BYGGNADSMINNEN - PRINCIPER OCH PRAKTIK Den offentliga kulturmiljövårdens byggnadsnninnesverksamhet Beskrivning och utvärdering

Transkript

1 GÖTEBORG STUDIES IN CONSERVATION 21 BYGGNADSMINNEN - PRINCIPER OCH PRAKTIK Den offentliga kulturmiljövårdens byggnadsnninnesverksamhet Beskrivning och utvärdering AGNETA THORNBERG KNUTSSON GOTEBORGS UNIVERSITET ACTA UNIVERSITATIS GOTHOBURGENSIS

2 INNEHALL EDITOR's PREFACE 11 FÖRORD 17 FÖRKORTNINGAR is 1. INLEDNING 19 BAKGRUND 20 FRÅGESTÄLLNINGAR OCH SYFTE 22 Frågeställningar 25 Syfte TEORETISKA PERSPEKTIV OCH METOD 26 Vad är kulturarv och vad är kulturvård? 26 Vad är en utvärdering? 28 Utvärdering och forskning 29 Utvärdering av program och utvärdering som process 30 Formativ och summativ ansats 33 Målrelaterad utvärdering 36 Målfri utvärdering och bieffektsutvärdering 37 Fallstudier i en utvärdering 40 KÄLLMATERIAL 42 Län och byggnadsminnen 42 Dokument 43 Observationer 46 Intervjuer 46 KUNSKAPSÖVERSIKT OCH LITTERATUR 47 Utvärdering 47 Offentlig styrning 50 Byggnadsminnen 53 " DISPOSITION OCH AVGRÄNSNINGAR KULTURMIUOVARDENS MÅL OCH MEDEL 58 KULTURMIUOVARDENS MÅL 58 Nationella mål 59 Miljömål 61 Regionala mål 62 Regionala utgångspunkter 67 Mål för styrning och uppföljning 68

3 KULTURMIUOVARDENS MEDEL 70 Kulcurmiljövårdsanslaget 72 Resultatstyrning 73 LAGSTIFTNING FÖR SKYDD AV BEBYGGELSE 75 Kulturminneslagen 76 Bakgrund och influenser till framväxten av den berörda lagstiftningen i Europa 77 Utveckling av svensk skyddslagstiftning för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse 79 Lagen om skydd för kulturhistoriskt märkliga byggnader 82 Byggnadsminneslagen 82 SAMMANFATTNING KAPITEL URVAL 85 DEN OFFENTLIGA KULTURMIUOVARDENS URVALSPRINCIPER 85 Värdekriterier för urval 85 " BEBYGGELSEKATEGORIER 87 Kategoriindelning 87 Fördelning av bebyggelsekategorier i undersökta län 89 Agrar bebyggelse 101 Bruk, industri och manufaktur 102 Herrgårdar och slott 104 Stadsgårdar 106 Prästgårdar, militärboställen och tjänstebostäder 107 Bostadshus och villor 109 Trädgårdar och parker 110 Kyrkliga miljöer 111 Kultur, nöjen och föreningsliv 112 Kommunikation 113 Samhällsservice 114 Utbildning 115 Hälsa, rekreation och sjukvård 116 Rättsväsen 117 Militärväsen 118 Sjöfart 119 Kategorifördelning enligt 1942 års lag 119 ÅLDERSKATEGORIER 123 Värdekriterier för åldersfördelning 123 Byggnadsminnenas åldersfördelning i undersökta län 124 Ålder och sällsynthet 134 BYGGNADSMINNENAS OMFATTNING 136 Objekt - helhet 136 Värdekriterier för byggnadsminnets omfattning 137 Byggnadsminnenas omfattning i undersökta län 138 GEOGRAFISK LOKALISERING 142

4 UNDERREPRESENTERADE KATEGORIER 144 SAMMANFATTNING KAPITEL ANTIKVARISK VÄRDERING OCH BEDÖMNING 149 KULTURHISTORISKT VÄRDE 149 Synnerligen märklig hur det värdefulla definieras 151 Klassificering 153 PERIODER FÖR BYGGNADSMINNESBESLUT 156 Perioder för byggnadsminnesbeslut i undersökta län 157 Beslutsperiod och kategorifördclning 164 BESLUTSHANDLINGEN 167 Objektbeskrivningar 168 Byggnadsminneskriterier och motivtexter 169 Motiveringar ur ett lokalt, regionalt och nationellt perspektiv 173 Skyddsbestämmelser 175 Från skyddsföreskrifter till skyddsbestämmelser 178 Överensstämmelse mellan skyddsbestämmelser och byggnadsminneskriterier 181 DOKUMENTATION AV BYGGNADSMINNEN 184 SAMMANFATTNING KAPITEL INITIATIV TILL BYGGNADSMINNESFÖRKLARING 189 VEM VÄCKER FRÅGA OM BYGGNADSMINNESFÖRKLARING? 189 Olika grupper som initiativtagare till byggnadsminnesförklaringar 198 VÄCKTA FRÅGOR OM BYGGNADSMINNESFÖRKLARING 200 Initiativtagare till väckta frågor 200 Orsaker till väckta frågor om byggnadsminnesförklaring 203 HANDLÄGGNINGSTID FÖR BYGGNADSMINNESFÖRKLARINGAR 204 Handläggningstid för byggnadsminnesförklaringar i undersökta län 206 RÄTTEN ATT VÄCKA FRÅGA 216 SAMMANFATTNING KAPITEL DELAKTIGHET I KULTURMIUÖVÅRDSARBETET 222 MEDBORGARUNDERSÖKNINGAR 222 "Vad betyder kulturmiljön för dig?" 223 "Ungdomar K-märker" 225 "Attityder till kulturan' i Västra Götalands län" 226 "Dessa byggnader vill norrbottningarna bevara" 227 "Svenska folkets K-märkning" 228 En undersökning i tiden 235 Resultatet av analyserade medborgarundersökningar 235

5 Medborgarundersökningarnas svarspersoner och kulturmiljövårdens företrädare 238 SAMMANFATTNING KAPITEL VIDA GÅRD - EN FALLSTUDIE 243 VIDA GÅRD 244 Beslutshandlingen 245 Olika berättelser om Vida 246 Bebyggelsen på Vida 247 Ålderdomlig och välbevarad 249 Byggnadsteknik 251 Socialhistoriskt värde 253 Indelningsverk och bostäusbyggande 253 Byggnadsminnet Vida 254 Nya planer för Vida 255 SAMMANFATTNING KAPITEL BYGGNADSMINNEN - PRINCIPER OCH PRAKTIK (Slutsatser och diskussion) 260 SLUTSATSER 260 Slutsatser för området urval 260 Slutsatser för området dokumentation 263 Slutsatser för området information 265 BYGGNADSMINNESINSTITUTET OCH BYGGNADSMINNESARENDET SOM PROGRAM 268 Verksamhetsmål 268 Utvärdering 269 Transparens 271 SUMMARY 273 KÄLLOR OCH LITTERATUR 285