KORSHOLMS KOMMUN ÄNDRING AV EN DEL AV STRANDDETALJPLAN PÅ GRIS- SELSKÄR, KVARTER 1. Planebeskrivning

Transkript

1 KORSHOLMS KOMMUN ÄNDRING AV EN DEL AV STRANDDETALJPLAN PÅ GRIS- SELSKÄR, KVARTER 1 Planebeskrivning

2 Grisselskär Planebeskrivning INNEHÅLLSFÖTECKNING 1 Grund- och identifikationsuppgifter Identifikationsuppgifter Planeområdets läge Planens namn och målsättning Sammandrag Planeringsprocessen Stranddetaljplanen Förverkligandet av detaljplanen Utgångsuppgifter Planer, beslut och utredningar som berör planeringssituationen Allmän beskrivning av området Bebyggd miljö Naturmiljö Markbeskaffenheten Grundvatten Fornlämningar Markägoförhållande Service Teknisk service Planeringssituation Riksomfattande mål för områdesanvändningen Landskapsplan Generalplaner Stranddetaljplaner Byggnadsordning Tomtindelning och register Uppgjorda planer och utredningar Baskarta Planeringsskeden Planeringsbehovet Påbörjandet av planen och besluten Deltagande och samarbete Intressenter Deltagande och växelverkan Stranddetaljplanens målsättningar Målsättningar Beskrivning av detaljplanen Planens struktur Områdesreserveringar Kvartersområden Övriga områden Detaljplanens konsekvenser Planebeteckningar och bestämmelser Förverkligandet av detaljplanen Tidtabell för förverkligandet Uppföljning av förverkligandet... 13

3 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 1(10) KORSHOLMS KOMMUN ÄNDRING AV STRANDDETALJPLAN PÅ GRISSELSKÄRET, KVARTER 1 1 Grund- och identifikationsuppgifter 1.1 Identifikationsuppgifter Planens namn: Stranddetaljplan på Grisselskäret, kvarter 1. Planens datum: Förslag Planeområde: Stranddetaljplanen gäller ändring av kvarter 1. Stranddetaljplanen omfattar fastigheten på Grisselskäret. Planläggare: Pertti Malinen, lantm.ing. YH Adress: Eriksvägen Vasa Telefon: E-post: pertti.malinen@netikka.fi Påbörjat: Påseende: Program för deltagande och bedömning Förslag xx.xx.-xx.xx.2019 Kommunfullmäktige godkände stranddetaljplanen: xx.xx.2019 xx 1.2 Planeområdets läge Stranddetaljplanen berör en ändring av stranddetaljplanen på Grisselskär, tomt 1 i kvarter 1. Området omfattar fastigheten Fastigheten ingår i Grisselskär stranddetaljplan som är fastställd Kvarteret gränsar till rekreationsområdet VL som är samnyttjoområde. Fastighetens areal är ca m². Se punkt Planeområdets läge framgår från figur 1.

4 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 2(10) Figur 1. Planeområdets läge 1.3 Planens målsättning Målsättning med stranddetaljplaneändringen är att ändra på tomtens byggnadsyta, byggnadernas format och maximi höjd samt fasadmaterial från trä till natursten. Den totala byggnadsrätten höjs från 100 m 2 våningsyta, som är i fastställd i den tidigare stranddetaljplanen, till 150 m 2. I planeringen och i förverkligandet strävar man att anpassa byggandet av torn samt övrig markanvändningen till landskapet med trädbeståndet och naturvärden. Målsättningen är ett naturnära och traditionellt byggnadsät som använder lokala råvaror. Se bilaga 1. Den planerade byggnaden skulle enligt anhållan vara ett positivt utvecklingssteg för framtida bebyggelse i skärgården bl.a. genom att man skulle använda lokal natursten. Markägaren har tidigare sökt undantagslov enligt samma ritningar från den gällande stranddetaljplanen i enlighet med MBL 72 för byggande av ett större fritidshus i en plan med delvis källarvåning samt ett torn, se bilaga 1. I samband med byggnadsnämndens behandling framkom att sökanden på sin byggplats sedan tidigare har uppfört en äldre fritidsbostad på 30 m² samt en bastubyggnad på 19 m² eller totalt 49 m² våningsyta. Dessa byggnader skulle rivas vid eventuellt nybyggande. Sökandens målsättning är att uppföra en avvikande arkitektritad konceptbyggnad som avviker från gällande stranddetaljplan. Han planerar att uppföra en byggnad i natursten med källarvåning och en våningsplan med en torndel vars höjd är dryga 10,2 m högt till kupoldelen. Byggnaden skulle ha en våningsyta på 105 m². Utöver detta önskar sökande uppföra en gäststuga i samma stil med en våningsyta på 30 m² samt en separat bastubyggnad i samma utformning uppförd i stock med en våningsyta på 19 m². Dessa byggnader tillsammans skulle utgöra 154 m² våningsyta.

5 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 3(10) 2 Sammandrag 2.1 Planeringsprocessen 2.2 Stranddetaljplanen Stranddetaljplanen berör en ändring av stranddetaljplanen på Grisselskär, kvarter 1. Samhällsbyggnadsnämnden har godkänt anhållan Stranddetaljplanen har påbörjats genom att programmet för deltagande och bedömning var framlagt till påseende Stranddetaljplanen berör en ändring av kvarter RA 1 för stranddetaljplanen på Grisselskär som är fastställd Området omfattar fastigheten Kvarteret gränsar till rekreationsområdet VL som är samnyttjoområde. 2.3 Förverkligandet av detaljplanen 3 Utgångsuppgifter Stranddetaljplanen förverkligas efter att planen har trätt i kraft. För förverkligandet ansvarar markägaren 3.1 Planer, beslut och utredningar som berör planeringssituationen Allmän beskrivning av området Bebyggd miljö Stranddetaljplanen berör en ensam bebyggd byggnadsplats med östra strand på den sydliga udden på Grisselskäret. På byggplatsen finns en äldre fritidsbostad på 30 m² samt en bastubyggnad på 19 m², totalt 49 m² våningsyta. Dessa byggnader skulle rivas vid eventuellt nybyggande. På byggnadsplatsen och på det angränsande VL-området finns glest trädbestånd som består av gran och björk samt enris. Trädbeståndet kommer att ge skydd för insyn för de planerade byggnaderna, se bilderna 1-4. Planeändringen kommer att beröra endast den bebyggda tomten. Snedbild från nordväst över södra delen av Grisselskäret, figur 2

6 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 4(10) Figur 2. Närmaste fritidshuset som finns på östrasidan av sundet är märkt med röd ring. Avståndet över sundet är över 200 m. Fastigheten RNr 3:78, som ägs av sökanden har märkts med gul ring. Bild 1 Bild 2 Bild 3 Bild 4 Figur 3. Fotograferingsplatser. Bild 1. Stranden mot öst

7 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 5(10) Bild 2. Landskapet från väst Bild 3. Landskapet från sydväst. Huvudbyggnaden i baggrunden

8 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 6(10) Naturmiljö Bild 4. Den nya huvudbyggnaden placeras framför den gamla huvudbyggnaden i bildens högra delen. En naturinventering utfördes för Grisselskäret i samband med strandplaneringen Den aktuella ändringen berör endast den bebyggda byggnadsplatsen. Landskapet har inventerats i samband med terrängbesöket Naturförhållanden på byggnadsplatsen är i enlighet med naturinventeringen. Figur 3: Flygbild över planeområdet, platsen för den nya huvudbyggnaden, se bilaga 1. Trädbeståndet ger skydd för insyn också från havet.

9 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 7(10) Markbeskaffenheten Grundvatten Fornlämningar Markägoförhållanden Service Teknisk service 3.2 Planeringssituationen Markgrunden inom byggnadskvarteren består av morän. Området ingår inte i grundvattenområdet. Inom området finns inga fornlämningar. Planeområdet ägs av sökanden. Närmaste service finns i Replot byn. Området är inte anslutet till vattenledningsnätet, vattenservice sköts av fastigheten. Avfallsvatten sköts också fastighetsvis Riksomfattande mål för områdesanvändningen De riksomfattande målen för områdesanvändningen ingår i det system för planering av områdesanvändningen som avses i markanvändnings- och bygglagen vid sidan av landskaps-, general- och detaljplanerna. Det primära syftet med målen är att säkerställa att frågor som har riksomfattande betydelse beaktas i landskapens och kommunernas planläggning och i de statliga myndigheternas verksamhet. Enligt 22 i markanvändnings- och bygglagen kan de riksomfattande målen för områdesanvändningen gälla ärenden som med tanke på regionstrukturen, områdesanvändningen eller trafik- eller energinätet är av internationell betydelse eller av betydelse för ett större område än ett landskap,, har en betydande inverkan på det nationella kultur- eller naturarvet, eller har en nationellt betydande inverkan på den ekologiska hållbarheten, regionstrukturens ekonomi eller möjligheterna att undvika betydande miljöolägenheter Landskapsplan I enlighet med lagens allmänna mål skapar de riksomfattande målen för områdesanvändningen för sin del förutsättningar för en bra livsmiljö samt främjar en ekologiskt, ekonomiskt, socialt och kulturellt hållbar utveckling. De nya reviderade målen trädde i kraft Miljöministeriet fastställde landskapsplanen (figur 4). Landskapsplanen innehåller inga bestämmelser för Grisselskär.

10 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 8(10) Generalplaner Figur 4: Landskapsplan Stranddetaljplaner Figur 5: Stranddelgeneralplan, planeringsområdet omringat med rött. Stranddelgeneralplanen berör inte Grisselskär stranddetaljplaneområdet. Ändringen av stranddetaljplanen för Grisselskär omfattar kvarter 1 med en byggnadsplatsr för fritidshus (RA 1). Stranddetaljplanen är fastställd Figur 6.

11 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 9(10) Byggnadsordning Register Figur 6. Stranddetaljplan Uppgjorda planer och utredningar Byggnadsordning för Korsholms kommun har trätt i kraft Området ingår i planeringsskedet i lantmäteriverkets fastighetsregister. En naturinventering utfördes för området sommaren i samband med detaljplaneringen Kvarteret var då redan bebyggt. Ändringen av detaljplanen berör endast den bebyggda tomten och kräver ingen ny naturinventeringen. Eventuella ändringar och konsekvenser för landskapet beaktas i stranddetalplaneringen.

12 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 10(10) Baskarta 4 PLANERINGSSKEDEN 4.1 Planeringsbehovet Baskartan är uppgjort av Oy HN-Consult Ab, godkänd Baskartan har granskats och kompletterats sommaren 2017 av Korsholms kommun och är godkänd Markägaren har tidigare sökt undantagslov enligt samma ritningar från den gällande stranddetaljplanen i enlighet med MBL 72 för byggande av ett större fritidshus i en plan med delvis källarvåning samt ett torn, se bilaga 1. I samband med byggnadsnämndens behandling framkom att sökanden på sin byggplats sedan tidigare har uppfört en äldre fritidsbostad på 30 m² samt en bastubyggnad på 19 m² eller totalt 49 m² våningsyta. Dessa byggnader skulle rivas vid eventuellt nybyggande. Sökanden målsättning är att uppföra en avvikande arkitektritad konceptbyggnad som avviker från fastställd detaljplan. Han planerar att uppföra en byggnad i natursten med källarvåning och ett våningsplan med en torndel vars höjd är dryga 10,2 m högt till kupoldelen. Byggnaden skulle ha en våningsyta på 105 m². Utöver detta önskar sökande uppföra en gäststuga i samma stil med en våningsyta på 30 m² samt en separat bastubyggnad i samma utformning uppförd i stock med en våningsyta på 19 m². Dessa byggnader tillsammans skulle utgöra 154 m² våningsyta. Byggnadsnämnden beslöt att inte godkänna ansökan eftersom beviljande av undantag medför olägenheter för genomförandet av planen och annan reglering av områdesanvändningen. Byggande av en ny fritidsbostad, gäststuga och bastubyggnad skulle behandla övriga markägare inom detaljplaneområdet ojämlikt med tanke på byggandets omfattning. Förverkligandet av ett dylikt fritidsboende bör ske via en ändring av befintlig detaljplan där både byggrätten och våningstalet korrigeras på basen av noggranna utredningar. Sökanden uppmanades av byggnadsnämnden att vända sig till samhällsbyggnadsnämnden med en ansökan om ändring av stranddetaljplanen. Böle samfällighet som äger vatten- och tillandningsområden hade lämnat in en åsikt om att sökanden bör lösa in tillandningsmarken ifall byggandet förverkligas. Vid fastställande av stranddetaljplanen fastslogs byggrätten för en RA byggrätt för fritidsboende till 100 m² för fritidsbostad och bastubyggnad sammanlagt. De kan också uppföras som separata byggnader och därtill kan en förrådsbyggnad på 25 m² uppföras. Eller totala byggrätten är totalt 125 m². I stranddetaljplanen fastslås antalet våningar till 1 våning samt byggnadens höjd på taklist till 300 cm. Byggnaderna skall uppföras i trä samt målas i mörka färger och takmaterial mörk filt eller plåt med en taklutning på 15 till 35 grader. Eftersom den ansökta ändringen gäller en ensam tomt i kvarter RA 1, är det möjligt att ändra stranddetaljplanen för endast den tomten. Eftersom ritningarna i samband med ansökan om detaljplanändringen är samma som byggnadsnämnden behandlade skulle byggrätten överstiga den byggrätt som finns angiven i gällande detaljplan. En ändring av stranddetaljplanen kommer sannolikt att medföra ökning av byggrätten från den nu gällande planen. Den totala byggrätten kan ändå inte överstiga 150 m². I samband med planändringen försöker man säkerställa att byggandet passar in i omgivningen, inte ger konsekvenser för närliggande och att det överensstämmer med god byggnadssed.

13 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 11(10) 4.2 Påbörjandet av planen och besluten 4.3 Deltagande och samarbete Intressenter Områdets markägare anhöll om en ändring av stranddetaljplanen för tomt 1 i kvarter RA 1, figur 6. Samhällsbyggnadsnämnden har godkänt anhållan Om planeringen samt om programmet för deltagande och bedömning informeras genom Vasabladet och Pohjalainen samt på Korsholms kommuns hemsida och officiella anslagstavla. Genom kungörelse ges information om påseende tiden och platsen där allmänheten kan bekanta sig med handlingarna. Enligt markanvändnings- och bygglagens 62 skall planläggningsförfarandet ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. Om planförslaget kan intressenten lämna in en skriftlig anmärkning. Intressenter i planeringen är: - Planeområdets markägare, Deltagande och växelverkan - Invånare i Korsholms kommun och alla de som planen kan ha betydande verkningar för, - Korsholm kommun, kommunstyrelsen samt samhällsbyggnadsnämnden. Vid behov andra nämnder som kan beröras av planen - Närings-, trafik- och miljöcentralen, ELY i Södra Österbotten. Programet för deltagande och bedömning har varit till påseende under tiden Planeförslaget presenteras för samhällsbyggnadsnämnden. Om påseendetiden annonseras i Vasabladet och Pohjalainen. Intressenterna kan lämna in skriftliga anmärkningar under tiden stranddetaljplaneförslaget är framlagt offentligt till påseende till Korsholms kommun, Centrumvägen 4, Korsholm. Kontaktperson: Barbara Påfs Planläggningshef barbara.pafs@korsholm.fi, tel Om beslut som berör planens godkännande meddelas till dem som gjort en anmärkning och uppgett sin adress. Målsättningen är att planeförslaget godkänns av stadsfullmäktige vårvintern Om godkännandet kan lämnas in besvär till Vasa förvaltningsdomstol.

14 Grisselskär stranddetaljplan Planebeskrivning 12(10) 4.4 Stranddetaljplanens målsättningar Målsättningar 5 Beskrivning av detaljplanerna 5.1 Planens struktur 5.2 Områdesreserveringar Kvartersområden Övriga områden Målsättningen med stranddetaljplanen är att skapa förutsättningar att förverkliga ett fritidshus av natursten som har ett 10,5 m högt torn. Målsättniningen är att anpassa byggandet i landskapet och förverkliga projektet på ett miljömässigt sätt som bevarar områdets naturvärden och strandmiljön. Planeområdet omfattar kvarteret RA-1. Med stranddetaljplanen ändras byggnadsrätten och bestämmelserna i kvarter RA1 att motsvara tankar som framställs i bilaga 1. Huvudbyggnaden utformas och byggs på ett traditionellt sätt av natursten. Stranden och vattenområdet framför byggnadsplatsen bör lämnas i naturtillstånd med beteckning/s. Stranddetaljplanen berör inte övriga områden utanför byggnadsplatsen. 5.3 Stranddetaljplanens konsekvenser Byggnadsplatsens byggnadsrätt höjs till 150 m 2, vilket är samma som används på fastlandssida. Huvudbyggnadens torn blir 10,5 m hög och kommer att avvika från den traditionala byggnadsstilen för fritishus. Byggnaden kommer att anpassas till landskapet genom att som fasad material används natursten och takformatet blir rund. Trädbeståndet på byggnadsplatsen och på VL-området kommer att ge skydd för insyn. Övriga byggnaderna kommer att ha samma höjd som i tidigare planen. Stranden lämnas i naturtillstånd 5.4 Planebeteckningar och -bestämmelser Planebeteckningar och -bestämmelser finns på detaljplanekartan. 6 Förverkligandet av detaljplanen 6.1 Tidtabell för förverkligandet Förverkligandet av området påbörjas efter att detaljplan har trätt i kraft. Teknisk service förverkligas av markägarna. 6.2 Uppföljning av förverkligandet Området förverkligas av markägaren och byggandet övervakas av kommunen. Uppgjord: Pertti Malinen Lantm.ing. (YH) pertti.malinen@netikka.fi, tel Bilaga 1: Byggnadsritningar, Arkitekt Andreas Walterman