Bilaga 1. PM Protokoll FoM-delegationen

Transkript

1 PROTOKOLL DATUM DIARIENR LKD Länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete Bakgrund Landstinget deltar enligt landstingsstyrelsens beslut , 26, tillsammans med Kommunförbundet Sörmland och Länsstyrelsen i Södermanlands län i ett tvåårigt projekt för samordning av de alkoholskadeförebyggande åtgärderna i länet. Projektet är avsett att bidra till att genomföra den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador. Kostnaden för det första året av projektet var beräknade till 557 tkr. Bidrag med 445 tkr lämnades av Socialdepartementet. Folkhälso- och miljödelegationen har , 4 (Bilaga 2) föreslagit att projektet ska få fortsätta även under andra året och att en förnyad ansökan om bidrag ska lämnas in till Socialdepartementet. Kommentar Av handlingarna i ärendet framgår att kostnaderna för projektet under år två förväntas bli ungefär samma som under år ett. Den del av landstingets kostnader för projektet som inte täcks av förväntat statligt bidrag ska på samma sätt som under år ett belasta folkhälsoenhetens budget. Landstingsstyrelsens beslut 1 Landstingsstyrelsen godkänner att finansieringsansökan (Bilaga 2) får inges till Socialdepartementet avseende år 2 av projektet med länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete. Bilaga 1. PM Protokoll FoM-delegationen Protokollsutdrag - Folkhälsoenheten - Maj Halth - Martin Ward d:\mina dokument\1_landstingsstyrelsen prot\ls 03\( 1) jan \07 länssamordnare alkoholskadeförebyggande\ 7 länssamordnare förebygg alkoholskador.doc Utskrift: , 12:47 Sid: 1

2 FOLKHÄLSOENHETEN Namn, Telefon Martin Ward 0155/ PM Datum Bilaga 1, LS 7 /03 1 (2) Diarienummer LKD 2069 Landstingsstyrelsen Folkhälso- och miljödelegationen Förnyad ansökan (år 2) Länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete Det aktuella arbetet har år 1 (fr o m ) genomförts med hjälp av två projektanställda länssamordnare om totalt 100 procent anställning. Finansiering av aktuella tjänster, lön samt driftskostnader, har skett via anslag från Socialdepartement. Diverse övriga projektomkostnader har för landstingets del täckts av medel inom befintlig ram för Folkhälsoenheten. Anställningarna är knutna till samma enhet medan projektet som sådant ägs gemensamt av Landstinget Sörmland, Kommunförbundet Sörmland samt Länsstyrelsen. En styrgrupp för projektet inkluderar representanter från nämnda huvudmän kompletterat med Länspolisen. Ansvarig tjänsteman vid Socialdepartementet informerades av representanter från projektets styrgrupp om det genomförda arbetet under projektets första halvår. Verksamheten, genomförd och planerad, tillstyrktes med smärre påpekanden. Länssamordnarnas arbete t o m november har avrapporterats till Folkhälso- och miljödelegationen. Med hänvisning till beslut i Landstingsstyrelsen föreslås en fortsättning (år 2) på det inledda arbetet med att lokalt och regionalt implementera Nationell handlingsplan mot alkoholskador. Fortsättning gäller för perioden och skall ske enligt ursprunglig projektbeskrivning (bilagd). Kostnader och kostnadsfördelning år 2 följer år 1 med ordinär lönekostnads-uppräkning. g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 1) jan 03 1-\07 länssamordnare alkoholskadeförebyggande\pm ansökan för år 2_alkoholskadeförebygg (mw) doc POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX POSTGIRO Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping

3 PM 2 (2) FOLKHÄLSOENHETEN Namn, Telefon Martin Ward 0155/ Datum Diarienummer LKD 2069 Landstingsstyrelsen föreslås att godkänna ny finansieringsansökan (år 2) till Socialdepartementet för fortsatt projekt Länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete. Bilagor 1. Ansökan år 1 inkl projektplan 2. Landstingsstyrelsen, beslut Socialdepartementet, beslut om anslag år 1 4. Verksamhetsberättelse år 1 5. Ny ansökan (2 003) till Socialdepartementet g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 1) jan 03 1-\07 länssamordnare alkoholskadeförebyggande\pm ansökan för år 2_alkoholskadeförebygg (mw) doc POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX POSTGIRO Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping

4 DATUM DIARIENR LKD Socialdepartementet Gert Knutsson Stockholm ANSÖKAN OM PROJEKTMEDEL LÄNSSAMORDNARE FÖR ATT FÖREBYGGA ALKOHOLSKADOR Ansökan Under förutsättning att landstingsstyrelsen så beslutar ansöker Landstinget Sörmland om projektmedel till kostnaderna för att inrätta en tjänst som länssamordnare. Länssamordnarens övergripande uppgift är att implementera den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador. Projektet är avsett att pågå under två år och kostnaderna för hela perioden beräknas till drygt 1,1 miljon kronor. Härmed ansöks från Socialdepartementet om kr för täckning av del av kostnader under år 1. Bakgrund I september 2001 anordnade Länsstyrelsen i Södermanlands län tillsammans med socialdepartementets alkoholkommitté en konferens för länets kommuner för att informera om den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador och för att ge kommunerna möjlighet att framföra önskemål om vilket stöd de behöver i arbetet med handlingsplanen. Vid konferensen efterlyste kommunerna ett fortsatt stöd i förankringsfasen och genomförandearbetet när det gäller handlingsplanen. Vår beömning är att sådant stöd bäst tillgodses genom en länsgemensam resurs. Utifrån detta har representanter från sociala enheten på länsstyrelsen, folkhälsoenheten Landstinget Sörmland samt Kommunförbundet Sörmland Nyköping besök Repslagareg. 19 tel 0155/ fax 0155/ SID 1(4)

5 diskuterat möjligheten att på länsnivå kunna tillskapa en resurs för att implementera handlingsplanen. Från respektive organisation anser vi att det skulle finnas många vinster med att under en period ha en samordningsresurs i länet och vi är övertygande om att arbetet med att implementera handlingsplanen blir betydligt kraftfullare med en länssamordnare. Vi har kommit fram till att landstinget och dess folkhälsoenhet bör vara huvudman för projektet. Detta utifrån att folkhälsoenheten har goda erfarenheter och kunskaper om metoder i förebyggande arbete, men även att det på så sätt blir en naturlig koppling mot primärvård, mödravård etc. Projektet/uppdraget Det övergripande målet för länssamordnarens arbete är att implementera den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador. Detta skall bland annat ske genom: att förankra handlingsplanen hos offentliga aktörer och organisationer och då särskilt hos kommuner och landsting att ge metod- och resursstöd till offentliga aktörer och deras samarbetspartners. I detta innefattas utbildning och handledningsstöd till kommunerna, men även till exempelvis primärvård och BVC att verka för ökad samverkan mellan aktuella aktörer att samverka med befintliga nätverk för det förebyggande arbetet att sprida kunskap om handlingsplanen och förebyggande arbete till allmänhet och näringsidkare Under det första projektåret kommer tyngdpunkten i arbetet att ligga på förankring. Det andra året hamnar fokus på stöd, metoder och handledning. Länssamordaren skall tillsammans med en referensgrupp utarbeta en mer detaljerad plan för hur arbetet under varje punkt skall bedrivas. För att ett projekt av detta slag skall bli verkningsfullt behöver länssamordaren vara med i och kunna påverka detaljplaneringen. Innan projektet avslutas skall en rapport sammanställas, där det redogörs för hur arbetet med att förebygga alkoholskador har framskridit i länet samt en beskrivning av länssamordnarens genomförda arbete. Projektorganisation En till två länssamordnare anställs. Målsättningen är att den totala tjänstgöringsgraden skall motsvara heltid. Skulle anställningsgraden bli lägre skall SID 2(4)

6 departementet informeras och beviljat bidrag anpassas efter faktiska lönekostnaderna. Anställningen skall dock minst ha en omfattning av minst 50 %. Länssamordnaren anställs av folkhälsoenheten/landstinget och får från folkhälsoenheten handledning och chefsstöd. Samordnaren rapporterar sitt arbete till landstingets folkhälso- och miljödelegation. Landstinget, länsstyrelsen och länsförbundet utser varsin ledamot till en referensgrupp, som har i uppgift att stödja och vägleda länssamordaren. Till referensgruppen kommer även en representant från Mälardalens högskola att inbjudas. Respektive organisation skall använda sina befintliga kanaler för att sprida kunskap om länssamordaren uppdrag och arbete. Organisationerna planerar även att kommunvis/länsdelsvis genomföra konferenser om förebyggande arbete. En viktig del i dessa konferenser blir att marknadsföra samordnaren. Initialt kommer dock samordnaren/ samordnarna främst att arbeta med att förankra och sprida kännedom om handlingsplanen i kommunstyrelser. Budget Kostnaden för att inrätta en heltidstjänst som länssamordnare beräknas till ca :- per månad. Landstinget söker medel från departementet till de faktiska kostnaderna år 1 för lön, lönebikostnader, reseersättning och telefonkostnader, dock högst :- per månad. När det gäller kostnader för kompetensutveckling och diverse driftskostnader har länsstyrelsen för avsikt att avsätta :- (för två år) av de medel länsstyrelsen erhållit 2001 för det förebyggande arbetet i länet. Arbetsledning och handledning kommer att ske genom landstinget och beräknas till fyra arbetstimmar per månad. Landstinget kommer även ha kostnader för lokal och administration av projektet. Referensgruppen bör sammanträda månadsvis och tidsåtgången beräknas till två timmar per organisation och månad. Kostnaderna för dessa insatser skall respektive organisation finansiera. Då en betydande del av samordnarens arbetsuppgifter kommer att vara förlagd i länets olika kommuner har kostnader för resor beräknats utifrån 120 mil per månad. Av samma skäl har också kostnader för mobiltelefon beräknats till 600:- per månad. SID 3(4)

7 Budget avseende samordnare i Sörmland Beräknad kostnad per Total kostnad månad 12 månader Lön Lönebikostnader Resor Telefon Kompetensutveckl/ div drift Arbetsledning/ handledning Referensgrupp Totalt ca Sökt finansiering genom alkoholkommittén För Landstinget Sörmland, folkhälsoenheten Martin Ward För Länsstyrelsen i Södermanlands län För Kommunförbundet Sörmland Ola Lindgren Göran Norberg SID 4(4)

8 1 FOLKHÄLSOENHETEN Datum Diarienummer Namn, Telefon Martin Ward 0155/ Projekt. Länssamordnare för att förebygga alkoholskador Bakgrund Landstingets folkhälsoenhet ansökte tillsammans med Länsstyrelesen i Södermanlands län och Kommunförbundet Sörmland hos Socialdepartementet om bidrag till ett tvåårigt projekt för samordning av de alkoholförebyggande insatserna i länet. Projektet är avsett att bidra till att genomföra den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador. Den totala kostnaden för projektet är beräknad till kronor per år. Regeringen har beslutat lämna landstinget ett bidrag på kronor till projektet för år ett. En projektplan ska inlämnas till Socialdepartementet (bilagd) senast Kommentar Landstingsstyrelsen ställer sig bakom projektet och de åtgärder som hittills har vidtagits. Den del av kostnaderna som inte täcks av erhållet bidrag, beräknade till konor år ett, delas av projektets huvudmän. Landstingets del täcks av medel i årets budget för Folkhälsoenheten. Preliminärt beräknade kostnader och finansieringsplan för projektet under andra året ser ut som för år ett. Ansökan om förnyat statligt bidrag kommer att inlämnas under innevarande år. Landstingsstyrelsens beslut 1 Hittills vidtagna åtgärder, liksom bilagda projektplan, godkännes. 2 Landstingets kostnader för projektet innevarande år ska täckas av medel i Folkhälsoenhetens budget. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX POSTGIRO Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping

9

10 1 (3) FOLKHÄLSOENHETEN Namn, Telefon Datum Diarienummer LKD 2069 Länssamordnare Alkoholskadeförebyggande arbete Delrapport 1 (perioden ) g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 1) jan 03 1-\07 länssamordnare alkoholskadeförebyggande\3_alkoholskadeförebyggande arbete delrapport nov 02 - fhe mall.doc Då undertecknade tillträdde tjänsten som länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete i april år 2002 uppdrogs vi att i första hand försöka sprida kunskap om regeringens handlingsplan beträffande alkoholskadeförebyggande arbete. Vår primära målgrupp bestämdes till kommunerna av den anledningen att dessa omgående skulle motiveras till att ansöka om särskilda medel för inrättande av lokala samordnare. Vi startade med att skicka ut ett informationsbrev som kort beskrev den nya planen, presentationer av oss, samt våra telefonnummer och adresser. Detta sändes till kommunstyrelser, brottsförebyggande råd, samt folkhälsoråden. Vi delade in länets kommuner enligt följande. Patrik är huvudansvarig för Trosa, Gnesta, Nyköping, Oxelösund och Vingåkers kommun. Ing-Mari för Eskilstuna, Strängnäs och Flen. Katrineholm har vi ansvar för gemensamt. Vi valde även att kompetensprofilera oss utifrån våra tidigare arbetslivserfarenheter. Patrik med fokus på förebyggande arbete med föräldrar i fokus och Ing-Marie med samverkansgruppers möjligheter. Efter detta började vi boka kommunbesök. I skrivandets stund har samtliga kommuner besökts i form av kommunstyrelse, brottsförebyggande råd eller folkhälsoråd. Dessutom har vi i vissa kommuner därutöver mött särskilt samansatta grupper. Syftet med besöken har varit att försöka åstadkomma förankring av handlingsplanen samt att skapa oss uppfattning om läget i kommunerna. Det som har skett vid samtliga besök är att antingen en eller bägge har presenterat den nationella handlingsplanen, därefter har vi haft en dialog med besökt kommun om och hur deras alkoholpreventiva arbete ser ut idag och POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX POSTGIRO Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping

11 2 (3) FOLKHÄLSOENHETEN Namn, Telefon Datum Diarienummer LKD 2069 vilka planer man har haft för framtiden. g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 1) jan 03 1-\07 länssamordnare alkoholskadeförebyggande\3_alkoholskadeförebyggande arbete delrapport nov 02 - fhe mall.doc I vissa kommuner har vi kommit längre. Dels beroende på kommunens eget arbete och dels beroende på att vi har intagit en mer aktiv hållning gentemot vissa kommuner. Sammantaget kan sägas att vi har blivit positivt bemötta. Det fanns en farhåga om att vi skulle ses som någon form av kontrollpersoner. Men till synes verkar det som att placeringen av våra tjänster har blivit helt riktig. Landstingets folkhälsoenhet upplevs ofarlig av kommunerna. En påtaglig öppenhet och ärlighet har kännetecknat våra möten. Läget i kommunerna är väldigt olika. Naturligtvis spelar kommunstorleken roll, i vilka möjligheter kommunen har att bygga upp en organisation kring det förebyggande arbete. Men vi har även sett skillnader som bestått mer i att det inom organisationen finns en stor eller liten medvetenhet kring vikten av ett aktivt, strategiskt och samordnat förebyggande arbete bedrivs. Länsstyrelsen har under året innehaft ett uppdrag att fördela medel, som öronmärkts för att användas som stimuli till det förebyggande arbetet. Dessa tillföredelade av socialdepartementet. I servituten för medlen står bland annat att ett ändamål kan vara att kommunen tillsätter en samordnare i det alkoholförebyggande arbetet. Regeringen gjort en tydlig markering att medlen inte skall användas till tillfälliga projektinsatser utan skall syfta till att antingen förstärka redan befintlig verksamhet alternativt vara till hjälp att starta igång olika aktiviteter som har en permanent avsikt. I vårat län har i dagsläget har Trosa, Oxelösund, Katrineholm, Strängnäs och Nyköping ansökt om medel för att kunna tillsätta en samordnartjänst. Vingåker har även de sökt ur förebyggarmedlen, men i en första fas för att kunna genomföra en kartläggning av alkoholsituationen i Vingåkers kommun. Framledes (resten år 1 samt hela år 2) syftar vi nu att inleda en, som ovan nämnd, presentations- och inventeringsrunda inom landstinget. Initialt kommer kontakt att etableras med länets familjecentraler. Vidare bör nämnas att det arbetas kring två olika delprojekt inom huvudprojektet. Ett med inriktning på ansvarsfull alkoholhantering inom krogbranschen och ett med inriktning på högskolevärlden. Vad det blir av dessa delprojekt är i dagsläget ovisst. Men vi ser stora möjligheter att inom ramen POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX POSTGIRO Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping

12 3 (3) FOLKHÄLSOENHETEN Namn, Telefon Datum Diarienummer LKD 2069 för dessa dels använda och bearbeta verksamma metoder och dels att hitta nya former för samverkan mellan kommun och landsting. Södermanland den 20 november 2002 Ing-Marie Larsson Patrik Lidström g:\enheter\adm\politiska dokument\landstingsstyrelsen\protokoll\ls 03\( 1) jan 03 1-\07 länssamordnare alkoholskadeförebyggande\3_alkoholskadeförebyggande arbete delrapport nov 02 - fhe mall.doc POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX POSTGIRO Landstinget Sörmland Repslagaregatan Nyköping

13 Martin Ward 0155/ DATUM DIARIENR LKD 2069 Socialdepartementet Gert Knutsson Stockholm ANSÖKAN OM PROJEKTMEDEL LÄNSSAMORDNARE FÖR ATT FÖREBYGGA ALKOHOLSKADOR Ansökan - år 2 Landstinget Sörmland ansöker om projektmedel för täckning av del av kostnaderna för fortsatt verksamhet (år 2) av påbörjat projekt med Länssamordnare för att förebygga alkoholskador. Länssamordnarens övergripande uppgift är att implementera den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador. Projektet är avsett att pågå under två år och kostnaderna för hela perioden beräknas till drygt 1,1 miljon kronor. Härmed ansöks från Socialdepartementet om kr för täckning av del av kostnader under år 2 ( ). Prel. (Landstingsstyrelsen har godkänt föreliggande ansökan vid sammanträde ) Bakgrund I september 2001 anordnade Länsstyrelsen i Södermanlands län tillsammans med socialdepartementets alkoholkommitté en konferens för länets kommuner för att informera om den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador och för att ge kommunerna möjlighet att framföra önskemål om vilket stöd de behöver i arbetet. Vid konferensen efterlyste kommunerna stöd både i förankringsfas och mer operativ implementering. Bedömningen var att sådant stöd initialt bäst tillgodses genom en länsgemensam resurs. Landstingets egna verksamheter bedömdes därutöver utgöra en angelägen arena för kompletterande opererationalisering av handlingsplanens intentioner Nyköping besök Repslagareg. 19 tel 0155/ fax 0155/ SID 1(4)

14 Projektet/uppdraget Det aktuella arbetet har år 1 (fr o m ) genomförts med hjälp av två projektanställda länssamordnare om totalt 100 procent anställning. Finansiering av aktuella tjänster, lön samt driftskostnader (resor och telefon) har skett via anslag från socialdepartement. Diverse övriga projektkostnader har fördelats mellan projektets huvudmän. Anställningarna är knutna till landstingets folkhälsoenhet medan projektet som sådant ägs gemensamt av Landstinget Sörmland, Kommunförbundet Sörmland samt Länsstyrelsen. En styrgrupp för projektet inkluderar representanter från nämnda huvudmän kompletterat med Länspolisen som också ansluter som projektägare fr o m år 2. Ansvarig tjänsteman vid alkoholkommittén informerades av representanter från projektets styrgrupp om det genomförda arbetet under projektets första halvår. Verksamheten, genomförd och planerad, tillstyrktes med smärre påpekanden. Länssamordnarnas arbete t o m november har avrapporterats till Landstingsstyrelsens beredande organ Folkhälso- och miljödelegationen. Se bilaga 1 för sammanfattning av aktuell verksamhet år 1. Se bilaga 2 för samlad projektplan (2 år). Budget Kostnaden för fortsatt verksamhet med länssamordnare beräknas för år två (2) efter kostnadsuppräkning 1 till kr per månad/ kr per år. Landstinget söker medel från socialdepartementet/alkoholkommittén till de faktiska kostnaderna år 2 för lön, lönebikostnader, reseersättning och telefonkostnader, dock högst :- per månad, totalt 12 mån kr. Kalkylen år 1 beträffande resor har visat sig väl skattad och kvarstår med omfattningen 120 mil per månad. Av samma skäl har också kostnader för mobiltelefon även fortsatt beräknats till ca 600:- per månad. Beträffande kostnader för kompetensutveckling och diverse driftskostnader avsätter länsstyrelsen :- (för två år). Övriga kostnader upp till kr per månad fördelas mellan projektets huvudmän. Arbets- och handledning kommer även fortsatt att ske genom landstinget och beräknas till (minst) fyra arbetstimmar per månad vilket inkluderas i kostnadskalkylen med belastning på aktuell huvudman. 1 4 % lön, 2,7 % övriga kostnader Landstinget Sörmland SID 2(4)

15 Styrgruppen (landstinget, länsstyrelsen, kommunförbundet, länspolisen) fortsätter sammanträda månadsvis med tidsåtgång två timmar per ledamot. Kostnaderna för dessa insatser finansieras av respektive huvudman. Budget avseende länssamordnare i Sörmland Beräknad kostnad per Total kostnad månad 12 månader Lön Lönebikostnader Resor Telefon Kompetensutveckl/ div drift Arbetsledning/ handledning Referensgrupp Summa Sökt finansiering genom Alkoholkommittén SID 3(4)

16 För Landstinget Sörmland, folkhälsoenheten För Polisen i Södermanland Maj Halth Per Fryksén För Länsstyrelsen i Södermanlands län För Kommunförbundet Sörmland Patrik Nissen Göran Norberg SID 4(4)

17 Bilaga 2, LS 7 /03 Martin Ward Tel 0155/ DATUM DIARIENR LKD02062 PROTOKOLL Sammanträde Folkhälso- och miljödelegationen Datum: kl Plats: Granbergsrummet LK Nyköping Närvarande ledamöter: Anmält Förhinder: Sekreterare: Medverkande: Elina Linna ordf. Alf Svensson Gustaf Wachtmeister Gunvor G Ericson Kristina Jonsson Martin Ward Maj Halth, FHE Martin Ward, FHE Anna Bergman, FHE Larz Johansson, Sörmlands Idrottsförbund Dick Wedegren, Sörmlands Idrottsförbund Lena Stengaard, RE Christina Bremfält, FHE Patrik Lidström, FHE Maria Warne, FHE 1 Godkännande av dagordning Ordföranden hälsade välkommen varpå dagordningen godkändes. 2 Val av protokolljusterare Gustaf Wachtmeister valdes tillsammans med ordförande Elina Linna att justera protokollet. 4 Förnyad ansökan - länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete (LKD 2069) Patrik Lidström redovisade det arbete som länssamordnarna i alkoholskadeförebyggande arbete hittills genomfört. Under det första året har en betoning legat på att stötta kommunerna medan år 2 planeras omfatta ett mer utvecklat arbete gentemot landstingets Nyköping besök Repslagareg. 19 tel 0155/ fax 0155/ SID 1(2)

18 egna verksamheter. Beslut Folkhälso- och miljödelegationen tillstyrker verksamheten med länssamordnare i alkoholskadeförebyggande arbete samt att ansökan om förnyade medel gällande år 2 insänds till Socialdepartementet. SID 2(2)