Arkitekter Ingenjörer. Bjerking presentati on

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Arkitekter Ingenjörer. Bjerking presentati on"

Emil Sandberg
för 8 år sedan
Visningar:

1 Arkitekter Ingenjörer 1 Bjerking presentati on

2 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Bevarandevärt i domstolsprövning plan- och bygglagens egentliga skydd ur bebyggelseantikvarisk synvinkel Maria Ros Annika Andersson Bjerking AB

3 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR PBL är ett viktigt verktyg i arbetet med kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ett av de starkaste verktygen vi har för att skydda bebyggelse och miljöer PBL praktiseras bl.a. bygglovsprocessen. De flesta stöter nån gång på bygglovsfrågor. Paragraferna i PBL säger en sak men vad innebär det i praktiken?

4 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Granskning av ett stort antal rättsfall - 92 st Fokus på kulturhistoriskt värdefull bebyggelse - PBL:s om kulturhistoriskt värdefull bebyggelse NPBL ÄPBL 2:6 3:1 hänsyn 8:17 3:10 varsamhet 8:13 3:12 förvanskning Resultatet representativt för hela Sverige. Resultatet visar dagens läge. Vissa av de studerade domarna kan fortfarande överklagas.

5 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Bevarandevärt i domstolsprövning plan- och bygglagens egentliga skydd ur bebyggelseantikvarisk synvinkel Vad är skyddsvärd bebyggelse? Vad påverkar vad man får och inte får göra? Enligt rättspraxis

6 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Frågeställningar: 1. Vilka värden uppfattas som skyddsvärda enligt utfallen från de studerade rättsfallen? 2. Vilka faktorer har påverkat utgången av de studerade rättsfallens beslut? 3. Vad för förebyggande åtgärder stärker PBL:s argument om kulturhistoriska värden enligt de studerade rättsfallen? 4. Finns det andra sätt man kan skydda bebyggelse på?

7 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Avgränsning/studerat område

8 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Material/Avgränsning Sökning via rättsfallsdatabas och direkt kontakt med Sveriges 5 st Mark- och miljödomstolar Listor om totalt 3420 rättsfall som beslutats enligt PBL. ü Tillbyggnader. Även kallat om- eller påbyggnader. ü Yttre ändringar som byte av kulör, fasad- eller takmaterial, mindre balkonger, fönster och takkupor. ü Nybyggnader av vindkraftverk, master och teletorn. 92 fall

9 SJUTTIO ÅR AV HÅLLBARA LÖSNINGAR Nybyggnader av vindkraftverk, master och teletorn. NPBL 2 kap 6, ÄPBL 3 kap 1 anpassning till kulturvärdena på platsen Vid prövning av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. PBL 2 kap 1 Tillgänglighet Lämplighet Brandkrav Energihushållning Kulturvärden Säkerhet... Vägning mellan olika intressen

10 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Frågeställningar om: Vad är skyddsvärd bebyggelse? Vad påverkar vad man får och inte får göra?

11 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Resultat Vad är skyddsvärd bebyggelse? Äldre bebyggelse, speciellt i området kring Västra Götaland Inte modern bebyggelse från 1960 och framåt Ingen generell byggnadstyp Fasadförändringar och uppförande av balkonger är nationellt sett de mest överklagade åtgärderna. Tillbyggnader är vanligaste åtgärden som anses förvanska en byggnads kulturhistoriska värden.

12 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Resultat Vad påverkar vad man får och inte får göra? Detaljplaner Bevarandeprogram Andra program eller bestämmelser NPBL ÄPBL 2:6 3:1 hänsyn 8:17 3:10 varsamhet 8:13 3:12 förvanskning DP Skyddsbestämmelser i detaljplan INTE det starkaste skyddet. T.ex. byggnadernas taklutning får ej ändras. Dessa liksom varsamhetsbestämmelser kan kringgås mha. mindre/liten avvikelse. Byggrätten är stark! Den väger tyngre än hänsynskravet, varsamhetskravet och förvanskningsförbudet.

13 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Resultat Bevarandeprogram Vad påverkar vad man får och inte får göra? Hur bra man motiverar påverkar utgången. Hur programmen är formulerade och hur tydligt de pekar ut värden och karaktärsdrag påverkar utgången. Formuleringar som bör och undvikas är för flytande formuleringar. Balkonger mot gata bör undvikas är ur rättsligt perspektiv inte ett förbud. Bevarandeprogram ger idag ett starkare skydd än bestämmelser i detaljplan (% sett) trots att de inte är juridiskt bindande. Andra program Riksintresse - inte en avgörande faktor. Olika hur program används. Olika hur tidigare ställningstaganden till kulturmiljön värderas. Hur mycket man litar på fristående antikvarisk expertis påverkar utgången.

14 Ex. MÖD 2013 mål nr Byggrätten är viktigare än bevarandeintresset och bestämmelser i DP kan kringgås. SÖKT Inredning av vind 4 lgh Upptagande av 8 takkupor, sotarluckor och 8 takfönster 900x900mm mot gården Anläggande av utrymningsstegar på taket Anläggande av tvättstuga Tillbyggnad hisshus på innergård, dras ner till källare och till vindslgh Höjning av balkongräcken

15 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Förutsättningar och domar DP tilläggsplan 2004 Förbud mot vindsinredning upphävdes Varsamhetskrav infördes istället Gårdsunderbyggnad medges Byggnadsminnesförklarad LS åtgärd ok enligt KML. Ok med omvandling till bostäder i byggnadsminnesförklaringen. Blåklassad Stadsmuseet och RAÄ emot åtgärd enligt PBL Riksintresse för kulturminnesvården 2st Esplanadsystemet, Villastaden Inventering Stadsmuseet 1970-tal ett av Stockholms främsta tillika bäst bevarande exempel på slösande rik putsarkitektur från 1880-talet. Bör bli byggnadsminne. Stadsmuseet avstyrkt åtgärderna utom höjning av balkongräckena. Anser förslaget planstridigt då åtgärderna inte kan anses vara varsamma eller lämpliga. RAÄ avstyrkt åtgärderna ovanlig oinredd vind som är en stor del av BM SBN Sthlm: ja planenligt och mindre avvikelse LS Sthlm: ja förutom lanterniner på gårdsbjälklag. Då ok enligt KML ok enligt antikvarisk synvinkel PBL. Hiss mindre avvikelse som är förenligt med planens syfte. MD Nacka: nej till allt utom höjning balkongräcken. RAÄ avstyrker. MÖD: ja till inredande av 4 vindslgh + 8 takkupor + 8 takfönster+ anläggande av utrymningsstegar på taket. nej till hisstillbyggnad på innergården.

16 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Hur får man hållbara beslut för kulturvärdena? Byggrätten kan inte tas bort men utformningen kan påverkas - Förslag på alternativ placering är ett argument för bevarande! Kontinuerligt underhåll minskar behovet av radikala åtgärder och skyddar byggnaders egenskaper och karaktärsdrag. Enda säkra argumentet är motivera era ställningstaganden väl! Ha en väl underbyggd argumentation! Sedan får rätten avgöra vilka synpunkter som väger tyngst.

17 BEVARANDEVÄRT I DOMSTOLSPRÖVNING Hur motiverar man väl? Motivera genom att förklara mer än bara byggnadens historik Vad ska bevaras och varför? Är åtgärden ovarsam/förvanskande bara för att den syns? Väg de allmänna och enskilda intressena.

18 Arkitekter Ingenjörer Bjerking presentation 18 Bevarandevärt i domstolsprövning Bjerking presentati on

Relevanta dokument

DOM 2013-02-12 Stockholm

SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen 060105 DOM 2013-02-12 Stockholm Mål nr P 2567-12 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Nacka tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2012-02-29 i mål nr P 3416-11, se bilaga