Göran Rosvall. Erik Myrlund. Per Svensson. Göran Rosvall

Transkript

1 Protokoll 1 (18) Plats och tid: Holeby, kommunkontoret i Bergsjö 8:30-12:00 Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Per Svensson (S) ordf Margareta Wästlund (S) Kent Kanon (S) Hans Trybom (S) Jorma Saarela (S) Christoffer Johansson (S) Torsten Myrgren (M) Anders Bengtsson (M) Göran Rosvall (M) Ola Tollin (MP) Anders Bouij (C) Tord Larsson (C) Birgitta Johansson (SD) Anette Nilson (V) Göran Thapper (S) Övriga deltagare: Utses att justera: Verksamhetschef Anders Zetterlund Miljö- och hälsoskyddschef Margareta Eiserman Utredare Erik Myrlund Ekonom Kerstin Vennberg 49 Enhetschef Björn Hylenius 52 Ekonom Marianne Unborg 52 Miljö- och hälsoskyddsinpektör Anne-Sofie Åhlén Göran Rosvall Justeringens plats och tid: Norrhälsinge miljökontor , kl 12:45 Underskrifter: Paragrafer: Sekreterare: Erik Myrlund Ordförande: Per Svensson Justerande: Göran Rosvall

2 Protokoll 2 (18) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med Förvaringsplats för protokollet Norrhälsinge miljökontor Underskrift Erik Myrlund

3 Protokoll 3 (18) Innehållsförteckning 49 Ekonomisk rapport Begäran om övertagande av tillsyn över vattenskyddsområden Uppföljning av planerad tillsyn, miljökontoret Budgetarbete i Nordanstigs kommun Information från verksamheterna Bemanning och kompetensförsörjning, räddningstjänsten Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret Rapporter Sunnansjö 9:14, förslag till beslut om dispens från PCB-sanering Köpmanberget 2:8, yttrande över detaljplan i granskningsskedet Konferenser mm Yttrande angående överklagan av kommun-styrelsens beslut att inte meddela föreläggande mot räddningstjänsten... 18

4 Protokoll 4 (18) 49 Ekonomisk rapport Dnr beslutar att godkänna rapporten. Kerstin Vennberg redovisar en ekonomisk rapport för perioden januari till och med maj Utfallet för perioden ligger för miljö- och hälsoskydd i paritet med föregående år. För räddningstjänsten ligger personalkostnaderna högre på grund av ett stort utbildningsbehov hos deltidsstyrkorna. För miljö- och hälsoskydd förklaras den negativa avvikelsen av att fakturering inte kunnat genomföras som planerat på grund av byte av ekonomikoppling mellan verksamhetssystem och ekonomisystem. Den negativa avvikelsen för räddningstjänsten beror på högre utbildningskostnader än beräknat för deltidsstyrkorna. Prognosen för året är att nämnden och miljö- och hälsoskydd inte kommer att avvika från budget. För räddningstjänsten beräknas avvikelsen jämfört med budget uppgå till kr. Avvikelsen beror på att övertidsuttaget ligger högt på grund av utbildning och tester. Räddningstjänsten har 40 deltidsmedarbetare som saknar utbildning samtidigt som det råder ett rekryteringsbehov av 18 vakanser. Delar av periodens negativa avvikelse planar ut under året. Intäkterna för hela året beräknas uppgå till budgeterat belopp medan periodens negativa avvikelse för personalkostnader planar ut något. I enlighet med internkontrollen, har räddningstjänsten uppmärksammat nämnden på situationen. Nämnden har i sin tur underrättat kommunstyrelsen om personal- och utbildningsproblematiken inom räddningstjänsten.

5 Protokoll 5 (18) 50 Begäran om övertagande av tillsyn över vattenskyddsområden Dnr beslutar att hos länsstyrelsen Gävleborg begära överlåtelse av miljöbalkstillsyn över nedanstående vattenskyddsområden: - Delsbo - Harmånger - Hassela - Jättendal - Mellanfjärden Beslutet är fattat med stöd av Miljöbalken 26 kap 3, Tillsynsförordningen 11 med hänvisning till miljö- och räddningsnämndens reglemente 6, 4 punkt. Länsstyrelsen kontaktade 2010 länets kommuner för att lyfta frågan om vem som är tillsyn/dispensmyndighet för respektive vattenskyddsområde. Länsstyrelsen redovisade då att det ofta kan vara en fördel att kommunerna sköter tillsynen över alla vattenskyddsområden men att dispensmöjligheterna kan ligga kvar som de beslutats i respektive skyddsföreskrift. I dagsläget ser ansvarsfördelning ut så här: Vattenskyddsområde Dispensmyndighet Tillsynsmyndighet Bedömning och kommentar Hudiksvall Länsstyrelsen Norrhälsinglands Miljö- Fortfarande relevant skyddsområdet fastställt 21FS2010:593 och räddningsnämnd 2010 Delsbo Länsstyrelsen Länsstyrelsen Oklart vad som fastställts som skyddsområde, beslut 1959? Behöver nytt fastställande. Forsa Saknar formellt fastställt skyddsområdet enligt beslut Behöver ett fastställt skyddsområde. Edsta Länsstyrelsen Norrhälsinglands Miljö- Fortfarande relevant skyddsområdet fastställt 21FS1987:16 och räddningsnämnd 1987

6 Protokoll 6 (18) Bergsjö Länsstyrelsen Norrhälsinglands Miljö- Skyddsområde fastställt 1988, skyddsområdets 21FS1988:16 och räddningsnämnd geografiska utformning behöver översyn. Ilsbo Länsstyrelsen Norrhälsinglands Miljö- Fortfarande relativt relevant skyddsområdet 21FS 1982:30 och räddningsnämnd fastställt 1982 Harmånger Norrhälsinglands Miljö- Länsstyrelsen Fortfarande relevant skyddsområdet fastställt 21FS2003:127 och räddningsnämnd 2003 Hassela 21FS2008:2 Jättendal 21FS2008:3 Mellanfjärden 21FS2008:4 Länsstyrelsen Länsstyrelsen Skyddsområdet fastställt 2008, uppdatering behövs på grund av nytt brunnsområde Länsstyrelsen Länsstyrelsen Fortfarande relevant skyddsområdet fastställt 2008, nya brunnsområden tillkommit Länsstyrelsen Länsstyrelsen Fortfarande relevant skyddsområdet fastställt 2008 Gnarp Länsstyrelsen Norrhälsinglands Miljö- Relativt relevant skyddsområde fastställt 1976, 21FS 1976:72 och räddningsnämnd skyddsbestämmelserna behöver översyn. Lillvallssjön Länsstyrelsen Norrhälsinglands Miljö- Skyddsområde för Skog 3:5, ett fritidsområdes 21FS1980:22 och räddningsnämnd enskilda vattentäkt, fortfarande relevant och fastställt 1980 Miljökontorets bedömning Norrhälsinge miljökontor ser fördelar med att lokalt ha tillsyn av skyddsområdena för de kommunala vattentäkterna. Det är rationellt att samtliga skyddsområden har samma tillsynsmyndighet. Prövning av dispenser bör i förekommande fall ligga kvar på länsstyrelsen. Enligt miljö- och räddningsnämndens reglemente 6, 4 p kan nämnden begära att ta över miljötillsyn enligt Miljöbalken, som annars ligger på länsstyrelsen.

7 Protokoll 7 (18) 51 Uppföljning av planerad tillsyn, miljökontoret Dnr beslutar att godkänna rapporten. Margareta Eiserman redovisar en uppföljning av den planerade tillsynen. Inom livsmedelskontrollen har 108 tillsynsaktiviteter utförts på 104 objekt. Av den planerade tillsynen har tillsyn utförts på 30 % av de planerade objekten. Ungefär 21 % av de planerade tillsynsaktiviteterna har utförts. Utöver den planerade tillsynen har extra offentlig kontroll utförts på 22 objekt motsvarande 50,5 timmar. Livsmedelsgruppen var inte fullt bemannad förrän efter påsk. Inom miljöfarlig verksamhet har 75 % av de objekt som planerats för fått någon form av tillsyn. Ungefär 69 % av de planerade tillsynsaktiviteterna är utförda. För timavgiftsobjekten är motsvarande siffror 30 respektive 31 %. Utöver den planerade tillsynen har 51 tillsynsaktiviteter utförts på 39 objekt. Inom hälsoskydd har 38 % av de objekt som tillsyn planerats på fått någon form av tillsyn och ungefär 35 % av de planerade tillsynsaktiviteterna är utförda. Utöver den planerade tillsynen har 6 tillsynsaktiviteter utförts på 4 objekt.

8 Protokoll 8 (18) 52 Budgetarbete i Nordanstigs kommun beslutar att tacka för informationen Björn Hylenius och Marianne Unborg informerar om budgetprocessen i Nordanstigs kommun. Budgetprocessen har förändrats med ett annat arbetssätt med fokus på bland annat flerårsplaner och ökad delaktighet från politiken. Budgetprocessen har kunnat genomföras snabbare och har förenklat för politiken att kunna skapa egna budgetalternativ. I förändringsarbetet har stor vikt lagts på jämförelseanalyser med standardkostnader för liknande kommuner.

9 Protokoll 9 (18) 53 Information från verksamheterna beslutar att tacka för informationen. Anders Zetterlund och Margareta Eiserman informerar nämnden om aktuella frågor inom sina verksamheter.

10 Protokoll 10 (18) 54 Bemanning och kompetensförsörjning, räddningstjänsten beslutar att godkänna rapporten. Anders Zetterlund redovisar den aktuella bemanningssituationen för deltidskårerna. Inom parantes anges förändringar sedan föregående nämndsammanträde. Styrka Behov Nuläge Lediga Saknar C-kort Saknar utbildning Under rekrytering. Hudiksvall (-2) 4 (2) 4 (0) 9 (0) Iggesund (0) 1 (0) 5 (0) 7 (0) Delsbo (0) 3 (0) 5 (0) 7 (0) Friggesund ,5 (0) 4,5 (0) 0 (0) 3,5 (0) Jättendal (-1) 4 (1) 4 (0) 7 (0) Hassela ,5 (0) 3,5 (0) 4 (0) 6,5 (0) Totalt (-3) 20 (3) 22 (0) 40 (0) Sedan förra sammanträdet i april har antalet deltidspersonal minskat med 3 personer. Antalet personer som saknar C-kort är oförändrat liksom antalet anställda som saknar utbildning. Rekryteringskampanjen under våren resulterade i att 15 personer hittills har gått vidare och genomfört rullbandstest. Testdag för fortsatt uttagning kommer att genomföras i september. _

11 Protokoll 11 (18) 55 Beslutsförteckning över delegerade ärenden, miljökontoret Dnr beslutar att lägga förteckningen till handlingarna. Miljökontoret har upprättat en förteckning över delegationsbeslut under perioden

12 Protokoll 12 (18) 56 Rapporter Föredrages och läggs till handlingarna: 1 Utryckningsstatistik. 2 Hamrebranden, förvaltningsrättens avgörande. 3 Lägesrapport PCB-projektet

13 Protokoll 13 (18) 57 Sunnansjö 9:14, förslag till beslut om dispens från PCBsanering Dnr beslutar att förelägga Forsså Gruppen AB, organisationsnummer , som ägare till Sunnansjö 9:14, följande: PCB-haltiga fogmassor ska avlägsnas senast Dispens medges med anledning av planerad ombyggnation eller rivning av byggnaden. Om ombyggnation eller rivning inte utförts inom denna tid och fogarna inte avlägsnats måste ny dispens sökas och en ny prövning göras. Innan sanering av PCB påbörjas ska en anmälan om PCB-sanering skickas in till miljökontoret. Beslutet är fattat med stöd av 17 b förordning (2007:19) om PCB m.m. samt 26 kap 9 miljöbalken (1998:808). Miljö- och räddningsnämnden beslutar även att beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. Beslutet gäller därmed även mot ny ägare av fastigheten. Beslutet är fattat med stöd av 26 kap 15 miljöbalken. Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen senast 3 veckor efter att ni tagit del av beslutet. Fastighetsägare till byggnader som har fogar som innehåller mer än 500 mg PCB/kg fog ska enligt förordningen om PCB m.m. har sanerat PCB-fogarna senast 30 juni Detta gäller för industribyggnader, som uppförts eller renoverats , om fogen är inomhus eller om byggnaden eller anläggningen renoverats För övriga byggnader som innehåller PCB-fogar var slutdatumet då fogarna skulle vara sanerade 30 juni 2014.

14 Protokoll 14 (18) Efter en ändring i förordningen om PCB kan fastighetsägare begära dispens från förordningens krav att avlägsnandet av PCB ska vara utfört senast 30 juni 2016, om någon av dessa förutsättningar uppfylls: 1. En ombyggnad, renovering eller rivning planeras under de närmast följande åren, 2. Massan sitter mycket svåråtkomligt, 3. Det är nödvändigt för att en samhällsviktig verksamhet inte ska försvåras på ett betydande sätt, eller 4. Det finns andra särskilda skäl. Forsså Gruppen AB har begärt dispens från att sanera PCB-fogar i sin byggnad på Sunnansjö 9:14 med anledning av att fastigheten kommer att rivas eller byggas om inom 5 år. De vill därför avlägsna PCB-fogarna då istället för att göra åtgärden nu. Vid PCB-inventeringen av fastigheten som utfördes 2008, framkom att det finns en fog på 6 meter som innehåller mg PCB/kg fogmeter, dvs. totalt 0,013 kg PCB. Fogen är en delningsfog mellan lågdel och verkstadsdel. PCB-fogen byggdes in 2009 för att den inte skulle läcka PCB till omgivningen mer. Fogen förseglades och har sedan dess inte läckt ut PCB till omgivningen pga. inverkan av sol eller nederbörd. Kommunicering av beslut Förslag till beslut har kommunicerats med Forsså Gruppen AB. Inga synpunkter har inkommit. Miljökontorets bedömning Forsså Gruppen AB s begäran om dispens från sanering av PCB omfattar både punkt 1 och 2 av de förutsättningar som finns uppräknade i 17 b i förordningen om PCB m.m. Fastigheten kommer att rivas eller byggas om inom 5 år och fogmassan är svåråtkomlig. Det bedöms inte utgöra någon läckagerisk av PCB till omgivningen eftersom fogen är inbyggd. Det gör att det inte finns någon miljö- eller hälsomässig anledning till att PCB-fogen måste avlägsnas så snart som möjligt. Det gör inget om den istället avlägsnas om 5 år. Innan saneringen påbörjas ska en anmälan om sanering skickas in till tillsynsmyndigheten (18 förordningen om PCB m.m.).

15 Protokoll 15 (18) Eftersom mycket kan hända med en fastighet på 5 år, t ex kan den säljas till en ny fastighetsägare, anser miljökontoret att det finns anledning att uppgiften om att byggnaden innehåller en PCB-fog som ska saneras, skrivs in i fastighetsregistret hos inskrivningsmyndigheten. Beslutet kommer då att gälla även mot en ny ägare av fastigheten. Det står också i 17 b i förordningen om PCB m.m. att myndigheten ska skicka föreläggandet om att avlägsna fogmassan vid en senare tidpunkt till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret.

16 Protokoll 16 (18) 58 Köpmanberget 2:8, yttrande över detaljplan i granskningsskedet. Dnr beslutar att tillstyrka detaljplanen. Detaljplanområdet omfattar området sydost om själva Köpmanberget. Inom detaljplaneområdet kommer fastigheter för kontor, handel och verksamheter av icke störande karaktär skapas. Stora delar av planområdet lämnas som naturmark och i havet möjliggörs byggande av bryggor m m. Miljökontorets bedömning Genomförs planen så bedöms den inte medföra olägenheter för omgivningen. I samrådsskedet framförde miljökontoret att området närmast havet bör benämnas Park eller liknande och inte Natur. Den synpunkten har dock inte beaktats i granskningsförslaget. Denna fråga har dock liten betydelse för planen i sin helhet. Miljökontoret anser därför att planen kan tillstyrkas.

17 Protokoll 17 (18) 59 Konferenser mm beslutar att uppdra till beredningen att utreda förutsättningarna till att anordna ett studiebesök på en jämförbar räddningstjänstorganisation. Anders Bengtsson informerar om ett tidigare genomfört studiebesök hos Räddningstjänsten Jämtland och deras samlokalisering med bland annat Polisen, Tullverk och SOS Alarm i ett så kallat Blåljushus. Motsvarande samlokalisering mellan Polisen och räddningstjänsten planeras i Gävle. Anders Bengtsson föreslår att nämnden ser över möjligheterna till ett studiebesök till Blåljushuset i Östersund. Anders Zetterlund och Per Svensson tillägger att det är viktigt att se hur jämförbara räddningstjänstorganisationer möter problematiken med bland annat nyrekrytering av deltidsbrandmän.

18 Protokoll 18 (18) 60 Yttrande angående överklagan av kommunstyrelsens beslut att inte meddela föreläggande mot räddningstjänsten Dnr beslutar att uppdra till ordförande att för nämndens räkning meddela yttrande i ärendet. Länsstyrelsen har berett Norrhälsinge räddningstjänst tillfälle att yttra sig över en överklagan av kommunstyrelsens beslut att inte meddela föreläggande mot räddningstjänsten avseende den släckningsinsats som räddningstjänsten utförde på fastigheten XXX den 3 januari Yttrandet ska ha kommit in till länsstyrelsen senast den 4 juli Anders Zetterlund redovisar ett utkast till yttrande som behöver kompletteras ytterligare.