT-stöd. De viktigaste kommande uppdragen är: Projekt Kund/användare Bedömd investering (KSEK) Berörda kommuner Utveckling och implementering av klientplattform (PC, plattor mm) SOLTAK ABs IT-miljö och för kommunernas befintliga ITmiljöer ST, LE, TJ, KLV Etablering av IT-, ekonomioch lönetjänster för nytt Stenungsund, Lilla Edet och Tjörn ST, LE, TJ SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

195 Dokumentnamn Version Borgensbegäran 1_0 Datum Sida räddningstjänstförbund SBRF Övertag av och utveckling av Kungälv (ev fler kommuner) KLV lösningar för hantering av skoldatorer 2-faktorsautentisering Kungälv (ev fler kommuner) 600 ST, LE, TJ, KLV Mailsystem Stenungsund 800 ST GDPR dataskyddsförordningen Övriga projekt, inkl tillkommande kostnader för etablering av nya ekonomioch HR-/lönesystem Alla 400 ST, LE, TJ, KLV ST, LE, TJ, KLV Summa externa investeringsmedel Nya projekt : KSEK Dessa kostnader avser externa konsulttjänster samt upphandling av de produkter och tjänster som är knutna till genomförandet av projekten. Alla belopp är indikativa och är avsedda att möta behoven fram till halvårsskiftet Fördelning av investeringsbudget I protokoll från styrelsesammanträde med SOLTAK framgår följande: Styrelsen beslutar att hos samtliga medlemskommuner begära kommunal borgen för SOLTAK AB:s budgeterade investeringar 2015, fördelat per kommun enligt specifikation i PM Beslutsformuleringar, datum Fördelningen av den föreslagna utökade investeringsramen föreslår göras enligt samma principer, dvs investeringen fördelas mellan de kommuner som medverkar i respektive projekt, baserat på invånarantal SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

196 Dokumentnamn Version Borgensbegäran 1_0 Datum Sida Sammanfattning SOLTAK AB är nu inne i slutfasen med implementationen av HR-/personalsystem och ekonomisystem. För att kunna ta nästa steg i samarbetet med att samordna och standardisera ITlösningar med tillhörande upphandlingar, beräknar SOLTAK AB att investeringsramen behöver utökas med KSEK. Den extra bolagsstämman beslutade följande den , enligt förslag från styrelsen Styrelsen föreslår bolagsstämman besluta Att uppdra åt styrelsen att genomföra de projekt och uppdrag som beskrivs i detta PM Att godkänna en utökning av bolagets investeringsram för med KSEK Att bevilja bolaget att uppta krediter hos Kommuninvest till ett maximalt belopp av KSEK, avseende investeringar Att fördela borgensåtagandet mellan deltagande kommuner enligt fastställd finansieringsmodell Att ge styrelsen eller, efter styrelsens bemyndigande, VD i uppdrag att besluta om de närmare villkoren för upptagande av lånen, samt i övrigt vidta samtliga åtgärder, inklusive att teckna bolagets firma, som föranleds av upptagandet av dessa lån. SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

197 Dokumentnamn Version Borgensbegäran 1_0 Datum Sida Bedömning För att verkställa den ursprungliga investeringen om KSEK har Tjörns kommun , 116, beslutat att ingå borgensförbindelse för sin andel av investeringen, KSEK. Tjörns andel av den utökade investeringsramen KSEK blir på motsvarande sätt SEK Förslag till beslut Kommunfullmäktiges beslut om att ingå borgen upp till ett högsta lånebelopp för SOLTAK AB:s räkning. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för SOLTAK AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om KSEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Enligt uppdrag Bengt Gustafsson VD, SOLTAK AB Tel E-post: bengt.gustafsson@soltakab.se SOLTAK AB Adress: Trollhättevägen 20, Kungälv Telefon: Org.nr:

198 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Budgetjustering /554 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att budgetjustering utförs med 6,41 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Barn- och utbildningsnämnden 6,38 mkr, kultur- och fritidsnämnden 0,03 mkr. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. I förslag till denna budgetjustering fördelas 6,41 mkr ut till nämnderna. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 231 den 17 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet för att belysa helhetssituationen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 198

199 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Budgetjustering /554 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att budgetjustering utförs med 6,41 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Barn- och utbildningsnämnden 6,38 mkr, kultur- och fritidsnämnden 0,03 mkr. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. I förslag till denna budgetjustering fördelas 6,41 mkr ut till nämnderna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november Förslag till beslut på sammanträdet Bo Berteslen (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 199

200 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Kommunstyrelsen Mats Berntsson Budgetekonom/Controller mats.berntsson@tjorn.se Dnr - Kommunfullmäktige TJÖRN1000, v1.0, Budgetjustering 2017 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige. 1. Budgetjustering utförs med 6,41 mkr från centralt anslag till nämnderna avseende driftkonsekvenser av investeringar. Barn- och utbildningsnämnden 6,38 mkr, Kultur- och fritidsnämnden 0,03 mkr. Sammanfattning Medel för drift av nya investeringar finns budgeterade centralt. När investeringar är utförda och driftkonsekvens kan beräknas fördelas medel ut till nämnderna för att finansiera verksamhetens kapitalkostnad, hyra samt övrig drift. I förslag till denna budgetjustering fördelas 6,41 mkr ut till nämnderna. Evike Sandor Tf Kommunchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 200

201 Förslag till ramjustering Budget Utfördeln.av Förslag till Nämnd 2017 driftkonse- justerad kvenser 80% budget mkr av invester ingar enligt spec. Kommunstyrelsen 111,80 111,80 Kultur- och fritidsnämnd 49,20 0,03 49,23 Barn- och utbildningsnämnd 348,80 6,38 355,18 Socialnämnd 310,80 310,80 Kf/nämnder och styrelser 8,90 8,90 Fastighetsförvaltningen -2,20-2,20 Summa nämnder 827,30 6,41 833,71 Pensioner 19,00 19,00 Sem.löneskuld 1,50 1,50 Hyresrabatt -5,00-5,00 Driftkonsekvenser av invest. 9,70-6,41 3,29 Finansiering mm -54,00-54,00 SUMMA TOTALT 798,50 0,00 798,50 201

202 Spec. av driftkonsekvenser av investeringar (tkr) Kultur- och fritidsnämnden Ökad hyra Sundsby säteri pga inv % (Helår) Barn- och utbildningsnämnden Drift av nya förskolan i Tångeröd (Helår) % IT satsning 1 till 1 (Helår) %

203 203

204 Hyra 2,102 tkr/år 100 % Personal mm 4,640 tkr/år Intäkter 204

205 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (samt taxebilaga A och B) 2016/542 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med taxebilaga A och B med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken. 2. Taxan ska gälla från och med Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan som antogs 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. 5. Ovanstående fyra punkter ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas med stöd av 1 kap. 2 och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Sammanfattning I förslag till Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 226 den 16 november Beslutsunderlag Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med Taxebilaga A och Taxebilaga B Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Björn Möller (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 205

206 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (samt taxebilaga A och B) 2016/542 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med taxebilaga A och B med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken. 2. Taxan ska gälla från och med Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan som antogs 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxor träder ikraft. 5. Ovanstående fyra punkter ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas med stöd av 1 kap. 2 och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Sammanfattning I förslag till Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Beslutsunderlag Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med Taxebilaga A och Taxebilaga B Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Peter Andersson (L) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 206

207 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Kommunstyrelsen Lene Larsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör lene.larsson@tjorn.se Dnr 2016/ KMSU TJÖRN1000, v1.0, Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Förslag till beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med taxebilaga A och B med stöd av 27 kap. 1 miljöbalken. 2. Taxan ska gälla från och med Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan som antogs 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxor träder ikraft. 5. Ovanstående fyra punkter ska gälla omedelbart även om beslutet överklagas med stöd av 1 kap. 2 och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Sammanfattning I bilagt förslag till Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Bilagor Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område med Taxebilaga A och Taxebilaga B Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 207

208 2 (3) Dnr 2016/ Ärendet Grundtanken med Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område är att det ska vara förorenaren eller den som orsakar eller riskerar att orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljö som är avgiftsskyldig/ersättningsskyldig för tillsynsmyndighetens kostnader. Riksdagen har med detta som grund angett som huvudprincip att myndigheters verksamhet enligt miljöbalken bör vara avgiftsfinansierad. Av 27 kap. 1 miljöbalken och av 1 kap 2 förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken framgår att Kommunfullmäktige får meddela föreskrifter om avgift för myndighetens kostnader för: 1. prövning och tillsyn enligt miljöbalken eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av balken samt för prövning och tillsyn med anledning av EU-förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde, och 2. Utbildning som krävs enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 14 kap. MB. Kommunfullmäktige får besluta att en taxa ska gälla omedelbart. Stöd för omedelbart ikraftträdande finns i 1 kap. 2 och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Befintlig taxa Dnr 2014/ , KF 238 ska uppgöra gälla från det datum som den nya taxan träder i kraft. Dock ska bestämmelser i befintlig taxa tillämpas på ärenden som inkommit innan den nya taxans ikraftträdande. Om kommunen väljer att inte avgiftsbelägga viss prövning eller tillsyn innebär det att den verksamheten behöver skattefinansieras. Höjning av timavgift Miljöavdelningen ska ta ut avgift som motsvarar självkostnad för tillsyn, prövning och handläggning. Miljöavdelningens taxegrundande utgifter har ökat något sedan befintlig taxa antogs vilket bidrar till att befintlig timavgift inte räcker för att täcka avdelningens nuvarande kostnadsnivå. Även ökade krav på avdelningen myndighetsutövning gör att timavgiften bör höjas. Miljöavdelningen föreslår därför en höjning av timtaxan från 800 kronor till 850 kronor. Detta innebär att miljöavdelningens verksamhet enligt miljöbalken inte till fullo kommer täckas av timavgiften. Resterande del föreslås därmed skattefinansieras. Underlag för miljöavdelningens utgiftsförutsättningar presenteras i bilaga; Handläggningskostnad per timme uträkning. Uträkningen, som baseras på en matris hämtad från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 208

209 3 (3) Dnr 2016/ innehåller uppgifter hämtade från ekonomi- och personalavdelningen samt uppgifter från miljöavdelningens egen verksamhetsplanering. En jämförande studie har genomförts av Sveriges övriga kommuners avgiftsnivåer med tyngdpunkt på SOLTAKS-kommunerna. En slutsats av jämförelsen är att de flesta SOLTAKS-kommuner ligger i spannet mellan kronor med ett medeltal på 851 kronor. Medeltalet för Sveriges samtliga kommuners timtaxa är 870 kronor. Sammanfattning av föreslagna förändringar - Miljöavdelningen föreslår en höjning av timtaxan från 800 kronor till 850 kronor - Anpassning har skett till ny lagstiftning samt rekommendationer från SKL Kristina Christiansson Sektorchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 209

210 Dnr TJÖRN1000, v1.0, Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Tjörns kommuns kostnader för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde bland annat vad gäller natur- och kulturvård, skydd av områden, miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakar miljöskador, vattenverksamhet, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter och biotekniska organismer samt avfall och producentansvar. Utöver vad som anges i denna taxa kan ersättning till Tjörns kommun utgå bland annat enligt 26 kap. 22 miljöbalken för undersökningskostnader och enligt 25 kap. 2 miljöbalken för rättegångskostnader. 2 Avgift enligt denna taxa ska tas ut för 1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag 2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd samt handläggning av information 3. Handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt 4. Handläggning av klagomål som bevisligen är befogade 5. Uppdragsverksamhet Kommentar [LL1]: Ny punkt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat och inte kräver utredning 2. Handläggning som föranletts av att beslut av nämnd eller utskott enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken överklagas Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 210

211 2 (7) Beslut om avgift, nedsättning eller efterskänkande av avgift i enskilda fall fattas av kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott. 5 Enligt 27 kap. 3 miljöbalken är alla som är skyldiga att betala avgift enligt denna taxa eller enligt 26 kap. 22 miljöbalken skyldiga att lämna de uppgifter som behövs för att avgiftens eller ersättningens storlek ska kunna bestämmas. Avgiftsuttag sker 1. I förhållande till den handläggningstid som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift). 2. I förhållande till den årliga handläggningstid som anläggningen eller verksamheten tilldelats (årlig tillsynsavgift). 3. I förhållande till den tid som handläggning av ärendet upptar (timavgift). 4. Enligt de andra grunder som anges i taxan. Kommentar [LL2]: Gammal formulering: Den som har avgiftsskyldighet enligt denna taxa ska enligt 27 kap. 3 miljöbalken, lämna de uppgifter som behövs för att avgiftens storlek ska kunna bestämmas. 6 Vid tillämpning av denna taxa är timavgiften 850 kronor per hel timme handläggningstid. 7 I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd handläggningstid. Vad som avses med handläggningstid är den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för varje halv timme nedlagd handläggningstid. Om den sammanlagda handläggningstiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För tillsyn, inspektioner, mätningar och andra kontroller som med hänsyn till aktuell verksamhets eller åtgärds beskaffenhet, utförs vardagar mellan klockan och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift (förhöjd timavgift). Avgift för prövning 8 Avgift för prövning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som 211

212 3 (7) anges i taxebilaga A (fast avgift) multipliceras med timtaxan eller i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan (timavgift) eller enligt de grunder i övrigt som anges i taxan. Avgift för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökan avser. Avgift för prövning ska erläggas av sökanden. Avgift för prövning ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift tas inte ut för en ansökan som återkallas innan handläggningen påbörjats. För verksamheter som tillståndsprövats ska avgiften bestämmas med utgångspunkt från vad som föreskrivits i tillståndsbeslutet om tillåten produktionsvolym eller motsvarande. Om en ansökan omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt taxebilaga B ska full avgift betalas för den punkt som medför den högsta avgiften med tillägg av 25 procent av summan av de belopp som anges för övriga verksamheter. Kommentar [LL3]: Gammal formulering: Avgifter för prövning av ansökan om tillstånd, dispens eller undantag tas ut enligt vad som framgår i taxebilaga A (fast avgift) eller med timavgift för nedlagd handläggningstid i ärendet (timavgift), eller enligt de grunder i övrigt som anges i denna taxa. Kommentar [LL4]: Ny 9 Om det i beslut om tillstånd föreskrivs att en anordning inte får tas i bruk förrän den har besiktigats och godkänts av utskottet eller nämnden, ingår kostnaden för en sådan besiktning i prövningsavgiften. Kan anordningen därvid inte godkännas, varför besiktning måste ske vid ytterligare tillfälle, tas timavgift ut för kommunens kostnader med anledning av den tillkommande handläggningstiden. 10 Vid bestämmandet av timavgift tillämpas bestämmelserna i Avgift för ansökan ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden. I ärenden om ansökan om tillstånd för miljöfarlig verksamhet eller hälsoskydd är sökanden i förekommande fall också skyldig att ersätta kommunens kostnader enligt 19 kap. 4 och 5 miljöbalken för sakkunniga som har tillkallats av kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskottet och för kungörelser i ärendet. Sökanden är även skyldig att ersätta kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskottets kostnader för kungörelser i ärenden enligt 7 kap. miljöbalken eller Förordningen (1998:1252 om områdesskydd enligt miljöbalken) rörande ansökan om tillstånd eller dispens. Kommentar [LL5]: Borttaget då detta inarbetats i 7 : 8 Timavgift tas ut för varje påbörjad halvtimma handläggningstid. Med handläggningstid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, resor, inspektioner och kontroller, administrativt arbete, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. 12 Utöver avgift för prövning kan avgift för tillsyn komma att tas ut för den verksamhet eller åtgärd prövningen avser enligt vad som anges i denna taxa. 212

213 4 (7) Avgift med anledning av anmälan 13 Avgift för handläggning av anmälan av verksamhet eller åtgärd ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som anges i taxebilaga A (fast avgift) multipliceras med timtaxan eller i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan (timavgift) eller enligt de grunder i övrigt som anges i taxan. Avgift för handläggning av anmälan ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökan avser. Avgift för handläggning av anmälan ska erläggas även om verksamheten eller åtgärden förbjuds. Avgift tas inte ut för en ansökan som återkallas innan handläggningen påbörjats. Kommentar [LL6]: Gammal formulering: Avgifter för prövning av ansökan om tillstånd, dispens eller undantag tas ut enligt vad som framgår i taxebilaga A (fast avgift) eller med timavgift för nedlagd handläggningstid i ärendet (timavgift), eller enligt de grunder i övrigt som anges i denna taxa. Kommentar [LL7]: Ny Om en anmälan omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt taxebilaga B ska full avgift betalas för den punkt som medför den högsta avgiften med tillägg av 25 procent av summan av de belopp som anges för övriga verksamheter. 14 Vid bestämmandet av timavgift tillämpas bestämmelserna i Avgift för handläggning av anmälan ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamheten eller vidta åtgärden. I ärenden om anmälan av miljöfarlig verksamhet eller hälsoskydd med beteckningen C i Miljöprövningsförordningen (2013:251) är anmälaren i förekommande fall också skyldig att ersätta Kommunens kostnader för kungörelser i ärendet. 16 Utöver avgift med anledning av anmälan kan avgift för tillsyn i övrigt komma att tas ut för den verksamhet eller åtgärd anmälan avser enligt vad som anges i denna taxa. Avgift för tillsyn i övrigt 17 Avgift för tillsyn i övrigt tas ut med belopp baserat på de timmar som anges i Taxebilaga B (årlig tillsynsavgift) eller enligt vad som i övrigt 213

214 5 (7) anges i Taxebilaga B eller Taxebilaga A, med handläggningstid (timavgift) eller de grunder i övrigt som anges i taxan. 18 Vid bestämmandet av timavgift tillämpas bestämmelserna i Avgift för tillsyn ska betalas av den som bedriver eller avser att bedriva verksamhet eller vidta åtgärd som föranleder avgift. För tillsyn av verksamheter som orsakar miljöskada ska tillsynsavgift betalas av den som enligt 10 kap. miljöbalken är ansvarig för avhjälpande åtgärder eller kostnader. 20 Om en verksamhet, anläggning eller annan inrättning omfattar flera miljöfarliga verksamheter enligt taxebilaga B, ska full avgift betalas för den verksamhet som medför den högsta avgiften med tillägg av 25 procent av summan av de belopp som anges för de övriga verksamheterna. Övrigt 21 Årlig tillsynsavgift omfattar kalenderår och ska betalas årligen i förskott. Sådan avgift ska betalas från och med det kalenderår som följer efter det att beslut om tillstånd till verksamheten har meddelats eller anmälan skett, eller i de fall tillstånd eller anmälan inte krävs, efter det att verksamheten har påbörjats. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. För tillsyn som sker dessförinnan och som inte ingår i avgift för prövning eller för handläggning av anmälan, tas timavgift ut. För verksamhet som omfattas av årlig tillsynsavgift får kommunen i särskild ordning för visst år besluta om extra ordinär tilläggsavgift. Detta får tas ut utöver den årliga tillsynsavgiften om detta motiveras av en avsevärt utökad tillsyn. Tilläggsavgift beräknas som timavgift och debiteras i efterskott. Krävs uppföljande inspektioner eller andra tillsynsåtgärder av brister som konstaterats vid ordinarie tillsyn och som medfört föreläggande eller förbud, eller inspektioner som föranleds av att verksamhetsutövaren bryter mot villkor, ingår dessa inte i den fasta avgiften. Vid dylika åtgärder tas timavgift ut. 214

215 6 (7) Nedsättning av avgift 22 Om det finns särskilda skäl med hänsyn till en verksamhets art och omfattning, tillsynsbehovet eller övriga omständigheter, får kommunen sätta ned eller efterskänka avgift i ett enskilt ärende enligt denna taxa. Erläggande av avgift 23 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Tjörns kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller på fakturan. Betalas inte avgiften inom angiven tid ska dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen (1975:635) erläggas på obetalt belopp. Årliga tillsynsavgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Timavgift ska betalas efter kommunens tillsyn eller annan handläggning av ärende. Kostnader för tillsyn och annan kostnad för tillexempel provtagningsanalys eller inköp av kartmaterial, extraordinära resekostnader, debiteras verksamhetsutövaren eller sökanden när denne tillsänds resultatet av prövning, prov eller när besiktning skett. Avgift för prövning utifrån anmälan och ansökan om tillstånd, dispens eller undantag erläggs av sökanden, anmälaren eller innehavaren mot räkning när denne tillställts kommunens beslut. Verkställighet 24 Av 1 kap. 2 och 9 kap. 4 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken framgår att kommunal nämnds beslut om avgift får verkställas enligt utsökningsbalken. 25 Av 1 kap. 2 och 9 kap. 5 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 215

216 7 (7) Överklagande 26 Bestämmelser om överklagande av beslut enligt denna taxa finns i 19 kap. 1 miljöbalken. Ändring av taxa 27 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad Denna taxa träder i kraft I ärenden som rör tillstånd, dispenser och anmälningar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag. Kommentar [LL8]: Tidigare formulering: miljö- och samhällsbyggnadsutskott får, efter delegation från Kommunfullmäktige, besluta om årlig anpassning av taxans avgifter till självkostnadstäckning för de i bilagorna angivna avgiftsbeloppen. Bilagor: - Taxebilaga A - Taxebilaga B Tillsyn av miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter 216

217 Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr KMSU: KF: 217 Tjörn Möjligheternas ö

218 Innehållsförteckning SKYDD AV OMRÅDEN ENLIGT 7 KAP. MILJÖBALKEN...3 MILJÖFARLIG VERKSAMHET ENLIGT 9 KAP. MILJÖBALKEN...4 HÄLSOSKYDD ENLIGT 9 KAP. MILJÖBALKEN...6 MILJÖSKADOR ENLIGT 10 KAP. MILJÖBALKEN...9 VATTENVERKSAMHET ENLIGT 11 KAP. MILJÖBALKEN...9 JORDBRUK OCH ANNAN VERKSAMHET ENLIGT 12 KAP. MILJÖBALKEN...9 KEMISKA PRODUKTER OCH BIOTEKNISKA ORGANISMER ENLIGT 14 KAP. MILJÖBALKEN...10 AVFALL OCH PRODUCENTANSVAR ENLIGT 15 KAP. MILJÖBALKEN...11 Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 2 218

219 Allmänna hänsynsregler m.m. enligt 2 kap. miljöbalken Tillsyn Tillsyn över att miljöbalkens hänsynsregler efterlevs timavgift Skydd av områden enligt 7 kap. miljöbalken Prövning Prövning av ansökan om tillstånd till verksamhet eller åtgärd som inte får utföras utan tillstånd enligt föreskrifter för natur- och kulturreservat, biotopskyddsområde eller vattenskyddsområde timavgift Prövning av ansökan om dispens eller undantag från föreskrifter för natur- och kulturreservat, naturminne, djur- och växtskyddsområde, biotopskyddsområde eller vattenskyddsområde timavgift Prövning av ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna timavgift Anmälan Handläggning av anmälan om en verksamhet eller åtgärd inom natur- eller kulturreservat eller vattenskyddsområde som kräver anmälan enligt föreskrifter för natur- eller kulturreservat eller vattenskyddsområde timavgift Handläggning av anmälan avseende föreskrifter för vattenskyddsområde, kommunalt naturreservat, kommunalt biotopskyddsområde, naturminne, djur och växtskyddsområde timavgift Tillsyn Tillsyn och handläggning av ärende rörande mark- eller vattenområde, djur och växtarter, naturmiljö i övrigt, vilthägn eller allemansrätten timavgift Övrigt Handläggning, information och bedömning av frågeställning i vilken nämnden är sakkunnig timavgift Kommentar [LL1]: Nya enl rek. Från SKL. Tidigare formulering: Prövning av ansökan om tillstånd enligt eller dispens från föreskrifter för vattenskyddsområde timavgift Prövning av ansökan om tillstånd enligt eller dispens från föreskrifter för kommunalt natur- och kulturreservat timavgift Prövning av ansökan om tillstånd enligt eller dispens från föreskrifter för kommunalt biotopskyddsområde eller djur- och växtskyddsområde timavgift Kommentar [LL2]: Nytt tillägg: djur och växtarter, naturmiljö i övrigt, vilthägn eller allemansrätten Kommentar [LL3]: Nytt tillägg Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 3 219

220 Miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap. miljöbalken Prövning Prövning av ansökan om inrättande av avloppsanordning eller anslutning av vattentoalett enligt 9 kap. 6, 7 miljöbalken och 13 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd avseende: 1. Inrättande av avloppsanordning med vattentoalett enligt 2 i de Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifterna 6 timmar 2. Inrättande av avloppsanordning med vattentoalett där avloppsvattnet från WC avleds till sluten tank 4 timmar 3. Inrättande av avloppsanordning med vattentoalett där allt avloppsvatten avleds till sluten tank timavgift 4. Inrättande av avloppsanordning med sluten tank där avloppsvattnet från WC avleds till sluten tank med samtidig installation av separat BDTanordning 6 timmar 5. Anslutning av vattentoalett till befintlig avloppsanordning timavgift 6. Inrättande av avloppsanordning för BDT-avloppsvatten inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 2 i Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter 4 timmar Kommentar [LL4]: Ny. I regel mkt ovanlig. Men vi bör ha stöd i taxan för att debitera om och när det dyker upp. Kommentar [LL5]: Ny, tidigare tog vi 6 h. Mer rättvist med timavgift då förutsättningarna mellan ansökningarna skiljer sig vida åt. 7. Inrättande av avloppsanläggning där avloppsvattnet avleds till gemensam avloppsanordning för personekvivalenter 9 timmar 8. Inrättande av avloppsanläggning där avloppsvattnet avleds till gemensam avloppsanordning för personekvivalenter 12 timmar 9. Inrättande av avloppsanläggning där avloppsvattnet avleds till gemensam avloppsanordning för personekvivalenter 15 timmar 10. Om prövningen enligt punkt 1 och 9 ovan leder till att ansökan helt avslås tas avgift ut enligt timavgift Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 4 Kommentar [LL6]: Nytt, Innan tog vi 2,5 h. Innan gällde detta enbart punkt 1 och 2 220

221 11. Om en komplett ansökan enlig punkt 1-9 ovan dras tillbaka av sökande tas avgift ut enligt timavgift Kommentar [LL7]: Ny. 12. Prövning av ansökan enligt 17 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur berg, mark, ytvatten eller grundvatten enligt vad kommunen föreskrivit 1,5 timmar 13. Prövning i övrigt enligt bilagan till Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899) timavgift Anmälan Handläggning av anmälan avseende: 1. Inrättande av avloppsanordning för BDT-avloppsvatten utanför område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt 13 Förordningen om miljöfarlig verksamhet (1998:899) 3 timmar 2. Ändring av avloppsanordning enligt 14 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (gäller mindre ändring som inte innebär en tillståndsprövning) timavgift 3. Förnyelse av avloppsansökan på grund av att anläggningen inte är påbörjad inom 2 år eller avslutad inom 5 år från det datum som tillståndet anger 3 timmar 4. Anmälan om att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett, såsom förmultningstoalett, eltoalett, förbränningstoalett eller frystoalett, enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 1,5 timmar 5. Anmälan om att inrätta annan slags toalett än vattentoalett vid samtidig ansökan om latrinkompostering 1 timma Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 5 Kommentar [LL8]: Tidigare formulering: Handläggning av anmälan om att inrätta annat slag av toalett än vattentoalett, såsom förmultningstoalett eller därmed jämförbar toalett, enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 1,5 timmar Kommentar [LL9]: Tidigare formulering: Handläggning av toalett med latrinkompostering och/eller hantering av utsorterad urin 1 timma 221

222 6. Om prövningen enligt punkt 1-5 leder till att verksamheten eller åtgärden förbjuds tas avgift ut enligt timavgift 7. Anmälningspliktig verksamhet enligt bilagan till förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller miljöprövningsförordningen (2013:251) timavgift Kommentar [LL10]: Tidigare formulering: Om prövningen enligt föregående stycke leder till att ansökan helt avslås tas avgift ut för timavgift 8. Ändring av anmälningspliktig verksamhet om annan verksamhet avses än vad som avses i punkt 2 timavgift 9. Handläggning av anmälningsärenden i övrigt timavgift Inventeringar Inventeringar, brevledes eller platsbesök eller med avseende på inventeringens syfte lämplig metod, av områden och verksamhetstyper för vilka tillstånds- eller anmälningsplikt gäller enligt 5, 13 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller miljöprövningsförordningen (2013:251) timavgift Tillsyn Tillsyn över miljöfarlig verksamhet för vilken tillstånd eller anmälningsplikt gäller enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) eller 5 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd eller tillsyn av U-objekt med fast årlig avgift så kallade D-objekt enligt taxebilaga B Tillsyn över miljöfarlig verksamhet i övrigt timavgift Dessutom tas ersättning ut för att täcka kostnader för analyser, transporter och frakt. Hälsoskydd enligt 9 kap. miljöbalken Kommentar [LL11]: Ny, innan gällde denna bara badvattenprovtagning. Kommentar [LL12]: Hälsoskyddskapitlet har bytt plats. Prövning Prövning av ansökan om att hålla vissa djur inom område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt vad kommunen föreskrivit i Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter med stöd av 39 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: 1. Nötkreatur, häst, får, get eller svin 2. Pälsdjur eller fjäderfä som inte är sällskapsdjur Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 6 222

223 3. Orm Vid prövning och handläggning av ovanstående tas avgift ut enligt timavgift Prövning av ansökan om spridning av naturligt gödsel, slam och annan orenlighet enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 och 42 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd timavgift Annan prövning av frågor om tillstånd eller dispenser enligt Lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter timavgift Anmälan Handläggning av anmälan att anlägga gödselstad eller annan upplagsplats för djurspillning enligt 37 och 42 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd timavgift Kommentar [LL13]: Ny, Tjörns kommun har anmälningsplikt enligt LMHF. Dock bör taxan ta höjd för prövningsplikt i det fall LMHF ändras och prövningsförfarande blir aktuellt Kommentar [LL14]: Ny Prövning av anmälan om spridning av naturlig gödsel, slam eller annan orenlighet inom, eller spridningsplats som gränsar till, område med detaljplan eller områdesbestämmelser timavgift Handläggning av anmälan enligt 38 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att driva eller arrangera: 1. verksamhet där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling som innebär risk för blodsmitta genom användning av skalpeller, akupunkturnålar, piercingverktyg eller andra liknande skärande eller stickande verktyg timavgift 2. bassängbad som är upplåtna åt allmänheten eller som annars används av många människor timavgift 3. förskola, öppen förskola, fritidshem, öppen fritidsverksamhet, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola, specialskola, sameskola, eller internationell skola timavgift Tillsyn Återkommande tillsyn över anmälningspliktig hälsoskyddsverksamhet enligt taxebilaga B Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 7 223

224 Tillsyn över mobila anläggningar med verksamhet enligt 38 och 45 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: Inom kommunen Inom gästkommunen timavgift eller vad som anges i taxebilaga B timavgift vid inspektion med sådana anmärkningar att värdkommunen behöver informeras eller uppföljande inspektion behöver Kommentar [LL15]: Ny Tillsyn av byggnader, lokaler och anläggningar enligt 45 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd timavgift Provtagning av badvatten vid anläggning eller strandbad som är upplåtet för allmänheten eller annars utnyttjas av många enligt Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter och allmänna råd om badvatten (HVMFS 2012:14). timavgift Tillsyn med stöd av 9 kap 15 miljöbalken timavgift Tillsyn över verksamhet som berörs av föreskrifter som meddelats enligt 40 Förordningen (1998:899) om miljöfarligt verksamhet och hälsoskydd timavgift Tillsyn i övrigt av hälsoskydd timavgift Dessutom tas ersättning ut för att täcka kostnader för analyser, transporter och frakt. Kommentar [LL16]: Ny. Riktar sig mot verksamheter som berörs av LMHF. Kommentar [LL17]: Ny, innan gällde denna bara badvattenprovtagning. Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 8 224

225 Miljöskador enligt 10 kap. miljöbalken Prövning Prövning enligt 10 kap. 14 miljöbalken om de åtgärder som en verksamhetsutövare redogjort för enligt 10 kap. 12 eller 13 miljöbalken är lämpliga och tillräckliga timavgift Anmälan Handläggning av anmälan om avhjälpande åtgärd med anledning av föroreningsskada i ett mark- eller vattenområde, grundvatten eller byggnad eller en anläggning enligt 28 Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet eller hälsoskydd timavgift Handläggning enligt 10 kap miljöbalken med anledning av underrättelse från verksamhetsutövare timavgift Tillsyn Tillsyn av mark- eller vattenområde, grundvatten, byggnader och anläggningar samt allvarliga miljöskador enligt 10 kap. miljöbalken timavgift Dessutom tas ersättning ut för att täcka kostnader för analyser, transporter och frakt. Kommentar [LL18]: Ny, innan gällde denna bara badvattenprovtagning. Vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken Prövning Prövning av ansökan om att inrätta grundvattentäkt enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 9 kap. 10 miljöbalken timavgift Anmälan Handläggning av anmälan av befintlig vattentäkt enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 9 kap. 10 miljöbalken timavgift Tillsyn Tillsyn i övrigt över vattenverksamheter timavgift Jordbruk och annan verksamhet enligt 12 kap. miljöbalken Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 9 225

226 Anmälan Handläggning av anmälan för samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken timavgift Tillsyn Tillsyn över verksamhet som berörs av föreskrifter som meddelats enligt 12 kap. 10 miljöbalken timavgift Tillsyn i övrigt över jordbruk och annan verksamhet timavgift Dessutom tas ersättning ut för att täcka kostnader för analyser, transporter och frakt. Kommentar [LL19]: Ny, innan gällde denna bara badvattenprovtagning. Kemiska produkter och biotekniska organismer enligt 14 kap. miljöbalken Prövning Prövning av ansökan enligt 40 Förordning om bekämpningsmedel (SFS 2014:425) timavgift Anmälan Handläggning av anmälan enligt 41 Förordning om bekämpningsmedel (SFS 2014:425) timavgift Prövning av ansökan om spridning av kemiska växtskyddsmedel inom vattenskyddsområde Prövning av ansökan enligt 6 kap. 1 Naturvårdsverkets föreskrifter om spridning av viss övrig hantering av växtskyddsmedel (NFS 2015:2) timavgift Krav på försiktighetsmått eller skyddsåtgärd Krav på försiktighetsmått eller skyddsåtgärd i samband med spridning av biocidprodukter 4 kap. 2 (NFS 2015:3) och 26 kap. 9 miljöbalken timavgift Handläggning av anmälan enligt Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor timavgift Kommentar [LL20]: Nya föreskrifter. Tidigare formulering: Prövning av ansökan enligt 14 Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 2000:7) om spridning av kemiska bekämpningsmedel Kommentar [LL21]: Nya föreskrifter. Tidigare formulering: Handläggning av anmälan enligt 11 Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1997:2) om spridning av kemiska bekämpningsmedel Kommentar [LL22]: Ny pga ny föreskrift. Enl rek från SKL Kommentar [LL23]: Ny pga ny föreskrift. Enl. rek från SKL Handläggning av anmälan enligt 3 Förordningen (1985:997) om anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar timavgift Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida

227 Handläggning av övriga anmälningsärenden, till exempel enligt Förordningen (2007:19) om PCB med mera timavgift Information Handläggning av information, enligt Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor timavgift Handläggning av information om utrustning/aggregat med köldmedier enligt 28 Förordningen (2007:846) om fluorerande växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen timavgift Kommentar [LL24]: Innan 2 h. men ärenden av detta slag kan se mycket olika ut. Handläggning av information enligt 29 Förordningen (2007:846) om fluorerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen, gällande anläggningar som innehåller fluorerade växthusgaser timavgift Tillsyn Tillsyn och handläggning i övrigt av kemiska produkter och biotekniska organismer timavgift Dessutom tas ersättning ut för att täcka kostnader för analyser, transporter och frakt. Kommentar [LL25]: Ny, innan gällde denna bara badvattenprovtagning. Avfall och producentansvar enligt 15 kap. miljöbalken Prövning Prövning av ansökan om tillstånd eller dispens att själv återvinna, bortskaffa eller på annat sätt hantera avfall inom egen fastighet enligt 15 kap. 18 miljöbalken 1 timma Prövning av övriga tillstånd och dispenser enligt renhållningsordningen för Tjörns kommun 1 timma Om prövningen enligt ovan leder till att ansökan helt avslås tas avgift ut med 0,5 timma Prövning av ansökan om latrinkompostering och urinseparering timavgift Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida 11 Kommentar [LL26]: Ny då fastigheters förutsättningar är mkt olika 227

228 Prövning av ansökan om förlängt slamtömningsintervall från obligatorisk slamtömning 1 timma Om tidigare prövning visar att dispensförutsättningar föreligger för förlängt slamtömningsintervall från obligatorisk slamtömning 0,5 timma Kommentar [LL27]: Tidigare formulering: Enligt nuvarande taxa debiteras man 2 h för slamsugningsdispens Prövning av ansökan om dispens från obligatorisk slamtömning på grund av att fastigheten saknar slamsugningsbehov till följd av en av kommunen godkänd anläggning 1 timma Prövning av övriga ansökningar vad gäller avfall och renhållning timavgift Kommentar [LL28]: Ny Anmälan Handläggning av anmälan om att själv kompostera matavfall enligt renhållningsordningen för Tjörns kommun 0,5 timma Handläggning av anmälan från fastighetsägare eller nyttjanderättshavare som avser att på fastigheten kompostera eller på annat sätt återvinna eller bortskaffa annat hushållsavfall än trädgårdsavfall enligt 45 Avfallsförordningen (2011:927) 0,5 timma Handläggning av övriga anmälningar enligt renhållningsordningen för Tjörns kommun timavgift Tillsyn Tillsyn i övrigt enligt 15 kap. miljöbalken eller föreskrifter som har meddelats med stöd av detta kapitel timavgift Dessutom tas ersättning ut för att täcka kostnader för analyser, transporter och frakt. Kommentar [LL29]: Ny, innan gällde denna bara badvattenprovtagning. Taxebilaga A Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Sida

229 Avgiftsbelagd miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamhet för vilken tillstånds eller anmälningsplikt råder enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) samt för U-objekt med fast tillsynsavgift s.k. D-objekt. Vid varje slag av verksamhet anges var tillstånd skall sökas eller anmälan göras enligt följande: A: tillstånd skall sökas hos mark- och miljödomstol (gråmarkerad) B: tillstånd skall sökas hos länsstyrelsen (gråmarkerad) C: anmälan skall göras till den kommunala nämnden. D: verksamheten är inte tillstånds- eller anmälningspliktig men ska betala en årlig avgift. Verksamhetskod avser sifferkod enligt miljöprövningsförordningen (2013:251). Avgiftsunderlaget motsvarar inte den faktiska tiden för tillsynen, resterande del är skattefinansierad. Miljöfarlig verksamhet eller hälsoskyddsverksamhet som skall tillståndsprövas eller anmälas enligt 9 kap. 6 miljöbalken samt övriga miljöfarliga verksamheter och hälsoskyddsverksamheter med fast årsavgift Prövningsnivå Verksamhetskod Avgiftsunderlag JORDBRUK Djurhållning Anläggning för djurhållning med 1.10 B 1. mer än platser för fjäderfän, 2. mer än platser för slaktsvin och obetäckta gyltor som är tyngre än 30 kilogram och avsedda för produktion, eller 3. mer än 750 platser för suggor och betäckta gyltor. Jordbruk med ladugård eller stall eller annan anläggning för stadigvarande djurhållning av, 1.11 B nötkreatur, hästar, minkar och pälsdjur, med mer än 400 DE*, dock inte inhägnad Anläggning med stadigvarande djurhållning med mer än 100DE, dock ej inhägnad C 8 * med en djurenhet (DE) avses - en mjölkko (som mjölkko räknas även sinko), - sex kalvar, en månad eller äldre. Med kalv avses ett nötkreatur upp till sex månaders ålder. Kalvar upp till en månads ålder räknas till moderdjuret - tre övriga nöt, sex månader eller äldre - tre suggor, inklusive smågrisar upp till 12 veckors ålder. Betäckta gyltor räknas som suggor Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

230 - tio slaktsvin eller avelsgaltar, 12 veckor eller äldre (som slaktsvin räknas även obetäckta gyltor) - en häst, inklusive föl upp till sex månaders ålder - tio minkhonor för avel, inklusive valpar upp till åtta månaders ålder och avelshannar kaniner värphöns, 16 veckor eller äldre. Kycklingmödrar räknas till värphöns unghöns upp till 16 veckors ålder slaktkycklingar kalkoner, gäss eller ankor, inklusive kycklingar och ungar upp till en veckas ålder - 15 strutsfåglar av arterna struts, emu och nandu, inklusive kycklingar upp till en veckas ålder - tio får eller getter, sex månader eller äldre - 40 lamm eller killingar upp till sex månaders ålder För övriga djurarter motsvaras en djurenhet av det antal djur som har en årlig sammanlagd utsöndring motsvarande 100 kg kväve eller 13 kg fosfor i färsk träck och urin. Vid beräkning av antalet djur skall väljas det alternativ av kväve eller fosfor som ger det lägsta antalet djur. Uppodling av annan mark än jordbruksmark för jordbruksproduktion Uppodling av annan mark än jordbruksmark för produktion av foder, livsmedel eller annan 1.30 C T liknande jordbruksproduktion. Växthus eller kemikalieintensiv odling med en odlingsyta som är större än 2000 m D 3 Frukt- eller bärodling med en odlingsyta som är större än 1 hektar D 2 FISKODLING OCH ÖVERVINTRING AV FISK Fiskodling eller övervintring av fisk där mer än 40 ton foder förbrukas per kalenderår 5.10 B Fiskodling eller övervintring av fisk där mer än 1,5 ton men mindre än 40 ton foder 5.20 C T förbrukas per kalenderår Fiskodling eller övervintring av fisk där högst 1,5 ton foder förbrukas per kalenderår D 2 UTVINNING, BRYTNING OCH BEARBETNING AV TORV, OLJA, GAS, KOL, MALM, MINERAL, BERG, NATURGRUS OCH ANNAT Berg, naturgrus och andra jordarter Täkt av torv med ett verksamhetsområde som är större än 150 hektar, om verksamheten inte 1. omfattas av en bearbetningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, eller B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

231 2. endast innebär uppläggning och bortforsling av redan utbrutet och bearbetat material efter det att tillsynsmyndigheten meddelat beslut om att täkten är avslutad. Täkt av berg med ett verksamhetsområde som är större än 25 hektar, om verksamheten inte B endast innebär uppläggning och bortforsling av redan utbrutet och bearbetat material efter det att tillsynsmyndigheten meddelat beslut om att täkten är avslutad. Täkt för annat än markinnehavarens husbehov av berg, naturgrus eller andra B jordarter, om verksamheten inte 1. omfattas av en bearbetningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, 2. är tillståndspliktig enligt lagen (1966:314) om kontinentalsockeln, 3. är tillståndspliktig enligt eller 10.11, eller 4. endast innebär uppläggning och bortforsling av redan utbrutet och bearbetat material efter det att tillsynsmyndigheten meddelat beslut om att täkten är avslutad. Täkt för markinnehavarens husbehov av mer än ton totalt uttagen mängd naturgrus C 10 Täkt för markinnehavarens husbehov av C 6 1. mer än ton berg (totalt uttagen mängd), 2. torv med ett verksamhetsområde större än 5 hektar, eller 3. mer än kubikmeter torv (totalt uttagen mängd). Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten 1. omfattas av bearbetningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter, eller 2. är tillståndspliktig enligt eller Berg- eller gruskrossverk eller sorteringsverk för berg, naturgrus eller andra jordarter C T inom detaljplan D 4 utom detaljplan eller områdesbestämmelser, om verksamheten bedrivs på samma plats D 2 under en längre tid än trettio kalenderdagar under en tolvmånadersperiod Anläggning för framställning, bearbetning eller omvandling av bränsle eller bränsleprodukt C T som baseras på mer än 500 ton torv per kalenderår. Råpetroleum, naturgas och kol Utvinning av råolja eller naturgas inom de fjällområden som anges i 4 kap. 5 miljöbalken A Utvinning av råolja eller naturgas inom andra områden än de som avses i B Industriell tillverkning av briketter av kol eller brunkol C 10 Annan utvinningsindustri Djupborrning som inte är tillståndspliktig enligt eller C 6 LIVSMEDEL OCH FODER Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

232 Animaliska råvaror Slakteri för en produktion baserad på mer än ton slaktvikt per kalenderår B Slakteri för en produktion baserad på mer än ton slaktvikt per kalenderår, om B verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Slakteri för en produktion baserad på mer än 50 ton men högst 7500 ton slaktvikt per C 8 kalenderår. Anläggning för framställning av livsmedel med beredning och behandling av animaliska B råvaror (ej mjölk) för produktion av mer än ton produkter per kalenderår Anläggning för framställning av livsmedel med beredning och behandling av animaliska C råvaror (utom mjölk, fisk och skaldjur) för en produktion av mer än 400 ton men högst ton produkter per kalenderår, om verksamheten inte är anmälningspliktig enligt ton chark, styck eller andra livsmedel ton chark, styck eller andra livsmedel Anläggning för beredning eller konservering av fisk eller skaldjur eller för tillverkning av B fiskmjöl eller fiskpelletar för en produktion baserad på: - mer än ton per kalenderår - mer än 500 ton men högst ton per kalenderår mer än 500 ton fisk eller skaldjur per kalenderår, om verksamheten medför utsläpp av vatten som inte leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt Tillståndsplikt enligt denna beskrivning gäller inte 1. hållbarhetsbehandling genom endast frysning, torkning eller saltning, eller 2. verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 15.10, eller Anläggning för beredning eller konservering av fisk eller skaldjur eller för tillverkning av fiskmjöl, fiskolja eller fiskpelletar för en produktion baserad på mer än 10 ton fisk eller skaldjur per kalenderår ton ej kopplat till extern reningsverk ton kopplat till externt reningsverk ton kopplat till reningsverk Anmälningsplikten gäller inte hållbarhetsbehandling genom endast frysning, torkning eller saltning eller om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt eller Anläggning för bearbetning eller konservering av fisk eller skaldjur eller tillverkning av fiskmjöl, fiskolja eller fiskpelletar för en produktion baserad på högst 10 ton fisk eller skaldjur per kalenderår. Gäller inte restauranger, butiker, caféer, och liknande med huvudsaklig servering eller försäljning till allmänheten. Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr: D 3 Rökeri för en produktion av mer än 50 ton men högst ton rökta produkter per C C 6 6 8

233 kalenderår. Vegetabiliska råvaror Anläggning för framställning av livsmedel med beredning och behandling av vegetabiliska råvaror för en produktion av 1. mer än ton produkter per kalenderår, eller 2. mer än 600 ton per dygn, om anläggningen är i drift i högst 90 dygn i rad under ett kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten endast innebär paketering. Bageri med jästförbrukning om mer än 15 ton torrjäst eller 50 ton annan jäst per kalenderår om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Anläggning för beredning eller konservering av frukt, bär, rotfrukter eller grönsaker för en produktion baserad på mer än 2000 ton råvara per kalenderår. Anläggning för endast tvättning eller rensning av frukt, bär, rotfrukter eller grönsaker för en produktion baserad på mer än verksamheten medför utsläpp av vatten som inte leds till ett externt avloppsreningsverk som ärtillståndspliktigt enligt Anläggning för tillverkning av kvarnprodukter för en produktion av mer än 1000 ton per kalenderår om inte tillståndsplikt enligt Anläggning för tillverkning av stärkelse, stärkelsederivat eller socker för en produktion av 1. mer än ton per kalenderår, om verksamheten medför utsläpp av vatten som leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt 90.10, eller 2. mer än ton per kalenderår, om verksamheten medför utsläpp av vatten som inte leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för tillverkning av stärkelse, stärkelsederivat eller socker, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller Mjölk, oljor och fetter Anläggning för framställning av mjölkprodukter baserad på en invägning av mer än 200 ton per dygn som kalenderårsmedelvärde B C C C C B C B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

234 Mejeri eller annan anläggning för tillverkning av mjölkbaserade produkter (med undantag av C 15 glass) för en produktion baserad på en invägning av mer än 500 ton per kalenderår om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Anläggning för framställning eller raffinering av vegetabiliska eller animaliska oljor eller B fetter eller produkter av sådana oljor eller fetter för en produktion av mer än ton per kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt 15.40, eller Anläggning för framställning eller raffinering av vegetabiliska eller animaliska oljor eller C 12 fetter för en produktion av mer än 100 ton men högst ton per kalenderår. Anläggning för tillverkning av glass för en produktion av mer än ton per kalenderår, B om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för tillverkning av glass för en produktion av mer än 10 ton men högst C 3 ton per kalenderår. Drycker Anläggning för framställning av råsprit eller av alkoholhaltiga drycker genom jäsning eller B destillation, motsvarande mer än ton ren etanol per kalenderår. Anläggning för framställning av råsprit eller av alkoholhaltiga drycker genom jäsning eller C 15 destillation, motsvarande mer än 10 ton och högst ton ren etanol per kalenderår Bryggeri eller annan anläggning för B framställning av 1. malt, 2. mer än kubikmeter läskedryck per kalenderår, eller 3. mer än kubikmeter maltdryck per kalenderår. Tillståndsplikt enligt denna beskrivning gäller endast om verksamheten medför utsläpp av vatten som inte leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt Bryggeri eller annan anläggning för framställning av malt eller mer än kubikmeter C 28 maltdryck per kalenderår, om verksamheten medför utsläpp av vatten som leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Annan livsmedelstillverkning Anläggning för C 6 1. tillverkning av mer än 500 ton choklad eller konfektyr per kalenderår, 2. tillverkning av mer än ton pastaprodukter per kalenderår, eller 3. rostning av mer än 100 ton kaffe per kalenderår. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för framställning av C 48 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

235 1. mer än ton livsmedel, om verksamheten a) inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av och b) medför utsläpp av vatten som leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt 28 kap. 1 MPF, eller 2. mer än ton livsmedel, om verksamheten a) inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av och b) medför utsläpp av vatten som inte leds till ett externt avloppsreningsverk som är tillståndspliktigt enligt 28 kap. 1 MPF. Anläggning för framställning av mer än 300 ton men högst ton livsmedel per kalenderår som inte är tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt ton ton ton Vattenverk som försörjer mer än 5000 personer D 6 Anläggning för yrkesmässig industriell förpackning av animaliska eller vegetabiliska produkter som inte sker i någon tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet enligt någon av C 6 Foder Anläggning för framställning av produkter som kan användas som djurfoder genom B bearbetning av animaliska biprodukter som är kategori 3-material enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002, om produktionen baseras på mer än ton råvara per kalenderår. Anläggning för framställning av produkter som kan användas som djurfoder genom D 4 bearbetning av animaliska biprodukter som är kategori 3-material enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002, om produktionen baseras på högst ton råvara per kalenderår. Anläggning för framställning av foder med beredning och behandling av animaliska råvaror B (utom endast mjölk) för en produktion av mer än ton produkter per kalenderår, om verksamheten innebär annat än endast paketering. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för framställning av foder med beredning och behandling av animaliska råvaror C 15 D Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

236 (utom endast mjölk) för en produktion av mer än 500 ton produkter per kalenderår om verksamheten innebär annat än endast paketering. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt , , , , eller Anläggning för framställning av foder med beredning och behandling av vegetabiliska råvaror för en produktion av 1. mer än ton produkter per kalenderår, eller 2. mer än 600 ton per dygn, om anläggningen är i drift i högst 90 dygn i rad under ett kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller endast innebär paketering. Anläggning för framställning av foder med beredning och behandling av vegetabiliska råvaror för en produktion av mer än ton produkter per kalenderår, om verksamheten innebär annat än endast paketering. Anmälningsplikten gäller inte 1. tillverkning av oljekakor från vegetabiliska oljor eller fetter, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för framställning av foder med beredning och behandling av animaliska och vegetabiliska råvaror, både i separata och kombinerade produkter, för en produktion av 1. mer än ton produkter per kalenderår, om slutprodukternas innehåll av animaliskt material uppgår till 10 viktprocent eller mer, eller 2. mer än det antal ton produkter per kalenderår som motsvarar minskat med det tal som bestäms genom att multiplicera med talet för det animaliska materialets viktprocent av slutprodukternas innehåll. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten innebär endast paketering. TEXTILVAROR Anläggning för förbehandling eller färgning av mer än ton textilfibrer eller textilier per kalenderår. Anläggning för behandling eller färgning av mer än 200 ton fibrer eller textilier per kalenderår eller för annan beredning av mer än 200 ton textilmaterial per kalenderår. Tillståndsplikten gäller enligt denna beskrivning inte om verksamheten 1. är tillståndspliktig enligt eller 2. består av en beredningsprocess som inte medför utsläpp av avloppsvatten och utsläpp till luft av mer än 3 ton flyktiga organiska föreningar (VOC) per kalenderår B C B B B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

237 Anläggning för förbehandling eller färgning av mer än 10 ton fibrer eller textilier per kalenderår eller för annan beredning av mer än 10 ton textilmaterial per kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller PÄLS, SKINN OCH LÄDER Garveri för en produktion av mer än ton färdigt läder eller färdigt pälsskinn per kalenderår. Anläggning för 1. kromgarvning för en produktion som baseras på mer än 100 ton råvara per kalenderår, eller 2. garvning för en produktion som baseras på mer än ton råvara per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för garvning eller annan beredning av läder eller pälsskinn för en produktion av mer än 2 ton färdigt läder eller färdigt pälsskinn, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt e18.20 eller TRÄVAROR Anläggning för behandling av trä och träprodukter med träskyddsmedel för en produktion av mer än kubikmeter behandlat trä eller träprodukter per kalenderår, om verksamheten inte endast består av behandling mot blånadssvamp. Anläggning för yrkesmässig behandling av trä och träprodukter med träskyddsmedel, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt 20.05, eller Sågverk eller anläggning för tillverkning av träprodukter genom sågning, hyvling eller svarvning för en produktion av mer än kubikmeter per kalenderår Sågverk eller anläggning för tillverkning av träprodukter genom sågning, hyvling eller svarvning för en produktion av mer än kubikmeter men högst kubikmeter kalenderår. Sågverk eller annan anläggning för tillverkning av träprodukter genom sågning, hyvling eller svarvning för en produktion av minst 3000 men högst 6000 kubikmeter per kalenderår C B B C B C B C D 4 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

238 Anläggning för framställning eller bearbetning av träbaserat bränsle eller bränsleprodukt, baserad på skogs- eller jordbruksprodukt, i form av: - träull, trämjöl, flis, spån eller liknande, baserad på mer än kubikmeter fast mått eller kubikmeter löst mått råvara per kalenderår (omfattar inte tillfällig flisning i obebyggt område), - pellets eller briketter, baserad på mer än kubikmeter råvara per kalenderår Anläggning för tillverkning av mer än kubikmeter OSB-skivor, träfiberskivor eller spånskivor per kalenderår. Anläggning för tillverkning av 1. fanér eller plywood, eller 2. mer än 500 kubikmeter OSB-skivor, träfiberskivor, spånskivor eller andra produkter av spån per kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Anläggning för tillverkning av högst 500 kubikmeter OSB-skivor, träfiberskivor, spånskivor eller andra produkter av spån per kalender år. Anläggning för lagring av 1. mer än kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub) på land med begjutning av vatten, eller 2. mer än kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub) i vatten. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är anmälningspliktig enligt Anläggning för lagring av 1. mer än kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub), om lagringen sker på land utan vattenbegjutning, 2. mer än 500 kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub), om lagringen sker på land med vattenbegjutning och inte är tillståndspliktig enligt 20.70, eller 3. mer än 500 kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub) i vatten, om lagringen inte är tillståndspliktig enligt Anläggning för lagring av timmer som inte sker i eller nära vattentäkt, om lagringen har pågått mer än sex veckor, behövs med anledning av storm eller orkan och omfattar 1. mer än kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub) på land med begjutning av vatten, eller 2. mer än kubikmeter timmer fast mått under bark (m³ fub) i vatten C B C D B C C T FOTOGRAFISK OCH GRAFISK PRODUKTION Rulloffsettryckeri där tryckning sker med heatsetteknik, om verksamheten inte är tillstånds C 20 eller anmälningspliktig enligt eller Anläggning för klichétillverkning i metall C 10 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

239 Anläggning med utsläpp av processavloppsvatten där mer än kvadratmeter fotografiskt material i form av film eller papperskopior framkallas per kalenderår. Anläggning 1. utan utsläpp av processavloppsvatten där mer än kvadratmeter fotografiskt material i form av film eller papperskopior framkallas per kalenderår, eller 2. med utsläpp av processavloppsvatten där mer än kvadratmeter fotografiskt material i form av film eller papperskopior framkallas per kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Anläggning där fotografiskt material i form av film eller papperskopior framkallas om verksamheten inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt eller utan utsläpp av processavloppsvatten där mer än kvadratmeter men högst kvadratmeter fotografiskt material i form av film eller papperskopior framkallas per kalenderår, 2. med utsläpp av processavloppsvatten där mer än 1000 kvadratmeter men högst 5000 kvadratmeter fotografiskt material i form av film eller papperskopior framkallas per kalenderår B C 15 D KEMISKA PRODUKTER Anläggning för att genom kemiska reaktioner yrkesmässigt tillverka bränsle ur vegetabilisk eller animalisk olja i försöks-, pilot- eller laboratorieskala eller annan icke industriell skala. Anläggning för att genom kemiska eller biologiska reaktioner yrkesmässigt tillverka organiska eller oorganiska ämnen, i försöks-, pilot- eller laboratorieskala eller annan icke industriell skala. Anläggning för tillverkning av konstgjorda mineralfibrer, om verksamheten inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon annan bestämmelse i denna förordning. Anläggning för att genom endast fysikaliska processer i industriell skala tillverka gas- eller vätskeformade kemikalier, läkemedelssubstanser, sprängämnen, pyrotekniska produkter eller ammunition, mer än 100 ton per kalenderår. Anläggning för att genom endast fysikaliska processer i industriell skala tillverka 1. naturläkemedel genom extraktion ur biologiskt material, 2. mer än 10 ton färg eller lack per kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt , 3. mer än 10 ton rengöringsmedel eller kroppsvårds-, kosmetik- eller hygienprodukter per kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt , C C C B C 15 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

240 4. mer än ton gasformiga kemiska produkter per kalenderår, om tillverkningen sker genom destillation, eller 5. andra kemiska produkter, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för att genom endast fysikaliska processer, i försöks-, pilot- eller laboratorieskala eller annan icke industriell skala, yrkesmässigt tillverka 1. sprängämnen, 2. pyrotekniska artiklar, 3. ammunition, 4. mer än 10 ton färg eller lack per kalenderår, 5. mer än 10 ton rengöringsmedel eller kroppsvårds-, kosmetik- eller hygienprodukter per kalenderår, eller 6. andra kemiska produkter. Anläggning för att genom endast fysikaliska processer tillverka läkemedel (farmaceutisk tillverkning). Anmälningsplikten gäller inte 1. apotek och sjukhus, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för behandling av mellanprodukter, om verksamheten inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av beskrivningarna i C C C 20 GUMMI- OCH PLASTVAROR Tillståndsplikt B och verksamhetskod gäller för anläggning för att genom vulkning tillverka gummivaror, om produktionen baseras på mer än 2000 ton ovulkad gummiblandning per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för tillverkning av gummivaror genom vulkning för en produktion baserad på mer än 1 ton men högst ton ovulkad gummiblandning per kalenderår. Anläggning för att genom ytterligare polymerisation tillverka produkter av 1. polyuretan utan användning av toluendiisocyanat, om produktionen baseras på mer än 200 ton plastråvara per kalenderår, 2. polyuretan med användning av toluendiisocyanat, om produktionen baseras på mer än 20 ton plastråvara per kalenderår, eller 3. annan plast, om produktionen baseras på mer än 20 ton plastråvara per kalenderår. - mer än 100 ton polyester eller motsvarande per kalenderår B C B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

241 - mer än 20 men högst 100 ton polyester Anläggning för tillverkning av plastprodukter, där tillverkningen omfattar ytterligare polymerisation av basplastpolymerer, för en produktion av mer än 1 ton men högst 20 ton per kalenderår Anläggning där produktionen baseras på mer än 1 ton plastråvara per kalenderår och inte omfattar ytterligare polymerisation, för 1. tillverkning av produkter av plast förutom endast mekanisk montering eller mekanisk bearbetning, eller 2. beläggning eller kalandrering med plast. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt eller Anläggning där produktionen baseras på mindre än 1 ton plastråvara per kalenderår och inte omfattar ytterligare polymerisation, för 1. tillverkning av produkter av plast förutom endast mekanisk montering eller mekanisk bearbetning, eller 2. beläggning eller kalandrering med plast C C D 3 ICKE-METALLISKA MINERALISKA PRODUKTER Glas, glasvaror och keramiska produkter Anläggning för B 1. tillverkning av mer än ton glas eller glasfiber per kalenderår, eller 2. smältning av mer än ton mineraler per kalenderår, inklusive tillverkning av mineralull. Anläggning för tillverkning av glas eller glasvaror som omfattar blandning av glasråvaror B (mäng), smältning eller syrabehandling av glas, om verksamheten innebär att 1. mer än 5 ton glasråvaror med tillsats av bly- eller arsenikföreningar förbrukas per kalenderår, eller 2. mer än 500 ton andra glasråvaror förbrukas per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt 1. Anläggning för tillverkning av glas eller glasvaror som omfattar blandning av glasråvaror C 8 (mäng), smältning eller syrabehandling av glas, om verksamheten innebär att 1. mer än 500 kilogram glasråvaror med tillsats av bly- eller arsenikföreningar förbrukas per kalenderår, eller 2. mer än 5 ton andra glasråvaror förbrukas per kalenderår. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för tillverkning av glasfiber, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt C 12 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

242 Anläggning för att genom bränning B 1. tillverka mer än ton keramiska produkter per kalenderår, eller 2. tillverka keramiska produkter med en ugnskapacitet som överstiger fyra kubikmeter och med en satsningsdensitet som överstiger 300 kilogram per kubikmeter. Anläggning för att genom bränning tillverka mer än 50 ton keramiska produkter per B kalenderår, om glasyr med tillsats av tungmetaller används. Anläggning för tillverkning av mer än 100 ton keramiska produkter per kalenderår, om C 15 verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller Cement, betong, kalk, krita och gips Anläggning för att A 1. i roterugn tillverka mer än ton cement per kalenderår, eller 2. i annan ugn tillverka mer än ton cement per kalenderår. Anläggning för tillverkning av cement, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt B Anläggning för tillverkning i ugn av mer än ton kalk per kalenderår B Anmälningsplikt C och verksamhetskod gäller för anläggning för tillverkning av mer C 20 än 5 ton kalk, krita eller kalkprodukter per kalenderår, om inte verksamheten är tillståndspliktig enligt 26.70, eller Anläggning för tillverkning av mer än 500 ton C betong eller lättbetong per kalenderår, eller 2. varor av betong, lättbetong eller cement per kalenderår. Anläggning för tillverkning av mer än 500 ton varor av gips per kalenderår C 28 Andra icke-metalliska mineraliska produkter Anläggning för tillverkning av asbestbaserade produkter B Anläggning för behandling eller omvandling av asbest, om verksamheten inte är B tillståndspliktig enligt eller Asfaltverk eller oljegrusverk C 12 - som ställs upp inom detaljplan eller område m områdesbestämmelser - som ställs upp utomplans i mer än 90 dagar. Anläggning för tillverkning av varor av asfalt om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller C 12 STÅL OCH METALL Anläggning för gjutning för en produktion av mer än 5000 ton järn eller stål per kalenderår B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

243 Anläggning för gjutning för en produktion av mer än ton av järn, stål, aluminium, zink eller magnesium per kalenderår. Anläggning för gjutning för en produktion av mer än 10 ton av järn, stål, aluminium, zink eller magnesium per kalenderår, om ej tillståndsplikt enligt 27.40, Anläggning för att av malm, slig eller sekundärt råmaterial producera mer än ton ickejärnmetall per kalenderår, om produktionen sker genom metallurgiska, kemiska eller elektrolytiska processer. Tillståndsplikt enligt denna beskrivning gäller inte gjuterier. Anläggning för att av malm, slig eller sekundärt råmaterial producera icke-järnmetall, om produktionen sker genom metallurgiska, kemiska eller elektrolytiska processer. Tillståndsplikten gäller inte 1. gjuterier, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för att av anrikad malm, stoft eller koncentrat producera mer än ton ickejärnmetall per kalenderår, om produktionen sker genom metallurgiska eller elektrolytiska processer. Tillståndsplikten gäller inte 1. gjuterier, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för att av anrikad malm, stoft eller koncentrat producera icke-järnmetall, om produktionen sker genom metallurgiska eller elektrolytiska processer. Tillståndsplikten gäller inte 1. gjuterier, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt 27.70, eller Anläggning för smältning av icke-järnmetall eller återvinningsprodukter, inklusive framställning av legeringsmetall, för en produktion av mer än ton bly eller kadmium per kalenderår. Anläggning för smältning av icke-järnmetall eller återvinningsprodukter, inklusive framställning av legeringsmetall, för en produktion av mer än ton metaller per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för smältning av icke-järnmetall eller återvinningsprodukter, inklusive framställning av legeringsmetall. Tillståndsplikten gäller inte 1. gjuterier, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller B C A B A B A B B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

244 Anläggning för yrkesmässig smältning eller raffinering av icke-järnmetall ur annan råvara och genom andra processer än de som anges i Tillståndsplikten gäller inte gjuterier. Anläggning för gjutning av andra metaller än järn, stål, zink, aluminium och magnesium, för en produktion av mer än 50 ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för gjutning av andra metaller än järn, stål, aluminium, zink eller magnesium, om produktion 1-50 ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt , eller METALL- OCH PLASYTBEHANDLING, AVFETTNING OCH FÄRBORTTAGNING Anläggning för järnfosfatering eller annan kemisk eller elektrolytisk ytbehandling av metall eller plast, om behandlingsbadens volym är mer än 30 m³ per kalenderår. 1. utsläpp av kubikmeter avloppsvatten per kalenderår 2. utsläpp av kubikmeter avloppsvatten per kalenderår 3. utsläpp av mer än kubikmeter avloppsvatten per kalenderår. Anläggning för kemisk eller elektrolytisk ytbehandling av metall eller plast, om behandlingsbadens volym är mer än 1 m³ per kalenderår, ej järnfosfatering, betning med betpasta eller tillståndsplikt enligt utsläpp av kubikmeter avloppsvatten per kalenderår 2. utsläpp av kubikmeter avloppsvatten per kalenderår 3. utsläpp av mer än kubikmeter avloppsvatten per kalenderår. Anläggning för beläggning av metall på annat sätt än genom kemisk eller elektrolytisk ytbehandling om mer än 10 m³ avloppsvatten per kalenderår eller våttrumling av annan metall än aluminium eller stål. 1. utsläpp av kubikmeter avloppsvatten per kalenderår 2. utsläpp av kubikmeter avloppsvatten per kalenderår 3. utsläpp av mer än kubikmeter avloppsvatten per kalenderår. Anläggning för beläggning av metall på annat sätt än genom kemisk eller elektrolytisk ytbehandling om mer än 1 m³ avloppsvatten per kalenderår. Gäller ej vakuummetod eller om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för 1. beläggning med metall på annat sätt än genom kemisk eller elektrolytisk ytbehandling, B B C B B B C D 2 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

245 om verksamheten ger upphov till högst 1 kubikmeter avloppsvatten per kalenderår, eller 2. våtrumling av annan metall än aluminium eller stål, om verksamheten ger upphov till högst 10 kubikmeter avloppsvatten per kalenderår. Anläggning för termisk ytbehandling i form av varmdoppning eller termisk sprutning med en metallförbrukning av mer än 2 ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för beläggning av metall genom kemisk eller elektrolytisk ytbehandling om mer än 1 m³ avloppsvatten per kalenderår, anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller ej betning med betpasta eller tillståndplikt enligt eller Anläggning för 1. järnfosfatering, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt 28.10, 2. vattenbaserad avfettning som ger upphov till mer än 10 kubikmeter avloppsvatten per kalenderår, om verksamheten inte är fordonstvätt eller tillståndspliktig enligt någon av beskrivningarna i , 3. betning med mer än 50 kilogram betpasta per kalenderår, om verksamheten ger upphov till avloppsvatten, 4. blästring av mer än 500 kvadratmeter yta per kalenderår, 5. våttrumling av mer än 1 ton metaller per kalenderår eller härdning av mer än 1 ton gods per kalenderår, 6. termisk ytbehandling med en metallförbrukning av mer än 50 kilogram men högst 2 ton per kalenderår, eller 7. metallbeläggning med vakuummetod, om metallförbrukningen uppgår till mer än 500 kilogram per kalenderår Anläggning som omfattas av en till två punkter Anläggning som omfattas av fler än två punkter Blästringsarbete omfattande mer än 500kvadratmeter yta, om verksamheten inte är anmälningspliktig enligt Anläggning för att med kemiska eller termiska metoder yrkesmässigt ta bort lack eller färg från mer än 50 ton metallgods om inte tillståndsplikt enligt 39.10, eller Anläggning för att med kemiska eller termiska metoder yrkesmässigt ta bort lack eller färg om inte tillståndsplikt enligt 28.80, 39.10, eller B C C C T B C 20 ELEKTRISKA ARTIKLAR Anläggning för tillverkning av batterier eller ackumulatorer där kadmium, bly eller A kvicksilver ingår. Anläggning för tillverkning av batterier eller ackumulatorer där inte kadmium, bly eller B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

246 kvicksilver ingår. Anläggning för tillverkning eller reparation av kvicksilverinnehållande ljuskällor C 6 Anläggning för tillverkning av grafitelektroder genom bränning eller grafitisering A Anläggning för tillverkning av kol- eller grafitelektroder, om verksamheten inte är A tillståndspliktig enligt Anläggning för tillverkning av elektrisk tråd eller kabel C 20 METALLBEARBETNING Motorer, turbiner och reaktorer Anläggning för tillverkning av fler än 100 fordonsmotorer per kalenderår C 15 Provbänk för motorer, turbiner eller reaktorer. 1. färre än 10 provbänkar 2. fler än 10 provbänkar Motorfordon Anläggning för tillverkning och sammansättning per kalenderår av 1. fler än motorfordon med en totalvikt per fordon som uppgår till högst 3,5 ton, eller 2. fler än motorfordon med en totalvikt per fordon som uppgår till mer än 3,5 ton. Anläggning för tillverkning och sammansättning per kalenderår av 1. fler än 100 motorfordon med en totalvikt per fordon som uppgår till högst 3,5 ton, eller 2. fler än 10 motorfordon med en totalvikt per fordon som uppgår till mer än 3,5 ton. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Järnvägsutrustning och flygplan Anläggning för 1. tillverkning av järnvägsutrustning, 2. tillverkning av flygplan, eller 3. reparation av flygplan. Maskinell metallbearbetning Anläggning där det förekommer maskinell metallbearbetning med en tillverkningsyta (utom yta för endast montering) större än kvadratmeter Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr: C B C C A Anläggning där det förekommer maskinell bearbetning med en tillverkningsyta (exklusive D 28 yta för endast montering) på mer än 500 kvadratmeter. Anläggning med maskinell metallbearbetning där tankvolym för skärvätskor/process- och B hydrauloljor i maskinerna är större än 20 m³ Anläggning med maskinell metallbearbetning där tankvolym för skärvätskor/process- och C

247 hydrauloljor i maskinerna är större än 1 m³ Anläggning med maskinell metallbearbetning där tankvolym för skärvätskor/process- och D 8 hydrauloljor i maskinerna är mer än 500 liter men mindre än 1 kubikmeter. Skeppsvarv Skeppsvarv C 20 FÖRBRUKNING AV ORGANISKA LÖSNINGSMEDEL Anläggning för ytbehandling av material /produkter med en förbrukning av en/flera organiska lösningsmedel, mer än 150 kg/timme eller 200 ton per kalenderår. Med förbrukning avses lösningsmedelstillförseln minskad med den mängd som i tekniskt eller kommersiellt syfte återvinns för återanvändning, där även återanvändning av lösningsmedel som bränsle ingår men inte lösningsmedel som slutligt bortskaffas som avfall. Anläggning där mer än 25 ton organiska lösningsmedel förbrukas per kalenderår i.1. rulloffset med heatsetfärg 2. djuptryck av publikationer 3. djuptryck av förpackningar, flexografi, screentryck, laminering eller lackering 4. ytrengöring 5. fordonslackering 6. bandlackering 7. beläggning av lindningstråd 8. beläggning av träytor 9. träimpregnering 10. läderbeläggning 11. skotillverkning 12. laminering av trä eller plast 13. limbeläggning 14. annan beläggning 15. tillverkning av lack, tryckfärg, lim eller andra beläggningspreparat 16. omvandling av gummi 17. utvinning av vegetabilisk olja eller animaliskt fett eller raffinering av vegetabilisk olja, eller 18. tillverkning av farmaceutiska produkter Med förbrukning avses det samma som i andra stycket. Anläggning där organiska lösningsmedel förbrukas per kalenderår med: 1. mer än 15 ton i rulloffset med heatsetfärg, 2. mer än 15 ton vid djuptryck av förpackningar, flexografi, screentryck, laminering eller B B C 14 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

248 lackering 3. mer än 1 ton i ytrengöring, klassificerad som kan ge cancer, kan ge ärftliga genetiska skador, kan ge cancer vid inandning, kan ge nedsatt fortplantningsförmåga eller kan ge fosterskador, 4. mer än 2 ton i annan ytrengöring 5. mer än 500 kilogram i fordonslackering 6. mer än 5 ton i beläggning av lindningstråd 7. mer än 15 ton i beläggning av träytor 8. mer än 1 kilogram i kemtvätt 9. mer än 10 ton i läderbeläggning 10. mer än 5 ton i skotillverkning 11. mer än 5 ton i laminering av trä eller plast 12. mer än 5 ton i limbeläggning, 13. mer än 5 ton i annan beläggning 14. mer än 15 ton i omvandling av gummi, eller 15. mer än 10 ton i utvinning av vegetabilisk olja eller animaliskt fett eller raffinering av vegetabilisk olja Med förbrukning avses det samma som i andra stycket Anläggning där det per kalenderår förbrukas mer än 5 ton halogenerade organiska lösningsmedel eller mer än totalt 25 ton organiska lösningsmedel Anläggning där det per kalenderår förbrukas: 1. mer än 1 ton halogenerade organiska lösningsmedel, eller 2. mer än totalt 5 ton organiska lösningsmedel. Med förbrukning avses detsamma som andra stycket. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 39.10, 39.20, 39.30, eller Anläggning där det per kalenderår förbrukas: 1. mer än 500 kg men mindre än 1 ton halogenerade organiska lösningsmedel 2. mer än 500 kg men mindre än 5 ton organsiska lösningsmedel Anläggning där det per kalenderår förbrukas mer än 500 men mindre än 1 ton organiska lösningsmedel. Anläggning där det per kalenderår förbrukas mer än 200 kg men mindre än 500 kg organiska lösningsmedel B C D D D 3 HANTERING AV BRÄNSLEN OCH ANDRA KEMISKA PRODUKTER Anläggning för lagring eller annan hantering av B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

249 1. gasformiga eller flytande petrokemiska produkter, oljor, petroleumprodukter eller brännbara gaser, om anläggningen har kapacitet för lagring av mer än ton vid ett och samma tillfälle eller hantering av mer än ton per kalenderår, 2. andra kemiska produkter som, enligt föreskrifter om klassificering och märkning av kemiska produkter som Kemikalieinspektionen har meddelat, är klassificerade eller uppfyller kriterierna för att klassificeras med de riskfraser som ingår i faroklasserna mycket giftig, giftig, frätande, cancerframkallande, mutagen, reproduktionstoxisk eller miljöfarlig, om det i anläggningen lagras mer än ton vid ett och samma tillfälle eller hanteras mer än ton per kalenderår, eller 3. andra kemiska produkter än som avses i 1 och 2, om det i anläggningen lagras mer än ton vid ett och samma tillfälle. Anläggning för lagring av 1. gasformiga eller flytande petrokemiska produkter, oljor, petroleumprodukter eller brännbara gaser, om det i anläggningen lagras mer än ton vid ett och samma tillfälle, 2. andra kemiska produkter än som avses i 1, om a) någon produkt, enligt föreskrifter om klassificering och märkning av kemiska produkter som Kemikalieinspektionen har meddelat, är klassificerad eller uppfyller kriterierna för att klassificeras med de riskfraser som ingår i faroklasserna mycket giftig, giftig, frätande, cancerframkallande, mutagen, reproduktionstoxisk eller miljöfarlig, och b) det är fråga om en verksamhet för energiproduktion eller kemisk industri och anläggningen har kapacitet för lagring av mer än 1 ton vid ett och samma tillfälle, eller 3. andra kemiska produkter än som avses i 1 och 2, om det i anläggningen lagras mer än ton vid ett och samma tillfälle. Anläggning för lagring av mer än 50 miljoner normalkubikmeter naturgas per kalenderår om ej tillståndsplikt råder enligt Anmälningsplikt C och verksamhetskod gäller för anläggning för lagring av mer än ton kol, torv eller bränsleflis eller annat träbränsle per kalenderår. Anläggning för lagring av mer än 1000 ton kol, torv eller bränsleflis eller annat träbränsle per kalenderår C B C D 2 GAS OCH VÄTSKEFORMIGA BRÄNSLEN, EL, VÄRME OCH KYLA Gas- och vätskeformiga bränslen Anläggning för överföring av bränslen till gas- eller vätskeform med en total installerad B tillförd effekt av 20 megawatt eller mer, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Anläggning för framställning av mer än kubikmeter gasformigt bränsle per B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

250 kalenderår, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller 23.05, eller Anläggning för framställning av gasformigt bränsle om verksamheten inte är tillståndspliktig C 20 enligt 23.10, eller Förbränning Anläggning för förbränning med en total installerad tillförd effekt av mer än 300 megawatt A Anläggning för förbränning med en total installerad effekt av mer 50 MW om anläggningen inte är tillståndspliktig enligt B Anläggning för förbränning med en total installerad effekt av MW B Anläggning för förbränning med en total installerad tillförd effekt av; - mer än 500 kilowatt om också annat bränsle används än eldningsolja eller bränslegas, eller - mer än 10 megawatt, om inget annat bränsle används än eldningsolja eller bränslegas kw-5 MW MW MW Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte - stationär förbränningsmotor avsedd endast som reservaggregat vid elavbrott, eller - om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 40.40, 40.50, eller C Gasturbinanläggning med en total installerad tillförd effekt av högst 20 MW C 10 Vindkraft Verksamhet med 1. två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 150 meter, 2. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 150 meter och står tillsammans med en sådan gruppstation som avses i 1, eller 3. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 150 meter och står tillsammans med ett annat sådant vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades B Verksamhet med 1. sju eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 120 meter, 2. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 120 meter och står tillsammans med en sådan gruppstation som avses i 1, eller B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

251 3. ett eller fler vindkraftverk som vart och ett inklusive rotorblad är högre än 120 meter och står tillsammans med så många andra sådana vindkraftverk att gruppstationen sammanlagt består av minst sju vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten eller verksamheterna med de andra vindkraftverken påbörjades. Tillståndsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Verksamhet med 1. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 50 meter, 2. två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation), eller 3. ett vindkraftverk som står tillsammans med ett annat vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades. Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Värmepumpar och kylanläggningar Värmepump eller kylanläggning för uttag eller tillförsel av värmeenergi från mark, vattenområde eller avloppsvatten (ej vattentäkt) för en uttagen/tillförd effekt av mer än 10 MW Anläggning för lagring av värme i mark, vattenområde i grundvatten för en tillförd energimängd av mer än MWh C T C C 6 FORDONSERVICE OCH DRIVMEDELSHANTERING Anläggning för tvättning av 1. fler än 5000 bilar, tåg/flygplan, tågvagnar eller andra motordrivna fordon per kalenderår Anläggning för tvättning av fler än men högst personbilar eller fler än 500 men högst andra motordrivna fordon per kalenderår. Anläggning för tvättning av fler än 500 men högst personbilar eller fler än 250 men högst 500 andra motordrivna fordon per kalenderår. Anläggning där det per kalenderår hanteras mer än kubikmeter flytande motorbränsle eller 1 miljon normalkubikmeter gas avsett som motorbränsle 1. anläggning där mer än kubikmeter flytande motorbränsle hanteras eller mer än 5 miljoner men maximalt 10 miljoner normalkubikmeter gas. 2. anläggning där mer än men maximalt kubikmeter flytande motorbränsle hanteras eller mer än 5 miljoner men maximalt 10 miljoner normalkubikmeter gas Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr: C D D C 12 8

252 3. Anläggning där mer än men maximalt kubikmeter flytande motorbränsle hanteras eller mer än 2 miljoner men maximalt 5 miljoner normalkubikmeter gas. 4. Anläggning där mer än men maximalt kubikmeter flytande motorbränsle hanteras eller mer än 1 miljon men maximalt 2 miljoner normalkubikmeter gas. Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 39.60, 39.7 eller Anläggning där mer än 500 kubikmeter men maximalt 1000 kubikmeter flytande D 3 motorbränsle hanteras eller mer än men maximalt 1 miljon normalkubikmeter gas. Anläggning där mer än 200 kubikmeter men maximalt 500 kubikmeter flytande D 2 motorbränsle hanteras eller mer än men maximalt normalkubikmeter gas. Fordonsverkstäder överstigande 500 kvadratmeter D 6 Fordonsverkstäder överstigande 200 kvadratmeter men maximalt 500 kvadratmeter D 2 HAMNAR OCH FLYGPLATSER Hamnar Hamn som medger trafik med fartyg med en bruttodräktighet av minst 1350 ton (gäller inte hamn för Försvarsmakten eller färjekaj med max tio planerade fartygsanlöp per kalenderår). Fiskehamn eller hamn för Försvarsmakten. Anmälningsplikten gäller inte fiskehamn som är tillståndspliktig enligt Fritidsbåtshamn med uppläggning eller upptag av båtar över 200 kg 1. > 600 båtar, båtar, båtar, 4. < 50 båtar Flygplatser Civil flygplats med en instrumentbana som är längre än meter. Tillståndsplikten gäller inte flygplats som är tillståndspliktig enligt Flottiljflygplats eller civil flygplats med infrastruktur för militär flygverksamhet, om instrumentbanan på flottiljflygplatsen eller den civila flygplatsen är längre än meter. Flygplats för motordrivna luftfartyg där mer än 500 flygrörelser per kalenderår äger rum. Anmälningsplikten gäller inte om flygplatsen är tillståndspliktig enligt eller B C 7, D A B C T Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

253 LABORATORIER Kemiska eller biologiska laboratorier med en total golvyta som är större än kvadratmeter. Anmälningsplikten gäller inte laboratorier som 1. ingår i verksamhet som är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon annan bestämmelse i denna förordning, 2. är tillstånds- eller anmälningspliktiga enligt 13 kap. miljöbalken, eller 3. ingår i utbildningslokaler som är anmälningspliktiga enligt 38 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. TANKRENGÖRING Anläggning för rengöring av cisterner, tankar eller fat som i annan verksamhet än den egna används för förvaring eller transport av kemiska produkter och där någon kemisk produkt, enligt föreskrifter om klassificering och märkning av kemiska produkter som Kemikalieinspektionen har meddelat, är klassificerad eller uppfyller kriterierna för att klassificeras med de riskfraser som ingår i faroklasserna mycket giftig, giftig, frätande, cancerframkallande, mutagen, reproduktionstoxisk eller miljöfarlig. Anläggning för rengöring av cisterner, tankar eller fat som används för förvaring eller för transport av kemiska produkter. Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt C B C 14 HÄLSO- OCH SJUKVÅRD Sjukhus med fler än 200 vårdplatser C 25 Anläggning för sterilisering av sjukvårdsartiklar, om etylenoxid används som steriliseringsmedel C 10 RENING AV AVLOPPSVATTEN Avloppsreningsanläggning med en anslutning av fler än personer men högst personer eller som tar emot avloppsvatten med en föroreningsmängd som motsvarar mer än personekvivalenter men högst personekvivalenter B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

254 Avloppsreningsanläggning som är dimensionerad för mer än 200 personekvivalenter (pe), om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt > pe pe pe pe pe C D 6 3 Avloppsledningsnät med anslutning av mer än 2000 personekvivalenter D 25 Avloppsreningsanläggning som tar emot avloppsvatten från en eller flera sådana anläggningar som avses i 1.10, 13.20, 13.60, 15.10, 15.40, 15.90, , , , , , , 17.10, 18.10, 20.05, 20.50, 21.10, 21.30, 23.10, 23.30, 24.10, 24.20, 24.40, 24.60, , 26.10, 26.50, 26.70, 26.90, , 27.10, 27.30, 27.40, 27.70, 27.80, , , 28.10, 31.40, 39.10, 40.05, 40.40, 40.50, 90.45, , , , , , , , , , , , , , eller men som drivs av en annan verksamhetsutövare. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 1 eller 2 eller enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Förordning (2014:23) B AVFALL Mellanlagring Anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle utgörs av 1. mer än ton avfall som inte är avsett för byggnads- eller anläggningsändamål, eller 2. mer än ton avfall om anläggningen inte är tillståndspliktig enligt 1. Tillståndsplikt enligt denna beskrivning gäller inte anläggning för lagring av avfall under längre tid än ett år innan det bortskaffas, eller tre år innan det återvinns eller behandlas. Anläggning för mellanlagring av annat avfall än farligt avfall om den totala avfallsmängden vid något enskilt tillfälle är större än 10 ton. Anmälningsplikten gäller inte 1. anläggning för lagring av avfall under längre tid än ett år innan det bortskaffas eller tre år innan det återvinns eller behandlas, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt B C 6 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

255 Anläggning för mellanlagring av farligt avfall, om mängden avfall vid något tillfälle uppgår B till mer än totalt 50 ton farligt avfall. Tillståndsplikten gäller inte anläggning för lagring av farligt avfall under längre tid än ett år innan det bortskaffas eller tre år innan det återvinns eller behandlas. Anläggning för mellanlagring av farligt avfall, om mängden avfall vid något tillfälle uppgår B till 1. mer än 5 ton oljeavfall, 2. mer än 30 ton blybatterier, 3. mer än 50 ton elektriska eller elektroniska produkter, 4. mer än 30 ton impregnerat trä, eller 5. mer än 1 ton annat farligt avfall. Tillståndsplikten gäller inte 1. anläggning för lagring av farligt avfall under längre tid än ett år innan det bortskaffas eller tre år innan det återvinns eller behandlas, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för mellanlagring av farligt avfall C 4 - som utgörs av uttjänta motordrivna fordon där mängden avfall inte uppgår till mer än totalt 50 ton farligt avfall, eller - om mängden farligt avfall inte vid något tillfälle uppgår till 1. mer än 5 ton oljeavfall, 2. mer än 30 ton blybatterier, 3. mer än 50 ton elektriska eller elektroniska produkter, 4. mer än 30 ton impregnerat trä, eller 5. mer än 1 ton annat farligt avfall. Förbehandling, sortering och mekanisk bearbetning m.m. Anläggning för sortering av annat avfall än farligt avfall, om den B hanterade avfallsmängden är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikt enligt denna beskrivning gäller inte sortering av avfall för byggnads- eller anläggningsändamål. - den hanterade avfallsmängden för sortering är mer än ton per kalenderår - den hanterade avfallsmängden för sortering är mer än men högst ton per kalenderår Anläggning för sortering av annat avfall än farligt avfall, om den hanterade avfallsmängden C 12 är mer än ton men högst ton per kalenderår (omfattar inte farligt avfall). Anmälningsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Anläggning för sortering av annat avfall än farligt avfall, om den hanterade avfallsmängden D 4 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

256 är högst 1000 ton per kalenderår. Anläggning för yrkesmässig förbehandling av avfall som utgörs av elektriska eller elektroniska produkter, med undantag för förbehandling som består av ingrepp i komponenter eller utrustning som innehåller isolerolja. Anläggning för att genom mekanisk bearbetning återvinna annat avfall än farligt avfall, om den hanterade avfallsmängden är större än ton per kalenderår - den hanterade avfallsmängden är mer än ton per kalenderår - den hanterade avfallsmängden är mer än men högst ton per kalenderår Anläggning för att genom mekanisk bearbetning yrkesmässigt återvinna annat avfall än farligt avfall, om verksamheten inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt , , eller ton per kalenderår ton per kalenderår 3. upp till 1000 ton per kalenderår Uttjänta motordrivna fordon Anläggning för återvinning av avfall genom sådan lagring, tömning, demontering eller annat yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta motordrivna fordon som inte omfattas av bilskrotningsförordningen (2007:186). Anläggning för återvinning av avfall genom sådan lagring, tömning, demontering eller annat yrkesmässigt omhändertagande av uttjänta bilar som omfattas av bilskrotningsförordningen (2007:186). Användning för anläggningsändamål Användning av avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken inte endast är ringa. Användning av avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten och där föroreningsrisken är ringa Biologisk behandling Anläggning för biologisk behandling av annat avfall än farligt avfall, om den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte 1. park- och trädgårdsavfall, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig Anläggning för biologisk behandling av annat avfall än farligt avfall, om den tillförda mängden avfall är större än 500 ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte C B C B C B C T A B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

257 1. park- och trädgårdsavfall, eller 2. om verksamheten är tillståndspliktig enligt , , eller Anläggning för biologisk behandling av avfall om den tillförda mängden annat avfall än park- och trädgårdsavfall är större än 10 ton eller den tillförda mängden parkträdgårdsavfall är större än 50 ton per kalenderår ton ton 3. Mer än 50 ton park och trädgårdsavfall Anmälningsplikt enligt denna beskrivning gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Förbränning Samförbränningsanläggning där farligt avfall förbränns, om den tillförda mängden farligt avfall är mer än ton per kalenderår. Avfallsförbränningsanläggning där farligt avfall förbränns, om den tillförda mängden farligt avfall är mer än ton per kalenderår. Samförbränningsanläggning där farligt avfall förbränns, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Avfallsförbränningsanläggning där farligt avfall förbränns, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt Samförbränningsanläggning där avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. I den tillförda mängden inräknas inte 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall som energiåtervinns, eller 2. rent träavfall som energiåtervinns. Avfallsförbränningsanläggning där avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. I den tillförda mängden inräknas inte 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall som energiåtervinns, eller 2. rent träavfall som energiåtervinns. Samförbränningsanläggning där avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. I den tillförda mängden inräknas inte: 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall som energiåtervinns, eller 2. rent träavfall som energiåtervinns. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr: C A A B B A A B Avfallsförbränningsanläggning där avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är B 257 T 8 T

258 större än ton per kalenderår. I den tillförda mängden inräknas inte 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall som energiåtervinns, eller 2. rent träavfall som energiåtervinns. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt Samförbränningsanläggning där avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är större än 50 ton per kalenderår. I den tillförda mängden inräknas inte 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall som energiåtervinns, eller 2. rent träavfall som energiåtervinns. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Avfallsförbränningsanläggning där avfall förbränns, om den tillförda mängden avfall är större än 50 ton per kalenderår. I den tillförda mängden inräknas inte 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall som energiåtervinns, eller 2. rent träavfall som energiåtervinns. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt eller Samförbränningsanläggning där annat avfall än farligt avfall förbränns yrkesmässigt, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt , eller Anmälningsplikten gäller inte anläggning där endast 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall förbränns och energiåtervinns, eller 2. rent träavfall förbränns och energiåtervinns. Anläggning där annat avfall än farligt avfall förbränns yrkesmässigt, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt , eller Anmälningsplikt gäller inte anläggning där endast 1. vegetabiliskt jord- och skogsbruksavfall förbränns och energiåtervinns, eller 2. rent träavfall förbränns och energiåtervinns. Animaliska biprodukter m.m. Anläggning för att på annat sätt än genom förbränning per kalenderår bearbeta mer än ton animaliska biprodukter som är kategori 1-, kategori 2- eller kategori 3- material enligt förordning (EG) nr 1069/2009, om verksamheten inte är tillståndspliktig enligt eller Anläggning för att på annat sätt än förbränning per kalenderår bearbeta mer än 20 ton animaliska biprodukter Anläggning för förbehandling av animaliska biprodukter som inte är anmälningspliktig enligt B B C C B C C 12 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

259 Uppläggning Uppläggning av muddermassa B 1. på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken inte endast är ringa, eller 2. i större mängd än ton. Uppläggning av C T 1. högst ton muddermassa på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken endast är ringa, eller 2. inert avfall som uppkommit i gruv- eller täktverksamhet. Uppläggning av snö från gaturenhållning D T Deponering Anläggning för deponering av annat avfall än inert eller farligt avfall, om den tillförda A mängden avfall är större än ton per kalenderår. Anläggning för deponering av annat avfall än inert eller farligt avfall, om B 1. den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår, eller 2. den tillförda mängden avfall som deponeras i anläggningen är större än ton. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt eller Anläggning för deponering av inert avfall eller annat avfall än farligt avfall, om B verksamheten inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt , eller Anläggning för deponering av farligt avfall, om den tillförda mängden avfall är större än A 000 ton per kalenderår. Anläggning för deponering av farligt avfall, om B 1. den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår, eller 2. den tillförda mängden avfall som deponeras i anläggningen är större än ton. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt eller Anläggning för deponering av farligt avfall, om verksamheten inte är tillstånds- eller B anmälningspliktig enligt , eller Sluttäckt anläggning för deponering av avfall där sluttäckningen har godkänts enligt C 4 förordningen (2001:512) om deponering av avfall, fram till dess åtgärder inte längre behöver vidtas enligt 33 samma förordning. Annan återvinning eller bortskaffande Anläggning för att återvinna eller bortskaffa farligt avfall som består av uppgrävda massor, om den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt A Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

260 eller Anläggning för att återvinna eller bortskaffa farligt avfall som består av uppgrävda massor om den tillförda mängden är högst ton per kalenderår - den tillförda mängden är mer än men högst ton per kalenderår - den tillförda mängden är högst ton per kalenderår Anläggning för att återvinna eller bortskaffa avfall som består av uppgrävda förorenade massor från den plats där anläggningen finns, om 1. anläggningen finns på platsen under högst en tolvmånadersperiod, och 2. verksamheten inte är tillståndspliktig enligt , , , eller Anläggning för avvattning av avfall eller farligt avfall som uppkommer vid platsen, eller som förts till mellanlager för avfall, om uppställningstiden är högst sextio kalenderdagar under en tolvmånadersperiod och mängden avfall som behandlas är högst ton. Anläggning för behandling av farligt avfall, om avfallet har uppkommit i den verksamhet där anläggningen finns. Tillståndsplikten gäller inte behandling som leder till materialåtervinning eller om verksamheten är anmälningspliktig enligt Anläggning för behandling av farligt avfall, om 1. avfallet har uppkommit i den verksamhet där anläggningen finns, och 2. behandlingen leder till materialåtervinning. Anläggning för destruktion eller annan bearbetning av kasserade produkter som innehåller fullständigt eller ofullständigt halogenerade klorfluorkarboner eller halon. Anläggning för att bortskaffa annat avfall än farligt avfall genom 1. biologisk behandling, 2. fysikalisk-kemisk behandling, 3. förbehandling av avfall för förbränning, eller 4. samförbränning eller behandling av slagg eller aska. Tillståndsplikten gäller endast om den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt eller 28 kap. 1 eller 2 eller enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Anläggning för att återvinna, eller en anläggning för att återvinna eller bortskaffa, annat avfall än farligt avfall genom biologisk behandling, förbehandling av avfall för förbränning eller samförbränning, behandling av slagg eller aska eller fragmentering av metallavfall, om 1. den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår, eller 2. den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår och verksamheten B C C B C B B B Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

261 består av endast anaerob biologisk behandling. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt 28 kap. 1 eller 2 eller enligt 13 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Anläggning för att återvinna eller bortskaffa annat avfall än farligt avfall, om den mängd avfall som tillförs anläggningen är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av 90.30, 90.40, , , eller Anläggning för att återvinna eller bortskaffa annat avfall än farligt avfall, om den mängd avfall som tillförs anläggningen är större än 500 ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av 90.30, 90.40, , , eller Anläggning för att återvinna eller bortskaffa annat avfall än farligt avfall, om verksamheten inte är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av 90.30, 90.40, , , eller eller Anläggning för att återvinna eller bortskaffa farligt avfall enligt ett förfarande som anges i R2, R5, R6, R7, R8 eller R9 i bilaga 2 eller i D4, D8, D9, D13 eller D14 i bilaga 3 till avfallsförordningen (2011:927), om den tillförda mängden farligt avfall är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillståndspliktig enligt , , eller Anläggning för att återvinna eller bortskaffa farligt avfall, om huvuddelen av det avfall som avses att bli behandlat i anläggningen kommer från andra inrättningar och den tillförda mängden avfall är större än ton per kalenderår. Tillståndsplikten gäller inte om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av 90.50, 90.60, 90.90, , , , eller Anläggning för att återvinna eller bortskaffa farligt avfall, om huvuddelen av det avfall som avses att bli behandlat i anläggningen kommer från andra inrättningar. Tillståndsplikten gäller inte 1. förorenade uppgrävda massor, eller 2. om verksamheten är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt någon av 90.50, 90.60, 90.90, , , , , eller A B C A A B SKJUTFÄLT, SKJUTBANOR OCH SPORTANLÄGGNINGAR Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

262 Skjutfält för skjutning med grovkalibriga vapen (kaliber större än 20 millimeter) eller för B sprängningar av ammunition, minor eller andra sprängladdningar. Civil eller militär skjutbana som är stadigvarande inrättad för skjutning med mer än skott skarp ammunition per kalenderår med vapen för finkalibrig ammunition (kaliber < 20 mm) utomhus C skott skott 3. > skott Skjutbana som är stadigvarande inrättad för skjutning utomhus med finkalibriga vapen D 2 (kaliber < 20 mm) med mindre än skott per kalenderår. Permanent tävlings-, tränings- eller testbana för motorfordon C 2( TEXTILTVÄTTERIER Tvätteri för mer än 2 ton tvättgods per dygn. Anmälningsplikten gäller inte om utgående avloppsvatten leds till reningsverk med tillståndsplikt enligt eller om verksamheten är anmälningspliktig enligt C 1. mer än 10 ton tvättgods per dygn. 2. mer än 2 ton men högst 10 ton tvättgods per dygn Tvätteri (vattentvätt) med mer än 100 kg men högst 2 ton tvättgods per dygn D 6 BEGRAVNINGSVERKSAMHET Krematorium B HÄLSOSKYDDSVERKSAMHETER Utbildningsverksamhet och liknande Gymnasieskola eller gymnasiesärskola för mer än 50 elever C 4 Gymnasieskola eller gymnasiesärskola för högst 50 elever C 3 Internationell skola C 3 Grundskola, grundsärskola, specialskola, sameskola C 3 Förskola C 3 Förskoleklass, öppen förskola C 1 Samlingslokaler och liknande Fritidshem och öppen fritidsverksamhet C 1 Vård och hälsa Fotvård C 1 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

263 Tatuering, akupunktur eller piercing som egen verksamhet C 1 Idrott och liknande Bassängbad som är upplåtna åt allmänheten eller som annars används av många människor C 1 Taxebilaga B Taxa för Tjörns kommun för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Dnr:

264 Underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme för kommunala taxor avseende Miljöbalken samt Plan- och bygglagen Version

265 Tjörns kommun, Miljöbalken, Generella uppgifter Kommun/förbund Myndighetsområde Tjörns kommun Miljöbalken Gällande år 2016 Uppdaterad (datum) Upprättad av Miljöavdelningen Övriga kommentarer Myndighetsområdet avser fler lagstiftningar än Miljöbalken. 265

266 Tjörns kommun, Miljöbalken, Översikt Arbetsgång, klicka nedan [Plats för kommunlogo] Börja här! Beskrivning, läs detta först 1. Här börjar du för att beräkna handläggningskostnaden per timme. I första fliken anger du kommunnamn, aktuellt år och vilket myndighetsområde uträkningen avser. Mallen är tänkt att användas för plan- och bygglagens samt miljöbalkens område. Resultat Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid 2. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om årsarbetstid och hur den genomsnittliga arbetstiden fördelas på årsbasis (timmar). Genomsnittlig handläggningstid per handläggare Lönekostnad 3. I denna flik räknar du fram den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare samt anger antalet årsarbetskrafter inom myndigheten Genomsnittlig lönekostnad per år och handläggare Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter 6,00 Gemensamma kostnader 4. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om gemensamma kostnader för förvaltningen och specifika kostnader för myndighetsområdet (kronor). Gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsspecifika kostnader per handläggare Resultat 5. I denna flik får du sammanställningen av handläggningskostnaden per timme, för aktuellt myndighetsområde. Här kan du också räkna ut handläggningskostnaden per timme med SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Total kostnad per handläggare Handläggningskostnad per timme

267 Tjörns kommun, Miljöbalken, Genomsnittlig tid Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid I det här bladet tar du fram den genomsnittliga tidsanvändningen per handläggare och år. De förs sedan över till nästa steg och används för att slutligen kunna beräkna handläggningskostnaden per timme. Årsarbetstid Genomsnittlig årsarbetstid per handläggare (timmar) exklusive frånvaro (2 000 tim enl SKL schablon) Frånvaro Här anger du genomsnittlig frånvaro per handläggare (tim/år), uppgifterna hämtar du från personal-/lönekontoret. Semester Sjukdom Övrig frånvaro 300 Summa genomsnittlig frånvaro (timmar/år) 300 Faktiskt arbetad tid (timmar) (genomsnittlig årsarbetstid / handläggare minus frånvaro) Handläggningstid Här beräknar vi hur stor del av faktiskt arbetad tid som en heltidsanställd handläggare i genomsnitt lägger per år på handläggning. SKL schablon är 60% men man kan fylla i annan % alternativt ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt. Alternativ 1. ange handläggningstid i % av faktiskt arbetad tid Genomsnittlig handläggningstid Alt 1 (60% enl SKL schablon) 60,0% Alternativ 2. ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt Genomsnittlig handlägningstid (tim/pers och år för heltidsanställd handläggare) Alt 2 Detta är den genomsnittliga handläggningstiden per handläggare och år som förs över till nästa steg (avser heltidsanställd handläggare) Genomsnittlig handläggningstid tim/handläggare enligt ovan

268 Tjörns kommun, Miljöbalken, Lönekostnad och årsarbetskraft I det här bladet beräknas den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare Lönekostnad Handläggare Här anger du de personer som i någon omfattning arbetar med handläggning inom myndighetsområdet. Alternativt anger beräknad genomsnittlig årslön på en rad Total lönekostnad per per handläggare och år ink PO (kr) Miljöchef Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Hälsoskyddsinspektör Administratör Miljöinspektör vik.? Genomsnittlig lönekostnad/handläggare (kr) Ange myndighetsområdets antal årsarbetskrafter (budgeterat antal heltidstjänster för handläggare inom myndighetsområdet) text. 6,00 Detta förs över till nästa steg Genomsnittlig lönekostnad per handläggare och år (avser heltidsanställd handläggare) Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter kr 6,00 st 268

269 269

270 Tjörns kommun, Miljöbalken, Gemensamma kostnader Här beräknas förvaltningens gemensamma kostnader. Gemensamma kostnader finns ofta uppräknade i förvaltningens budget. Vissa av förvaltningens gemensamma kostnader hanteras på central nivå i kommunen. Förvaltningens andel av dessa kostnader bör tas med i beräkningen, även om de inte belastar den egna budgeten. Om det inte går att få fram kostnaderna, kan de uppskattas. Hör med ekonomiavdelningen eller motsvarande för att ta fram de tre första posterna, från den centrala budgeten. Nedanstående poster är exempel. Fyll i eller ta bort utifrån vad som är aktuellt för myndighetsområdet i fråga. Gemensam kostnad Förvaltningens andel av "Fördelade kostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Belopp (kr) Kommentar Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Här anger du förvaltningens andel av kommunens gemensamma funktioner, tjänster och lokaler. Det avser overheadkostnader för kommungemensam verksamhet som inte kan väljas bort, t.ex. kommunledning och central administration (telefon, data, IT), juridik, arkiv, telefonväxel etc. Förvaltningens andel av "Kalkylerade kapitalkostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Förvaltningens andel av kostnader för KS- och KFverksamhet Arbetsledning och administration för förvaltningen Lokalhyror för förvaltningen Fastighetskostnader och fastighetsentreprenader Förbrukningsinventarier, förbrukningsmaterial Kontorsmaterial Tele-, IT-kommunikation och postbefordran Egna verksamhetssystem Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Om ni har lokaler och inventarier som gemensamma nyttigheter, och inte har internhyror, ska ni fylla i denna ruta. Kalkylerade kostnader avser intern ränta och avskrivningar på byggnader och inventarier i byggnader. 0 Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader Här anger du chefens lönekostnad till den del som är arbetsledning samt administratörers lönekostnad, t.ex. förvaltningens assistenter och nämndsekreterare Anges endast om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Städ- och renhållningstjänster etc om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Datorer som inte köpts in centralt, böcker, tidningar, elektronisk media, prenumerationer, laboratoriematerial, arbetskläder, skyddsmaterial etc. som förvaltningen budgeterar/faktureras för Trycksaker, IT-material, kontorsmaterial som förvaltningen budgeterar/faktureras för Porto, telefoni, IT- och datakommunikation som förvaltningen budgeterar/faktureras för Det som förvaltningen budgeterar/faktureras för. Kostnader för transportmedel Utbildning Drivmedel, fordonsskatt, leasing/hyra av bilar, trängselskatt, övriga kostnader för transportmedel som förvaltningen budgetar/faktureras för Avgifter för kurser etc. Tillfälligt inhyrd personal Från bemanningsföretag etc. Konsulter/entreprenader Summa (kronor): Summa förvaltningens kostnader Ange totalt antal årsarbetskrafter på förvaltningen Summering av förvaltningens kostnader 35 Antal handläggare på förvaltningen Förvaltningens gemensamma kostnad per handläggare och Beräkning av gemensam kostnad per handläggare 270

271 Myndighetsområdets specifika kostnader Specifikation av de kostnader som enbart ska belasta det aktuella myndighetsområdet. Hit räknas t.ex. andelen av nämndens totala budget som avser myndighetsområdet i fråga, eller exempelvis kostsam utrustning som bara är till för det specifika myndighetsområdet. Nedanstående är exempel. Myndighetsområdets specifika kostnader Belopp (kr) Nämndens kostnad 0 Myndighetsspecifika licenser och programvaror Fordon Lokalkostnad, städ Telefon, andel i växel, post, kopiering Datorkostnader Utbildning Övriga kostnader Summa (kronor): Summa myndighetsområdets specifika kostnader Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare Summering av myndighetsområdets specifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (Myndighetsområdets specifika kostnader fördelat per handläggare) Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader Summa myndighetsområdets specifika kostnader Summa gemensamma och myndighetspecifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (kostnad per handläggare multiplicerat med myndighetsområdets antal årsarbetskrafter) Summering av myndighetsområdets specifika kostnader Summa (kronor per handläggare): Detta är myndighetsområdets kostnader som överförs till nästa steg Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare

272 Tjörns kommun, Miljöbalken, Resultat handläggningskostnad per timme Genomsnittlig årslön per handläggare inkl po-tillägg Gemensam kostnad per handläggare (OH) Myndighetsspecifik kostnad handläggare Summa kostnader per handläggare Handläggningstid (tim) kr Från fliken"lönekostnad och årsarbetskraft" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr tim Från fliken "Genomsnittlig tid" Kostnader: Handläggningstimmar: kr tim = kr/tim Resultatet av modellen ger följande handläggningskostnad Handläggningskostnad per timme kr Indexuppräkning Indexuppräkning år Indexuppräkning % Index (kronor) 0 kr 0 kr 0 kr 0 kr Indexuppräknad handläggningskostnad per timme kr kr kr kr 272

273 Åter till översikten kostnadsfördelning (kr/tim) Myndighetsspecifika kostnader 113 Gemensamma kostnader 501 Lönekostnader Myndighetsspecifika kostnader Gemensamma kostnader Lönekostnader 273

274 SOLTAKSkommunerna Timavgift MB Kommentar Ale 850 Kungälv 810 Omarbetning på gång. Förslag om höjning till 870 from 2017 Lilla Edet 916 avser 2017 enligt beräkningar bör den dock ligga på 1000 Orust 800 Enligt uppg. fr miljöchef är den för låg. Förslag på gång för hö Stenungsund Öckerö Medeltal: 851 Övriga exempel Göteborg 980 Lund 950 Tanum 850 Luleå 872 Örebro 940 Alingsås 950 Uddevalla

275 Procentuell kostnadstäckning med avseende på kommunbidrag? 7 höjning till

276 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 2016/543 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 25 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa och 8 förordningen (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. 4. Taxan som antogs för Tjörns kommuns verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa år 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. Sammanfattning I förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa omarbetningar gjorts för att taxorna ska motsvara dagens lagstiftning samt för att taxan ska synkronisera bättre i jämförelse med miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 227 den 16 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 276

277 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 2016/543 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 25 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa och 8 förordningen (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. 4. Taxan som antogs för Tjörns kommuns verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa år 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. Sammanfattning I förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa omarbetningar gjorts för att taxorna ska motsvara dagens lagstiftning samt för att taxan ska synkronisera bättre i jämförelse med miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Peter Andersson (L) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 277

278 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (3) Kommunstyrelsen Lene Larsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör lene.larsson@tjorn.se Dnr 2016/ KMSU TJÖRN1000, v1.0, TU Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Förslag till beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta bifogat Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa 25 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa och 8 förordningen (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. 4. Taxan som antogs för Tjörns kommuns verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa år 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. Sammanfattning I bilagt förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa omarbetningar gjorts för att taxorna ska motsvara dagens lagstiftning samt för att taxan ska synkronisera bättre i jämförelse med miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Bilagor Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 278

279 2 (3) Dnr 2016/ Ärendet Grundtanken med taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa är att det ska vara förorenaren eller den som orsakar eller riskerar att orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljö som är avgiftsskyldig/ersättningsskyldig för tillsynsmyndighetens kostnader. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som kommuner bedriver, vare sig det är fråga om frivillig eller specialreglerad verksamhet. Principen innebär att kommunen, om det inte i speciallagstiftning finns bestämmelser som begränsar eller utökar avgiftsuttaget för viss verksamhet, inte får ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller. Befintlig taxa Dnr 2014/ , KF 238 ska uppgöra gälla från det datum som den nya taxan träder i kraft. Dock ska bestämmelser i befintlig taxa tillämpas på ärenden som inkommit innan den nya taxans ikraftträdande. Om kommunen väljer att inte avgiftsbelägga viss prövning eller tillsyn innebär det att den verksamheten behöver skattefinansieras. Höjning av timavgift Miljöavdelningen ska ta ut avgift som motsvarar självkostnad för tillsyn, prövning och handläggning. Miljöavdelningens taxegrundande utgifter har ökat något sedan befintlig taxa antogs vilket bidrar till att befintlig timavgift inte räcker för att täcka avdelningens nuvarande kostnadsnivå. Ökade krav på miljöavdelningens myndighetsutövning motiverar höjningen ytterligare. Miljöavdelningen föreslår därför en höjning av timtaxan från 800 kronor till 850 kronor. Detta innebär att miljöavdelningens verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa inte till fullo kommer täckas av timavgiften. Resterande del föreslås därmed skattefinansieras. Underlag för miljöavdelningens utgiftsförutsättningar presenteras i bilaga; Handläggningskostnad per timme uträkning. Uträkningen, som baseras på en matris hämtad från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) innehåller uppgifter hämtade från ekonomi- och personalavdelningen samt uppgifter från miljöavdelningens egen verksamhetsplanering. En jämförande studie har genomförts av Sveriges övriga kommuners avgiftsnivåer med tyngdpunkt på SOLTAKS-kommunerna. En slutsats av jämförelsen är att de flesta SOLTAKS-kommuner ligger i spannet mellan kronor med ett medeltal på 851 kronor. Medeltalet för Sveriges samtliga kommuners timtaxa är 870 kronor. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 279

280 3 (3) Dnr 2016/ Kristina Christiansson Sektorchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 280

281 Dnr TJÖRN1000, v1.0, Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa INLEDANDE BESTÄMMELSER 1 Denna taxa gäller avgifter för Tjörns kommun, kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskotts verksamhet enligt lagen (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa samt föreskrifter meddelade med stöd av denna lag. 2 Om ett fartyg eller luftfartyg är drabbat eller misstänks vara drabbat av ett internationellt hot mot människors hälsa får kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskott, med stöd av 17 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa, vidta de åtgärder mot fartyget som krävs för att skydda människors hälsa. 3 När ett fartyg kommer till första svenska hamn skall befälhavaren visa upp intyg för Tullverket eller Kustbevakningen om att utrotning av insekter, råttor och andra djur som vanligen är bärare av smittämnen, har skett ombord eller ett intyg om att utrotning av sådana djur inte behövs. Om ett intyg inte visas upp skall kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott omedelbart underrättas och därefter låta undersöka fartyget och, om det behövs, vidta åtgärder med stöd av 23 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. 4 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får, enligt 25 lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa och 8 förordningen (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa, ta ut avgifter av ägaren till fartyget för undersökning och åtgärder som avses i 17 och 23 lagen om internationella hot mot människors hälsa, se 2 och 3 ovan. Avgiften skall motsvara den faktiska kostnaden. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 281

282 2 (2) Besiktningsavgift 5 För besiktning tas en timavgift för faktiskt nerlagd handläggningstid ut. Med handläggningstid avses med den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden eller utskottet har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för varje halvtimme nedlagd handläggningstid. Om den sammanlagda handläggningstiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. 6 Vid tillämpning av denna taxa är timavgiften 850 kronor per hel timme handläggningstid. ÖVRIGT 7 Besiktningsuppdrag utförs vardagar mellan kl och Beställning måste ske senast kl dagen före besiktning. Uppdrag med kortare varsel än som anges ovan eller på andra tider än vardagar mellan kl och 18.00, utförs i mån av att personal finns tillgänglig. För uppdrag med kortare varsel än enligt ovan debiteras ett tillägg på 0,5 timavgift. För uppdrag som utförs vardagar mellan klockan och lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift (förhöjd timavgift) enligt 5. Indexjustering 8 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får besluta om årlig anpassning av taxans avgift upp till självkostnadstäckning efter delegation från Kommunfullmäktige. Denna taxa träder i kraft och ersätter Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa som antogs i och med 2014/ , KF

283 Underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme för kommunala taxor avseende Miljöbalken samt Plan- och bygglagen Version

284 Tjörns kommun, Miljöbalken, Generella uppgifter Kommun/förbund Myndighetsområde Tjörns kommun Miljöbalken Gällande år 2016 Uppdaterad (datum) Upprättad av Miljöavdelningen Övriga kommentarer Myndighetsområdet avser fler lagstiftningar än Miljöbalken. 284

285 Tjörns kommun, Miljöbalken, Översikt Arbetsgång, klicka nedan [Plats för kommunlogo] Börja här! Beskrivning, läs detta först 1. Här börjar du för att beräkna handläggningskostnaden per timme. I första fliken anger du kommunnamn, aktuellt år och vilket myndighetsområde uträkningen avser. Mallen är tänkt att användas för plan- och bygglagens samt miljöbalkens område. Resultat Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid 2. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om årsarbetstid och hur den genomsnittliga arbetstiden fördelas på årsbasis (timmar). Genomsnittlig handläggningstid per handläggare Lönekostnad 3. I denna flik räknar du fram den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare samt anger antalet årsarbetskrafter inom myndigheten Genomsnittlig lönekostnad per år och handläggare Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter 6,00 Gemensamma kostnader 4. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om gemensamma kostnader för förvaltningen och specifika kostnader för myndighetsområdet (kronor). Gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsspecifika kostnader per handläggare Resultat 5. I denna flik får du sammanställningen av handläggningskostnaden per timme, för aktuellt myndighetsområde. Här kan du också räkna ut handläggningskostnaden per timme med SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Total kostnad per handläggare Handläggningskostnad per timme

286 Tjörns kommun, Miljöbalken, Genomsnittlig tid Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid I det här bladet tar du fram den genomsnittliga tidsanvändningen per handläggare och år. De förs sedan över till nästa steg och används för att slutligen kunna beräkna handläggningskostnaden per timme. Årsarbetstid Genomsnittlig årsarbetstid per handläggare (timmar) exklusive frånvaro (2 000 tim enl SKL schablon) Frånvaro Här anger du genomsnittlig frånvaro per handläggare (tim/år), uppgifterna hämtar du från personal-/lönekontoret. Semester Sjukdom Övrig frånvaro 300 Summa genomsnittlig frånvaro (timmar/år) 300 Faktiskt arbetad tid (timmar) (genomsnittlig årsarbetstid / handläggare minus frånvaro) Handläggningstid Här beräknar vi hur stor del av faktiskt arbetad tid som en heltidsanställd handläggare i genomsnitt lägger per år på handläggning. SKL schablon är 60% men man kan fylla i annan % alternativt ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt. Alternativ 1. ange handläggningstid i % av faktiskt arbetad tid Genomsnittlig handläggningstid Alt 1 (60% enl SKL schablon) 60,0% Alternativ 2. ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt Genomsnittlig handlägningstid (tim/pers och år för heltidsanställd handläggare) Alt 2 Detta är den genomsnittliga handläggningstiden per handläggare och år som förs över till nästa steg (avser heltidsanställd handläggare) Genomsnittlig handläggningstid tim/handläggare enligt ovan

287 Tjörns kommun, Miljöbalken, Lönekostnad och årsarbetskraft I det här bladet beräknas den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare Lönekostnad Handläggare Här anger du de personer som i någon omfattning arbetar med handläggning inom myndighetsområdet. Alternativt anger beräknad genomsnittlig årslön på en rad Total lönekostnad per per handläggare och år ink PO (kr) Miljöchef Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Hälsoskyddsinspektör Administratör Miljöinspektör vik.? Genomsnittlig lönekostnad/handläggare (kr) Ange myndighetsområdets antal årsarbetskrafter (budgeterat antal heltidstjänster för handläggare inom myndighetsområdet) text. 6,00 Detta förs över till nästa steg Genomsnittlig lönekostnad per handläggare och år (avser heltidsanställd handläggare) Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter kr 6,00 st 287

288 288

289 Tjörns kommun, Miljöbalken, Gemensamma kostnader Här beräknas förvaltningens gemensamma kostnader. Gemensamma kostnader finns ofta uppräknade i förvaltningens budget. Vissa av förvaltningens gemensamma kostnader hanteras på central nivå i kommunen. Förvaltningens andel av dessa kostnader bör tas med i beräkningen, även om de inte belastar den egna budgeten. Om det inte går att få fram kostnaderna, kan de uppskattas. Hör med ekonomiavdelningen eller motsvarande för att ta fram de tre första posterna, från den centrala budgeten. Nedanstående poster är exempel. Fyll i eller ta bort utifrån vad som är aktuellt för myndighetsområdet i fråga. Gemensam kostnad Förvaltningens andel av "Fördelade kostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Belopp (kr) Kommentar Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Här anger du förvaltningens andel av kommunens gemensamma funktioner, tjänster och lokaler. Det avser overheadkostnader för kommungemensam verksamhet som inte kan väljas bort, t.ex. kommunledning och central administration (telefon, data, IT), juridik, arkiv, telefonväxel etc. Förvaltningens andel av "Kalkylerade kapitalkostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Förvaltningens andel av kostnader för KS- och KFverksamhet Arbetsledning och administration för förvaltningen Lokalhyror för förvaltningen Fastighetskostnader och fastighetsentreprenader Förbrukningsinventarier, förbrukningsmaterial Kontorsmaterial Tele-, IT-kommunikation och postbefordran Egna verksamhetssystem Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Om ni har lokaler och inventarier som gemensamma nyttigheter, och inte har internhyror, ska ni fylla i denna ruta. Kalkylerade kostnader avser intern ränta och avskrivningar på byggnader och inventarier i byggnader. 0 Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader Här anger du chefens lönekostnad till den del som är arbetsledning samt administratörers lönekostnad, t.ex. förvaltningens assistenter och nämndsekreterare Anges endast om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Städ- och renhållningstjänster etc om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Datorer som inte köpts in centralt, böcker, tidningar, elektronisk media, prenumerationer, laboratoriematerial, arbetskläder, skyddsmaterial etc. som förvaltningen budgeterar/faktureras för Trycksaker, IT-material, kontorsmaterial som förvaltningen budgeterar/faktureras för Porto, telefoni, IT- och datakommunikation som förvaltningen budgeterar/faktureras för Det som förvaltningen budgeterar/faktureras för. Kostnader för transportmedel Utbildning Drivmedel, fordonsskatt, leasing/hyra av bilar, trängselskatt, övriga kostnader för transportmedel som förvaltningen budgetar/faktureras för Avgifter för kurser etc. Tillfälligt inhyrd personal Från bemanningsföretag etc. Konsulter/entreprenader Summa (kronor): Summa förvaltningens kostnader Ange totalt antal årsarbetskrafter på förvaltningen Summering av förvaltningens kostnader 35 Antal handläggare på förvaltningen Förvaltningens gemensamma kostnad per handläggare och Beräkning av gemensam kostnad per handläggare 289

290 Myndighetsområdets specifika kostnader Specifikation av de kostnader som enbart ska belasta det aktuella myndighetsområdet. Hit räknas t.ex. andelen av nämndens totala budget som avser myndighetsområdet i fråga, eller exempelvis kostsam utrustning som bara är till för det specifika myndighetsområdet. Nedanstående är exempel. Myndighetsområdets specifika kostnader Belopp (kr) Nämndens kostnad 0 Myndighetsspecifika licenser och programvaror Fordon Lokalkostnad, städ Telefon, andel i växel, post, kopiering Datorkostnader Utbildning Övriga kostnader Summa (kronor): Summa myndighetsområdets specifika kostnader Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare Summering av myndighetsområdets specifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (Myndighetsområdets specifika kostnader fördelat per handläggare) Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader Summa myndighetsområdets specifika kostnader Summa gemensamma och myndighetspecifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (kostnad per handläggare multiplicerat med myndighetsområdets antal årsarbetskrafter) Summering av myndighetsområdets specifika kostnader Summa (kronor per handläggare): Detta är myndighetsområdets kostnader som överförs till nästa steg Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare

291 Tjörns kommun, Miljöbalken, Resultat handläggningskostnad per timme Genomsnittlig årslön per handläggare inkl po-tillägg Gemensam kostnad per handläggare (OH) Myndighetsspecifik kostnad handläggare Summa kostnader per handläggare Handläggningstid (tim) kr Från fliken"lönekostnad och årsarbetskraft" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr tim Från fliken "Genomsnittlig tid" Kostnader: Handläggningstimmar: kr tim = kr/tim Resultatet av modellen ger följande handläggningskostnad Handläggningskostnad per timme kr Indexuppräkning Indexuppräkning år Indexuppräkning % Index (kronor) 0 kr 0 kr 0 kr 0 kr Indexuppräknad handläggningskostnad per timme kr kr kr kr 291

292 Åter till översikten kostnadsfördelning (kr/tim) Myndighetsspecifika kostnader 113 Gemensamma kostnader 501 Lönekostnader Myndighetsspecifika kostnader Gemensamma kostnader Lönekostnader 292

293 SOLTAKSkommunerna Timavgift MB Kommentar Ale 850 Kungälv 810 Omarbetning på gång. Förslag om höjning till 870 from 2017 Lilla Edet 916 avser 2017 enligt beräkningar bör den dock ligga på 1000 Orust 800 Enligt uppg. fr miljöchef är den för låg. Förslag på gång för hö Stenungsund Öckerö Medeltal: 851 Övriga exempel Göteborg 980 Lund 950 Tanum 850 Luleå 872 Örebro 940 Alingsås 950 Uddevalla

294 Procentuell kostnadstäckning med avseende på kommunbidrag? 7 höjning till

295 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer 2016/544 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer med stöd av 19 lagen om sprängämnesprekursorer. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. Sammanfattning Förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer går i linje med SKLs rekommendationer. Förslaget innebär att timavgiften fastställs till 850 kronor. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 228 den 16 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Björn Möller (M) och Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 295

296 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer 2016/544 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer med stöd av 19 lagen om sprängämnesprekursorer. 2. Taxan ska gälla från och med 1 januari Timtaxan ska fastställas till 850 kronor. Sammanfattning Förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer går i linje med SKLs rekommendationer. Förslaget innebär att timavgiften fastställs till 850 kronor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Peter Andersson (L) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 296

297 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Lene Larsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör lene.larsson@tjorn.se Dnr 2016/ KMSU TJÖRN1000, v1.0, Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Förslag till beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta bifogat förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer med stöd av 19 lagen om sprängämnesprekursorer. 2. Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå för Kommunfullmäktige att besluta att taxan ska gälla från och med 1 januari Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att föreslå för Kommunfullmäktige att besluta att timtaxan ska fastställas till 850 kronor. Sammanfattning Bilagt förslag till Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer går i linje med SKLs rekommendationer. Förslaget innebär att timavgiften fastställs till 850 kronor. Bilagor Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Ärendet Sedan den 2 september 2014 gäller en ny lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer, det vill säga kemiska ämnen som finns tillgängliga på marknaden och som tillsammans med andra ämnen kan användas för tillverkning av hemgjorda sprängämnen. Mot bakgrund av bland annat att de ekonomiska aktörer som berörs av reglerna är spridda över landet och kommunernas tidigare erfarenhet av tillsyn över Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 297

298 2 (2) Dnr 2016/ märkning av kemikalier har kommunerna fått tillsynsansvar enligt den nya lagen. Enligt lagen om sprängämnesprekursorer får avgift tas ut för tillsyn enligt lagen. Med stöd av 19 i lagen bemyndigas kommunerna att meddela föreskrifter om tillsynsavgifternas storlek. Utgångspunkten i förarbetena (prop. 2013/14:144 s. 93) är att den som orsakar en kostnad också ska betala för den. I förarbetena uppmärksammas vidare den kommunala självkostnadsprincipen som framgår av 8 kap. 3 c kommunallagen. Principen innebär att kommuner, om det inte i speciallagstiftning finns bestämmelser som begränsar eller ut- ökar avgiftsuttaget för viss verksamhet, inte får ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller. Detta innebär att det totala avgiftsuttaget för en verksamhet inte får överstiga de totala kostnaderna för verksamheten under längre tid. Om kommunen väljer att inte avgiftsbelägga viss prövning eller tillsyn innebär det att den verksamheten behöver skattefinansieras. Timavgift Miljöavdelningen ska ta ut avgift som motsvarar självkostnad för tillsyn, prövning och handläggning. Miljöavdelningen föreslår att timavgiften fastställs till 850 kronor. Detta innebär att miljöavdelningens verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer inte till fullo kommer täckas av timavgiften. Resterande del föreslås därmed skattefinansieras. Underlag för miljöavdelningens utgiftsförutsättningar presenteras i bilaga; Handläggningskostnad per timme uträkning. Uträkningen, som baseras på en matris hämtad från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) innehåller uppgifter hämtade från ekonomi- och personalavdelningen samt uppgifter från miljöavdelningens egna verksamhetsplanering. En jämförande studie har genomförts av Sveriges övriga kommuners avgiftsnivåer med tyngdpunkt på SOLTAKS-kommunerna. En slutsats av jämförelsen är att de flesta SOLTAKS-kommuner ligger i spannet mellan kronor med ett medeltal på 851 kronor. Medeltalet för Sveriges samtliga kommuners timtaxa är 870 kronor. Kristina Christiansson Sektorchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 298

299 Dnr TJÖRN1000, v1.0, Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt lagen om sprängämnesprekursorer Inledande bestämmelser 1 Avgift enligt denna taxa erläggs för Tjörns kommun, Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts verksamhet enligt lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 av den 15 januari 2013 om saluföring och användandet av sprängämnesprekursorer. Avgiftsskyldighet 2 Avgiftsskyldiga är ekonomiska aktörer enligt förordningen EU/98/2013 som tillhandahåller sprängämnesprekursorer till enskilda. Tillsynsavgift 3 Tillsyn av ekonomiska aktörer som tillhandahåller sprängämnesprekursorer till enskilda enligt lagen om sprängämnesprekursorer. Avgift tas ut som timavgift. Timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd handläggningstid. Vad som avses med handläggningstid är den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för varje halv timme nedlagd handläggningstid. Om den sammanlagda handläggningstiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För tillsyn, inspektioner, mätningar och andra kontroller som med hänsyn till aktuell verksamhets eller åtgärds beskaffenhet, utförs vardagar mellan klockan och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 299

300 2 (2) påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift (förhöjd timavgift). Vid tillämpning av denna taxa är timavgiften 850 kronor per hel timme handläggningstid. Nedsättning av avgift 4 Om det finns särskilda skäl får kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter sätta ned eller efterskänka avgiften. Avgiftens erläggande 5 Avgift enligt denna taxa skall betalas till Tjörns kommun inom den tid som anges i beslut om avgift eller på fakturan. Betalas inte avgiften inom angiven tid skall dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen erläggas på obetalt belopp. Indexjustering 6 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får besluta om årlig anpassning av taxans avgift upp till självkostnadstäckning efter delegation från Kommunfullmäktige. Denna taxa träder i kraft

301 Underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme för kommunala taxor avseende Miljöbalken samt Plan- och bygglagen Version

302 Tjörns kommun, Miljöbalken, Generella uppgifter Kommun/förbund Myndighetsområde Tjörns kommun Miljöbalken Gällande år 2016 Uppdaterad (datum) Upprättad av Miljöavdelningen Övriga kommentarer Myndighetsområdet avser fler lagstiftningar än Miljöbalken. 302

303 Tjörns kommun, Miljöbalken, Översikt Arbetsgång, klicka nedan [Plats för kommunlogo] Börja här! Beskrivning, läs detta först 1. Här börjar du för att beräkna handläggningskostnaden per timme. I första fliken anger du kommunnamn, aktuellt år och vilket myndighetsområde uträkningen avser. Mallen är tänkt att användas för plan- och bygglagens samt miljöbalkens område. Resultat Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid 2. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om årsarbetstid och hur den genomsnittliga arbetstiden fördelas på årsbasis (timmar). Genomsnittlig handläggningstid per handläggare Lönekostnad 3. I denna flik räknar du fram den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare samt anger antalet årsarbetskrafter inom myndigheten Genomsnittlig lönekostnad per år och handläggare Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter 6,00 Gemensamma kostnader 4. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om gemensamma kostnader för förvaltningen och specifika kostnader för myndighetsområdet (kronor). Gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsspecifika kostnader per handläggare Resultat 5. I denna flik får du sammanställningen av handläggningskostnaden per timme, för aktuellt myndighetsområde. Här kan du också räkna ut handläggningskostnaden per timme med SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Total kostnad per handläggare Handläggningskostnad per timme

304 Tjörns kommun, Miljöbalken, Genomsnittlig tid Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid I det här bladet tar du fram den genomsnittliga tidsanvändningen per handläggare och år. De förs sedan över till nästa steg och används för att slutligen kunna beräkna handläggningskostnaden per timme. Årsarbetstid Genomsnittlig årsarbetstid per handläggare (timmar) exklusive frånvaro (2 000 tim enl SKL schablon) Frånvaro Här anger du genomsnittlig frånvaro per handläggare (tim/år), uppgifterna hämtar du från personal-/lönekontoret. Semester Sjukdom Övrig frånvaro 300 Summa genomsnittlig frånvaro (timmar/år) 300 Faktiskt arbetad tid (timmar) (genomsnittlig årsarbetstid / handläggare minus frånvaro) Handläggningstid Här beräknar vi hur stor del av faktiskt arbetad tid som en heltidsanställd handläggare i genomsnitt lägger per år på handläggning. SKL schablon är 60% men man kan fylla i annan % alternativt ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt. Alternativ 1. ange handläggningstid i % av faktiskt arbetad tid Genomsnittlig handläggningstid Alt 1 (60% enl SKL schablon) 60,0% Alternativ 2. ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt Genomsnittlig handlägningstid (tim/pers och år för heltidsanställd handläggare) Alt 2 Detta är den genomsnittliga handläggningstiden per handläggare och år som förs över till nästa steg (avser heltidsanställd handläggare) Genomsnittlig handläggningstid tim/handläggare enligt ovan

305 Tjörns kommun, Miljöbalken, Lönekostnad och årsarbetskraft I det här bladet beräknas den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare Lönekostnad Handläggare Här anger du de personer som i någon omfattning arbetar med handläggning inom myndighetsområdet. Alternativt anger beräknad genomsnittlig årslön på en rad Total lönekostnad per per handläggare och år ink PO (kr) Miljöchef Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Hälsoskyddsinspektör Administratör Miljöinspektör vik.? Genomsnittlig lönekostnad/handläggare (kr) Ange myndighetsområdets antal årsarbetskrafter (budgeterat antal heltidstjänster för handläggare inom myndighetsområdet) text. 6,00 Detta förs över till nästa steg Genomsnittlig lönekostnad per handläggare och år (avser heltidsanställd handläggare) Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter kr 6,00 st 305

306 306

307 Tjörns kommun, Miljöbalken, Gemensamma kostnader Här beräknas förvaltningens gemensamma kostnader. Gemensamma kostnader finns ofta uppräknade i förvaltningens budget. Vissa av förvaltningens gemensamma kostnader hanteras på central nivå i kommunen. Förvaltningens andel av dessa kostnader bör tas med i beräkningen, även om de inte belastar den egna budgeten. Om det inte går att få fram kostnaderna, kan de uppskattas. Hör med ekonomiavdelningen eller motsvarande för att ta fram de tre första posterna, från den centrala budgeten. Nedanstående poster är exempel. Fyll i eller ta bort utifrån vad som är aktuellt för myndighetsområdet i fråga. Gemensam kostnad Förvaltningens andel av "Fördelade kostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Belopp (kr) Kommentar Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Här anger du förvaltningens andel av kommunens gemensamma funktioner, tjänster och lokaler. Det avser overheadkostnader för kommungemensam verksamhet som inte kan väljas bort, t.ex. kommunledning och central administration (telefon, data, IT), juridik, arkiv, telefonväxel etc. Förvaltningens andel av "Kalkylerade kapitalkostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Förvaltningens andel av kostnader för KS- och KFverksamhet Arbetsledning och administration för förvaltningen Lokalhyror för förvaltningen Fastighetskostnader och fastighetsentreprenader Förbrukningsinventarier, förbrukningsmaterial Kontorsmaterial Tele-, IT-kommunikation och postbefordran Egna verksamhetssystem Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Om ni har lokaler och inventarier som gemensamma nyttigheter, och inte har internhyror, ska ni fylla i denna ruta. Kalkylerade kostnader avser intern ränta och avskrivningar på byggnader och inventarier i byggnader. 0 Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader Här anger du chefens lönekostnad till den del som är arbetsledning samt administratörers lönekostnad, t.ex. förvaltningens assistenter och nämndsekreterare Anges endast om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Städ- och renhållningstjänster etc om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Datorer som inte köpts in centralt, böcker, tidningar, elektronisk media, prenumerationer, laboratoriematerial, arbetskläder, skyddsmaterial etc. som förvaltningen budgeterar/faktureras för Trycksaker, IT-material, kontorsmaterial som förvaltningen budgeterar/faktureras för Porto, telefoni, IT- och datakommunikation som förvaltningen budgeterar/faktureras för Det som förvaltningen budgeterar/faktureras för. Kostnader för transportmedel Utbildning Drivmedel, fordonsskatt, leasing/hyra av bilar, trängselskatt, övriga kostnader för transportmedel som förvaltningen budgetar/faktureras för Avgifter för kurser etc. Tillfälligt inhyrd personal Från bemanningsföretag etc. Konsulter/entreprenader Summa (kronor): Summa förvaltningens kostnader Ange totalt antal årsarbetskrafter på förvaltningen Summering av förvaltningens kostnader 35 Antal handläggare på förvaltningen Förvaltningens gemensamma kostnad per handläggare och Beräkning av gemensam kostnad per handläggare 307

308 Myndighetsområdets specifika kostnader Specifikation av de kostnader som enbart ska belasta det aktuella myndighetsområdet. Hit räknas t.ex. andelen av nämndens totala budget som avser myndighetsområdet i fråga, eller exempelvis kostsam utrustning som bara är till för det specifika myndighetsområdet. Nedanstående är exempel. Myndighetsområdets specifika kostnader Belopp (kr) Nämndens kostnad 0 Myndighetsspecifika licenser och programvaror Fordon Lokalkostnad, städ Telefon, andel i växel, post, kopiering Datorkostnader Utbildning Övriga kostnader Summa (kronor): Summa myndighetsområdets specifika kostnader Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare Summering av myndighetsområdets specifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (Myndighetsområdets specifika kostnader fördelat per handläggare) Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader Summa myndighetsområdets specifika kostnader Summa gemensamma och myndighetspecifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (kostnad per handläggare multiplicerat med myndighetsområdets antal årsarbetskrafter) Summering av myndighetsområdets specifika kostnader Summa (kronor per handläggare): Detta är myndighetsområdets kostnader som överförs till nästa steg Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare

309 Tjörns kommun, Miljöbalken, Resultat handläggningskostnad per timme Genomsnittlig årslön per handläggare inkl po-tillägg Gemensam kostnad per handläggare (OH) Myndighetsspecifik kostnad handläggare Summa kostnader per handläggare Handläggningstid (tim) kr Från fliken"lönekostnad och årsarbetskraft" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr tim Från fliken "Genomsnittlig tid" Kostnader: Handläggningstimmar: kr tim = kr/tim Resultatet av modellen ger följande handläggningskostnad Handläggningskostnad per timme kr Indexuppräkning Indexuppräkning år Indexuppräkning % Index (kronor) 0 kr 0 kr 0 kr 0 kr Indexuppräknad handläggningskostnad per timme kr kr kr kr 309

310 Åter till översikten kostnadsfördelning (kr/tim) Myndighetsspecifika kostnader 113 Gemensamma kostnader 501 Lönekostnader Myndighetsspecifika kostnader Gemensamma kostnader Lönekostnader 310

311 SOLTAKSkommunerna Timavgift MB Kommentar Ale 850 Kungälv 810 Omarbetning på gång. Förslag om höjning till 870 from 2017 Lilla Edet 916 avser 2017 enligt beräkningar bör den dock ligga på 1000 Orust 800 Enligt uppg. fr miljöchef är den för låg. Förslag på gång för hö Stenungsund Öckerö Medeltal: 851 Övriga exempel Göteborg 980 Lund 950 Tanum 850 Luleå 872 Örebro 940 Alingsås 950 Uddevalla

312 Procentuell kostnadstäckning med avseende på kommunbidrag? 7 höjning till

313 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt strålskyddslagen 2016/545 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen med stöd av 43 Strålskyddslagen. 2. Taxan ska gälla från och med Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan för Tjörns kommuns verksamhet enligt strålskyddslagen som antogs 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. Sammanfattning I förslag till taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning samt för att synkronisera bättre mot miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Tidigare beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, 229 den 16 november Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) och Peter Andersson (L) föreslår att kommunstyrelsen bifaller miljö- och samhällsbyggnadsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 313

314 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt strålskyddslagen granskad 2016/545 Beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen med stöd av 43 Strålskyddslagen. 2. Taxan ska gälla från och med Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan för Tjörns kommuns verksamhet enligt strålskyddslagen som antogs 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. Sammanfattning I förslag till taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning samt för att synkronisera bättre mot miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 8 november 2016 Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Förslag till beslut på sammanträdet Peter Andersson (L) och Jeanette Lagervall (S) föreslår att miljö- och samhällsbyggnadsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 314

315 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Lene Larsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör lene.larsson@tjorn.se Dnr 2016/ KMSU TJÖRN1000, v1.0, Taxa för Tjörns kommun, verksamhet enligt strålskyddslagen Förslag till beslut Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta bifogat förslag om Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen med stöd av 43 Strålskyddslagen. 2. Taxan ska gälla från och med Timtaxan fastställs till 850 kronor. 4. Taxan för Tjörns kommuns verksamhet enligt strålskyddslagen som antogs 2014 (2014/ , KF 238) upphör att gälla i och med att denna taxa träder ikraft. Sammanfattning I förslag till taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen har omarbetningar gjorts för att taxan ska motsvara dagens lagstiftning samt för att synkronisera bättre mot miljöavdelningens övriga taxor. Förslaget innebär även en höjning av timavgiften från 800 kronor till 850 kronor. Bilagor Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen Handläggningskostnad per timme uträkning Kommunal taxajämförelse Ärendet Grundtanken med taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen är att det ska vara förorenaren eller den som orsakar eller riskerar att orsaka olägenhet för människors hälsa eller miljö som är avgiftsskyldig/ersättningsskyldig för tillsynsmyndighetens kostnader. Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för all verksamhet som kommuner bedriver, vare sig det är fråga om frivillig eller specialreglerad Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 315

316 2 (2) Dnr 2016/ verksamhet. Principen innebär att kommunen, om det inte i speciallagstiftning finns bestämmelser som begränsar eller ut- ökar avgiftsuttaget för viss verksamhet, inte får ta ut högre avgifter än vad som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller. Befintlig taxa Dnr 2014/ , KF 238 ska uppgöra gälla från det datum som den nya taxan träder i kraft. Dock ska bestämmelser i befintlig taxa tillämpas på ärenden som inkommit innan den nya taxans ikraftträdande. Om kommunen väljer att inte avgiftsbelägga viss prövning eller tillsyn innebär det att den verksamheten behöver skattefinansieras. Höjning av timavgift Miljöavdelningen ska ta ut avgift som motsvarar självkostnad för tillsyn, prövning och handläggning. Miljöavdelningens taxegrundande utgifter har ökat något sedan befintlig taxa antogs vilket bidrar till att befintlig timavgift inte räcker för att täcka avdelningens nuvarande kostnadsnivå. Ökade krav på miljöavdelningens myndighetsutövning motiverar höjningen ytterligare. Miljöavdelningen föreslår därför en höjning av timtaxan från 800 kronor till 850 kronor. Detta innebär att miljöavdelningens verksamhet enligt strålskyddslagen inte till fullo kommer täckas av timavgiften. Resterande del föreslås därmed skattefinansieras. Underlag för miljöavdelningens utgiftsförutsättningar presenteras i bilaga; Handläggningskostnad per timme uträkning. Uträkningen, som baseras på en matris hämtad från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) innehåller uppgifter hämtade från ekonomi- och personalavdelningen samt uppgifter från miljöavdelningens egen verksamhetsplanering. En jämförande studie har genomförts av Sveriges övriga kommuners avgiftsnivåer med tyngdpunkt på SOLTAKS-kommunerna. En slutsats av jämförelsen är att de flesta SOLTAKS-kommuner ligger i spannet mellan kronor med ett medeltal på 851 kronor. Medeltalet för Sveriges samtliga kommuners timtaxa är 870 kronor Kristina Christiansson Sektorchef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 316

317 SAMHÄLLSBYGGNADS- FÖRVALTNINGEN Dnr MILJÖ Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Tjörns Kommun, kommunstyrelsens miljöoch samhällsbyggnadsutskotts tillsyn enligt strålskyddslagen (1988:220) samt föreskrifter meddelade med stöd av strålskyddslagen. Avgiftsskyldighet 2 Avgiftsskyldig är den som bedriver verksamhet i vilken kosmetisk sollampa används eller upplåtes för personbestrålning. Tillsynsavgift 3 Tillsynsavgift tas ut som timavgift. Timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd handläggningstid. Vad som avses med handläggningstid är den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för varje halv timme nedlagd handläggningstid. Om den sammanlagda handläggningstiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För tillsyn, inspektioner, mätningar och andra kontroller som med hänsyn till aktuell verksamhets eller åtgärds beskaffenhet, utförs vardagar mellan klockan och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift (förhöjd timavgift). Vid tillämpning av denna taxa är timavgiften 850 kronor per hel timme handläggningstid. Nedsättning av avgift Samhällsbyggnadsförvaltningen Besöksadress: Kommunhuset Tel: (vxl) Org.nr: Tjörns kommun Leveransadress: Kroksdalsvägen 1 Fax: Bg: Skärhamn E-post: samhallsbyggnad@tjorn.se Internet: 317

318 4 Om det finns särskilda skäl får kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott med hänsyn till verksamhetens omfattning, tillsynsbehovet och övriga omständigheter sätta ned eller efterskänka avgiften. Avgiftens erläggande 5 Avgift enligt denna taxa skall betalas till Tjörns kommun inom den tid som anges i beslut om avgift eller på fakturan. Betalas inte avgiften inom angiven tid skall dröjsmålsränta enligt 6 räntelagen erläggas på obetalt belopp. Indexjustering 6 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott får besluta om årlig anpassning av taxans avgift upp till självkostnadstäckning efter delegation från Kommunfullmäktige. Denna taxa träder i kraft och ersätter Taxa för Tjörns kommun verksamhet enligt strålskyddslagen som antogs i och med 2014/ , KF 238. Samhällsbyggnadsförvaltningen Besöksadress: Kommunhuset Tel: (vxl) Org.nr: Tjörns kommun Leveransadress: Kroksdalsvägen 1 Fax: Bg: Skärhamn E-post: samhallsbyggnad@tjorn.se Internet: 318

319 Underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme för kommunala taxor avseende Miljöbalken samt Plan- och bygglagen Version

320 Tjörns kommun, Miljöbalken, Generella uppgifter Kommun/förbund Myndighetsområde Tjörns kommun Miljöbalken Gällande år 2016 Uppdaterad (datum) Upprättad av Miljöavdelningen Övriga kommentarer Myndighetsområdet avser fler lagstiftningar än Miljöbalken. 320

321 Tjörns kommun, Miljöbalken, Översikt Arbetsgång, klicka nedan [Plats för kommunlogo] Börja här! Beskrivning, läs detta först 1. Här börjar du för att beräkna handläggningskostnaden per timme. I första fliken anger du kommunnamn, aktuellt år och vilket myndighetsområde uträkningen avser. Mallen är tänkt att användas för plan- och bygglagens samt miljöbalkens område. Resultat Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid 2. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om årsarbetstid och hur den genomsnittliga arbetstiden fördelas på årsbasis (timmar). Genomsnittlig handläggningstid per handläggare Lönekostnad 3. I denna flik räknar du fram den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare samt anger antalet årsarbetskrafter inom myndigheten Genomsnittlig lönekostnad per år och handläggare Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter 6,00 Gemensamma kostnader 4. I denna flik räknar du fram ett antal parametrar som handlar om gemensamma kostnader för förvaltningen och specifika kostnader för myndighetsområdet (kronor). Gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsspecifika kostnader per handläggare Resultat 5. I denna flik får du sammanställningen av handläggningskostnaden per timme, för aktuellt myndighetsområde. Här kan du också räkna ut handläggningskostnaden per timme med SKL:s prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Total kostnad per handläggare Handläggningskostnad per timme

322 Tjörns kommun, Miljöbalken, Genomsnittlig tid Uträkning av genomsnittlig årsarbetstid och handläggningstid I det här bladet tar du fram den genomsnittliga tidsanvändningen per handläggare och år. De förs sedan över till nästa steg och används för att slutligen kunna beräkna handläggningskostnaden per timme. Årsarbetstid Genomsnittlig årsarbetstid per handläggare (timmar) exklusive frånvaro (2 000 tim enl SKL schablon) Frånvaro Här anger du genomsnittlig frånvaro per handläggare (tim/år), uppgifterna hämtar du från personal-/lönekontoret. Semester Sjukdom Övrig frånvaro 300 Summa genomsnittlig frånvaro (timmar/år) 300 Faktiskt arbetad tid (timmar) (genomsnittlig årsarbetstid / handläggare minus frånvaro) Handläggningstid Här beräknar vi hur stor del av faktiskt arbetad tid som en heltidsanställd handläggare i genomsnitt lägger per år på handläggning. SKL schablon är 60% men man kan fylla i annan % alternativt ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt. Alternativ 1. ange handläggningstid i % av faktiskt arbetad tid Genomsnittlig handläggningstid Alt 1 (60% enl SKL schablon) 60,0% Alternativ 2. ange antal timmar/år och handläggare i genomsnitt Genomsnittlig handlägningstid (tim/pers och år för heltidsanställd handläggare) Alt 2 Detta är den genomsnittliga handläggningstiden per handläggare och år som förs över till nästa steg (avser heltidsanställd handläggare) Genomsnittlig handläggningstid tim/handläggare enligt ovan

323 Tjörns kommun, Miljöbalken, Lönekostnad och årsarbetskraft I det här bladet beräknas den genomsnittliga lönen/år för en heltidsanställd handläggare Lönekostnad Handläggare Här anger du de personer som i någon omfattning arbetar med handläggning inom myndighetsområdet. Alternativt anger beräknad genomsnittlig årslön på en rad Total lönekostnad per per handläggare och år ink PO (kr) Miljöchef Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Miljöinspektör Hälsoskyddsinspektör Administratör Miljöinspektör vik.? Genomsnittlig lönekostnad/handläggare (kr) Ange myndighetsområdets antal årsarbetskrafter (budgeterat antal heltidstjänster för handläggare inom myndighetsområdet) text. 6,00 Detta förs över till nästa steg Genomsnittlig lönekostnad per handläggare och år (avser heltidsanställd handläggare) Myndighetsområdets antal årsarbetskrafter kr 6,00 st 323

324 324

325 Tjörns kommun, Miljöbalken, Gemensamma kostnader Här beräknas förvaltningens gemensamma kostnader. Gemensamma kostnader finns ofta uppräknade i förvaltningens budget. Vissa av förvaltningens gemensamma kostnader hanteras på central nivå i kommunen. Förvaltningens andel av dessa kostnader bör tas med i beräkningen, även om de inte belastar den egna budgeten. Om det inte går att få fram kostnaderna, kan de uppskattas. Hör med ekonomiavdelningen eller motsvarande för att ta fram de tre första posterna, från den centrala budgeten. Nedanstående poster är exempel. Fyll i eller ta bort utifrån vad som är aktuellt för myndighetsområdet i fråga. Gemensam kostnad Förvaltningens andel av "Fördelade kostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Belopp (kr) Kommentar Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Här anger du förvaltningens andel av kommunens gemensamma funktioner, tjänster och lokaler. Det avser overheadkostnader för kommungemensam verksamhet som inte kan väljas bort, t.ex. kommunledning och central administration (telefon, data, IT), juridik, arkiv, telefonväxel etc. Förvaltningens andel av "Kalkylerade kapitalkostnader" enligt SCB:s räkenskapssammandrag (RS) Förvaltningens andel av kostnader för KS- och KFverksamhet Arbetsledning och administration för förvaltningen Lokalhyror för förvaltningen Fastighetskostnader och fastighetsentreprenader Förbrukningsinventarier, förbrukningsmaterial Kontorsmaterial Tele-, IT-kommunikation och postbefordran Egna verksamhetssystem Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader. Om ni har lokaler och inventarier som gemensamma nyttigheter, och inte har internhyror, ska ni fylla i denna ruta. Kalkylerade kostnader avser intern ränta och avskrivningar på byggnader och inventarier i byggnader. 0 Hör med din ekonomiavdelning eller motsvarande för dessa kostnader Här anger du chefens lönekostnad till den del som är arbetsledning samt administratörers lönekostnad, t.ex. förvaltningens assistenter och nämndsekreterare Anges endast om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Städ- och renhållningstjänster etc om förvaltningen budgeterar/faktureras för detta Datorer som inte köpts in centralt, böcker, tidningar, elektronisk media, prenumerationer, laboratoriematerial, arbetskläder, skyddsmaterial etc. som förvaltningen budgeterar/faktureras för Trycksaker, IT-material, kontorsmaterial som förvaltningen budgeterar/faktureras för Porto, telefoni, IT- och datakommunikation som förvaltningen budgeterar/faktureras för Det som förvaltningen budgeterar/faktureras för. Kostnader för transportmedel Utbildning Drivmedel, fordonsskatt, leasing/hyra av bilar, trängselskatt, övriga kostnader för transportmedel som förvaltningen budgetar/faktureras för Avgifter för kurser etc. Tillfälligt inhyrd personal Från bemanningsföretag etc. Konsulter/entreprenader Summa (kronor): Summa förvaltningens kostnader Ange totalt antal årsarbetskrafter på förvaltningen Summering av förvaltningens kostnader 35 Antal handläggare på förvaltningen Förvaltningens gemensamma kostnad per handläggare och Beräkning av gemensam kostnad per handläggare 325

326 Myndighetsområdets specifika kostnader Specifikation av de kostnader som enbart ska belasta det aktuella myndighetsområdet. Hit räknas t.ex. andelen av nämndens totala budget som avser myndighetsområdet i fråga, eller exempelvis kostsam utrustning som bara är till för det specifika myndighetsområdet. Nedanstående är exempel. Myndighetsområdets specifika kostnader Belopp (kr) Nämndens kostnad 0 Myndighetsspecifika licenser och programvaror Fordon Lokalkostnad, städ Telefon, andel i växel, post, kopiering Datorkostnader Utbildning Övriga kostnader Summa (kronor): Summa myndighetsområdets specifika kostnader Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare Summering av myndighetsområdets specifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (Myndighetsområdets specifika kostnader fördelat per handläggare) Antal årsarbetskrafter inom myndighetsområdet Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader Summa myndighetsområdets specifika kostnader Summa gemensamma och myndighetspecifika kostnader 6,00 Från bladet "Lönekostnad och årsarbetskraft" Beräkning (kostnad per handläggare multiplicerat med myndighetsområdets antal årsarbetskrafter) Summering av myndighetsområdets specifika kostnader Summa (kronor per handläggare): Detta är myndighetsområdets kostnader som överförs till nästa steg Myndighetsområdets del av förvaltningens gemensamma kostnader per handläggare Myndighetsområdets specifika kostnader per handläggare

327 Tjörns kommun, Miljöbalken, Resultat handläggningskostnad per timme Genomsnittlig årslön per handläggare inkl po-tillägg Gemensam kostnad per handläggare (OH) Myndighetsspecifik kostnad handläggare Summa kostnader per handläggare Handläggningstid (tim) kr Från fliken"lönekostnad och årsarbetskraft" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr Från fliken "Gemensamma kostnader" kr tim Från fliken "Genomsnittlig tid" Kostnader: Handläggningstimmar: kr tim = kr/tim Resultatet av modellen ger följande handläggningskostnad Handläggningskostnad per timme kr Indexuppräkning Indexuppräkning år Indexuppräkning % Index (kronor) 0 kr 0 kr 0 kr 0 kr Indexuppräknad handläggningskostnad per timme kr kr kr kr 327

328 Åter till översikten kostnadsfördelning (kr/tim) Myndighetsspecifika kostnader 113 Gemensamma kostnader 501 Lönekostnader Myndighetsspecifika kostnader Gemensamma kostnader Lönekostnader 328

329 SOLTAKSkommunerna Timavgift MB Kommentar Ale 850 Kungälv 810 Omarbetning på gång. Förslag om höjning till 870 from 2017 Lilla Edet 916 avser 2017 enligt beräkningar bör den dock ligga på 1000 Orust 800 Enligt uppg. fr miljöchef är den för låg. Förslag på gång för hö Stenungsund Öckerö Medeltal: 851 Övriga exempel Göteborg 980 Lund 950 Tanum 850 Luleå 872 Örebro 940 Alingsås 950 Uddevalla

330 Procentuell kostnadstäckning med avseende på kommunbidrag? 7 höjning till

331 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) gällande att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen 2016/446 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen i enlighet med det politiska svaret. Sammanfattning Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande: Uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Bakgrund: De studieresultat en elev uppnår i skolan och de val en elev gör under sin skoltid, kommer få stor påverkan på hans eller hennes framtid. Ett felaktigt val kan leda till att personen inte alls kommer till sin rätt under den utbildning eleven valt - med låga betyg och otillräcklig kunskap som följd. Det i sin tur kan leda till att eleven behöver byta utbildning eller i värsta fall hamnar i arbetslöshet efter utbildningens slut. För att kunna fatta rätt beslut krävs som alltid kunskap, detta gäller oavsett vad valet än handlar om eller hur gammal eller ung eleven är. Genom att bjuda in näringslivet till skolorna och dess högstadieklasser, ges högstadieeleverna möjlighet att få djupare kunskap om samhället, olika företag och olika yrken vad de innebär och vilka krav som ställs på dig för att få jobba som det. Utöver att företag besöker skolor, kan företagen med fördel uppmuntras bjuda in klasser på studiebesök till sig själva i samma syfte. Det gör att risken för missmatchning minskar något såväl företag som elever tjänar på. Sverigedemokraterna Tjörn föreslår därför kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att bjuda in företag så att de kan berätta om sin verksamhet, vilken yrkeskategorier de har anställda och vad som Justerandes sign Utdragsbestyrkande 331

332 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen krävs för att få arbete inom dessa yrken. Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att ordna studiebesök hos många av våra företag i S-T-O regionen, under vilket/vilka då företagen kan berätta om sin verksamhet, vilka yrkeskategorier som finns anställda hos dem och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Politiskt svar har lämnats enligt följande: Många aktörer önskar tillträde till skolan som arena. Skolans verksamhet ska utgå från skolans uppdrag och skollagens krav, och därför ska samverkan med andra aktörer utgå från skolans behov. I skollag, läroplan och allmänna råd för grundskolan från Skolverket ges riktlinjer om arbetet med arbetsmarknad och arbetslivets förändringar och villkor samt utbildningsvägar, yrkesval och entreprenörskap i ett globalt samhälle. Studie- och yrkesvägledning är en rättighet för eleven och skolan har ett viktigt och omfattande uppdrag att stödja eleverna i att göra väl underbyggda val. Ett viktigt budskap i de allmänna råden är att undervisning, information och vägledningssamtal tillsammans utgör den studie- och yrkesvägledning som ska stödja elevens val av studier och yrke. I Tjörns kommun har olika vägar valts för att uppfylla dessa mål: Årskurs 6, frivillig praktik främst tillsammans med föräldrar. På Häggvallskolan genomförs två praktikveckor i årskurs 8 och en vecka i årskurs 9. På Bleketskolan genomförs en praktikvecka i årskurs 8 och en vecka där olika verksamheter och företag presenterar sig, yrkesdagarna. En veckas praktik i årskurs 9. Bleket- och Häggvallskolans elever, årkurs 9, erbjuds göra besök på gymnasiedagarna i Göteborg varje år. Alla elever i årkurs 8 och 9 kommer i höst (2016) att närvara i Göteborg på Euroskills. Det är Europas största yrkestävling för elever från hela Europa som gått ett yrkesprogram. Huvudsyftet med Euroskills är att öka kunskapen om framtida karriärmöjligheter för både elever, vårdnadshavare och skolpersonal. Genom ett besök ges eleverna en unik möjlighet att skaffa sig kunskap om ett stort antal yrken. Skolan ska i sin befintliga undervisning använda de erfarenheter och kunskaper de får, och på så sätt hjälpa eleverna göra sina gymnasieval. I olika ämnen ges undervisning om olika yrkesområden och arbetsmiljö. Studie- och yrkesvägledaren (SYV) genomför vägledningssamtal, enskilt eller tillsammans med vårdnadshavare. Informationsmöten angående olika studieval hålls av SYV för elever samt föräldrar. Detta för att eleven ska ges förutsättningar att göra väl underbyggda studieval. Redan i de lägre årskurserna ges förutsättningar för att utveckla kunskaper och erfarenheter för kommande yrkesliv. Detta görs bland annat genom besök i närområdet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 332

333 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Eleven behöver också utveckla kunskaper om sig själv och få insikter om sina intressen, förmågor, möjligheter och eventuella begränsningar samt ges förutsättningar att reflektera om sig själv och sin egen utveckling i förhållande till sina mål inför framtiden. Skolsköterskan erbjuder medicinsk studie- och yrkesvägledning utifrån behov. Mot bakgrund av Barn- och utbildningsnämndens beslut enligt ovan föreslår Kommunstyrelsen kommunfullmäktige att avslå motionen. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 233 den 17 november 2016, Barn- och utbildningsnämnden, 77 den 27 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 161 den 21 september Beslutsunderlag Politiskt motionssvar den 9 november 2016, Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2016, Motion den 13 september Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag till beslut. Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Bo Bertelsens (M) förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 333

334 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Svar på motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) gällande att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen 2016/446 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen i enlighet med det politiska svaret. Sammanfattning Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande: Uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Bakgrund: De studieresultat en elev uppnår i skolan och de val en elev gör under sin skoltid, kommer få stor påverkan på hans eller hennes framtid. Ett felaktigt val kan leda till att personen inte alls kommer till sin rätt under den utbildning eleven valt - med låga betyg och otillräcklig kunskap som följd. Det i sin tur kan leda till att eleven behöver byta utbildning eller i värsta fall hamnar i arbetslöshet efter utbildningens slut. För att kunna fatta rätt beslut krävs som alltid kunskap, detta gäller oavsett vad valet än handlar om eller hur gammal eller ung eleven är. Genom att bjuda in näringslivet till skolorna och dess högstadieklasser, ges högstadieeleverna möjlighet att få djupare kunskap om samhället, olika företag och olika yrken vad de innebär och vilka krav som ställs på dig för att få jobba som det. Utöver att företag besöker skolor, kan företagen med fördel uppmuntras bjuda in klasser på studiebesök till sig själva i samma syfte. Det gör att risken för missmatchning minskar något såväl företag som elever tjänar på. Sverigedemokraterna Tjörn föreslår därför kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att bjuda in företag så att de kan berätta om sin verksamhet, vilken yrkeskategorier de har anställda och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 334

335 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att ordna studiebesök hos många av våra företag i S-T-O regionen, under vilket/vilka då företagen kan berätta om sin verksamhet, vilka yrkeskategorier som finns anställda hos dem och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Politiskt svar har lämnats enligt följande: Många aktörer önskar tillträde till skolan som arena. Skolans verksamhet ska utgå från skolans uppdrag och skollagens krav, och därför ska samverkan med andra aktörer utgå från skolans behov. I skollag, läroplan och allmänna råd för grundskolan från Skolverket ges riktlinjer om arbetet med arbetsmarknad och arbetslivets förändringar och villkor samt utbildningsvägar, yrkesval och entreprenörskap i ett globalt samhälle. Studie- och yrkesvägledning är en rättighet för eleven och skolan har ett viktigt och omfattande uppdrag att stödja eleverna i att göra väl underbyggda val. Ett viktigt budskap i de allmänna råden är att undervisning, information och vägledningssamtal tillsammans utgör den studie- och yrkesvägledning som ska stödja elevens val av studier och yrke. I Tjörns kommun har olika vägar valts för att uppfylla dessa mål: Årskurs 6, frivillig praktik främst tillsammans med föräldrar. På Häggvallskolan genomförs två praktikveckor i årskurs 8 och en vecka i årskurs 9. På Bleketskolan genomförs en praktikvecka i årskurs 8 och en vecka där olika verksamheter och företag presenterar sig, yrkesdagarna. En veckas praktik i årskurs 9. Bleket- och Häggvallskolans elever, årkurs 9, erbjuds göra besök på gymnasiedagarna i Göteborg varje år. Alla elever i årkurs 8 och 9 kommer i höst (2016) att närvara i Göteborg på Euroskills. Det är Europas största yrkestävling för elever från hela Europa som gått ett yrkesprogram. Huvudsyftet med Euroskills är att öka kunskapen om framtida karriärmöjligheter för både elever, vårdnadshavare och skolpersonal. Genom ett besök ges eleverna en unik möjlighet att skaffa sig kunskap om ett stort antal yrken. Skolan ska i sin befintliga undervisning använda de erfarenheter och kunskaper de får, och på så sätt hjälpa eleverna göra sina gymnasieval. I olika ämnen ges undervisning om olika yrkesområden och arbetsmiljö. Studie- och yrkesvägledaren (SYV) genomför vägledningssamtal, enskilt eller tillsammans med vårdnadshavare. Informationsmöten angående olika studieval hålls av SYV för elever samt föräldrar. Detta för att eleven ska ges förutsättningar att göra väl underbyggda studieval. Redan i de lägre årskurserna ges förutsättningar för att utveckla kunskaper och erfarenheter för kommande yrkesliv. Detta görs bland annat genom besök i närområdet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 335

336 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Eleven behöver också utveckla kunskaper om sig själv och få insikter om sina intressen, förmågor, möjligheter och eventuella begränsningar samt ges förutsättningar att reflektera om sig själv och sin egen utveckling i förhållande till sina mål inför framtiden. Skolsköterskan erbjuder medicinsk studie- och yrkesvägledning utifrån behov. Mot bakgrund av Barn- och utbildningsnämndens beslut enligt ovan föreslår Kommunstyrelsen kommunfullmäktige att avslå motionen. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden, 77 den 27 oktober 2016, Kommunfullmäktige, 161 den 21 september Beslutsunderlag Politiskt motionssvar den 9 november 2016, Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2016, Motion den 13 september Förslag till beslut på sammanträdet Bo Bertelsen (M) och Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att avslå motionen i enlighet med det politiska svaret. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 336

337 Politiskt svar avseende motion från SD om att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Många aktörer önskar tillträde till skolan som arena. Skolans verksamhet ska utgå från skolans uppdrag och skollagens krav, och därför ska samverkan med andra aktörer utgå från skolans behov. I skollag, läroplan och allmänna råd för grundskolan från Skolverket ges riktlinjer om arbetet med arbetsmarknad och arbetslivets förändringar och villkor samt utbildningsvägar, yrkesval och entreprenörskap i ett globalt samhälle. Studie- och yrkesvägledning är en rättighet för eleven och skolan har ett viktigt och omfattande uppdrag att stödja eleverna i att göra väl underbyggda val. Ett viktigt budskap i de allmänna råden är att undervisning, information och vägledningssamtal tillsammans utgör den studie- och yrkesvägledning som ska stödja elevens val av studier och yrke. I Tjörns kommun har olika vägar valts för att uppfylla dessa mål: Årskurs 6, frivillig praktik främst tillsammans med föräldrar. På Häggvallskolan genomförs två praktikveckor i årskurs 8 och en vecka i årskurs 9. På Bleketskolan genomförs en praktikvecka i årskurs 8 och en vecka där olika verksamheter och företag presenterar sig, yrkesdagarna. En veckas praktik i årskurs 9. Bleket- och Häggvallskolans elever, årkurs 9, erbjuds göra besök på gymnasiedagarna i Göteborg varje år. Alla elever i årkurs 8 och 9 kommer i höst (2016) att närvara i Göteborg på Euroskills. Det är Europas största yrkestävling för elever från hela Europa som gått ett yrkesprogram. Huvudsyftet med Euroskills är att öka kunskapen om framtida karriärmöjligheter för både elever, vårdnadshavare och skolpersonal. Genom ett besök ges eleverna en unik möjlighet att skaffa sig kunskap om ett stort antal yrken. Skolan ska i sin befintliga undervisning använda de erfarenheter och kunskaper de får, och på så sätt hjälpa eleverna göra sina gymnasieval. I olika ämnen ges undervisning om olika yrkesområden och arbetsmiljö. Studie- och yrkesvägledaren (SYV) genomför vägledningssamtal, enskilt eller tillsammans med vårdnadshavare. Informationsmöten angående olika studieval hålls av SYV för elever samt föräldrar. Detta för att eleven ska ges förutsättningar att göra väl underbyggda studieval. Redan i de lägre årskurserna ges förutsättningar för att utveckla kunskaper och erfarenheter för kommande yrkesliv. Detta görs bland annat genom besök i närområdet. Eleven behöver också utveckla kunskaper om sig själv och få insikter om sina intressen, förmågor, möjligheter och eventuella begränsningar samt ges förutsättningar att reflektera om sig själv och sin egen utveckling i förhållande till sina mål inför framtiden. Skolsköterskan erbjuder medicinsk studie- och yrkesvägledning utifrån behov. Mot bakgrund av Barn- och utbildningsnämndens beslut enligt ovan föreslår Kommunstyrelsen kommunfullmäktige att avslå motionen. 337

338 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden Remissvar - motion om att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen 2016/362 Beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till remissvar, tjänsteutlåtande, daterat , samt med tillägget: Många aktörer önskar tillträde till skolan som arena. Skolans verksamhet ska utgå från skolans uppdrag och skollagens krav, och därför ska samverkan med andra aktörer utgå från skolans behov. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att hänsyn tagits till barn och ungdomars behov. Sammanfattning Kommunstyrelsen har på remiss översänt en motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Remissen ska besvaras senast Förvaltningens förslag till remissvar: I skollag, läroplan och allmänna råd för grundskolan från Skolverket ges riktlinjer om arbetet med arbetsmarknad och arbetslivets förändringar och villkor samt utbildningsvägar, yrkesval och entreprenörskap i ett globalt samhälle. Studie- och yrkesvägledning är en rättighet för eleven och skolan har ett viktigt och omfattande uppdrag att stödja eleverna i att göra väl underbyggda val. Ett viktigt budskap i de allmänna råden är att undervisning, information och vägledningssamtal tillsammans utgör den studie- och yrkesvägledning som ska stödja elevens val av studier och yrke. Justerandes sign I Tjörns kommun har olika vägar valts för att uppfylla dessa mål: Årskurs 6, frivillig praktik främst tillsammans med föräldrar. På Häggvallskolan genomförs två praktikveckor i årskurs 8 och en vecka i årskurs 9. På Bleketskolan genomförs en praktikvecka i årskurs 8 och en vecka där olika verksamheter och företag presenterar sig, yrkesdagarna. En veckas praktik i årskurs 9. Bleket- och Häggvallskolans elever, årkurs 9, erbjuds göra besök på gymnasiedagarna i Göteborg varje år. Alla elever i årkurs 8 och 9 kommer i höst (2016) att närvara i Göteborg på Euroskills. Det är Europas största yrkestävling för elever från hela Europa som gått ett yrkesprogram. Huvudsyftet med Euroskills är att öka kunskapen om Utdragsbestyrkande 338

339 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden framtida karriärmöjligheter för både elever, vårdnadshavare och skolpersonal. Genom ett besök ges eleverna en unik möjlighet att skaffa sig kunskap om ett stort antal yrken. Skolan ska i sin befintliga undervisning använda de erfarenheter och kunskaper de får, och på så sätt hjälpa eleverna göra sina gymnasieval. I olika ämnen ges undervisning om olika yrkesområden och arbetsmiljö. Studie- och yrkesvägledaren (SYV) genomför vägledningssamtal, enskilt eller tillsammans med vårdnadshavare. Informationsmöten angående olika studieval hålls av SYV för elever samt föräldrar. Detta för att eleven ska ges förutsättningar att göra väl underbyggda studieval. Redan i de lägre årskurserna ges förutsättningar för att utveckla kunskaper och erfarenheter för kommande yrkesliv. Detta görs bland annat genom besök i närområdet. Eleven behöver också utveckla kunskaper om sig själv och få insikter om sina intressen, förmågor, möjligheter och eventuella begränsningar samt ges förutsättningar att reflektera om sig själv och sin egen utveckling i förhållande till sina mål inför framtiden. Skolsköterskan erbjuder medicinsk studie- och yrkesvägledning utifrån behov. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige, , beslut att motionen får väckas. Motion från Sverigedemokraterna (Martin Johansson, Thord Jansson och Rikard Simensen), daterad Tjänsteutlåtande den 19 oktober 2016 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Rektorer på Bleket- och Häggvallskolan Justerandes sign Utdragsbestyrkande 339

340 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (4) Barn- och utbildningsnämnden Staffan Sjölund Förvaltningschef staffan.sjolund@tjorn.se Dnr 2016/ Barn- och utbildningsnämnden TJÖRN1000, v1.0, Remissvar - motion om att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till remissvar, tjänsteutlåtande, daterat Sammanfattning Kommunstyrelsen har på remiss översänt en motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) om att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Remissen ska besvaras senast Förvaltningens förslag till remissvar: I skollag, läroplan och allmänna råd för grundskolan från Skolverket ges riktlinjer om arbetet med arbetsmarknad och arbetslivets förändringar och villkor samt utbildningsvägar, yrkesval och entreprenörskap i ett globalt samhälle. Studie- och yrkesvägledning är en rättighet för eleven och skolan har ett viktigt och omfattande uppdrag att stödja eleverna i att göra väl underbyggda val. Ett viktigt budskap i de allmänna råden är att undervisning, information och vägledningssamtal tillsammans utgör den studie- och yrkesvägledning som ska stödja elevens val av studier och yrke. I Tjörns kommun har olika vägar valts för att uppfylla dessa mål: Årskurs 6, frivillig praktik främst tillsammans med föräldrar. På Häggvallskolan genomförs två praktikveckor i årskurs 8 och en vecka i årskurs 9. På Bleketskolan genomförs en praktikvecka i årskurs 8 och en vecka där olika verksamheter och företag presenterar sig, yrkesdagarna. En veckas praktik i årskurs 9. Bleket- och Häggvallskolans elever, årkurs 9, erbjuds göra besök på gymnasiedagarna i Göteborg varje år. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 340

341 2 (4) Dnr 2016/ Alla elever i årkurs 8 och 9 kommer i höst (2016) att närvara i Göteborg på Euroskills. Det är Europas största yrkestävling för elever från hela Europa som gått ett yrkesprogram. Huvudsyftet med Euroskills är att öka kunskapen om framtida karriärmöjligheter för både elever, vårdnadshavare och skolpersonal. Genom ett besök ges eleverna en unik möjlighet att skaffa sig kunskap om ett stort antal yrken. Skolan ska i sin befintliga undervisning använda de erfarenheter och kunskaper de får, och på så sätt hjälpa eleverna göra sina gymnasieval. I olika ämnen ges undervisning om olika yrkesområden och arbetsmiljö. Studie- och yrkesvägledaren (SYV) genomför vägledningssamtal, enskilt eller tillsammans med vårdnadshavare. Informationsmöten angående olika studieval hålls av SYV för elever samt föräldrar. Detta för att eleven ska ges förutsättningar att göra väl underbyggda studieval. Redan i de lägre årskurserna ges förutsättningar för att utveckla kunskaper och erfarenheter för kommande yrkesliv. Detta görs bland annat genom besök i närområdet. Eleven behöver också utveckla kunskaper om sig själv och få insikter om sina intressen, förmågor, möjligheter och eventuella begränsningar samt ges förutsättningar att reflektera om sig själv och sin egen utveckling i förhållande till sina mål inför framtiden. Skolsköterskan erbjuder medicinsk studie- och yrkesvägledning utifrån behov. Bilagor Kommunfullmäktige, , beslut att motionen får väckas. Motion från Sverigedemokraterna (Martin Johansson, Thord Jansson och Rikard Simensen), daterad Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Rektorer på Bleket- och Häggvallskolan Ärendet Barn- och utbildning har fått en remiss från Kommunstyrelsen angående en motion från Sverigedemokraterna. Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rickard Simensen (SD) har lämnat in en motion, daterad , till Kommunfullmäktige enligt följande: Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande: Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 341

342 3 (4) Dnr 2016/ Uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Bakgrund: De studieresultat en elev uppnår i skolan och de val en elev gör under sin skoltid, kommer få stor påverkan på hans eller hennes framtid. Ett felaktigt val kan leda till att personen inte alls kommer till sin rätt under den utbildning eleven valt - med låga betyg och otillräcklig kunskap som följd. Det i sin tur kan leda till att eleven behöver byta utbildning eller i värsta fall hamnar i arbetslöshet efter utbildningens slut. För att kunna fatta rätt beslut krävs som alltid kunskap, detta gäller oavsett vad valet än handlar om eller hur gammal eller ung eleven är. Genom att bjuda in näringslivet till skolorna och dess högstadieklasser, ges högstadieeleverna möjlighet att få djupare kunskap om samhället, olika företag och olika yrken vad de innebär och vilka krav som ställs på dig för att få jobba som det. Utöver att företag besöker skolor, kan företagen med fördel uppmuntras bjuda in klasser på studiebesök till sig själva i samma syfte. Det gör att risken för missmatchning minskar något såväl företag som elever tjänar på. Sverigedemokraterna Tjörn föreslår därför kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att bjuda in företag så att de kan berätta om sin verksamhet, vilken yrkeskategorier de har anställda och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att ordna studiebesök hos många av våra företag i S-T-O regionen, under vilket/vilka då företagen kan berätta om sin verksamhet, vilka yrkeskategorier som finns anställda hos dem och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att hänsyn tagits till barn och ungdomars behov. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 342

343 4 (4) Dnr 2016/ Konsekvens Vid studiebesök hos någon eller några företag krävs att bussar beställs, detta kan medföra betydande kostnader för skolan. Staffan Sjölund Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 343

344 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Anmälan av motion från Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) gällande att uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen 2016/446 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen får väckas. Sammanfattning Martin Johansson (SD), Thord Jansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion enligt följande: Uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Bakgrund: De studieresultat en elev uppnår i skolan och de val en elev gör under sin skoltid, kommer få stor påverkan på hans eller hennes framtid. Ett felaktigt val kan leda till att personen inte alls kommer till sin rätt under den utbildning eleven valt - med låga betyg och otillräcklig kunskap som följd. Det i sin tur kan leda till att eleven behöver byta utbildning eller i värsta fall hamnar i arbetslöshet efter utbildningens slut. För att kunna fatta rätt beslut krävs som alltid kunskap, detta gäller oavsett vad valet än handlar om eller hur gammal eller ung eleven är. Genom att bjuda in näringslivet till skolorna och dess högstadieklasser, ges högstadieeleverna möjlighet att få djupare kunskap om samhället, olika företag och olika yrken vad de innebär och vilka krav som ställs på dig för att få jobba som det. Utöver att företag besöker skolor, kan företagen med fördel uppmuntras bjuda in klasser på studiebesök till sig själva i samma syfte. Det gör att risken för missmatchning minskar något såväl företag som elever tjänar på. Sverigedemokraterna Tjörn föreslår därför kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att bjuda in företag så att de kan berätta om sin verksamhet, vilken yrkeskategorier de har anställda och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 344

345 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att ordna studiebesök hos många av våra företag i S-T-O regionen, under vilket/vilka då företagen kan berätta om sin verksamhet, vilka yrkeskategorier som finns anställda hos dem och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Beslutsunderlag Motion den 13 september 2016 Justerandes sign Utdragsbestyrkande 345

346 Kållekärr Uppmuntra skolorna att bjuda in företag för besök på skolorna eller ordna studiebesök hos företagen. Bakgrund: De studieresultat en elev uppnår i skolan och de val en elev gör under sin skoltid, kommer få stor påverkan på hans eller hennes framtid. Ett felaktigt val kan leda till att personen inte alls kommer till sin rätt under den utbildning eleven valt - med låga betyg och otillräcklig kunskap som följd. Det i sin tur kan leda till att eleven behöver byta utbildning eller i värsta fall hamnar i arbetslöshet efter utbildningens slut. För att kunna fatta rätt beslut krävs som alltid kunskap, detta gäller oavsett vad valet än handlar om eller hur gammal eller ung eleven är. Genom att bjuda in näringslivet till skolorna och dess högstadieklasser, ges högstadieeleverna möjlighet att få djupare kunskap om samhället, olika företag och olika yrken vad de innebär och vilka krav som ställs på dig för att få jobba som det. Utöver att företag besöker skolor, kan företagen med fördel uppmuntras bjuda in klasser på studiebesök till sig själva i samma syfte. Det gör att risken för missmatchning minskar något såväl företag som elever tjänar på. Sverigedemokraterna Tjörn föreslår därför kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att bjuda in företag så att de kan berätta om sin verksamhet, vilken yrkeskategorier de har anställda och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. 346

347 Att uppdra åt lämplig nämnd att uppmuntra skolorna att ordna studiebesök hos många av våra företag i S-T-O regionen, under vilket/vilka då företagen kan berätta om sin verksamhet, vilka yrkeskategorier som finns anställda hos dem och vad som krävs för att få arbete inom dessa yrken. Martin Johansson(SD) Thord Jansson(SD) Rikard Simensen(SD) 347

348 Kållekärr Motion om pausat flyktingmottagande Tjörns kommun har ett avtal med migrationsverket om mottagande av flyktingar och så kallade ensamkommande flyktingbarn. Sedan 2016 har en ny lag hunnit träda i kraft där kommunernas självbestämmande åsidosatts, och Migrationsverket genom länsstyrelsen beslutar om vilket antal flyktingar och ensamkommande flyktingbarn kommunen ska ta emot. Med denna lag följer däremot ett ansvar från staten att, genom migrationsverket, ersätta kommunerna för de kostnader flyktingmottagandet medför. Detta går att läsa i propositionen 2015/16:54 Ett gemensamt ansvar för mottagande av nyanlända. Staten ersätter kommunerna för flyktingmottagandet i huvudsak genom en schablonersättning som betalas ut under en tvåårstid och som 2015 uppgår till sammanlagt kronor per nyanländ under 65 år och till kronor per nyanländ över 65 år. Vi i Sverigedemokraterna menar att en överenskommelse om flyktingmottagning endast kan fullföljas om båda parter fullföljer sina åtaganden. Och om överenskommelsens åtaganden åsidosätts från en part kan omöjligen den andra väntas följa detsamma. I nuläget har Migrationsverket en skuld på uppemot, om inte över, 50 miljoner kronor till Tjörns kommun för just mottagande av flyktingar och ensamkommande flyktingbarn. Statens ersättningar till kommunerna är en förutsättning för att flyktingmottagandet till kommunen ska fungera rent ekonomiskt. Vi vet redan nu att kommunens budget de kommande åren är dyster, där ett plusresultat inte är väntat. Vi Sverigedemokrater menar att kommunens största intresse måste vara att upprätthålla de kommunala kärnverksamheternas standard. Att fortsätta med ett ersättningslöst flyktingmottagande äventyrar inte bara kommunens ekonomi, utan i längden även skolans resultat, äldrevårdens kvalitet och kommuninvånarnas välmående eftersom ett svagt budgetresultat påverkar samtliga sektorer. Vi menar således att kommunens mottagande av flyktingar och ensamkommande flyktingbarn ska pausas tills dess att Migrationsverkets skuld till Tjörns kommun är betald. Därför yrkar Sverigedemokraterna: Att Tjörns Fullmäktige beslutar att meddela Migrationsverket att kommunen saknar möjlighet att bedriva ett kommunalt mottagande av nya asylsökande, nyanlända, ensamkommande om ersättningar avseende kommunala kostnader för dessa målgrupper ej utbetalas från den statliga myndigheten inom skälig tid. Att Tjörns Fullmäktige beslutar att undersöka möjligheterna att få ersättning utav migrationsverket för kommunens räntekostnader avseende ersättningar som ej utbetalats inom skälig tid. Tjörns kommuns mottagande av flyktingar och ensamkommande flyktingbarn pausas tills dess att Migrationsverkets skuld till Tjörns kommun är betald. Martin Johansson (SD) Thord Jansson (SD) Rikard Simensen (SD) 348

349 349