överklagande av detauplan för Gräsanden 7 m.fl. i Ängelholms: kommun

Transkript

1 BESLUT 1(5) 92-B Kontakt j l Rättsenheten (exp.) Anders Malm Vanstadsvägen l Ängelhblm ' överklagande av detauplan för Gräsanden 7 m.fl. i Ängelholms: kommun Beslut avslår överklagandet. Redogörelse för ärendet Kommunfullmäktige i Ängelholms kommun beslutade den 25 augusti 2014, 142, att anta detaljplan för Gräsanden 7 m.fl. i Ängelholms tätort. Detaljplanen syftar till att utöka fastighetens areal och att möjliggöra en tillbyggnad av befintlig huvudbyggnad för att skapa ytterligare hyreslägenheter. För genomförandet avses en del av den kommunägda fastigheten Ängelholm 3:52 föras över till ägaren av Gräsanden 7 (Stenfalkenboet AB). Den del av Ängelholm 3:52 som ska föras över till stenfalkenboet AB har sedan år 2009 disponerats och skötts av bolaget enligt ett nyttjanderättsavtal på 20 år. Beslutet har överklagats av Anders Malm som yrkar att beslutet upphävs. Han anför bl. a. följande. Tullportsplatsen i Ängelholm anlades på 1930-talet i anslutning till, riksvägen mot Göteborg som då gick över Carl XV:s bro. Det planterades träd på båda sidor av bron som en alle. Träden står fortfarande kvar. stenfalkenboet AB har till byggnadsnämnden gett in ett utlåtande från Helgessons Trädtjänst av vilket framgår att den parkering som anlades för ca tio år sedan med stor sannolikhet medförde att rötterna till den största eken grävdes bort. Detta är felaktigt. Asfalten lades på befintlig parkeringsplats av grus och det grävdes inte vid detta tillfålle. Slutsatsen från Helgessons trädtjänst kan därför ifrågasättas. Av bifogat intyg från Arbvård Trädtjänst framgår med tydlighet att planerat bygge kommer påverka träden negativt. Skadorna på träden blir möjligtvis först tydliga efter en tid och medför med stor sannolikhet att träden då tas bort. Eftersom träden planterats som en alle på båda sidor om bron medför ett borttagande av träd att den visuella bilden Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro Malmö Kungsgatan ' Kristianstad O Boulevarden 62 A E-post skane@lansstyrelsen.se

2 BESLUT 2(5) ' runt bron helt missar sina idag jämna proportioner. Tidigare har det funnits väl markerade nedgångar och stigar ned till Tullportsplatsen, men dessa har efterhand negligerats av tekniska kontoret och en skylt, som täcker nedgången, har monterats upp. Enligt kommunallagen får en enskild medborgare inte gynnas på bekostnad av allmänheten, vilket sker i detta fall. Den åverkan nybygget gör på den stadsbild han gärna ser att Ängelholm uppvisar är oproportionerlig mot utfallet fyra nya lägenheter. Vidare bör det utredas andra möjligheter till planerat bygge, vilket eventuellt kan sträcka sig mot motsatta sidan på tomten. Det bör även fortsättningsvis vara möjligt för allmänheten att få tillträde till broområdet även om kommunen inte.längre äger marken. Under ärendets hantering hos länsstyrelsen har det till kommunen inkommit en skrivelse från Stenfalkenboet AB angående detaljplanen. Kommunen har vidarebefordrat skrivelsen till länsstyrelsen, som gett Anders Malm möjlighet att yttra sig över skrivelsen, vilket han har gjort. Skäl för beslutet Tillämpliga bestämmelser Enligt 2 kap. l plan- och bygglagen (201 0:900), PBL, ska vid prövning av frågor enligt lagen både enskilda och allmänna intressen beaktas. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge och behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. MB tillämpas. I 2 kap. 3 PBL föreskrivs att planläggning ska, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Även en från social synpunkt god livsmiljö, goda miljöförhållanden i övrigt samt en långsiktigt god hushållning med mark och vatten och med energi och råvaror ska främjas. Av 2 kap. 4 PBL framgår att mark som ska få användas för bebyggelse ska vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. ska enligt 11 kap. lo PBL överpröva en kommuns beslut att anta en detaljplan om det kan befaras att beslutet innebär att l. ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap. MB inte tillgodoses, 2. regleringen av sådana frågor om användningen av mark- och vattenområden som angår flera kommuner inte har samordnats på ett lämpligt sätt,

3 BESLUT 3(5) 3. en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. MB inte följs, 4. strandskydd enligt 7 kap. MB upphävs i strid med gällande bestämmelser, eller 5. en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Enligt 13 kap. 17 PBL ska den myndighet som prövar ett överklagande av ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelser endast pröva om det överklagade beslutet strider mot någon rättsregel på det sätt som klaganden har angett eller som framgår av omständigheterna. s bedömning Enligt l kap. 2 PBL, är det en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten (det s.k. kommunala planmonopolet). Innebörden av detta är att kommunen själv, inom vida ramar, har att avgöra hur marken ska disponeras och hur miljön ska utformas i den egna kommunen. Stor vikt bör således tillmätas de lämplighetsbedömningar som kommunen företagit. Vid en överprövning av kommunens beslut om antagande av detaljplan bör beslutet upphävas endast om kommunen i sin bedömning gjort en felaktig avvägning mellan motstående enskilda intressen eller motstående enskilda och allmänna intressen, eller i de fall då kommunen har begått fel vid handläggningen av planärendet. s prövning i ett ärende avseende en överklagad detaljplan avser i allt väsentligt frågor som är av betydelse för de klagande i deras egenskap av sakägare eller boende, dvs. frågor som rör de klagandes enskilda intressen Gfr 2 kap. l PBL). prövar vidare enbart de invändningar som har gjorts av klagandena i ärendet. beslutade den 2 september 2014 att inte överpröva den aktuella detaljplanen enligt 11 kap. l O PBL. Att länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva detaljplanen innebär att länsstyrelsen redan bedömt och tagit ställning till hur planen förhåller sig till de allmänna intressena enligt ovan. Klagandena har inte anfört någonting som ger länsstyrelsen anledning att nu göra en annan bedömning av nyssnämnda frågor. s prövning begränsas av det överklagade beslutet. Någon annan placering av tillbyggnaden kan därför inte prövas i detta ärende. Den antagna detaljplanen påverkar Anders Malms enskilda intresse på så sätt att han befarar att befintlig trädalle längs Carl XV:s bro kan komma att tas bort på grund av att träden kan bli skadade under byggnadsarbetet. Denna synpunkt har han även lämnat under planarbetet. I kommunens samrådsredogörelse bemöter kommunen denna invändning med att det aldrig har varit meningen att några träd ska tas bort och att planen innehåller en bestämmelse för skydd av träden närmast bron. Vidare anges att längden på utbyggnaden har minskats, vilket innebär mindre schakt- och

4 BESLUT 4(5). länsstyrelsen markarbeten och detta gynnar träden. anser att kommunen tagit hänsyn till Anders Malms invändning dels genom planbestämmelsen om att befintliga träd längs med bron ska vårdas, dels genom att minska tillbyggnadens längd. I vart fall utgör detta inte någon olägenhet för honom av sådant slag att planen ska upphävas. Vad Anders Malm anfört i övrigt avser inte sådana frågor som regleras i en detaljplan varför länsstyrelsen inte gör någon prövning i dessa delar. Då det inte i övrigt har anförts någon omständighet som bör föranleda att det överklagade beslutet upphävs ska överklagandet avslås. Detta beslut kan överklagas hos Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt, se nedan. Beslut i ärendet har fattats av länsassessor Ann Westerdahl efter föredragning av länsassessor Johan Åsberg. Ann Westerdahl MWL Johan Åsberg Exp till: Kommunfullmäktige i Ängelholms kommun Kopia till: Lantmäteriet HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga länsstyrelsens beslut ska ni skriva till Mark-?ch miljödomstolen, Växjö tingsrätt. Överklagandet ska dock skickas till Skåne, Rättsenheten, MALMÖ. Av överklagandet ska framgå vilket beslut ni överklagar (ange diarienummer) och hur ni vill att beslutet ska ändras. Ni bör också tala om varför ni anser att beslutet ska ändras.

5 BESLUT 5(5) Skrivelsen ska undertecknas. Uppge även namn och telefonnummer. Om ni har handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning bör ni skicka med detta. måste ha fått ert överklagande inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet. Annars kan överklagandet inte tas upp till prövning. Om förenklad delgivning tillämpas gäller istället de regler som informerats om i samband med bekräftelsen på överklagandet. Behöver ni veta mer om hur ni ska göra kan ni kontakta länsstyrelsen, tel (exp.).