Detaljplaneprogram för SL-depå i Norsborg Eriksbergsåsen, Botkyrka Kommun

Transkript

1 P Detaljplaneprogram för SL-depå i Norsborg Eriksbergsåsen, Botkyrka Kommun Referens Raad Alwajid SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Stadsbyggnadsenheten

2 BOTKYRKA KOMMUN 2 [17] PROGRAMOMRÅDE Tumba BOTKYRKA KOMMUN MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Daniel Edvardsson, Projektledare, Juhani Myllynen, Trafikplanerare, Mikael Arveng, VA-ingenjör, Anders Forsberg, Miljöinspektör, Håkan Ring, Bygglovsarkitekt, Raad Alwajid, Planarkitekt, e-post: förnamn.efternam@botkyrka.se Tel Detaljplaneprogrammet är framtaget i samverkan med tjänstemän från AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) och SL:s konsulter

3 BOTKYRKA KOMMUN 3 [17] 1. Inledning Syfte Syftet med ett detaljplaneprogram är att kommunens beslutsunderlag i ett tidigt skede ska breddas med de berördas erfarenheter och synpunkter. De berörda ska ges möjlighet till insyn och påverkan innan kommunens ställningstagande är låsta. Efter samrådet kommer synpunkterna att sammanställas och följer det slutliga programmet upp för godkännande hos kommunstyrelsen. Parallellt startar arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan. Det är detaljplanen som ger rättigheter och reglerar hur anläggningen ska utformas. När detaljplanen varit ute på samråd och utställning till berörda och slutligen antagits kan projektering och byggande ta vid. Bakgrund För att skapa förutsättningar för förbättrad punktlighet och utökad tunnelbanetrafik på röda linjen, planerar AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) att installera ett nytt signalsystem på röda linjen. Det nya signalsystemet och den utökade trafiken ställer krav på fler och modernare tunnelbanevagnar och SL har därför beslutat att anskaffa nya vagnar. För uppställning och skötsel av de nya vagnarna krävs dels anpassningar i den befintliga Nybodadepån, dels att en ny tunnelbanedepå anläggs. Nybodadepån är den enda depån längs röda linjen idag och den är redan idag så hårt belastad att möjlighet till utökning av uppställning eller att öka verkstadsresurserna är begränsade. SL har därför i samverkan med Botkyrka kommun utfört en lokaliseringsstudie och studerat olika alternativa möjligheter till lokalisering av en ny depå. I samband med att tunnelbanan drogs till Mörby gjordes lokaliseringsstudier för hitta depåläge på den norra delen av linjen. Det visade sig omöjligt att hitta en markyta ovan mark i anslutning till tunnelbanelinjen för verkstadshallar mm som behöver dagsljus. Det stannade vid att man sprängde ut så att man fick till nattuppställning av några tåg vid Mörby. En placering av depå mellan Mörby och Vårby är ej möjlig, inget lämpligt läge har kunnat identifieras. Sträckan mellan Vårby och Norsborg har ett antal lägen studerats, dels vid Masmo, dels norr och söder om Alby, vid Botkyrka kyrka, vid Hallunda, vid Aspberget samt nu aktuellt läge vid Norsborg. Studier av de olika lokaliseringarna av en ny depå har visat, att den mest lämpliga platsen är vid den befintliga tunnelbanestationen i Norsborg. Lokaliseringen har valts bland annat

4 BOTKYRKA KOMMUN 4 [17] med anledning av att tunnelbanevagnarna kan ställas upp i direkt anslutning till den röda linjen. Läget vid linjens slutstation innebär att onödig tomkörning kan undvikas när tågen tas i och ur trafik. Genom att merparten av anläggningen läggs i bergrum så undviks framtida konkurrerande markanspråk. Kommunstyrelsen beslutade , 72 att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för att möjliggöra utbyggnad av en ny tunnelbanedepå under och i anslutning till Eriksbergsåsen. Efter samråd med Länsstyrelsen i Stockholms län har kommunen valt att inleda planprocessen med samråd kring ett detaljplaneprogram. Sammanfattning av förslaget Förslaget innebär, att det befintliga spårområdet vid Norsborgs station utökas för att ge utrymme för nödvändiga tillfartsspår till bergrummet. Det krävs också utrymme för byggnader och anläggningar ovan mark. Det här kräver en ny detaljplan för dessa delar. Förslaget innebär också, att spårtunnlar anläggs i berget under Eriksbergsåsen. Tunnlarna ska huvudsakligen användas för uppställning och städning av tunnelbanevagnar. Under planarbete kommer läge för tvätthall att studeras. För anläggningar inne i berget krävs tillägg i befintliga detaljplaner som endast reglerar bebyggelsen ovanpå Eriksbergsåsen. Skiss för programområdets delar; del 1 ovan mark och del 2 i berg 2. Nuläge Programområdets läge Programområdet är beläget i och i anslutning till Eriksbergsåsen vid Norsborgs tunnelbanestation. Det begränsas i norr, väster och söder av Hallundavägen, se ungefärlig avgränsning på karta nedan. En mer exakt avgränsning sker under programarbetets inledningsskede.

5 BOTKYRKA KOMMUN 5 [17] Programområdets läge Landskapsbild Det aktuella området ovan jord är långsträckt och begränsas i sin utbredning av Hallundavägen och Skarpbrunnavägen. Hallundavägen är huvudgata i stadsdelen och Skarpbrunnavägen är en lokalgata i bostadsområdet uppe på höjden i söder. I mitten av området ligger tunnelbanans perrong med spår på varje sida. Norr om spårområdet finns en 20 meter bred remsa naturmark som löper längs med Hallundavägen. Närmast tunnelbanans entré består naturmarken av blandskog med några äldre exemplar av tall och björk. Vid korsningen Hallundavägen/Skarpbrunnavägen finns en träddunge med blandad vegetation. Mellan tunnelbaneentrén och korsningen finns ett stycke ängsmark med rosenbuskar och mindre björkar. Söder om tunnelbanespåren finns en brant slänt upp till Skarpbrunnavägen. Den består delvis av fyllnadsmassor och tillkom när Skarpbrunnavägen och dess bostäder byggdes. Slänten är idag helt igenvuxen med buskar och blandade lövträd. De närmaste omgivningarna består till större delen av bebyggelse. Nära tunnelbanestationen Norsborg finns skolor och flerbostadshus. Litet längre väster ut ligger områden av radhus och villabebyggelse. Området ligger i ett sprickdalslandskap och landskapsbilden i stort präglas av höjdryggar, naturliga branter och breda dalgångar i riktning mot Mälaren. Uppe på Eriksbergsåsen finns gott om berg i dagen och utblickar som sträcker sig långt ut över landskapet.

6 BOTKYRKA KOMMUN 6 [17] T-banestationen Norsborg och en del av befintlig bebyggelse Markanvändning Översiktsplanen är antagen av kommunfullmäktige och aktualitetsförklarad Den markanvändning som anges för området inbegriper mindre förtätning och enskilda etableringar. Programområdet omfattas inte av några, i överskiktsplanen, utpekade allmänna intressen utöver vattenskyddsområde för Östra Mälarens vattentäkter. I anslutning till området omnämns förändringsområde kring Norsborgs vattenverk liksom bevarandeområde kring Aspberget. Även området längs E4/E20 utpekas i aktualitetsförklaringen som ett särskilt viktigt utvecklingsområde. Gällande planer i området

7 BOTKYRKA KOMMUN 7 [17] För området gäller följande detaljplaner vars genomförandetid gått ut: (811014), (780309), (800707), (740123), (721006), och (711116). Planområdet ligger inom sekundär skyddszon för Mälarens vattenskyddsområde enligt länsstyrelsens beslut den 25 november Särskilda bestämmelser reglerar hantering av miljöfarliga varor, dagvattenhantering för att hindra förorening av Mälaren som är vattentäkt för en stor del av Stockholmsregionen. Markägoförhållanden Programområdet är till stora delar beläget på mark som ägs av Botkyrka kommun och Stockholm Stad men även på privatägd mark. De delar som ägas av Botkyrka kommun består till stor del av parkmark med träd och det finns även en förskola i området. Övrig mark är upplåten för bostadsbebyggelse i form av radhus och flerbostadshus. Det finns i dagsläget en tunnelbanestation och ett spårområde i programområdet nedanför Eriksbergsåsen. Spårområdet ägs av Botkyrka kommun och är upplåtet med servitutsrätt. Fastigheterna Hallunda 4:34, Eriksberg 2:1 och Ringleken 1 ägs av Botkyrka kommun. Fastigheterna Klockareberget 1, Klockareberget 2, Trälberget 5, Folksagan 1-45 och Folkvisan 1-96 ägs av privatpersoner eller upplåts med tomträtt av Stockholms Stad. Folksagan 1-45 Hallunda 4:34 Klockareberget Trälberget Eriksberg 2:1 Klockareberget Folksagan 1- Ringleken 1 Programområdets fastigheter Försvarsmakten har angivit att de inte har några anläggningar i berget. Det finns inte heller några kända bergvärme- eller andra anläggningar inne i berget. Eventuell påverkan på omgivande bergvärmeanläggningar får utredas under planskedet.

8 BOTKYRKA KOMMUN 8 [17] Fornlämningar Inga fornlämningar kommer att påverkas av de arbeten som planeras. Flertalet av de registreringar som finns inom aktuellt området är redan undersökta och borttagna. Fornlämningsinventering Föroreningar Inga kända markföroreningar finns inom programområdet. Eftersom det kan finnas fyllnadsmassor inom området och eftersom det framkommit att ogräsbekämpningsmedel använts utmed spårområdet ska en översiktlig markprovtagning genomföras för att kartlägga situationen på platsen. Buller och vibrationer Programområdet är stört av buller från biltrafik, framför allt från Hallundavägen. Tunnelbanedepån kommer att beröra befintlig bebyggelse i Eriksbergsåsen. Utredningar får utvisa om riktvärdena för buller och vibrationer inom befintlig bebyggelse kan hållas. Bullerkarta för vägtrafik

9 BOTKYRKA KOMMUN 9 [17] Geotekniska förhållanden De geotekniska förutsättningarna ska undersökas under planskedet. Geotekniska förhållanden Radon Programområdet klassas som normalriskområde för markradon. Radonkarta 3. Programförslag Förslaget innebär dels att byggnader ovan mark anläggs, dels att nya spårtunnlar anläggs i bergrum under Eriksbergsåsen. För de delar som ligger ovan mark kommer en ändring av detaljplanen att krävas (del 1). För de delar som förläggs till berget, cirka meter under bebyggelseområdet på Eriksbergsåsen kommer tillägg till befintliga detajplaner att krävas (del 2). Principsektion

10 BOTKYRKA KOMMUN 10 [17] Skisser på möjlig utformning/volymer för del 1 Anläggningen bör planeras och utföras med högt ställda krav på utformning. De byggnadsdelar som syns utanför berget ska präglas av en god arkitektur och ska innebära ett positivt tillskott för omgivningen. Det gäller inte minst de takytor som ovanliggande bostäder kan komma att få utblick mot. Materialval och energilösningar ska främja ett miljöanpassat byggande. Del 1; Byggnader och anläggningar ovan mark Området ovan mark vid Norsborgs tunnelbanestation måste kompletteras med spår och växelområden för att nå uppställningen i bergrummet från trafikspår och underhållsanläggningar. Området ska också rymma en verkstadsbyggnad med reparationsplatser, servicespår, hjulsvarv, personalutrymmen med mera. Vidare kan det tillkomma en byggnad för tvätthall samt teknikbyggnader. Skiss på byggnader och anläggningar ovan mark Norsborgs tunnelbanestation är belägen mellan Hallundavägen och Skarpbrunnavägen. Utrymmet mellan vägarna är inte tillräckligt för att medge en optimal utbyggnad av anläggningen. Som framgår av ovanstående sektion och skisser, finns behov av att placera verkstadsbyggnaden nära Hallundavägen och Skarpbrunnavägen. Den befintliga slänten vid Skarpbrunnavägen ersätts med en stödmur. Vägarnas utformning ska studeras närmare i det fortsatta planarbetet med målsättningen att förbättra tillgänglighet även för gående och cyklister.

11 BOTKYRKA KOMMUN 11 [17] Del 2; Anläggningar i berg I berget under Eriksbergsåsen avses spårtunnlar anläggas för uppställning av tunnelbanevagnar. Under uppställningen ska vagnarna även kunna städas här. I berget kommer diverse teknikanläggningar att anläggas. Antalet tunnlar och deras utbredning kommer att utredas närmare under planarbetet. Även arbetstunnlar kommer att anläggas. 2 Skiss på anläggningar i berget Bergrummet blir beläget under den nuvarande spårnivån och bebyggelseområdet uppe på Eriksbergsåsen berörs således inte direkt. För ventilation av bergrummet behövs dock något eller några ventilationsschakt som mynnar uppe på åsen. Fortsatt planering får visa var dessa bäst kan placeras med beaktande av funktion och anpassning till befintliga förhållanden ovan mark. Konsekvenser för landskapsbilden Som en konsekvens av det föreslagna depåområdets utbredning kommer den befintliga slänten ner mot spårområdet att ersättas av en stödmur. All vegetation i slänten kommer därför att försvinna. Det medför att de boende närmast Skarpbrunnavägen får en helt annan närmiljö och en förändrad utsikt. Utblicken åt nordost förlängs ut över vattnet och det omgivande landskapet blir synligt.

12 BOTKYRKA KOMMUN 12 [17] Programområdets del mot Hallundavägen Vid en exploatering av området bör den karaktäristiska landskapsbilden så långt som möjligt bevaras. Den del av naturmarken som inte tas i anspråk av den föreslagna depåanläggningen föreslås bevaras, förstärkas och utvecklas. Stora tallar och björkar sparas och friställs från sly och mindre träd. Gräs med inslag av örter eftersträvas i bottenvegetationen. Ängsmarken intill rensas från uppslag av sly. Endast några björkar sparas för tillväxt. Rosenbuskar sparas och ängsytan utvecklas med inplantering av örter som passar naturtypen. Den fortsatta processen får visa hur störning kan minimeras eller åtgärdas för de bostäder vars närområde/utsikt påverkas. Förberedande arbeten Med hänsyn till leveranstider av de tåg som ska ställas upp i Norsborg och nödvändigheten av att kunna få delar av depån klar till dessa leveranser kommer SL att genomföra bland annat anläggning av en arbetstunnel. Tunneln anläggs från ett tunnelpåslag i naturmarken direkt norr om S:t Botvids väg och med ett tunnelpåslag inom spårområdet mellan Hallundavägen/Skarpbrunnavägen. Arbetstunneln är till för att användas under byggnationen av spårtunnlarna. Denna kommer att nyttjas för att transportera ut bergmassor och ta in och ut byggnadsmaterial som behövs för att ställa i ordning spårtunnlarna mm. Den södra delen av arbetstunneln kommer efter byggnationen att stängas och marken vid tunnelpåslaget vid S:t Botvids väg kommer att återställas till naturmark. Arbetstunneln från spårområdet, det framtida depåläget, kommer att användas som en förbindelsetunnel från depån till uppställningsspåren inne i berget när depån är i drift. Arbeten kommer i princip att bara beröra mark som ägs av kommunen förutom en mindre del som ägs av Svenska kyrkan. Naturmarken som berörts ska återställas. Det fortsatta arbetet får visa hur effekterna kan begränsas.

13 BOTKYRKA KOMMUN 13 [17] Skiss på förberedande arbeten för tunneldrivning Bedömning av miljöpåverkan Förvaltningens bedömning är att planen kommer att medföra betydande miljöpåverkan. Den betydande miljöpåverkan bedöms vara begränsad till anläggningsskedet. Bergarbeten beräknas pågå under cirka 2 år. Till programmet bifogas en behovsbedömning, som kommer att utgöra underlag för framtida miljökonsekvensbeskrivning. Den sammanfattande bedömningen är: Planens huvudsakliga miljöpåverkan består i att den medger utbyggnad av en tunnelbanedepå i Eriksbergsåsens berg. Stora mängder bergmaterial behöver tas ut, eventuellt krossas och transporteras bort. Denna miljöpåverkan bedöms huvudsakligen bli begränsad till den cirka två år långa byggfasen. De miljöaspekter som bedöms bli betydande är buller och vibrationer från sprängning och borrning samt buller från lastning och transporter av bergmassor. Om bergkross kommer att ske i närområdet tillkommer buller från denna verksamhet. Transporterna medför även utsläpp till luft av t.ex. kvävedioxid och partiklar. Miljökvalitetsnormen för kvävedioxid har överskridits under tre år på 2000-talet vid Hågelbyleden i Alby som är en tänkbar transportväg för bergmassorna söderut.

14 BOTKYRKA KOMMUN 14 [17] Annan miljöpåverkan som kan uppstå under byggfasen är damning från arbetena i berg, vid lastning och transporter. Arbetena i berg kan också påverka hydrogeologin i området. Området ligger inom sekundär skyddszon i Östra Mälarens vattenskyddsområde vilket gör det extra viktigt att förhindra utsläpp till vatten. Sprängämnen och petroleumprodukter i arbetsmaskiner är exempel på sådant som kommer att användas i byggfasen och som innebär risk för vattenförorening. Förorenat dagvatten måste renas på ett tillfredsställande sätt, både under och när anläggningen är i drift, så att inte belastningen på Mälaren ökar. Grundvatten och dagvatten Projektet innebär ett stort ingrepp i berggrunden. Påverkan på grundvattnet och eventuella konsekvenser av detta kommer att utredas under planarbetet. Den hydrogeologiska utredningen ska också visa på eventuell påverkan på bergvärmeanläggningar som finns i omgivningen. Programområdet är beläget inom Östra Mälarens vattenskyddsområde vilket innebär höga krav på anläggningens utformning och dagvattenhantering för att undanröja risk för påverkan. När det gäller planering av dagvattenhanteringen så ska samordningsfördelar sökas vad gäller behov av utveckling av kommunens dagvattenrening i området. Anläggningen berör befintlig vatunnel vars funktion måste kunna bibehållas. Möjliga anpassningar eller åtgärder får utredas närmare Trafik Det finns ett behov av att ändra karaktären på Hallundavägen för att hålla nere hastigheter och öka trafiksäkerheten. Möjligheter att flytta Hallundavägen norrut för att frigöra ytor för depåanläggningen ska utredas. I detta arbete ska förbättrad tillgänglighet för gående och cyklister vara av högsta prioritet. Det handlar om stråk längs, men också över, Hallundavägen till olika målpunkter så som centrumanläggningar, tunnelbanestationer, skolor och förskolor, bostadsområden och liknande. Under byggskedet kan det uppstå störningar i tunnelbanetrafiken och avstängning av vägar vilket får utredas närmare under plan- och byggskedet. Tillfarten till depåns parkering är tänkt att anslutas till Hallundavägen. Detta ska studeras i det fortsatta planarbetet. Fordonstrafik till och från depån uppgår till cirka 50 personbilar och enstaka lastbilar per dygn. En trafikutredning kommer att göras i samband med detaljplanearbetet för att dels studera hur angöring och en trafiksäker miljö kan skapas på detta avsnitt av Hallundavägen, dels studera hur trafik under byggtiden kan lösas på bästa sätt.

15 BOTKYRKA KOMMUN 15 [17] Risker En riskbedömning ska upprättas inom ramen för detaljplanearbetet. I dagsläget har inga riskobjekt identifierats inom eller i anslutning till planområdet men om riskbedömningen visar att sådana förekommer rekommenderas att det i det fortsatta planarbetet tas fram en fördjupad riskanalys för planområdet. Det kan handla om hantering av miljöfarliga ämnen eller liknande. Vatten och avlopp Depån kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Anslutningsmöjligheter finns i vid depåläget. I detaljplanearbetet ska utredas behov av särskild rening av avloppsvattnet innan det avleds från depån. Anläggningen berör en befintlig tunnel i va-systemet. Påverkan och åtgärder kommer att utredas vidare i samband med projektering av anläggningen. Elförsörjning Depån kommer att försörjas med elkraft från SL:s befintlig 33 kv-nät. Närmaste anslutningspunkt är likriktarstationen vid Hallunda tunnelbanestation. Från denna förläggs två st 33kV-kablar i mark framtill depån där en ny likriktarstation byggs. Denna kommer att innehålla högspänningsställverk för 33kV, transformatorer och likriktare för 750V-system för tågdrift samt kontrollutrustningar. Värmeförsörjning Anläggningen avses värmas upp med fjärrvärme. Fjärrvärmeledningar finns i anslutning till depåläget. Aktuella tider Detaljplaneprogrammet bedöms kunna antas vid årsskiftet 2010/2011. Efter avslutat detaljplaneprogram upprättas förslag till detaljplan och plansamråd beräknas genomföras i början av Efter omarbetning och utställning av nytt planförslag kan antagande väntas ske senare under De sex hållbarhetsutmaningarna År 2004 skrev Botkyrka kommun under en europeisk deklaration om hållbar utveckling, Ålborg+10-deklarationen. Botkyrka kommun därefter tagit fram sex hållbarhetsutmaningar som ska vara vägledande i arbetet med planläggning av nya områden och i kommunens utvecklingsarbete generellt. Programarbetet kommer att ske med utgångspunkt från dessa sex utmaningar. Botkyrkaborna har arbete Genom anläggandet av tunnelbanedepån med verkstadsdel och tvättanläggningar bidrar vi till nya arbetstillfällen inom området. Även själva byggprocessen kommer att skapa jobb.

16 BOTKYRKA KOMMUN 16 [17] Botkyrkaborna känner sig hemma Med det nya signalsystem, som möjliggörs i och med depåbyggnaden, kommer det att bli en ökad turtäthet på röda tunnelbanelinjen. Det i sin tur och tillsammans med ett ökat antal arbetsplatser gör att fler människor rör sig i området fler tider på dygnet vilket leder till ökad trygghet. Vid anläggande av depån kommer även de två stationerna i Hallunda och Norsborg att rustas upp och moderniseras. Målsättningen är att utveckla bland annat funktion, belysning och estetisk utformning för att skapa en attraktiv, trygg och tillgänglig miljö. Hemkänslan ökar när den omgivande miljön blir mer tilltalande och påkostad. Botkyrka har de bästa skolorna Planarbetet bidrar till att skapa tryggare och effektivare koppling mellan de olika delarna längs den röda tunnelbanelinjen. Botkyrkaborna är friska och mår bra Arbetet bidrar till trevligare och tryggare stationer i Hallunda och Norsborg. Det nya signalsystemet ger även möjlighet till tätare tunnelbanetrafik vilket förkortar restider till och från arbete och andra aktiviteter. Botkyrkaborna bidrar inte till klimatförändringarna En förbättrad kollektivtrafik medför mindre utsläpp från andra transportmedel. Utöver det har projektet en målsättning vad gäller att materialval och energilösningar ska innebära miljöanpassat byggande. Negativ påverkan på miljö och hälsa ska vägas upp av kompensationsåtgärder. Energiförsörjning ska ske så att miljöfördelar uppnås och en koldioxidneutral verksamhet ska eftersträvas. Botkyrkaborna har förtroende för varandra och demokratin Planförfarandet är en demokratisk process som regleras i plan- och bygglagen vilket innebär att berörda får insyn och möjlighet att påverka planeringen innan planen blir verklighet. En tidig dialog med berörda samordnas mellan kommunen och SL. Sammanfattningsvis bedöms projektet främja de sex utmaningarna. Platsen är väl lämpad för en etablering av depån ur en social, ekonomisk och miljömässig hållbarhetsaspekt.

17 BOTKYRKA KOMMUN 17 [17] SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN. Per Lindvall Samhällsbyggnadschef. Maja Nilheim Enhetschef Bilaga: Samrådsredogörelse Behovsbedömning av miljökonsekvensbeskrivning