Kommunkansliet i Kimito den 18 juni 2015

Transkript

1 6/2015 KALLELSE 1 Sammanträdestid Tisdagen den 9 juni 2015 kl Sammanträdesplats Kommunkansliet i Kimito Beslutande Övriga Ärenden Underskrift Wilhelm Liljeqvist Martti Murto Brita Drugge Hanna Backman Veronica Heikkilä Kalevi Kallonen Veijo Lücke Ann Nyström Kim Viljanen Inger Wretdal Rune Friman Michael Oksanen Jorma Leppänen Tom Simola Erika Strandberg, sekreterare Gunilla Granberg Mats Johansson Lars Nummelin Maria Wallin Tomy Wass Linus Guseff Ordförande ordförande I vice ordförande II vice ordförande medlem fge ordf. fge I vice ordf. fge II vice ordf. fge III vice ordf. kommundirektör förvaltningschef utvecklingschef bildningschef teknisk chef omsorgschef näringslivschef ungdomsrepresentant Sekreterare Justering, tid och plats Wilhelm Liljeqvist Kommunkansliet i Kimito den 18 juni 2015 Erika Strandberg Veronica Heikkilä Protokollet framläggs till påseende Kimito den 22 juni 2015 Kalevi Kallonen Erika Strandberg

2 6/2015 FÖREDRAGNINGSLISTA Utfärdad den Sammanträdestid Tisdagen den 9 juni 2015 kl Sammanträdesplats Kommunkansliet i Kimito Ärendets nummer Ärendet 91 LAGLIGHET OCH FÖRHET VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN INVESTERINGSBUDGET 2015 OCH EKONOMIPLAN Tilläggsanslag, avdelningen för miljö- och teknik BEVILJANDE AV BORGEN Hitis FBK r.f INDUSTRIHALLEN PÅ MÄSTARVÄGEN Godkännande av föravtal GODKÄNNANDE AV AVTALET OM GRUNDANDE AV SYDVÄSTRA FINLANDS AVFALLS-HANTERINGSNÄMND OCH VAL AV SUPPLEANTER I NÄMNDEN BEVILJANDE AV AVSKED Teknisk chef LEDIGANSAGNING AV TJÄNST Kommundirektör REPRESENTATION I KONCERNBOLAGEN Kompletteringsval TYSKAHOLMENS RENINGSVERK Utlåtande till Vasa Förvaltningsdomstol AV FÖRTROENDEORGAN OCH TJÄNSTEINNEHAVARE DELGIVNINGSÄRENDEN Protokollet framläggs till påseende, tid och plats Ordförande Kimito den 22 juni 2015 Wilhelm Liljeqvist

3 3 91 LAGLIGHET OCH FÖRHET FÖRSLAG Sammanträdet konstateras lagenligt sammankallat och beslutfört.

4 4 92 VAL AV PROTOKOLLJUSTERARE beslutar utse två protokolljusterare att justera protokollet. I tur att väljas till protokolljusterare är Veronica Heikkilä och Kalevi Kallonen.

5 5 93 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN godkänner föredragningslistan.

6 6 Dnr: KONCERN 197/ INVESTERINGSBUDGET 2015 OCH EKONOMIPLAN Tilläggsanslag, avdelningen för miljö- och teknik Kst BEREDNING (tekniska chefen Lars Nummelin) I investeringsbudgeten för 2015 finns för anskaffning av mark euro. Hittills har tekniska nämnden fattat beslut om att använda euro i två affärer. Med mycket stor sannolikhet kommer en fastighetsaffär med Rautaruukki Oy, som kommunstyrelsen fattade beslut om , att förverkligas i en nära framtid. Affären omfattar drygt 47 ha mark och ca 44 ha vattenområden i Dalsbruk. För ändamålet behövs euro. I Kimito har det yppat sig en möjlighet att köpa in ca 1,5 ha mycket centralt beläget markområde som gränsar till Amosparken för euro. Tekniska nämnden behandlar ärendet den Gjorda markaffärer och önskvärda affärer finns således för euro. Därtill är det ändamålsenligt att ytterligare ha en liten oanvänd buffert för resten av året, ifall det dyker upp markområden som kommunen bör förhandla om att köpa. föreslår fullmäktige att det för anskaffning av mark i investeringsbudgeten för 2015 upptas ett tilläggsanslag på euro.

7 7 Dnr: KONCERN 174/ BEVILJANDE AV BORGEN Hitis FBK r.f. Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Hitis FBK har beviljats byggnadslov för nya verksamhetsutrymmen i Hitis, Vikare. Föreningens målsättning under en längre tid har varit att erhålla ändamålsenligare utrymmen för sin verksamhet. Den senaste verksamhetsformen, förstarespons verksamheten, har blivit en grundsten för tryggheten i närregionen. Hitis FBK r.f. anhåller om kommunal borgen för ett lån på euro för byggandet av ny och ändamålsenligare brandstation i Hitis, Vikare. Av summan är euro lån för att upprätthålla likviditeten under själva projektet och återbetalas efter att projektet färdigställts och den resterande summan om euro återbetalas under en tidsperiod på 15 år. För ändamålet har delvis införskaffats egna medel och bl.a. beviljats bidrag från brandskyddsfonden omfattande totalt 35 % eller max euro, vilken utbetalas i efterskott. Den resterande delen av lånet finansieras främst medelst årligt understöd från Egentliga Finlands räddningsverk, som enligt avtal ersätter föreningen för verksamhetsutrymmen med cirka euro/år i dagsläget. Bilagor Ansökan 95/1 Kostnadskalkyl 95/2 Brandskyddsfondens beslut 95/3 föreslår fullmäktige att kommunal borgen på högst euro beviljas åt Hitis FBK för högst 15 år. Hitis FBK ger som motsäkerhet åt kommunen en inteckning i fastigheten eller annan av kommunstyrelsen separat godkänd säkerhet. Fullmäktige befullmäktigar kommunstyrelsen att vid behov precisera detta beslut.

8 8 Dnr: MOT 163/ INDUSTRIHALLEN PÅ MÄSTARVÄGEN Godkännande av föravtal TN , 125 BEREDNING (fastighetschef Thomas Ginlund) Den av kommunen ägda industrihallen på Mästarvägen i Kimito har stått tom sedan den senaste hyresgästen sade upp sitt hyresavtal per den Något större intresse för att hyra en så stor hall har inte funnits. Strandells El Ab har under våren visat intresse för att inledningsvis hyra hallen fr.o.m. hösten 2015 och i fortsättningen även köpa hallen med tillhörande tomt. Kommunen har låtit uppgöra två värderingar för hallen och tekniska chefen och fastighetschefen har vid förhandlingar med representanter för Strandells El Ab kommit fram till ett pris på för helheten. Föravtalet som bilaga 125/1. FÖRSLAG (tekniska chefen Lars Nummelin) Tekniska nämnden föreslår att kommunstyrelsen föreslår för fullmäktige att föravtalet med Strandells El Ab godkänns. Förslaget godkändes. Distribution: - Kst Bilaga Föravtalet 96/1 föreslår fullmäktige att föravtalet med Strandells El Ab godkänns.

9 9 Dnr: KONCERN 99/ GODKÄNNANDE AV AVTALET OM GRUNDANDE AV SYDVÄSTRA FINLANDS AV- FALLS-HANTERINGSNÄMND OCH VAL AV SUPPLEANTER I NÄMNDEN Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Ägarkommunerna i Åbonejdens avfallsservice Ab och Rouskis Oy har beslutat att genomföra en fusion av de bägge bolagen och bilda ett avfallshanteringsbolag vid namn Sydvästra Finlands Avfallsservice (Lounais-Suomen Jätehuolto Oy). Åbonejdens avfallsservice Ab ägs av kommunerna Aura, Lundo, S:t Mårtens, Masku, Virmo, Nousis, Pöytis och Rusko samt städerna S:t Karins, Nådendal, Pargas, Reso och Åbo. Rouskis Oy ägs av kommunerna Kimitoön och Sagu samt städerna Pemar och Salo. Alla ägarkommuner godkände fusionsplanen under Kommunernas beslut har vunnit laga kraft, med undantag av Salos stadsfullmäktiges beslut, i vilket ett besvär har anhängiggjorts vid högsta förvaltningsdomstolen. Salos stadsstyrelse har beslutat att verkställa beslutet innan det vunnit laga kraft. Bolagens bolagsstämmor godkände verkställandet av fusionen den För att fusionen ska träda i kraft krävs att den registreras i handelsregistret. Enligt 23 i avfallslagen ska de myndighetsuppgifter inom avfallshanteringen som kommunen svarar för enligt denna lag skötas av ett organ som avses i kommunallagen och som kommunen utser (kommunal avfallshanteringsmyndighet). Om kommunen har överfört en serviceuppgift med anknytning till ordnandet av den kommunala avfallshanteringen till ett kommunägt bolag i enlighet med 43, är den kommunala avfallshanteringsmyndigheten i enlighet med kommunallagen ett gemensamt organ för kommunerna i samarbetsområdet eller en av dessa kommuner bildad samkommun. Företrädare för bägge bolags ägarkommuner har tillsammans berett ett avtal för grundande av en ny avfallshanteringsnämnd. Enligt avtalet grundas Sydvästra Finlands avfallshanteringsnämnd som är ett för kommunerna gemensamt organ som Åbo stad ansvarar för. De övriga ägarkommunerna kan utse sina företrädare till nämnden på det sätt som fastställs i avtalet. Stads- eller kommunfullmäktige i alla ägarkommuner ska godkänna avtalet, varefter det kan undertecknas. Den nya nämnden inleder sin verksamhet den 1 september 2015 under förutsättning att bolagsfusionen har trätt i kraft. Nämndens instruktion godkänns av Åbo stadsfullmäktige. Bilagor Avtal om en gemensam avfallshanteringsnämnd 97/1 Utkast till instruktion 97/2 Avfallshanteringsnämndens beräkning av platsfördelningen 97/3 Förslag till avfallshanteringsnämnd 97/4

10 10 föreslår fullmäktige att godkänna det bifogade avtalet angående grundande av en gemensam avfallshanteringsnämnd samtidigt besluta att som företrädare för kommunen utse Helena Fabritius till suppleant i nämnden för tiden

11 11 Dnr: KONCERN 177/ BEVILJANDE AV AVSKED Teknisk chef Kst BEREDNING (kommundirektör Tom Simola) Teknisk chef Lars Nummelin ansöker om avsked från sin tjänst som teknisk chef, från med anledning av beviljad pension. föreslår fullmäktige att Lars Nummelin beviljas avsked från sin tjänst som teknisk chef.

12 12 Dnr: KONCERN 128/ LEDIGANSAGNING AV TJÄNST Kommundirektör Kst BEREDNING (förvaltningschef) Kommundirektör Tom Simola har valts till stadsdirektör i Raseborg. Simola har aviserat att han lämnar in sin avskedsansökan efter att Raseborgs stads beslut vunnit laga kraft Till kommunstyrelsens uppgift hör att lediganslå kommundirektörstjänsten enligt förvaltningsstadgan 93. Behörighetskraven för kommundirektörstjänsten är lämplig högre högskoleexamen. Om språkkraven fattar fullmäktige beslut FÖRSLAG (kommunstyrelsens ordförande) lediganslår kommundirektörstjänsten under tiden

13 13 Dnr: KONCERN 360/ REPRESENTATION I KONCERNBOLAGEN Kompletteringsval Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Kimitoöns kommun har flera dotter- och intressebolag. Dotterbolag är bolag där kommuner äger minst 50 % av bolaget och intressebolag bolag där kommunen äger minst 20 %. Intressebolag är också bolag där kommunen har en ordinarie styrelseplats. I bolag där kommunen äger minst 20 % och även i vissa bolag där ägarandelen är mindre, är det viktigt att kommunen har en bra insyn i bolaget. Det är med tanke på den interna kontrollen viktigt att det finns minst en kommunal tjänsteman i respektive bolags styrelse. Det övriga representanterna, i de fall kommunen har flera representanter i bolagets styrelse, kan utses på politiska grunder. Det är att rekommendera att styrelsemedlemmarna inte samtidigt byts ut i sin helhet. Det kan ses som en fördel att bolagen i sina styrelser får representanter från olika delar av Kimitoön samt att i vissa fall beaktas t.ex. kunskap om branschen där bolaget verkar. I enlighet med koncerndirektiven väljer kommunstyrelsen representanter till koncernsamfundens förvaltningsorgan. Koncerndirektivet och lista på nuvarande sammansättning delges. föreslår medlemmar till styrelserna i följande bolag: Fastighets Ab Kimitobacken Kiinteistö Oy (ägarandel 81,80 %) - bolaget äger 105 hyreslägenheter Ordinarie: 2 medlemmar + fastighetschef Thomas Ginlund (ej ersättare) Kimitoöns Värme Ab - Kemiönsaaren Lämpö Oy (ägarandel 100 %) - produktion och distribution av fjärrvärme Ordinarie: 3 medlemmar + kommundirektör Tom Simola Ersättare: 4 personliga ersättare Dalsbostäder Oy Ab (ägarandel 100 %) - bolaget äger 88 hyreslägenheter Ordinarie: 5 medlemmar + teknisk chef Lars Nummelin Ersättare: 6 ersättare Dragfjärds Industri Ab - Dragsfjärdin Teollisuus Oy (ägarandel 100 %) - uthyrning av verksamhetsutrymmen Ordinarie: 5 medlemmar + kommundirektör Tom Simola Ersättare: 6 ersättare Fastighets Ab Kimito Landsbygdsrådet Kiinteistö Oy (ägarandel 75,32 %) - fastighetsbolag Ordinarie: fastighetschef Thomas Ginlund Ersättare: bildningschef Mats Johansson

14 14 Faxell 2.0 (ägarandel 40 %) - utvecklingsbolag Ordinarie: 2 medlemmar Ersättare: 1 ersättare (icke personlig) Rouskis Oy (ägarandel 9,77 %) - avfallsshantering Ordinarie: 1 medlem Ersättare: 1 personlig ersättare Johanna Jansson föreslog, understödd av Hanna Backman, att ärendets bordläggs. beslutade enhälligt att bordlägga ärendet. Kst föreslår medlemmar till styrelserna i följande bolag: Fastighets Ab Kimitobacken Kiinteistö Oy (ägarandel 81,80 %) - bolaget äger 105 hyreslägenheter Ordinarie: 2 medlemmar + fastighetschef Thomas Ginlund (ej ersättare) Kimitoöns Värme Ab - Kemiönsaaren Lämpö Oy (ägarandel 100 %) - produktion och distribution av fjärrvärme Ordinarie: 3 medlemmar + kommundirektör Tom Simola Ersättare: 4 personliga ersättare Dalsbostäder Oy Ab (ägarandel 100 %) - bolaget äger 88 hyreslägenheter Ordinarie: 5 medlemmar + teknisk chef Lars Nummelin Ersättare: 6 ersättare Dragfjärds Industri Ab - Dragsfjärdin Teollisuus Oy (ägarandel 100 %) - uthyrning av verksamhetsutrymmen Ordinarie: 5 medlemmar + kommundirektör Tom Simola Ersättare: 6 ersättare Fastighets Ab Kimito Landsbygdsrådet Kiinteistö Oy (ägarandel 75,32 %) - fastighetsbolag Ordinarie: fastighetschef Thomas Ginlund Ersättare: bildningschef Mats Johansson Faxell 2.0 (ägarandel 40 %) - utvecklingsbolag Ordinarie: 2 medlemmar Ersättare: 1 ersättare (icke personlig)

15 15 Rouskis Oy (ägarandel 9,77 %) - avfallsshantering Ordinarie: 1 medlem Ersättare: 1 personlig ersättare valde medlemmar till styrelserna i följande bolag: Fastighets Ab Kimitobacken Kiinteistö Oy Ordinarie medlemmar Torolf Isberg Veijo Lücke Roger Hakalax Kimitoöns Värme Ab - Kemiönsaaren Lämpö Oy Ordinarie medlemmar Personliga ersättare Kalevi Kallonen Mika Lehtinen Sven-Erik Kinos Kjell Heinonen Annalena Sjöblom Inger Wretdal Tom Simola Lars Nummelin Dalsbostäder Oy Ab Ordinarie medlemmar Hanna Backman Kristian Ek Mats Johansson Jari Lehtivaara Annalena Sjöblom Lars Nummelin Ersättare (icke personlig) Ingalill Slotte Hans Mikael Eriksson Henna Jäntti Veronica Heikkilä Mats Sundblom Thomas Ginlund Dragfjärds Industri Ab - Dragsfjärdin Teollisuus Oy Ordinarie medlemmar Ersättare (icke personlig) Pertti Kaarte Kurt Tuominen Jari Lehtivaara Johan Sundqvist Stefan Långström Annalena Sjöblom Tommy Sorsa Johan Kinos Nils Wretdal Leif Byman Gunilla Granberg Tom Simola Fastighets Ab Kimito Landsbygdsrådet Kiinteistö Oy Ordinarie medlem Personlig ersättare Thomas Ginlund Mats Johansson Faxell 2.0 Ordinarie medlemmar Wilhelm Liljeqvist Tom Simola Ersättare (icke personlig) Martti Murto

16 16 Rouskis Oy Ordinarie medlem Tom Simola Kst Personlig ersättare Lars Nummelin BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Koncernsamfundens förvaltningsorgan är valda för fullmäktiges mandatperiod. utser kommunens representanter i dessa. Stefan Långström har begärt om avsked från Dragsfjärds Industri Ab:s styrelseuppdrag efter vårens bolagsstämma eftersom han bor och arbetar på annan ort och därför har svårt att sköta uppdraget. utser ett förslag till ny styrelsemedlem till Dragsfjärds Industri Ab:s styrelse istället för Stefan Långström inför bolagsstämman. Hanna Backman föreslog Fredrik Laurén till ny styrelsemedlem istället för Stefan Långström. utsåg enhälligt Fredrik Laurén till ny styrelsemedlem till Dragsfjärds Industri Ab:s styrelse inför bolagsstämman. Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Koncernsamfundens förvaltningsorgan är valda för fullmäktiges mandatperiod. utser kommunens representanter i dessa. Lars Nummelin har p.g.a. pensionering begärt om avsked från följande uppdrag ersättare i Kimitoöns Värme Ab ordinarie medlem i Dalsbostäder Oy Ab ger förslag till ersättare i Kimitoöns Värme Ab och ordinarie medlem i Dalsbostäder Oy Ab.

17 17 Dnr: KIVA 277/ TYSKAHOLMENS RENINGSVERK Utlåtande till Vasa Förvaltningsdomstol Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Kimitoöns Vatten har fått miljötillstånd för Tyskaholmens reningsverk. Ansökan har i Södra Finlands Regionförvaltningsverk ett beslutsnummer 7/2015/2. Regionförvaltningsverket har kungjort ansökan och under påseendetiden har 4 besvär lämnats in över tillståndet 00286/15/5110, 00288/15/5110, 00290/15/5110 och 00307/15/5110. Kimitoöns kommun ges nu möjlighet fram till den att ge genmäle. Besvären delges kommunstyrelsen. avger följande genmäle: Centraliseringenen av avloppsvattenhantering till Tyskaholmens reningsverk innefattande stängning av Lammala och Kimito reningsverk samt utvidgningen och effektiveringen av Tyskaholmens reningsverk kommer att minska på den totala belastningen på vattendragen runt Kimitoön. Effektiveringen av Tyskaholmens reningsverk har planerats så att kapaciteten och reningsförmågan skall klara av kommande belastning långt in i framtiden. Målsättningen är den, att det skall vara möjligt att klara av miljötillståndets krav med marginal. Stor uppmärksamhet har fästs vid driftsäkerhet och hantering av speciella situationer. Den stora vinnaren kommer att vara skärgårdshavet i.o.m. att den totala belastningen på vattendragen minskar. De hanterade vattenmängderna vid Tyskaholmens reningsverk kommer efter centralliseringen att behandla ungefär 50 % mera vatten än idag. Kommunen vill fästa domstolens uppmärksamhet vid att det på Byholmen inte finns en officiell badstrand och att Tallholmen ägs av kommunen, att den är obebyggd och att den inte är i officiellt rekreations bruk. När den behandlade vattenmängderna ökar från nuvarande nivå med ca 50 % så är det naturligt att också punktbelastningen på utsläppsplatsen ändrar, trots att reningsverket effektiveras och görs mera driftsäkert. Av denna orsak har nuvarande utsläppspunkt och andra tänkbara utsläppsplatser analyserats ingående i samband med planeringen. Totalekonomiskt är ombyggnaden av reningsverket och byggandet av transportlinjerna på Kimitoön en stor ekonomisk fråga för Kimitoöns Vatten. En godtycklig flyttning av utsläppspunkten från någons bakgård till någon annans är inte rätt och inte heller ekonomiskt försvarbart. Det beviljade miljötillståndet respekterar således bra alla parters intresse i utsläppsplatsen i.o.m. att tid ges för en noggrannare analys av konsekvenserna då vattenmängden ökar med 50 % och avloppsvattenreningen blir effektivare. Efter några år kan frågan om utsläppsplats bedömas sakligt utgående från fakta. Tyvärr så belastas alla vattendrag idag för mycket med olika typer av utsläpp, vilket märks som bl.a. sämre siktdjup, att stränderna bekläs med vass och fiskbeståndet minskar. Men samhällenas avloppsvattenreningsverk är inte de enda som belastar våra vattendrag idag. Samma sak gäller också för Falköfjärden. Falköfjärden belastas även från luften, från avrinning från skogar och

18 18 mark, från industrin, från fritidsbebyggelsen, från fritidsbåtar, via inre belastning från bottensedimenten och via havsströmmar. Alla parter bör bära sitt eget ansvar i denna viktiga fråga. Den långvariga uppföljning som finns gällande vattendragen runt Dalsbruk och på Falköfjärden visar att utspädningen av det renade avloppsvattnet är så effektiv idag att spår av reningsverket inte kan registreras vid mätpunkterna. Detta talar för nuvarande utsläppsplats. Mot denna beskrivna bakgrund har Kimitoöns Vatten utgått i sin ansökan att utsläppsplatsen för det renade avloppsvattnet inte flyttas i detta skede. När den centraliserade avloppsvattenhanteringen varit igång några år och påverkan har analyserats så skall utsläppsplatsen bedömas på nytt av tillståndsmyndigheterna. Detta förfaringssätt ger Kimitoöns Vatten en möjlighet att investera i rätta åtgärder för miljön. Tyskaholmens reningsverks miljötillstånd har motsvarande tillståndsvillkor som motsvarande reningsverk i Finland, vilket är sakligt. Pågående effektiveringsarbeten vid Tyskaholmens reningsverk kommer dock att ge förutsättningar att rena avloppsvattnet betydligt effektivera än vad tillståndet förutsätter. Detta vittnar om att Kimitoöns Vatten tar sitt ansvar för miljön. Kimitoöns kommun förstår att fastighetsägarna är oroliga, men anser att de som besvärat sig delvis missförstått Kimitoöns Vattens verksamhet och att de inte framfört något nytt i sak. Besvären ska förkastas som obefogade. Paragrafen justeras genast.

19 AV FÖRTROENDEORGAN OCH TJÄNSTEINNEHAVARE Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) Följande beslut som faller under kommunstyrelsens övervakning har fattats: Svenska skolsektionen Kommundirektören beslut nr Förvaltningschefen beslut nr Utvecklingschefen beslut nr Antecknas för kännedom.

20 DELGIVNINGSÄRENDEN Kst BEREDNING (förvaltningschef Erika Strandberg) 1. Befolkningsutvecklingen 4/2015 Vid utgången av april månad 2015 har invånarantalet i Kimitoöns kommun minskat med -2 personer jämfört med månaden innan. Födelseunderskottet var +/-0 personer och nettoflyttningen -2 personer. Ändringen från är -19 personer. Invånarantalet var i slutet av april Arbetslösheten 4/2015 Arbetslösheten i Kimitoöns kommun var i april ,0 % (268 personer). Motsvarande siffra i april 2014 var 9,9 % (296 personer). 3. Aktuell översikt av kommundirektören. 4. Budgetutfall 1 4/2015 Antecknas för kännedom.