KORSHOLMS KOMMUN STRANDDETALJPLANÄNDRING FÖR DEL AV BASTUHOL- MENS STRANDPLAN PLANBESKRIVNING. Korsholms kommun. Planbeskrivning

Transkript

1 Kommun Korsholms kommun Dokument Planbeskrivning Datum KORSHOLMS KOMMUN STRANDDETALJPLANÄNDRING FÖR DEL AV BASTUHOL- MENS STRANDPLAN PLANBESKRIVNING

2 PLANBESKRIVNING 2 STRANDDETALJPLANÄNDRING FÖR DEL AV BASTUHOLMENS STRANDPLAN PLANBESKRIVNING Författare Datum Granskare Christoffer Rönnlund Jonas Aspholm Granskad Ramboll Hovrättsesplanaden 19 E VASA T F

3 1-2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Identifikationsuppgifter Planläggningsområdets läge Planens namn och syfte Utredningar 6 2. SAMMANDRAG Olika skeden i planläggningsprocessen Planläggningsarbetet Genomförandet av stranddetaljplanen 6 3. UTGÅNGSPUNKTERNA Utredning om förhållandena på planläggningsområdet Allmän beskrivning av området Naturmiljön Den byggda miljön Markägoförhållanden Planeringssituationen Planer, beslut och utredningar som berör planläggningsområdet Landskapsplanen Strategisk generalplan Generalplan Gällande detaljplan Byggnadsordningen Tomtindelning och tomtregister Baskarta 9 4. OLIKA SKEDEN I PLANLÄGGNINGSPROCESSEN Behovet av planering Planeringsstart och beslut som gäller denna Deltagande och samarbete Intressenter Anhängiggörande Deltagande och växelverkan Myndighetssamarbete MÅL FÖR PLANEN Mål enligt utgångsmaterialet och som uppkommit under planläggningsprocessen PLANENS UTGÅNGSALTERNATIV Utkast Utlåtanden och åsikter som inkommit när utkastet varit framlagt till officiellt påseende och beaktandet av dem: Förslag Utlåtanden och anmärkningar som inkommit när förslaget varit framlagt till officiellt påseende och bemötandet av dem REDOGÖRELSE FÖR PLANEN 14

4 Planens struktur Dimensionering Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Planens förhållande till övriga planer Områdesreserveringar Beteckningar och bestämmelser Namn PLANENS KONSEKVENSER Utredning om konsekvenserna i området Konsekvenser för naturen och naturmiljön Konsekvenser för den byggda miljön GENOMFÖRANDE AV PLANEN Genomförande och tidsplanering 16 BILAGOR: Bilaga 1: Bilaga 2A: Bilaga 2B: Program för deltagande och bedömning. Bemötandesammanställning, utkastskedet (tillfogas senare i processen). Bemötandesammanställning, förslagsskedet (tillfogas senare i processen).

5 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Planläggningsarbetet förverkligas som ett samarbetsprojekt mellan Korsholms kommun och Ramboll Finland Oy. Lantmäteriingenjör YH Christoffer Rönnlund har fungerat som planens utarbetare, Lantmäteriingenjör YH Jonas Aspholm har fungerat som kvalitetsgranskare. Information om detta program och planläggningsprojektet fås av kommunens planläggare (kontaktuppgifterna nedan). PLANLÄGGARE: Korsholms kommun Centrumvägen Korsholm Tel (0) Fax +358 (0) PLANLÄGGNINGSKONSULT: Ramboll Finland Oy Hovrättsesplanaden 19 E, VASA Tel Fax Planläggningschef Barbara Påfs T E-post: barbara.pafs@korsholm.fi Planens utarbetare Lantm.ingenjör YH Christoffer Rönnlund T E-post: christoffer.ronnlund@ramboll.fi Kvalitetsgranskare Lantm.ingenjör YH Jonas Aspholm T E-post: jonas.aspholm@ramboll.fi 1.2 Planläggningsområdets läge Planläggningsområdet utgörs av del av fastigheten GRÖNLUNDS RN:r 21:6 och hela NORDPÅLEN RN:r 21:7 i Korsholms kommun. Området berörs av Bastuholmens stranddetaljplan som godkändes Området är beläget på Bastuholmen i Petsmo by. Influensområdet utgörs av Kvevlax (ca 13,5 km), kommuncentrumet i Smedsby (ca 24 km) och Vasa stad (ca 27 km). Planläggningsområdets regionala- och riktgivande läge i nedanstående bilder.

6 1-5 Bild 1. Områdets regionala läge Lantmäteriverket. Bild 2. Områdets riktgivande läge. Den berörda fastigheten markerad med röd färg. Lantmäteriverket.

7 Planens namn och syfte Planens namn är STRANDDETALJPLANÄNDRING FÖR DEL AV BASTUHOLMEN STRAND- PLAN. Syftet med planläggningsarbetet är: - Flyttning av en byggplats inom kvarter 3, på fastighet GRÖNLUND RN:r 21:6. - Möjliggöra byggande av ett garage/hall, på fastighet NORDPÅLEN RN:r 21:7. - Höjning/justering av byggrätt på samtliga tomter som omfattas av planläggningsarbetet. 1.4 Utredningar För ändamålet uppgörs en naturinventering. 2. SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planläggningsprocessen Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att konsulten kan utreda förutsättningar för planläggningen _..201_..201_ Kungörelse gällande påbörjandet av planläggningsarbetet på kommungårdens anslagstavla för offentliga kungörelser samt i de lokala dagstidningarna. Kungörelsen i samband med att PDB (Program för deltagande och bedömning) och utkastet framlades till officiellt påseende. PDB till påseende. Utkastet till påseende (hörande i beredningsskedet). Förslaget till påseende. Tekniska nämnden behandlade stranddetaljplanen. Kommunstyrelsen behandlade stranddetaljplanen. Kommunfullmäktige godkände stranddetaljplanen. 2.2 Planläggningsarbetet Planläggningsarbetet omfattar ett sammanhängande strandområde på Bastuholmen med reserveringar för både fritidsboende och rekreation. Med planläggningsarbetet uppgörs en ändring av stranddetaljplan. 2.3 Genomförandet av stranddetaljplanen Förverkligandet av stranddetaljplanen kan påbörjas efter att den blivit godkänd i kommunfullmäktige och vunnit laga kraft. Förverkligandet ankommer på markägarna.

8 UTGÅNGSPUNKTERNA 3.1 Utredning om förhållandena på planläggningsområdet Allmän beskrivning av området Planläggningsområdet är beläget på Bastuholmen i Petsmo. Området som planläggningsarbetet omfattas av är ca 3,4 ha stort. På området finns från tidigare tre befintliga fritidstomter, varav två är bebyggda Naturmiljön Landskapets särdrag Landskapet präglas av närheten till sjön, området gränsar till stranden och består till stor del av skog. Topografi Området har en relativt hög och brant strand. Området ligger mellan höjdkurvorna på 0 m.ö.h. och 8 m.ö.h. Informationskälla; Lantmäteriverket. Vattendrag och vattenhushållning På området finns inga vattenledningar eller grundvattenområden. Informationskälla; SYKE, Karttakeskus Den byggda miljön Närområdet utgörs av relativt tät fritidsbebyggelse, inom en radie av ca 500m finns sex befintliga fritidsfastigheter. På ett avstånd av ca 6,5km, i Petsmo bycentrum, finns fast bosättning. Service I närheten av området finns ingen service. I Petsmo bycentrum finns ett visst utbud av service, bl.a. matvaruaffär och bankfilial. Trafik Området har vägförbindelse. Adressen till området är Bastuholmen. Teknisk försörjning På området finns el, men ingen annan teknisk försörjning Markägoförhållanden Fastigheten GRÖNLUNDS RN:r 21:6och NORDPÅLEN RN:r 21:7som berörs av planläggningsarbetet är i privat ägo.

9 Planeringssituationen Planer, beslut och utredningar som berör planläggningsområdet Landskapsplanen Varken i landskapsplanen eller i de olika etapplanerna finns några reserveringar som berör området Strategisk generalplan Korsholms kommun har uppgjort en strategisk generalplan för hela kommunen. I planen har det berörda området beteckningen övriga områden (M). Områden med fritidsbosättning har i planen angetts med en M-beteckning Generalplan Över området finns en stranddelgeneralplan godkänd av kommunfullmäktige den I stranddelgeneralplanen har stranddetaljplaneområdet utmärkts som ett område där det finns stranddetaljplan och omfattas således inte av stranddelgeneralplanens bestämmelser Gällande detaljplan Området är från tidigare detaljplanerat. Bastuholmen strandplan godkändes i kommunfullmäktige I planen finns tre kvarter med sammanlagt åtta tomter, av dessa har två lämnats utan fastställelse, vilket betyder att sex av dem går att bebygga.

10 1-9 Bild 3. Utdrag Bastuholmen strandplan Byggnadsordningen Byggnadsordningen godkändes i kommunfullmäktige den Tomtindelning och tomtregister Information angående fastighetsindelningen på området är baserad på tidsenliga uppgifter från Lantmäteriverket Baskarta Som bas i planeringen har en tidsenlig baskarta använts. Baskartan är kompletterad 04/2016 och godkänd av planläggningschef Barbara Påfs xx.xx.2016.

11 OLIKA SKEDEN I PLANLÄGGNINGSPROCESSEN Kommuner har enligt finsk lagstiftning planläggningsmonopol och således bör det genom planläggningsprocessen hållas ett smidigt och informativt samarbete med Korsholms kommun. Intressenter bör ges möjlighet att höras och där av ordnas officiella påseendeskeden för allmänheten. Som första steg utarbetas ett Program för deltagande och bedömning (PDB). PDB sätts till officiellt påseende. Under påseendeskedet kan intressenter lämna in påpekanden och av myndigheter begärs utlåtande. PDB är en informativ handling och berättar vad planläggningsarbetet handlar om, vilka lagparagrafer som styr planläggningen och vem som står som kontaktperson vid eventuella frågor. Vid behov uppdateras PDB under planläggningsprocessens gång. Som andra steg utarbetas ett utkast för markanvändning, i vilket inkommen respons från påseendeskedet för PDB beaktas. Uppgjorda och befintliga utredningar som berör projektet beaktas. När en fungerande planlösning erhållits sätts utkastet till officiellt påseende. Under påseendeskedet kan intressenter lämna in påpekanden och av myndigheter begärs utlåtande. Första och andra steget kan utföras parallellt. Som tredje steg utarbetas ett förslag, i vilket inkommen respons från påseendeskedet för utkastet beaktas. Förslaget uppgörs för att erhålla en optimal lösning. När en fungerande planlösning erhållits sätts förslaget till officiellt påseende. Under påseendeskedet kan intressenter lämna in anmärkningar och av myndigheter begärs utlåtande. Som fjärde steg görs tekniska justeringar på förslaget. Tekniska justeringar utförs på basen av inkommen respons från påseendeskedet för förslaget, samt genom att korrigera eventuella och observerade småfel. Stora förändringar i förslaget kan medföra att förslaget åter en gång sätts till officiellt påseende. Små korrigeringar i förslaget kräver dock inte ett nytt påseendeskede. Som femte, och sista, fas skall kommunen godkänna förslaget. Besvär kan göras mot godkännandet. Inkommer inga besvär vinner planen laga kraft. 4.1 Behovet av planering Behovet av att utarbeta en stranddetaljplan utgår från privata markägares önskemål om ändring i befintlig plan och grundar sig på MBL 74 - Markägarens rätt att låta utarbeta stranddetaljplan. 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna Samhällsbyggnadsnämnden beslöt att konsulten kan utreda förutsättningarna för planläggningsuppdraget. Samhällsbyggnadsnämndens beslut ( ) togs på basen av anhållan som markägarna till fastighet Grönlund RN:r 21:6 inlämnat. Anhållan gällde stranddetaljplanändring för del av Bastuholmens strandplan. I ett senare skede, , anhöll även ägarna till fastigheten Nordpålen RN:r 21:7 om att få delta i planläggningsarbetet. Officiell planläggningsstart skedde när samhällsbyggnadsnämnden behandlade PDB och planutkast den Deltagande och samarbete Intressenter är markägarna och de vars boende, arbete eller andra förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planläggningsarbetet. Intressenter har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningsarbetet och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken (enligt MBL 62 ).

12 1-11 Som intressenter i planläggningsarbetet har följande definierats (enligt MBF 28 ): Intressenter Myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas i planläggningsarbetet: KORSHOLMS KOMMUNS OLIKA FÖRVALTNINGAR (CENTRUMVÄGEN 4323, KORSHOLM) NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN (PB 262, VASA) Områdets företag, lokala sammanslutningar och organisationer vars bransch berörs av planläggningsarbetet. Alla de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planläggningsarbetet: Användare, innehavare, markägare och invånare i planläggningsområdet och dess influensområde. Föreningar och sammanslutningar, vilkas verksamhetsområde eller intressegrupper planläggningsarbetet kan ha konsekvenser för Anhängiggörande Anhängiggörandet görs genom kungörelse och i samband med påseendeskedet för PDB (Program för deltagande och bedömning) och planutkastet har det meddelats allmänheten om projektstarten. Den..201_ sattes en kungörelse upp på ämbetshuset i Korsholm. En kungörelse fanns även i de lokala dagstidningarna den..201_. Föredragningslistor och protokoll har kunnat ses på Deltagande och växelverkan Denna punkt kompletteras med datum under planläggningsprocessens gång, vartefter respektive skede behandlats. PDB (Program för deltagande och bedömning) var framlagt under tiden...201_ i enlighet med MBL 63 och MBF 30. Utkastet var framlagt under tiden...201_ i enlighet med MBL 62. Begäran om utlåtande över utkastet sändes till berörda myndigheter och sammanslutningar i enlighet med MBF 30. Över utkastet inkom utlåtande/n och åsikt/er. Förslaget var framlagt under tiden _ i enlighet med MBL 65. Begäran om utlåtande över förslaget sändes till berörda myndigheter och sammanslutningar i enlighet med MBF 27 och MBF 28. Över förslaget inkom utlåtande/n och anmärkning/ar Myndighetssamarbete P.g.a. stranddetaljplanens ringa betydelse har det inte ansetts nödvändigt att ordna ett samråd eller arbetsmöte med myndigheterna. Om något sådant mot förmodan visar sig behövas kan det i enlighet med MBL 66 och MBF 26 ordnas innan förslaget läggs till påseende.

13 MÅL FÖR PLANEN 5.1 Mål enligt utgångsmaterialet och som uppkommit under planläggningsprocessen En målsättning och ett delsyfte med planläggningsarbetet är att på fastighet Grönlund RN:r 21:6 flytta tomt nr.1 i kvarter 3 från sin nuvarande plats. Önskemålet är att tomten flyttas norrut inom kvarter 3 (se nedanstående bild). Förutsättningarna för byggande av ett fritidshus är betydligt bättre på den plats dit man ämnar flytta tomten. Den aktuella tomten finns på ett låglänt område i en vik, vilket förutsätter betydligt större ingrepp i naturen innan man kan bygga och använda byggplatsen. Bild 4. Röd färg anger varifrån den berörda byggplatsen ska flyttas, grön färg anger byggplatsens nya läge. En annan målsättning i planläggningsarbetet är att möjliggöra byggande av en fordonshall/garage på fastigheten Nordpålen RN:r 21:7. Dagens plan ger inte förutsättningar till att bygga en sådan. Ytterligare en målsättning i planläggningsarbetet är att höja byggnadsrätten till 150 m² i enlighet med kommunens byggnadsordning. Höjningen är ämnad att beröra samtliga RA-tomter som omfattas av planläggningsområdets avgränsning. Bakgrundsmaterial Som bakgrundsmaterial för planläggningsarbetet fungerar: befintliga planer och planläggningens baskarta. Planläggningsarbetets utförande: 5 Målen för områdesplanering, 9 - Utredning av konsekvenserna när planer utarbetas och 73 - Särskilda krav på innehållet i en general- och detaljplan som gäller fritidsbebyggelse på strandområden i Markanvändnings och bygglagen utgör grund för planläggningsarbetet.

14 PLANENS UTGÅNGSALTERNATIV 6.1 Utkast I det utarbetade utkastet för markanvändningen har de målsättningar som framförts från både markägarnas och kommunens sida beaktats. Målen i punkt 5 har beaktats. Bild 5. Utkastets utformning Utlåtanden och åsikter som inkommit när utkastet varit framlagt till officiellt påseende och beaktandet av dem: En sammanställning över myndighetsutlåtanden och inlämnade åsikter från utkastets officiella påseende, samt bemötandet av dem, redovisas i Bilaga 2A Bemötandesammanställning, utkastskedet. Läggs till senare. 6.2 Förslag Läggs till senare Utlåtanden och anmärkningar som inkommit när förslaget varit framlagt till officiellt påseende och bemötandet av dem En sammanställning över myndighetsutlåtanden och inlämnade anmärkningar från förslagets officiella påseende, samt bemötandet av dem, redovisas i Bilaga 2B Bemötandesammanställning, förslagsskedet. Läggs till senare.

15 REDOGÖRELSE FÖR PLANEN 7.1 Planens struktur Planen omfattar ett ca 500m långt strandområde. Genom planen flyttas tomt 1 i kvarter 3 från sin nuvarande plats. Tomtens nya placering är tomt nr 2 i kvarter 3 i denna plan. Ett nytt område (M-1) på vilket man kan uppföra ett garage anges i planen i anslutning till kvarter 2. Området har i den tidigare planen varit reserverat som område för närrekreation. Byggnation som anvisas på M-1 området skall anpassas till strandlandskapet och miljön. Detta har beaktats genom att anvisa byggytan bakom befintliga byggnader och på ett tillräckligt långt avstånd från stranden samt genom de allmänna bestämmelserna som anvisas på plankartan. Byggnadsrätten för samtliga RA-tomter höjs i och med planläggningen till 150m², i enlighet med kommunens byggnadsordning Dimensionering Planens dimensionering hålls intakt eftersom inga nya byggplatser uppkommer i och med planläggningsarbetet. Planen ger i jämförelse med den tidigare planen möjlighet till byggande av ett garage på maximalt 100m². Garaget utgörs inte av en separat byggplats utan det ansluter till en redan bebyggd fritidsfastighet. I kvarter 2 (RA-1) ges möjligheten att i stället för en gäststuga bygga en större fritidsbostad på 130m². Den totala byggrätten (150m²) hålls dock likartad i förhållande till kommunens byggnadsordning. I kvarter 3 följer byggandet de kvadratmetrar som anges i byggnadsordningen. 7.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Genom att följa planens allmänna bestämmelser bedöms att den byggnation som planen möjliggör inte orsakar oskäliga konsekvenser för vattenkvalitén i närområdet. 7.3 Planens förhållande till övriga planer Beaktan av strandgeneralplanen: Området angränsar till Korsholms kommuns strandgeneralplan för fastlandsstränder. Denna planändring påverkar varken markanvändningen eller exploateringen i nämnda strandgeneralplan. 7.4 Områdesreserveringar Beteckningar och bestämmelser Planens beteckningar finns presenterade i nedanstående punkter samt angivna på kartan. Bestämmelserna enbart på kartan. RA KVARTERSOMRÅDE FÖR FRITIDSBOSTÄDER. RA-1 KVARTERSOMRÅDE FÖR FRITIDSBOSTÄDER. VL OMRÅDE FÖR NÄRREKREATION. M-1 JORD- OCH SKOGSBRUKSOMRÅDE. Övriga beteckningar: se plankartan.

16 Namn Planens namn är STRANDDETALJPLANÄNDRING FÖR DEL AV BASTUHOLMEN STRAND- PLAN. 8. PLANENS KONSEKVENSER 8.1 Utredning om konsekvenserna i området Konsekvenser för naturen och naturmiljön Landskapets särdrag Verkställd plan medför en förändring av det lokala landskapet. Exploateringen är ytterst liten och någon betydande förändring av områdets karaktär är det inte frågan om. Summering: Konsekvenserna för landskapet bedöms som ringa. Vattendrag och vattenhushållning Planen medför inte ett utökat antal fritidsbyggplatser och konsekvenserna kan således anses oförändrade. Genom att följa planens bestämmelser gällande vatten- och avloppshantering förhindrar man negativ inverkan på både närliggande vattendrag och närmiljön. Summering: Konsekvenserna för vattendrag och vattenhushållning är oförändrade och bedöms som ringa om planens allmänna bestämmelser följs. Naturen Några stora ingrepp (ex. muddring, markarbeten) i naturen kommer inte att behövas. De behövliga ingreppen på den nya byggplatsen är betydligt mindre jämfört med vad som skulle ha krävts på den tidigare byggplatsen. Byggande av ett garage på fastigheten NORDPÅLEN ger i sig inga betydande konsekvenser. Summering: Konsekvenserna för naturen bedöms som obetydliga Konsekvenser för den byggda miljön Rekreation och fritidsverksamhet I planen har anvisats rekreationsområden. Samtliga områden för närrekreation (VL) har planlagts med tilläggsbeteckningen yk, vilken anger samnyttjoområde för områdets interna rekreationsbehov. I denna och i den ursprungliga planen finns tillräckliga sammanhängande områden anvisade för detta ändamål. Summering: Konsekvenserna för rekreations- och fritidsverksamhet bedöms som goda. Teknisk försörjning Nya byggnader kan kopplas till befintligt elnät. Inom området finns ingen annan teknisk försörjning. Under planläggningsarbetet har inte framkommit kännedom om planer på utbyggnad av varken vatten- eller avloppsnät. Summering: Konsekvenserna för den tekniska försörjningen bedöms som obetydliga.

17 GENOMFÖRANDE AV PLANEN 9.1 Genomförande och tidsplanering Avsikten är att planen skall godkännas i kommunfullmäktige under år Efter att planen blivit fastställd ankommer förverkligandet av området på markägarna.