Detaljplan för Sydöstra Skalspasset del av Vemdalens Kyrkby 54:74 Vemdalsskalet, Vemdalen Härjedalens kommun Jämtlands län Dnr PLAN 0062/2010

Transkript

1 Detaljplan för Sydöstra Skalspasset del av Vemdalens Kyrkby 54:74 Vemdalsskalet, Vemdalen Härjedalens kommun Jämtlands län Dnr PLAN 0062/2010 Upprättad den 8 feb 2014 Samrådshandling ENKELT PLANFÖRFARANDE PLANBESKRIVNING Miljöbedömning Planens genomförande Fastighetskonsekvensbeskrivning 1

2 Omslagsbild. Utsikt från Hovdefjället mot nordväst över planområdet med omgivningar. Foto Torgny Svensson. Övriga foton av Pär Norberg. Innehåll Inledning, förutsättningar och gällande planer 3 Planförslag 7 Miljöbedömning 9 Planens genomförande 9 Fastighetskonsekvensbeskrivning 10 Planförfattare Arkitekt Sam Sandström

3 PLANBESKRIVNING INLEDNING, FÖRUTSÄTTNINGAR OCH GÄLLANDE PLANER Planhandlingar är plankarta med planbestämmelser och denna planbeskrivning med miljöbedömning, planens genomförande samt fastighetskonsekvensbeskrivning. Området ligger i Vemdalsskalet, Vemdalen invid skidbackarna i Skalspasset och Pass Express. Väg 315 går strax söder om planområdet. För hela planområdet området finns en gällande detaljplan för del av Vemdalens Kyrkby 54:20 och 69:1 m.fl. fast. Gällande detaljplan är antagen år Gällande plan används som planprogram. Området ligger inom riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap 6 miljöbalken och inom område av riksintresse med särskilda hushållningsbestämmelser (turisism och friluftsliv i fjällvärlden) enligt 4 kap 2 miljöbalken. Riksintressena utgör inget hinder för detaljplanen. Myndighetsnämnden beslutade 326/2010 att medge planläggningstillstånd av området. Planen är upprättad i enlighet med Plan- och bygglag 1987:10. Syfte Planeringen syftar till att mark i anslutning till restaurangen på fastigheten VK 54:74 får bebyggas med bostäder. För restaurangen har lämnats bygglov i enlighet med gällande plan. Den planeras att byggas under 2014 och planen skall ses som en viktig åtgärd i att skapa förutsättningar för drivande av de alpina anläggningarna inklusive restaurangen. Planområdet ansluter till befintligt skid- och liftsystem. Planens avsikt är att möta efterfrågan på välbelägna bäddar, att skapa underlag för service samt att ge möjlighet till utökad service. Samråd Tidiga samråd har skett med kommunala myndigheter och Skistar. Under samråden har skisser diskuterats och detta förslag är ett resultat av dessa diskussioner. Gällande plan Gällande plan medger byggande för alpin verksamhet och fritidsområde. Gällande detaljplan har använts som program. Utdrag ur gällande plankarta 3

4 Riksintressen Riksintressen från översiktsplanen Markägare Planområdet ägs av Vemdalen SkiLodge AB 4

5 Markanvändning, bebyggelse Området är idag naturmark huvudsakligen skogsmark. Skidbackar med expresslift finns nära planområdet. Inom planområdet saknas bebyggelse. Vägar, trafik Allmän väg 315 går söder om området. Ledningar I utkanten av planområdet går en vattenledning. Natur, fornlämningar, landskapsbild Området ligger i västra sluttningen av Skalsfjället och ligger bredvid skidanläggningen i Skalspasset. Området i allmänhet inklusive de angränsande biotoperna består av ett brukat skogsområde som tidigare har brunnit. Skogen består av tall, gran och björk. Markskiktet består främst av ris från ljung, blåbär och lingon och bottenskiktet av mossor och lavar. Biotoperna inom området är av normal karaktär för denna naturtyp, dvs samma naturtyp fortsätter i omgivningen. En biotopbeskrivning är gjord i syfte att beskriva och dokumentera naturvärden inom planområdet. Fältinventeringen är utförd den i juli Planområdet består av del av delområde 8 som i biotopbeskrivningen beskrivs som ett litet område med ganska tätbevuxen slyskog med dominans av lövträd. Bild tagen inemot planområdet från skidbacken Inga fornlämningar eller nyckelbiotoper finns redovisade enligt skogens pärlor eller riksantikvarieämbetets fornsök. Geotekniska förhållanden Området är bevuxet med tallskog med inslag av björk i en näringsfattig miljö. Det organiska ytskiktet består i princip enbart av råhumus, mulltäcket är mycket tunt eller obefintligt. Grundläggningsförhållanden bedöms som goda. Erfarenheterna av redan genomförd bebyggelse i Vemdalsskalet samt utbyggnaden av slalombacken strax öster om planområdet visar att markens bärighet är god och att risken för skred är låg. Skidbacken i omedelbar anslutning till planområdet där markarbeten 5

6 utförts och marken blottlagts i branta brott utan att ras eller skred skett tyder på att marken är mycket lite skredbenägen. Området har inte utpekats som särskilt radonrikt. Riskbedömning Särskild geoteknisk utredning över risken för skred och ras har utförts av Kjell Olofsson. Utredningen redovisar följande riskbedömning: I den grovkorniga friktionsjorden är säkerheten för uppkomst av skred betryggande även i de brantast förekommande terrängavsnitten. Risken för ras måste beaktas där schaktningar åstadkommer slänter med lutning större än 1:1,5. Brantare slänter bör stödjas med någon form av konstruktion. Om framtiden för med sig varmare, kallare, torrare eller våtare klimat så bör bebyggelse inom planområdet klara sig bra. Området är högt beläget och om det blir kallare klimat så får därför Vemdalsskalet varmare vintrar än dalgången i Vemdalen. Våtare eller mer regnigt/snöigt klimat bör inte heller ge planområdet några nackdelar. Marken är mycket genomsläpplig för vatten. Torrare klimat bör ge mindre mygg. Varmare klimat kommer att ge mindre energiåtgång. Trafik Vägar är utbyggda till området. Väg 315 går söder om planområdet. Trafikverket har under genomfört studier för att förbättra trafiksäkerheten på väg 315. Studien har lett fram till att trafikverket under 2013 genomfört trafiksäkerhetshöjande arbeten i enlighet med gällande detaljplan. Allmänna vägen har försetts med trafiksäkra avfarter och busshållplatser. Kulturmiljöprogram Härjedalens kommun arbetar för närvarande med ett nytt kulturprogram. För Vemdalsskalet har man skrivit följande i förslaget: Vemdalsskalet ligger på höjden ovanför byn Vemdalen 700 meter över havet. Med fjäll på båda sidor om riksväg 315 är det en given plats för skidåkning och naturupplevelser. Närheten till både kalfjäll och skyddande skog ger området dess särprägel. Historia Utvecklingen av Vemdalsskalet som turistområde startade på 1930-talet och har genom åren lett fram till att det idag är en av landets större skidorter. Anläggningarna för skidåkning med nedfarter, snötillverkning och liftar har kontinuerligt byggts ut och moderniserats. Miljöbeskrivning Vemdalsskalet är format kring riksväg 315 som är en pulsåder genom bebyggelsen och Skalspasset. Den ursprungliga hotellbyggnaden från 1936 har genom åren utvecklats med till- och ombyggnader och den osentimentala hotellbyggnaden från 1963 är på senare år anpassad till en stil inspirerad från amerikanska skidorter. I en krans runt bykärnan ligger boendeanläggningar med lägenheter och ytterligare utanför finns områden för fritidshus i varierande storlek och gestaltning. Planeringsprincipen ski in ski out har präglat utbyggnaderna för turistlägenheter och nedfarter från 2000-talet. De olika årtiondenas rådande byggnadsstilar går att utläsa vid en rundvandring i centrum och i fritidshusbebyggelsen. Ambitionen är att skapa en fjällby med tätare och högre byggnader som kompletterar centrumbyggnadens volym och ger en högre densitet med underlag för butiker, restauranger och annan service. Kommunens Designprogram har sedan 1990-talet påverkat byggnadernas utformning. De intilliggande skidområdena Björnrike, Vargen, Storhogna och Klövsjö breddar utbudet av friluftsliv och upplevelser. Åtgärd Tillkommande bebyggelse och utemiljö skall anpassas till de värdefulla delarna och ges utformning, materialval och färgsättning som är anpassad till miljön. Kommunens Designprogram ger råd och riktlinjer för byggnadsutformningen. 6

7 PLANFÖRSLAGET Planområdet, markägare Planområdet omfattar ca 770 m². Planområdet ägs av Vemdalen SkiLodge AB. Vemdalen SkiLodge AB är exploatör. Grundkarta Plankartan är ritad på grundkarta upprättad av Metria i okt 2007 och kompletterad av Marcus Amren i jan Koordinatsystem i plan SWEREF Koordinatsystem i höjd RH Planförslagets syfte och idé. Bebyggelse Kärnverksamheten i området bygger på turism och framförallt skidåkning. Detta planförslag är ett led för att kunna möjliggöra den satsningen. Detta område ligger nära befintliga och planerade backar och är en viktig bit i planeringen. Det möjligt med ski in och ski out för hela planområdet. Området planeras att bebyggas med lägenheter och serviceverksamheter som avses att få nära kontakt med restaurang- och servicebyggnaden strax söder om planområdet. Sammanfattningsvis är planens huvudsyfte att medge att området får bebyggas med bostäder och centrumbebyggelse. Allmänt sett skall bebyggelsen i sin utformning utgå från Härjedalens och bygdens byggnadstradition, med vissa moderna drag. Byggnader ska förses med träfasader. Suterrängvåning förses med stenmaterial och eller puts. Byggnader ska ha enkla former med taknock i samma riktning som långsidan. Taken ska ges en lutning på och utföras med begränsade takutsprång. Taken utformas som sadeltak. Takmaterial ska utgöras av icke reflekterande material. Takmaterialet utgörs i första hand av tegelpannor. Fönster förses i allmänhet med spröjsar. Färgsättningen ska harmoniera med bygdens traditionella färgsättning. För utformning och utförande i övrigt se kommunens designprogram. Område betecknat med C är centrumanläggning avsett för handel, hotell, bostäder, serveringar, restauranger. Högsta tillåtna antal våningar är fyra resp tre. Området för bebyggelse med tre våningar är endast avsett för sammanbyggnad mellan restaurang och bostäder. Högsta tillåten byggnadshöjd är 13 resp 10 meter. I bägge delarna är en av våningarna avsedda att utföras som suterrängvåning. Geotekniska förhållanden Området är bevuxet med tallskog med inslag av björk i en näringsfattig miljö. Det organiska ytskiktet består i princip enbart av råhumus mulltäcket är mycket tunt eller obefintligt. Detta är även förhållandet i dalsänkor inom området. Mineraljorden består av sandig grusig morän med ställvis stort steninnehåll. Ytvatten från regn och snösmältning infiltreras tämligen snabbt ner i jordprofilen. Vid anläggningsarbeten för nedfarter och liftar har inga problem med jordflytning eller materialtransport uppkommit. Geoteknisk undersökning av hela planområdet har inte skett inför planläggningen. Erfarenheterna av redan genomförd bebyggelse i Vemdalsskalet samt utbyggnaden av slalombacken strax öster om planområdet visar att markens bärighet är god och att risken för skred är låg. Grundläggningsförhållanden bedöms som goda. Miljö- och byggnadsnämnden avgör om grundundersökning anses erforderlig. Riskbedömning Särskild geoteknisk utredning över risken för skred och ras har utförts av Kjell Olofsson. Utredningen redovisar följande riskbedömning: I den grovkorniga friktionsjorden är säkerheten för uppkomst av skred betryggande även i de brantast förekommande terrängavsnitten. Risken för ras måste beaktas där schaktningar åstadkommer slänter med lutning större än 1:1,5. Brantare slänter bör stödjas med någon form av konstruktion. Uppfyllnader, schakter Understa våningens lägsta golvnivå får ligga högst 1,2 m över anslutande naturlig mark, d.v.s. utan eventuell uppbyggd slänt framför byggnaden inklusive altan. 7

8 Understa våningens högsta golvnivå får ligga högst 1,0 m under anslutande naturlig mark då huset uppförs som fristående byggnad på platta el liknande. För tomter med kraftigt sluttande terräng kan miljö- och byggnämnden efter särskilt prövning medge en extra sluttningsvåning eller högre sockel som medför avvikelse från angiven byggnadshöjd. Åtgärden skall medföra bättre anpassning till befintlig marknivå samt god helhetsverkan för att medges. Brandskydd Räddningstjänstens insatstid är 20 minuter. Brandskyddande åtgärder redovisas i branddokumentation som utförs i samband med projektering. Dessa åtgärder kan bestå i bostadssprinkling. Snöhantering Deponering av snö från trafikerade ytor planeras inte att ske på grund av att trafikerade ytor inte finns inom planområdet. För de trafikerade ytorna i den gällande detaljplanen läggs snö i områden på fast VK 54:24 längs med de trafikerade vägarna. Vägar, trafik Allmän väg går i utkanten av området. Ett system av lokalgator planeras att försörja området. En lokalgata till varje kvarter kommer att ha mindre än 8% lutning. Vid utförandet av vägar och diken skall kommunens Styrande dokument följas. Gatuområdet är tilltaget så att det skall kunna inrymma vägar, vändplaner, slänter och diken. Risken för ras måste beaktas där schaktningar åstadkommer slänter med lutning större än 1:1,5. Brantare slänter bör stödjas med någon form av konstruktion. Anslutning till allmänna vägen har byggts om i enlighet med gällande plan under Parkering avses att ske inom gällande plans kvartersmark. Parkeringen sydost om planområdet är avsedd att samutnyttjas av skidåkare och gäster till centrumanläggningen. Vatten och avlopp Området kommer att anslutas till kommunal VA-anläggning. Vatten- och avlopp är utbyggt till området. Det kommunala va-nätet i Vemdalsskalet är föremål för utredning av kommunen för att kunna optimera vatten- och avloppet. I närheten av planområdet finns ett antal vattenbrunnar som anlagts av exploatören för Skalspasset men där driften nu övertagits av kommunen. Vattentillgången är riklig och kommunen utreder vilka av dessa brunnar som bör vara kvar långsiktigt och få ett skydd genom vattenskyddsområde. Området skall försörjas med brandvatten enligt räddningstjänstens anvisningar. Dagvatten Vägdiken utförs enligt kommunens Styrande dokument. Dagvatten från byggnader infiltreras lokalt. Dagvatten anläggning anläggs i samråd med kommunen. Inom planområdet sker ingen trafik av betydelse. Under byggtiden anläggs vid behov sedimentfällor för att grumlat dagvatten inte skall avledas till bäcken i dalgången som mynnar i Norr-Veman. Avfall För avfall används särskilda sopkärl och/eller samlas avfallet på särskilda sopuppsamlingsplatser. E-områden finns inom gällande plan som kan användas för ändamålet. Ytterligare sopuppsamlinsplatser kan vid behov anläggas inom bebyggelsen för centrumverksamheter. Energi, uppvärmning Området ansluts till befintligt elnät. Berört elbolag är Bergs Tingslags Elektriska. Vid behov kan transformator placeras inom något av E-områdena i gällande plan. Det finns planer på uppvärmning gemensamt med övriga större fastigheter i området. Eventuell panncentral för biobränsle placeras i detta fall utanför planområdet i anslutning till annan centrumfastighet med god anslutning till väg. 8

9 Riksintressen Området ligger inom riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap 6 miljöbalken och inom område av riksintresse med särskilda hushållningsbestämmelser (fjällvärlden) enligt 4 kap 2 miljöbalken. Planen bedöms inte påverka riksintressena på ett negativt sätt. MILJÖBEDÖMNING En behovsbedömning har gjorts enligt kriterierna i bilaga 4 till MBK-förordningen. Den visar att planförslaget inte innebär en sådan betydande miljöpåverkan, som enligt miljöbalken 6 kap kräver en särskild miljöbedömning, eller innebär en sådan miljöpåverkan att miljökonsekvensbeskrivning erfordras enligt PBL 5 kap.18. Behovsbedömningen grundas bland annat på följande: Området som helhet är redan detaljplanelagt med syfte att åstadkomma turistiska byggnader/alpina anläggningar. Området som helhet är utpekat i översiktsplanen med syfte att åstadkomma en förtätning med turistiskt boende, service och handel vilket innebär områden för byggnadsändamål, väg, parkering och naturmark. Byggrätterna eller trafikalstringen utökas inte i förhållande till översiktsplanen. Inga särskilt värdefulla natur- eller kulturmiljöer påverkas. Vägtrafikbuller från angränsande vägar håller sig under riktlinjerna. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. Den föreslagna markanvändningen får anses medföra en "från allmän synpunkt god hushållning" med marken och är således väl förenlig med bestämmelserna i miljöbalken. PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Efter samrådsbeslut av Myndighetsnämnden kan planen skickas ut för samråd under första delen av Om inga allvarligare invändningar framförs, kan planen antas under vintern Genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Exploatören, som är Vemdalen SkiLodge AB, svarar för planens genomförande och exploateringskostnader. Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Exploateringsavtal Ett exploateringsavtal skall upprättas mellan kommunen och exploatören. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsindelning mm Fastighet avstyckas i enlighet med gällande detaljplan och denna plan. Ledningsrätt kan upplåtas för allmänna vatten- och avloppsledningar. Servitut för vatten- och avloppsserviser ordnas vid fastighetsbildning. Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas av exploatören, fastighetsägare eller av ledningsägare. 9

10 TEKNISKA FRÅGOR El, tele, fiber Området ansluts till befintligt elnät samt eventuellt till tele resp fiberledningsnät. Vatten, avlopp och dagvatten Planområdet ansluts till allmänt avloppsledningsnät. Vattenförsörjningen blir också kommunal. Dagvatten avleds via ledningar, diken och dagvattenbrunnar till befintliga diken. Anläggningsteknik Vid utförandet av anläggningar för vatten- och avlopp samt nya vägar skall kommunens Styrande dokument följas. Anläggningar utförs enligt kommunens styrande dokument. Risken för ras eller skred beaktas där schaktningar åstadkommer slänter med lutning större än 1:1,5. Brantare slänter bör stödjas med någon form av konstruktion. Värme Bebyggelse värms upp individuellt. Bergvärmeinstallationer kräver godkännande av kommunen. Gemensam uppvärmning tillsammans med övriga fastigheter i området kan bli aktuellt. FASTIGHETSKONSEKVENSBESKRIVNING Fastighetsindelning mm Fastighet avstyckas i enlighet med gällande detaljplan och denna plan. Vemdalen SkiLodge AB har inköpt marken inom planområdet. Nuvarande fastighetsindelning för VK 54:74 betecknas med röd streckad linje Kvartersgräns i detaljplanen är markerad med blå punktstreckad linje. Kvartersgräns i angränsande gällande detaljplan är markerad med grön punktstreckad linje. I framtiden kan det bli aktuellt med avstyckning av egen fastighet för näringsverksamheten som ligger strax söder om planområdet. Denna avstyckning är utritad på nedanstående karta. Det kan också i framtiden bli aktuellt med avstyckning i två eller tre dimensioner för i första hand näringsverksamheter men även för bostäder inom planområdet. 10

11 Nuvarande och planerad fastighetsindelning för restaurang betecknas med röd streckad linje. Inom gällande detaljplaner kan det bli aktuellt med ytterligare avstyckning för kommersiella fastigheter. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planhandlingarna har upprättats av arkitekt Sam Sandström. Naturvärdesinventering som underlag för miljöbedömning har gjorts av biolog Pär Norberg. Planen har utarbetats i samråd med stadsarkitekt Eva Agdler Suneson och myndighetsnämnden i Härjedalens kommun. Arkitekt Sam Sandström 11