Utbildningspolitiskt program

Transkript

1 Utbildningspolitiskt program Fastställt i Kommunfullmäktige augusti 2009 Barnomsorg Förskoleklass Fritidshem Grundskoleutbildning Särskola Gymnasieutbildning Gymnasiesärskola Vuxenutbildning

2 Österåkers kommun har höga ambitioner för skola och barnomsorg. Det tydliggörs i detta dokument som är ett komplement till gällande lagstiftning. Det utbildningspolitiska programmet omfattar all verksamhet från förskola till vuxenutbildning och riktar sig till både kommunala och fristående verksamheter. Mer än hälften av kommunens budget 2007 går till dessa områden. Den borgerliga Alliansen i Österåkers kommun bestående av Moderaterna, Folkpartiet, Kristdemokraterna, Centerpartiet samt Österåkerspartiet har en gemensam politisk plattform för perioden Alliansen har fått mandat av kommuninvånarna att ta ansvar för Österåker. Detta ansvar ska användas för att utveckla Österåker till en kommun där mer makt ligger hos invånarna och mindre hos politikerna. Österåker ska vara en kommun präglad av valfrihet och mångfald. All utbildning ska präglas av hög kvalitet. Österåker ska vara en attraktiv skolkommun dit elever, föräldrar och personal söker sig och gärna stannar kvar. Fler enskilt drivna förskolor, familjedaghem och skolor, välkomnas att etablera sig i kommunen. Vi vill öka kvalitén inom förskolan bland annat genom att ge förutsättningar för en ökad personaltäthet och/eller minskning av barngrupperna inom förskolan. Verksamheternas viktigaste uppgifter är att utbilda och utveckla barnen/eleverna samt att stimulera deras nyfikenhet. I skolan ska det vara ordning och reda. Lugn och ro i klassrummet är en förutsättning för en bra och lärande arbetsmiljö. Självklart ska det vara nolltolerans mot all form av mobbing, kränkande behandling och våld. Målet är att alla elever som går ut grundskolan ska ha sådana kunskaper att de uppnår minst nivån godkänt i alla ämnen och vårt delmål är att alla elever som går ut grundskolan ska ha minst godkänt i kärnämnena (svenska, matematik och engelska). Utbildningen på gymnasienivå ska hålla hög kvalitet. Gymnasieutbildningarna i Österåker ska tillhöra de ledande i landet. Det är viktigt att den gymnasiala yrkesutbildningens kunskap leder till arbete. Vi vill öka satsningarna på praktiska yrkesutbildningar, bland annat i form av moderna lärlingsutbildningar. Förskolenämndens ordförande Lotta Holmgren (m) Utbildningsnämndens ordförande Ritva Elg (Fp) 1(7)

3 Målområden och riktlinjer Barnomsorg och utbildning är högt prioriterade områden i Österåker och viktiga delar av samhällets uppdrag. Förskoleverksamheten och skolan ska erbjuda trygghet, stimulera till utveckling och ge förutsättningar för ett fortsatt lärande. Föräldrarna och barnen/eleverna har, utifrån sina förutsättningar, ett särskilt ansvar för hur dessa möjligheter tas tillvara. Den pedagogiska uppgiften är att se till att alla barns/elevers begåvningar och talanger får stöd och stimulans att utvecklas vidare. All barnomsorg och utbildning ska präglas av individualisering. Detta innebär att förskolorna, familjedaghemmen och skolorna ska arbeta så att de möter de olika förutsättningar barnen har. Inom utbildningen gäller det för skolorna att arbeta så att de möter de olika förutsättningar enskilda elever har, oavsett om de behöver längre eller kortare tid på sig för att nå målen. Språket är en förutsättning för lärandet och därför ska särskild vikt läggas vid barnens språkutveckling. Även ett hälsoperspektiv ska råda i verksamheterna, där kosten och dagliga fysiska aktiviteter är viktiga beståndsdelar. Jämlikhets- och jämställdhetsaspekter ska dessutom alltid beaktas. De nationella mål som finns i läroplanerna styr tillsammans med kommunens målsättningar verksamheterna. Målområdena i Österåker gäller alla verksamheter och är formulerade på ett övergripande sätt. Målen ska sedan konkretiseras av varje enhet och ges ett innehåll för verksamheten. På varje enhet ska det finnas en arbetsplan, där detta framgår. Pedagogerna har ansvar för att informera föräldrar och barn/elever om målen samt att utforma verksamheten så att alla ges möjlighet att nå dessa. Måluppfyllelsen ska följas upp regelbundet. Den ska mätas, dokumenteras och analyseras så att verksamheten kan utvecklas och anpassas för att uppnå bättre resultat. Vi skiljer på Målområden och Riktlinjer i detta styrdokument. Målområdena har karaktären av inriktning, dvs. vad varje verksamhet ska sträva mot. Riktlinjerna säger konkret vad som gäller för all förskole-/skolverksamhet i kommunen. Därutöver har varje enhet stort utrymme att själv avgöra på vilket sätt man vill arbeta för att uppnå goda resultat. Detta är viktigt för att olika utförare ska kunna tillämpa sina olika pedagogiker. Arbetssätt, regler och policy ska vara väl dokumenterade och möjliga för föräldrar och elever att ta ställning till vid val av enhet. Målområden Resultat Barnen/eleverna som lämnar förskolan eller skolan ska göra det med lust till fortsatt lärande och med stark tilltro till sig själva och sin förmåga. Eleverna ska lämna grundskolan i årskurs 9 med kunskaper och färdigheter för att kunna få behörighet att studera vidare på gymnasium. Eleverna ska gå ut med minst betyget godkänt i alla ämnen. I ett första steg gäller godkända betyg i kärnämnena. 2(7)

4 Eleverna som lämnar gymnasieskola eller vuxenutbildningen ska göra det med kunskaper och färdigheter för att kunna studera vidare på högskolenivå alternativt klara arbetslivet. Stöd och stimulans Varje barn/elev ska mötas av höga förväntningar, uppmuntran, stöd och stimulans för att utvecklas och att lära sig så mycket som möjligt, utifrån sin förmåga. Inflytande Engagemang och delaktighet har en positiv inverkan på lärprocessen. Därför ska barnen/eleverna ha inflytande över planeringen av sin vardag. Föräldrar och elever ska vara välinformerade om målen samt ha inflytande över arbetssätt, arbetsformer och utvärdering. Trygghet samt lugn och ro En trygg miljö med lugn och ro ska gälla i alla verksamheter. Det ska råda nolltolerans mot alla former av kränkande behandling. Riktlinjer Individuella utvecklingsplaner Alla barn/elever ska ha en individuell utvecklingsplan som kontinuerligt följs upp och revideras av personal, föräldrar och barn/elever. Regler för trygghet och trivsel Varje förskola/skola ska ha konkreta, lättförståeliga och väl kända ordningsregler. Reglerna ska tas fram samt revideras kontinuerligt av personal samt företrädare för barn/elever och föräldrar tillsammans. Information till och dialog med hemmen Då medvetna och engagerade föräldrar är en framgångsfaktor för barns trygghet och lärande, krävs att enheterna har en strategi för hur föräldrainformation och medverkan kan ske och ständigt förbättras. Uppföljning och utvärdering Föräldrar, elever, de ansvariga nämnderna och personalen i verksamheterna måste kunna bedöma om resultaten nås och att den kvalitet som förväntas hålls. Därför deltar samtliga verksamheter i kommunens uppföljning och utvärdering. Återkoppling ska alltid ske till alla berörda. Enheternas resultat används av personalen till att hitta förbättringsområden för den egna verksamheten. Tydligt ansvar De politiska nämnderna, förskole-/skolverksamheten samt föräldrar och barn/elever har genom sina olika roller ansvar för att omsorg och utbildning ska bli så bra som möjligt. De olika ansvaren beskrivs i detta dokument. 3(7)

5 Ansvar Kommunens ansvar Två politiska kundvalsnämnder, förskole- och utbildningsnämnden, ansvarar för i huvudsak fem uppgifter. Att: Ange mål och riktlinjer för verksamheterna Finansiera barnomsorg och utbildning på ett effektivt och konkurrensneutralt sätt. Följa upp och utvärdera nationella och kommunala mål, kvalitet och resultat samt erbjuda övergripande utvecklingsinsatser. Utföra myndighets- och huvudmannauppgifter, vilket t ex kan vara lokalplanering, hantera val, ge tillstånd och utöva tillsyn. Informera samt utveckla inflytande för brukarna bl a genom vårt webbaserade kundvalssystem. Österåker erbjuder stora möjligheter för föräldrar att välja förskola, familjedaghem eller skola genom att via kundvalssystemet visa utbud av och kvaliteten i de olika enheternas verksamheter. Systemet stödjer en konkurrens mellan verksamheterna, vilket stimulerar till högre kvalitet och effektivitet. Genom kommunens webbplats kan medborgarna få information, jämföra verksamheter och göra val. Där finns allt som är aktuellt inom barnomsorg och skola samt nämndernas skrivelser, beslut, utvärderingar m.m. tillgängligt. Kundvalssystemet innebär att resurserna följer barnet till den förskola, det familjedaghem eller den skola som föräldrarna valt. Oavsett val kan barn i behov av särskilt stöd få extra resurser. Kundvalsnämnderna har en gemensam resurs i tjänstemännen inom Barn- och utbildningsförvaltningen som svarar för stöd till de två politiska nämnderna och utför myndighets- och huvudmannauppgifter inom förskole- och skolområdet. Kundvalsnämnderna har inget produktionsansvar för förskole- eller skolverksamheterna. Politikerna i dessa nämnder företräder medborgarna, inte producenterna. Produktionsstyrelsen ansvarar för produktionen av den kommunala verksamheten av förskole- och skolverksamhet. Respektive huvudman ansvarar för de enskilda verksamheterna. Verksamhetens ansvar Österåker har självständiga förskolor, familjedaghem, grundskolor, gymnasier och vuxenutbildning med långtgående befogenheter och ansvar. De olika enheterna ansvarar utifrån givna ramar för hur pedagogiken ska utformas, hur verksamheten ska organiseras och hur de tilldelade resurserna bäst ska användas för att målen ska nås. Konkurrens mellan verksamheter ses som ett medel att stimulera till mångfald och höjd kvalitet. 4(7)

6 Beslut om verksamheternas interna organisation, inriktningar och egna arbetssätt fattas av förskolechef respektive dagbarnvårdare och rektor. En förutsättning för föräldrars och barns inflytande är, att varje verksamhet är tydlig i fråga om mål, innehåll och arbetsformer. Verksamheterna ansvarar för att följa upp och utvärdera sitt eget arbete samt att delta i kommunövergripande uppföljningar. I personalens ansvar ligger att följa de lagar, regler, förordningar, arbetsplaner och andra dokument som enheten tillämpar. Man har ett uppdrag i att följa det enskilda barnets/elevens behov och förmåga att uppnå målen i den individuella utvecklingsplanen. I Österåker accepteras inte våld, diskriminering, mobbning, nedsättande språk och annat olämpligt uppträdande. All personal har ett särskilt ansvar för att det finns en bra och trygg arbetsmiljö där arbetsro råder. Alla former av olämpligt beteende ska alltid mötas av ett snabbt agerande. Plan för hur detta ska ske måste finnas på varje enhet. Brottsligt agerande ska alltid polisanmälas. Föräldrars och barns/elevers ansvar och inflytande I Österåker ska medborgarna aktivt kunna påverka servicen. Vi eftersträvar ett samarbete med engagerade och medvetna föräldrar. Ambitionen är att föräldrar ska ha frihet att välja den förskola, det familjedaghem och den skola de anser bäst tillgodoser det egna barnets behov. Mångfald i utbudet är ett sätt att möta de individuella krav barn/elever och föräldrar ställer. Viktigt vid val är bl a utformningen av enhetens inriktning eller profil, dagliga verksamhet, måluppfyllelse, resultat och kvalitet. Föräldrarnas och barnets/elevens samverkan med de professionella är av avgörande betydelse för barnets/elevens utveckling och trygghet. Österåker ställer därför höga krav på informationen mellan enheterna, föräldrarna och barnen/eleverna. Barns/elevers utveckling och utbildning är ett gemensamt åtagande, som kräver en samverkan med tydlig respekt för varandras olika roller och ansvar. Det är därför viktigt att betona att förskolan/skolan inte ska vara en ställföreträdande förälder. Förskolan, familjedaghemmet och fritidshemmet måste ta hänsyn till att barn/elever kan vistas långa dagar i verksamheten, vilket ställer höga krav på det pedagogiska arbetet. På samma sätt som föräldrar kan ställa krav på skolan att anpassa undervisningen efter elevens behov och förutsättningar, ställer skolan krav på föräldrarnas engagemang i sina barns kunskapsutveckling, uppträdande och tidspassning. Forskning visar, att föräldrarnas engagemang betyder mycket för elevens prestationer. I Österåker är det också viktigt att barn/elever erbjuds en stimulerande och trygg arbetsmiljö med lugn och ro. Eleverna ansvarar för sin kunskapsutveckling genom att närvara och aktivt delta i planering och genomförande av sitt skolarbete. De ska bidra till en god arbetsmiljö för sig själva och sina kamrater. 5(7)

7 Uppföljning och utvärdering En mål- och resultatstyrd verksamhet förutsätter kontinuerliga uppföljningar och utvärderingar av verksamhetens kvalitet. Föräldrar, elever, de ansvariga nämnderna och personalen i verksamheterna måste kunna bedöma om verksamheten når de resultat och håller den kvalitet som förväntas. Kännetecknande för barnomsorgen och utbildning i Österåker är ett målmedvetet och systematiskt kvalitetsarbete. Genom att kontinuerligt identifiera förbättringsområden i de uppföljningar och utvärderingar som görs, kan åtgärder vidtas för att höja kvaliteten. Alla har ett ansvar för att följa upp och utvärdera sitt eget arbete. Nämnderna svarar för det som handlar om helheten och för att bedöma strategiska förbättringsområden för utbildningsväsendet i kommunen. Alla enheter, såväl kommunala som fristående, deltar därför i den uppföljning och utvärdering som nämnderna genomför. Nämndernas uppföljning och utvärdering ska vara öppen och tillgänglig för alla. Redovisningen ska vara relevant, tydlig och rättvisande, värderande och jämförande. Dessutom ska utvärderingarna alltid återföras till personalen på berörda enheter samt föräldrar och elever. Nämnderna arbetar med flera instrument för att följa upp kvaliteten. Fokus ligger på att följa barnens/elevernas utveckling, trivsel och nöjdhet. Kvalitet inom barnomsorgen följs upp genom: TRAS (tidig registrering av barns språkutveckling) Observationer i samverkan med andra nordostkommuner. Varje förskola observeras en gång under en treårsperiod, av pedagoger från andra kommuner. Syftet är att lyfta fram goda exempel och utvecklingsområden i verksamheten. Kundundersökningar, där föräldrar och barn får tala om vad de tycker om förskolan, familjedaghemmet och den öppna förskolan utifrån olika aspekter. Kvalitetsredovisningar från såväl kommunala som fristående enheter. Nyckeltal Riktade uppföljningar i frågor som nämnderna vill följa. Kvalitet och resultat inom skolan följs upp genom: Betygsresultat Måluppfyllelse skolår 5 Nationella ämnesprov (samtliga är obligatoriska i Österåker) Kundundersökningar, där elever och föräldrar får tala om vad de tycker om skolan utifrån olika aspekter Observationer i samverkan med andra kommuner i Nordost-sektorn. Varje grundskola observeras en gång under en treårsperiod, av pedagoger från andra kommuner. Syftet är att lyfta fram goda exempel och utvecklingsområden i resp. skolenhet. Kvalitetsmätningar-/redovisningar från såväl kommunala som fristående enheter Nyckeltal Riktade uppföljningar i frågor som nämnderna vill följa 6(7)

8 Nämnderna arbetar med att ytterligare förbättra uppföljningen och utvärderingen utifrån vad som redovisas i det här dokumentet. Det är angeläget att finna former för att följa upp alla läroplanerna, bl a både fler kunskapsmål på olika stadier och andra mål. Nämnderna fastställer årligen vilka insatser som ska göras kommande läsår i verksamhetsplanen. Skollagen 2 kap 8 I alla kommuner ska det finnas en av kommunfullmäktige antagen skolplan som visar hur kommunens skolväsende skall gestaltas och utvecklas. Av skolplanen skall särskilt framgå de åtgärder kommunen avser vidta för att uppnå de nationella mål som har satts upp för skolan. Övriga dokument som styr förskoleverksamhet är Läroplanen för Förskolan (Lpfö 98). Utbildningen styrs av Läroplan för det obligatoriska skolväsendet, förskoleklassen och fritidshemmet (Lpo 94) och Läroplan för de frivilliga skolformerna (Lpf 94) 7(7)