Minnesanteckningar samråd 18 maj 2016

Transkript

1 Minnesanteckningar samråd 18 maj 2016 Plats: Domstolsverket, Torsgatan 11, Stockholm Tid: 18 maj 2016, kl Deltagare: Ulf Hjerppe, ordförande, Brottsoffermyndigheten Emmy Holmlund, sekreterare, Brottsoffermyndigheten Christina Hvirf, Domstolsverket Maria Isaksson, Domstolsverket Christer Degsell, Polismyndigheten Peter Norgaard, Polismyndigheten Kjell Holm, HSO/STROKE-riksförbundet Hanna Jarvad, HSO/Autism- och Aspergerförbundet Ines Uusman, HSO Mia Ahlgren, HSO Annelie Sylvén Troedsson, HSO/FUB Ann Hellströmer, Sveriges Dövas Riksförbund Leif Jeppsson, Synskadades Riksförbund 1. Inledning och presentation Ordförande hälsar alla välkomna och deltagarna presenterar sig. 2. Genomgång av föregående protokoll Angående utformningen av platsannonser så nämns det att Myndigheten för delaktighet (MFD) kan ha information då tidigare Handikappombudsmannen hade material om detta. Myndigheterna tar tacksamt emot fler tips. 3. Vad har hänt inom funktionshindersrörelsen sedan föregående samrådsmöte Lika Unika har ändrat vilka samråd de är representerade i och har därför avböjt att medverka i Polismyndighetens, Domstolsverkets och Brottsoffermyndighetens gemensamma samråd. Av Lika Unikas medlemsförbund är SRF och SDR representerade, trots att federationen Lika Unika inte deltar. 1

2 HSO har träffat MFD angående MFD:s uppdrag att öka kunskapen och medvetenheten om innehållet i konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD). Förhoppningen är att regeringen kommer fatta beslut om hur konventionen ska implementeras i offentlig sektor, näringsliv och branschorganisationer. Målet är att personer ska kunna veta var de ska vända sig och vilka skyldigheter offentlig sektor har. HSO har tidigare kritiserat att de strategiska myndigheterna fått sätta sina egna mål. HSO menar att målen ska sättas av riksdag och regering. Regeringen bör styra myndigheterna genom deras instruktioner eller regleringsbrev. Ny strategi på funktionshinderspolitikens område kommer från 2017 och HSO kommer bevaka utvecklingen av den nya strategin och hålla kontakt med MFD och regeringen. Första året av HSO:s projekt Alla vinner 1 är klart. Projektets syfte är att fler av Handikappförbundens medlemsförbund ska delta i standardiseringsarbetet samt öka kunskapen om tillgänglighetskvalitet och standardiseringsverksamheten. Projektet är finansierat av Allmänna Arvsfonden och är tre år långt. Samarbetspartner är MFD. HSO arbetar även med ett projekt som heter Från snack till verkstad 2 HSO arbetar med att ta fram ett nytt namn där ordet handikapp inte ingår. HSO har för avsikt att fastställa det nya namnet under hösten Ett arbetsnamn just nu är Funktionsrätt.se. Organisationens 75-årsjubileum kommer uppmärksammas. SRF gjorde en insats kopplat till ledarhundens dag som fick bra genomslag. 4. Myndigheternas slutrapporter till regeringen för arbetet med regeringsuppdraget En strategi för genomförande av funktionshinderspolitiken Brottsoffermyndigheten(BrOM) Sedan senaste samrådsmötet har BrOM genomfört ett seminarium om funktionshinder i rättsväsendet vid Internationella Brottsofferdagen. Även ny information på teckenspråk har tagits fram och publicerats på myndighetens webbplats i början av Information om ändringar i brottsskadelagen har uppdaterats och kontrasten i filmerna har ändrats för ökad tillgänglighet. I slutrapporten till regeringsuppdraget har BrOM redovisat samtliga insatser under strategiperioden. Rapporten visar bland annat att det lagts totalt

3 timmar på utbildning för den egna personalen. För externa utbildningsinsatser har 21 olika föreläsare anlitats, vid 23 olika tillfällen och BrOM har nått totalt deltagare. HSO undrar om BrOM identifierat några särskilda kunskapsluckor under arbetet. BrOM påpekar att det är mycket varierande kunskap om funktionsnedsättning och hinder. Det viktiga nu är att inte tappa fart utan fortsätta arbetet med utbildning och se till att kvalitetssäkra den interna kunskapen. Domstolsverket (DV) DV:s arbete har berört samtliga anställda vid landets domstolar, cirka 6500 personer. En e-utbildning Domstolen är till för alla har tagits fram och mätningar har gjorts vid ett urval av domstolarna för att undersöka hur personalen skattar sin kunskap. Svarsfrekvensen har sjunkit under åren men mätningarna visar ändå att kompetensen har höjts. Medarbetarna väljer själva hur lång e-utbildningen blir eftersom den är uppbyggd med länkar. De kan välja fördjupningsgrad och även ämnesområde i e-utbildningens uppbyggnad. E-utbildningen kommer även användas vid introduktionen för nyanställda. Ett nytt chefsprogram håller på att tas fram. Programmet kommer att inkludera funktionshindersperspektivet. Det finns även inslag av funktionshindersperspektivet i domarutbildningen. Generaldirektören har uttryckt önskemål om att samråden med funktionshindersrörelsen ska fortsätta även efter att nuvarande strategiperiod är slut. HSO undrar om även notarier och fiskaler får utbildning om funktionsnedsättning och funktionshinder. DV meddelar att även den gruppen uppmanas att gå e-utbildningen. Polismyndigheten (polisen) Polisen har arbetat efter tre delmål. Deras organisation såg annorlunda ut i början av regeringsuppdraget jämfört med nu. Alla tre delmålen har fokuserat på stödverksamheterna, inte på kärnverksamheten. Avsaknaden av direkt koppling till kärnverksamheten innebär att det finns risk att den operativa verksamheten inte påverkats i någon större utsträckning. Frågan om delmålen ska ses som uppnåendemål eller syftningsmål har lyfts. Polisens slutrapport visar att måluppfyllelsen för de tre delmålen har ökat under perioden. Polisen fick en förfrågan från Polisenheten vid Justitiedepartementet den 4 maj med följdfrågor på slutrapporten. Justitiedepartementet hade fått en beställning från Socialdepartementet där respektive departement ska ta fram

4 förslag som ska utgöra beredningsunderlag till regeringens överväganden om den nya funktionshinderspolitiken. Polisen redovisade sitt arbete muntligt den 12 maj. Då påpekades det att rättskedjan inte varit intakt eftersom varken Åklagarmyndigheten och Kriminalvården varit strategiska myndigheter. Eventuella framtida delmål bör kopplas till kärnverksamheten. Från förra protokollet togs en fråga om polisutbildningen upp. Utredningstiden förlängd till 1 juni Övrigt HSO påpekar att det är viktigt att ta CRPD i beaktan inför framtida strategi. Myndigheterna uppger att det är problematiskt att politikområdet ägs av Socialdepartementet trots att myndigheterna hör till andra departement. Det har även påpekats vid MFD:s resultatkonferens. Där lyftes också möjligheten att styra arbetet via regleringsbreven som ett förslag. 5. Regeringsuppdrag till statliga myndigheter att ta emot personer med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga för praktik För polisens del kräver en stor del av tjänsterna polisutbildning vilket innebär att det är enbart arbetsuppgifter som inte kräver polisutbildning som kan komma ifråga. Alla måste genomgå säkerhetsprövning vilket inte borde skapa några problem för den här gruppen (däremot kan det vara svårare för gruppen nyanlända). Praktikanterna ska matchas till arbetsuppgifter utifrån sin kompetens. De enskilda polisregionerna behöver få ett kontaktnät med Arbetsförmedlingen som sköter matchningen. I bästa fall kan praktikplatser ha tagits fram och matchning påbörjats innan första rapporteringstillfället i oktober Stockholms stad har arbetat på ett liknande sätt. Det kan vara intressant att se hur arbetet har lagts upp En eventuell kontaktperson vid Stockholms stad är Lars Ahlenius som framgångsrikt arbetat med matchning 3. Domstolsverket har fått en kontakt på Arbetsförmedlingen centralt. Verket har rekommenderat 3-månadersperioder för praktik för att kunna ta emot så många praktikanter som möjligt. Även för domstolarna kan säkerhetsaspekten bli en svårighet. När det gäller nyanlända så kan språket bli ett hinder. Efter diskussion med Arbetsförmedlingen och Arbetsgivarverket kommer det i första hand handla om enklare arbetsuppgifter som sortering, arkiv, vaktmästeri, 3

5 matsal. Det finns i dagsläget 26 praktikplatser. En erfarenhet från tidigare uppdrag om praktik för personer med funktionsnedsättning är att det är svårt att matcha rätt person till rätt arbetsuppgifter utifrån kompetens. HSO lyfter frågan om det kan vara möjligt för exempelvis jurisstudenter med funktionsnedsättning att få praktik via uppdraget. Uppdraget kräver dock att praktikanten är inskriven på Arbetsförmedlingen vilket gör att studenter inte kan erbjudas praktikplatser. SDR framhåller att en funktionsnedsättning vara en tillgång. I Holland arbetar blinda t.ex. med radio på grund av deras hörsel och det finns exempel där döva arbetar på ledningscentraler för att de ser bättre och kan hålla koll på ett större antal skärmar samtidigt. Det är viktigt att se möjligheter istället för hinder. Den fysiska tillgängligheten i de lokaler praktikanterna ska vistas måste uppfylla tillgänglighetskraven. SRF påpekar att det inte handlar om tillgänglighet och kompetensmatchning för bara praktikplatserna utan att det är något som myndigheterna måste tänka på även vid allmänna rekryteringar. HSO har samarbetat med public service för en typ av positiv särbehandling för att stimulera till mångfald vad gäller programutbud och rekrytering. Det diskuterades med DO som inte ansåg att det var något problem. 6. Samrådets framtid och möjlighet att bjuda in fler deltagare Ordföranden redogör för den diskussion om framtid och deltagande som fördes vid det senaste mötet. Lika Unika som paraplyorganisation har dragit sig ur samrådet. Sari Nykvist på DHR Förbundet för ett samhälle utan rörelsehinder, har tagit kontakt med BrOM och undrar om de kan få delta i samrådet. BrOM lyfter vikten av att representanterna i samrådet verkar på nationell nivå. HSO anser att det blir problematiskt om vissa organisationer som deltar i samrådet representerar sina egna frågor och inte representerar paraplyorganisationer. Fördelningen 2-8 (2 platser till Lika Unikas medlemsförbund och 8 platser till HSO:s medlemsförbund) bör inte ändras och oavsett vem som deltar så bör det vara på ett övergripande nivå och inte representation från enskilda förbund. Det kanske istället ligger närmast att bjuda in fler myndigheter i rättskedjan, som Åklagarmyndigheten och Kriminalvården. SRF kan inte ta ställning till huruvida DHR:s eventuella deltagande i samrådet utan att förankra det hos organisationen först.

6 Representanterna som deltar i samrådet ska representera sina paraplyorganisationer, oavsett om paraplyorganisationerna själva deltar eller ej. HSO tar upp frågan om att utöka samrådet till fler myndigheter vid möte med regeringens funktionshindersdelegation 10 juni. Beslut om att utöka samrådsgruppen bordläggs till nästa möte. 7. Övriga frågor SDR:s förstudie SDR har undersökt rättssäkerheten för döva personer inom rättsväsendet och samlat in nästan 200 svar. Undersökningen visar att okunskapen är stor. Även djupintervjuer med döva, polis, domstol, åklagare har gjorts. På frågan om de känner till vilka tekniska hjälpmedel som finns har svaren bland annat varit papper och penna. Ett annat svar var att om de behövde hjälp så var lösningen att använda Google. SDR önskar starta ett treårigt projekt för att öka rättssäkerheten för döva. Förstudien kommer finnas att läsa på Allmänna Arvsfondens webbplats från den 1 juni Tema för nästa samråd Samrådet bestämmer att kommande möten ska vara tematiska och att myndigheterna och organisationerna ska skicka in förslag på teman. Ett förslag är att nästa möte ska ha temat trovärdighet. Sista datum för att skicka in förslag till tema för nästa samrådsmöte är Fredagen den 17 juni. Förslagen ska skickas till Christina Hvirf vid Domstolsverket: Christina.Hvirf@dom.se Samrådet bestämmer två alternativa tider för nästa möte: Måndagen den 14 november, kl Måndagen den 21 november, kl Christina Hvirf får i uppdrag att kontrollera vilken tid som passar bäst för de representanter som inte var närvarande samt meddela vilken tid som bestäms. 8. Avslut Ordförande tackar för deltagandet och avslutar mötet.