Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för centrumverksamhet på fastigheterna Kyrkslätten 1:50, 1:46 samt del av 1:95.

Transkript

1 Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för centrumverksamhet på fastigheterna Kyrkslätten 1:50, 1:46 samt del av 1:95. Planen tas fram med ett normalt planförfarande och, i enlighet med plan- och bygglagen, har samråd och granskning hållits. Detaljplanen ska antas av kommunfullmäktige. Den 27 januari 2016 togs beslut i Samhällsbyggnadsnämnden om att godkänna förslaget för granskning. Efter justerat protokoll skickades sedan granskningshandlingarna ut den 2 februari Berörda organisationer, myndigheter och sakägare har delgetts planförslaget för granskning. Även kommunala nämnder och förvaltningar har fått förslaget på remiss. Detta granskningsutlåtande refererar skriftliga kommentarer som inkommit under granskningstiden och visar samtidigt kommunens ställningstagande kring dem, samt om planförslaget ändras på grund av synpunkterna. Sista svarsdag var 24 februari. Samtliga synpunkter har inkommit i tid.

2 Kommunstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget. Gästrike Räddningstjänst har tagit del av handlingar tillhörande detaljplanen Kyrkslätten 1:50 m.fl. och har inga synpunkter. Trafikverket har inget att invända mot planförslaget. Lantmäteriet skriver att texten i avsnittet för Framtida gator och trafik samt Fastighetsrättsliga frågor beskriver hur utfarten för Kyrkslätten 1:46 kan lösas. Där kan texten förtydligas ytterligare att planen medger både att servitut kan bildas till förmån för Kyrkslätten 1:46 som kommer att belasta Kyrkslätten 1:50 och att gemensamhetsanläggning kan inrättas, vilket kan bli aktuellt om utfarten skulle komma att nyttjas av fler fastigheter. För att kunna bilda servitut eller gemensamhetsanläggning krävs det nödvändigtvis inte ett avtal mellan fastighetsägarna, utan det kan även prövas tvångsvis vid en lantmäteriförrättning. Meningen Detta blir dock inte gällande förrän avtal upprättats mellan berörda sakägare kan därför uteslutas. Vidare skriver Lantmäteriet att avsnittet Konsekvenser av planens genomförande kan kompletteras med att Kyrkslätten 1:50 kan komma att belastas av ett servitut eller utrymme för gemensamhetsanläggning. Även andra fastighetsbildningsåtgärder kan komma att bli aktuella som att överföra en bit markområde som i planen är utlagd som kvartersmark och lämpligen bör föras över från Kyrkslätten 1:95 till Kyrkslätten 1:46. Ytterligare något som kan nämnas i samband med konsekvenserna av planens genomförande är vem som kommer att bekosta kommande lantmäteriförrättningar och att fråga om ersättning för överförd mark och upplåtet utrymme för servitut respektive gemensamhetsanläggning prövas i samband med förrättningen. Bygg- och miljöavdelningen tackar för synpunkterna och kommer att ändra plan- och genomförandebeskrivningen i enlighet med Lantmäteriets önskemål. Moderaterna i Älvkarleby instämmer i att kommunen har ett behov av aktivare verksamhet i centrumnära lägen i takt med att kommunens och närliggande områdens befolkningsantal ökar. Det rimmar också väl med den pågående planverksamheten för Bodaån. Moderaterna har inget att invända mot föreslagen planändring. Länsstyrelsen har inga synpunkter utifrån de frågor som bevakas enligt PBL (2010:900) 11 kap 10. Länsstyrelsens synpunkter i samrådsskedet framgår av yttrande dnr , daterat den 27 november Länsstyrelsens synpunkter har beaktas.

3 SPF Seniorerna har tagit del av rubricerade planförslag och har inga synpunkter att framföra. Centerpartiet har tagit del av planförslaget och har inga synpunkter att framföra. Upplandsmuseet har fått rubricerat ärende på remiss från Älvkarleby kommun. Upplandsmuseet framförde sina åsikter under samrådet och har inget ytterligare att tillägga. Kommunens väl har inget att erinra mot planförslaget. Svenska Kraftnät har inget att erinra mot planförslaget. Skanova har inget att erinra mot planförslaget. Gästrike vatten har inget att erinra mot planförslaget. För fastighetsägarnas yttrande, se bilaga. Angående inverkan på omkringliggande fastigheter så har vi från förvaltningens sida gjort bedömningen att den inte kommer att vara så stor att den negativt kommer att påverka en god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 PBL. Bygg- och miljöavdelningen anser istället att detaljplanen skapar en bättre helhetsverkan i området då den knyter samman redan befintliga verksamheter längs med Gävlevägen (väg 76). Som tidigare påpekat kan inte störningar från restaurangverksamhet regleras i detaljplanen i enlighet med 4 kap. 12 PBL. Detta eftersom musik och sorl från restaurangen inte är verksamhetsbuller. Det uppkommer verksamhetsbuller från restauranger men med detta menas då utrustning som fläktsystem och andra installationer som finns i anslutning till restaurangbyggnaden. I detaljplanen kan inte kommunen förbjuda grillar och stekbord. Däremot kan kommunen i framtida bygglov reglera grillar och eldstäder som är placerade i byggnader, om det finns särskilda skäl för det, alltså om det medför störningar för omgivningen. Angående stekos från befintlig restaurang i huvudbyggnaden så har kommunens bygglovsavdelning under samrådstiden begärt in ett OVK-protokoll för Kyrkslätten 1:50. Fastighetsägarna har dock fått förlängd tid för inlämning av protokollet då det framkommit att ventilationssystemet ska bytas ut. När det nya ventilationssystemet är färdigställt kommer ett nytt OVK-protokoll att begäras in för att säkerställa att ventilationssystemet fungerar som det ska. Godkänt OVK-protokoll ska vara Bygg- och miljöavdelningen tillhanda senast

4 Angående avsnittet Plan- och bygglagens krav på anpassning till platsen och omgivningen. Sett till planområdets läge, med direkt närhet till riksväg 76 med över 8000 passerande fordon per dygn och de befintliga byggnader längs denna väg som idag inrymmer verksamheter, gör Bygg- och miljöavdelningen bedömningen att planområdet är bäst lämpat för centrumverksamhet. För att kommentera hänvisningen till 8 kap 1-5 så är det lagstiftning för bygglovsärenden. Och som tidigare nämnt så arbetar bygglovsavdelningen med att lösa ventilationsfrågan. Framtida användning av nya byggnader som grannarna anser störande prövas i bygglovsskedet efter att en detaljplan upprättats. Angående avsnittet Konsekvenser av buller och andra störningar Med centrumändamål finns flera möjligheter till verksamheter. Enligt Boverket innefattar centrumändamål följande användningssätt: Butiker, service, gym, kontor, bio, bibliotek, teatrar, bank, kyrkor och andra typer av religiösa byggnader, föreningslokaler, samlingslokaler, restauranger, hotell, vandrarhem med mera. Även service och vissa former av hälsovård som till exempel ungdomsmottagning och sjukgymnastik ingår i detta ändamål. Detta innebär dock inte per automatik att samtliga användningssätt är lämpliga för platsen. Vad som är lämpligt med hänsyn till de lagrum som fastighetsägarna hänvisar till avgörs i bygglovsskedet. Angående avsnittet Det nya planförslaget Med sin direkta närhet till väg 76 och de befintliga verksamheterna omkring fastigheterna så anser Bygg- och miljöavdelningen att planområdet är bäst lämpat för verksamheter som det också är idag. Störningar som uppstår från verksamheten idag har kommunen för avsikt att minska. Ett första steg är att lösa ventilationsfrågan. Planförslaget visar ingen ny bebyggelse eftersom det inte finns några konkreta förslag till bebyggelse. Att skapa skisser eller detaljerade 3D-modeller av ett planområde kan leda till falska förhoppningar och sedan leda till stort missnöje. Vid framtagandet av nya detaljplaner så namnsätts nästan alla nya detaljplaner med populärnamn innan ett antagande görs. Detta för att kommunens handläggare enkelt ska hitta bland våra planer när de jobbar. Samrådsredogörelse_tresmårum var därför att föredra eftersom det faktiskt är den enda verksamheten inom planområdet idag. Planket kanske kan anses vara en stor investering. Det kan också ses som en enkel lösning. En lösning som ska minska buller och intrång på de omkringliggande fastigheterna. Angående fastighetsägarens ekonomi kan kommunen inte yttra sig. Planket är tydligt utpekat inom vilka egenskapsområden det ska sträcka sig. Planket ska sträcka sig från planområdets nordvästra hörn hela vägen till sydöstra hörn. I planbestämmelserna framgår det att planket är ett bullerplank. Alltså tätt både lod- och vågrätt. Det ska placeras så att underhåll kan ske utan att ägaren till planket beträder andra fastigheter än sin egen. Se figur nedan. Parkeringens markbeläggning regleras inte i detaljplanen eftersom det inte finns något behov av detta. Att reglera, till exempel, asfalt som ett krav är onödigt eftersom det inte finns något behov av oljeavskiljare eller dagvattenhantering. Det kan också vara så att det kommer nya beläggningar som är bättre är asfalt. Det finns också flera alternativa markbeläggningar som inte dammar. Valet av beläggning prövas i ett framtida bygglov eftersom parkeringsplatser är bygglovspliktiga. Angående arkitektoniska utformningar för ny bebyggelse så prövas också detta vidare i ett bygglov efter det att detaljplanen vunnit laga kraft.

5 Illustrerat bullerplank i enlighet med planbestämmelserna. Att hävda att kommunen fortfarande lovar fastighetsägaren till Kyrkslätten 1:50 en uteservering med kolgrill och musikarrangemang är ett felaktigt antagande. Innan det blir aktuellt med en uteservering ska detta prövas i ett nytt bygglov. I bygglovsprövningen testas byggnadens lämplighet med hänsyn till byggnadens lämplighet. Uteservering får alltså inte innebära en betydande olägenhet för omgivningen. Kommunen anser inte på något sätt att störningar från verksamheten är acceptabla och ska med hjälp av bland annat bygglov förhindras. Matos och sorl från restaurang går inte att reglera i detaljplanen. På grund av detta kommer inte heller en bullerutredning att genomföras. I samtal med handläggaren för klagomålsärendena med diarienummer 2014/452 och 2015/692 (anmälan om störningar) så inväntar kommunen ett OVK-protokoll för att besluta om åtgärder, detta för att i sin tur kunna minska störningar. Angående OVK (dnr 2014/377) så skickade kommunens byggavdelning ut en begäran om godkänt besiktningsprotokoll den 10 november Fastighetsägaren svarade då att de inväntar en offert med kostnader för byte av ventilationssystemet. Kommunens byggavdelning beslutade då att avvakta med OVK till ventilationssystem är utbytt. Byte av ventilationssystem kommer att genomföras under våren Ny OVK ska vara kommunen tillhanda senast Om protokoll inte inkommer kan samhällsbyggnadsnämnden, med stöd av 11 kap 19 Plan- och bygglagen (2010:900), förelägga byggnadens ägare med vite. Kommunens vision för området är självklart att interagera attraktiva centrumverksamheter med ett angränsande bostadsområde där de boende trivs och får lugn och ro.

6 Information om bullerplank kompletteras i plan- och genomförandebeskrivningen för att förtydliga bullerplankets framtida placering. Avsnitt om markbeläggning på parkering tillförs i plan- och genomförandebeskrivningen.

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22