Överklagande i fråga om avvisningsbeslut avseende detaljplan fastigheterna Ängelholm 3:132 m.fl., Råbocka, Ängelholms kommun

Transkript

1 01 fl" - D 3880 Regeringsbeslut 11:4 REGERINGEN M2010/4105/Ma/P Miljödepartementet Ängelholms kommun ÄNGELHOLM A i. Liv\ 457;79 Överklagande i fråga om avvisningsbeslut avseende detaljplan fastigheterna Ängelholm 3:132 m.fl., Råbocka, Ängelholms kommun 1 bilaga ANK Regeringens beslut Regeringen avslår överklagandena. Ärendet Kommunfullmäktige i Ängelholms kommun beslutade den 28 juni 2010 att anta detaljplan för fastigheterna Ängelholm 3:132 m.fl., Råbocka, i kommunen. Sedan beslutet överklagats beslutade Länsstyrelsen i Skåne län den 7 september 2010 att avvisa överklagandena. Magnus Svensson och Eva Thulin har överklagat länsstyrelsens beslut. Magnus Svensson har yrkat att regeringen i första hand bifaller hans överklagande och upphäver kommunfullmäktiges beslut att anta detaljplanen och i andra hand undanröjer länsstyrelsens avvisningsbeslut och återförvisar ärendet till länsstyrelsen för fortsatt handläggning. Han har hänvisat till vad han framfört tidigare och anfört bl.a. följande. Länsstyrelsen har felaktigt ansett att bullerstörningar från en tilltänkt verksamhet som en plan möjliggör inte ger sakägarrätt för fastigheter som drabbas av störningarna. Länsstyrelsen har gjort sin bedömning av om den ökade trafikbelastningen grundar ställning av sakägare på förhållandena på Sommarvägen. Han har inte påstått att det blir någon trafikökning på Sommarvägen. Vad han däremot har påstått är att det kommer att bli en väsentligt ökad trafik på den enda väg som går att använda för att komma till Havsbaden och Råbocka, dvs. Havsbadsvägen. Den ökade trafikbelastningen kommer att direkt inverka på tillgängligheten till hans fastighet, som inte ligger mer än ca 250 m från planområdet, samt öka utsläpp och andra olägenheter från biltrafiken i området. Han har hänvisat till RÅ Postadress Stockholm Besöksadress Tegelbacken 2 Telefonväxel Telefax E-post: registrator@envi ron ment. m in istry. se Telex MINEN S

2 ref 81. Vid bedömningen bör även beaktas den rätt enskilda ska ha enligt art- och habitatdirektivet att påkalla prövning av åtgärder som påverkar Natura 2000-områden. Planområdet gränsar till ett sådant och de tilltänkta åtgärderna får konsekvenser för detta. Eva Thulin har hänvisat till vad hon framfört tidigare och anfört bl.a. följande. Länsstyrelsens krav i fråga om rätten att överklaga är orimligt. Som svensk medborgare och skattebetalare i Ängelholms kommun måste hon få ha rätt att överklaga kommunens beslut. Hon har inte fått några väsentliga skäl som förklaring till hennes synpunkter. Skogsbältet i inre delen av Skälderviken är av nationell betydelse och har en gång skapats för att förhindra sandflykten. Förslaget att utvidga campingplatsen tycks grunda sig på ett önsketänkande att göra campingen till en stationär företeelse med bofasta människor. Detta måste strida mot vad syftet med camping är. De finaste och mest värdefulla delarna i Kronoskogen och i Wegeholm försvinner för all framtid om inte art- och habitatdirektivet följs. Skälen för regeringens beslut En ny plan- och bygglag (2010:900) trädde i kraft den 2 maj 2011 då plan- och bygglagen (1987:10) upphörde att gälla. Enligt övergångsbestämmelserna till den nya lagen ska äldre föreskrifter fortfarande gälla för ärenden som avser överklagande av beslut i ett ärende som har påbörjats före den 2 maj Den numera upphävda plan- och bygglagen, förkortad ÄPBL, ska därför tillämpas i detta ärende. Regeringen har i detta ärende endast att pröva om länsstyrelsens beslut att avvisa överklagandena av Magnus Svensson och Eva Thulin är riktigt. Vid denna prövning kan konstateras att rätten att överklaga kommunens beslut att anta en detaljplan följer av förvaltningslagen (1986:223) och 13 kap. ÄPBL. Enligt 22 förvaltningslagen får ett beslut överklagas av den som beslutet angår, om det gått honom eller henne emot och beslutet kan överklagas. Enligt 13 kap. 5 ÄPBL får beslutet att anta en detaljplan överklagas endast av den som senast under utställningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Regeringen konstaterar att enbart den omständigheten att någon bor i en kommun och har synpunkter på planeringen inte i sig medför en rätt att överklaga kommunens beslut att anta en detaljplan. I ärendet har inte framkommit att Magnus Svensson och Eva Thulin äger, innehar särskild rätt till eller är bosatta på en fastighet inom eller direkt angränsande till planområdet. Inte heller har det framkommit att de på annan grund kan anses så berörda av detaljplanen att de har rätt att överklaga kommunens beslut att anta aktuell detaljplan. Vad klagandena anfört om rådets direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter, det s.k. art- och habitatdirektivet samt vad Magnus Svensson framfört om trafiksituationen i området föranleder ingen annan

3 3 bedömning. Vid detta förhållande finner regeringen att länsstyrelsens beslut att avvisa överklagandena av Magnus Svensson och Eva Thulin är riktigt. Deras överklaganden hos regeringen bör därför avslås. På regeringens vägnar Stefan Attefall Jan Gutman Kopia till Boverket Länsstyrelsen i Skåne län (handlingar återsänds) Magnus Svensson, Betaniaplan 1, Malmö Eva Thulin, Magnarpsvägen 21, Vejbystrand

4 LÄNSSTYRELSEN SKÅNE LÄN BESLUT 1(4) , B-0139 Vår referens Förvaltningsavdelningen Rättsenheten Magnus Lindskog 040/ Se sändlista Överklaganden av detaljplan för fastigheten Ängelholm 3:132 m fl, Råbocka camping, Ängelholms kommun Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen avvisar överklagandena. Redogörelse för ärendet Kommunfullmäktige i Ängelholms kommun beslutade den 28 juni 2010, 103, att anta detaljplan för fastigheten Ängelholm 3:132.m fl. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utvidgning av den nuvarande campingplatsens yta och därmed öka antalet campingplatser. Möjlighet ges också till ett utökat antal campingstugor, plats ges också för. villavagnar, liksom en utökning med byggnader för service och entrefunktioner. Beslutet har överklagats av Eva Thulin (Vejby 135:174) och Magnus Svensson (Nennes 5). Angående sin klagorätt har Magnus Svensson anfört följande. Hans fastighet ligger högst 300 meter från. planområdet. Den gränsar visserligen inte direkt till planområdet, men berörs ändå av planändringen på grund av arten och omfattningen av den aktuella åtgärden samt natur- och trafikförhållandena på platsen med mera. Ett. inslag i verksamheten på campingplatsen är således att det flera dagar i veckan anordnas dans. Musiken från danstillställningen hörs tydligt på hans fastighet där bullret orsakar betydande olägenheter. Se om ljudemissioner som grund för sakägarställning bland annat RÅ 1992 ref 81. Den nya planen syftar yidare till att möjliggöra en betydande ökning av antalefbesökare på campingplatsen. Den syftar också till att göra det möjligt att hålla cainpingn öppen året runt, i stället för som i nuläget bara fyra-fem månader om året. Den utökning av campingverksamheten som planen syftar till kommer således att Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se nr-n.1 Or,

5 LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LAN BESLUT (4) m fl väsentligt öka trafiken till och från campingplatsen. All trafik till Havsbaden och Råbocka har gemensam väg. Den ökade trafikbelastningen kommer således också att direkt inverka på tillgängligheten till hans fastighet samt att öka utsläpp och andra olägenheter från biltrafiken i området. Se om ökad trafik i bostadsområden som grund för ställning som sakägare åtskilliga regeringsavgöranden, angivna i Didön med flera sid 13:16a i tryckta upplagan. Till detta kommer att utökningen av campingplatsens område av allt att döma kommer att medföra.en ökad belastning på det känsliga dagvattenäys temet i Havsbaden och påtagligt ökar risken för översvämning på bland annat hans fastighet. Skäl för beslutet Allmänt om klagorätt Enligt 22 förvaltningslagen (1986:223) får ett beslut överklagas av den som beslutet angår om det har gått honom emot. Enligt praxis anses beslut angående detaljplan angå ägare till de fastigheter som ligger inom planområdet eller som gränsar direkt till detta. Även om en gata eller väg skiljer klagandens fastighet från planområdets gräns brukar rätt att överklaga anses föreligga. Därutöver anses beslutet angå ägare till fastigheter i nära grannskap, om de är särskilt berörda med hänsyn till arten och omfattningen av den aktuella åtgärden, natur- eller trafikförhållandena på platsen med mera. Av regeringsrättens avgörande (Regeringsrättens årsbok 1991 ref 80) framgår att även den har rätt att överklaga antagandebeslut som i enlighet med 5 kap 30 plan- och bygglagen har fatt underrättelse om beslutet och besvärshänvisning. Ingen har dock fatt underrättelse med besvärshänvisning i aktuellt fall: Enligt 13 kap 5 plan- och bygglagen (1987:10) får ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan endast överklagas av den som senast under utställningstiden skriftligen har framfört synpunkter som inte blivit tillgodosedda. Eva Thulins överklagande Eva Thulin har inte i eget namn framfört några synpunkter senast under utställningstiden. Däremot har hon gett in synpunkter såsom en 'av två företrädare för Miljöpartiet de gröna. Det kan därför ifrågasättas om hon uppfyller kravet på

6 BESLUT 3(4) Ga pd LÄNSSTYRELSEN o c. i SKÅNE LÄN m fl att ha framfört synpunkter. I praxis har dock överklaganden från föreningar som saknat klagorätt tagits upp som överklaganden från de fysiska personer som undertecknat klagoskrivelsen. Mot bakgrund av detta bedömer länsstyrelsen, med viss tveksamhet, att Eva Thulin genom skrivelsen från Miljöpartiet de gröna uppfyller kravet på att ha framfört synpunkter senast under utställhingstiden. Hon är dock bosatt i Vejbystrand, ungefär en mil från planområdet. Enligt länsstyrelsens bedömning påverkar detaljplanen inte henne på sådant sätt att hon är berörd av den. Hennes överklagande skall därför avvisas. Magnus Svenssons överklagande Det är ungefär 250 meter från Magnus Svenssons tomtgräns till planområdet. Mellan hans fastighet och planområdet ligger stugbyn Klitterbyn. Det förhållandet att dansmusik från den befintliga campingplatsen kan höras till hans fastighet medför enligt länsstyrelsens bedömning inte att han är berörd av den nya detaljplanen på sådant sätt att han har rätt att överklaga den. Eventuella störningar från dansarrangemang far hanteras med miljöbalkens bestämmelser. Havsbadsvägen Råbockavägen utgör tillfartsväg till campingen. Magnus Svenssons fastighet är belägen vid Sommarvägen. Enligt länsstyrelsens bedömning är det inte sannolikt att den vägen kommer att påverkas alls av eventuell ökad trafik till och från campingen. Enligt länsstyrelsens bedömning har det heller inte framkommit att Magnus Svensson är berörd av den nya detaljplanen på något annat sätt som ger honom rätt att överklaga den. Hans överklagande skall därför avvisas. Detta beslut kan överklagas hos Regeringen, se nedan. Magnus Lindskog

7 CK( LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÄN BESLUT (4) m fl S ändli sta: Eva Thulin, Magnarpsvägen 21, Vejbystrand (F.delg.) Magnus Svensson, Betaniaplan 1, Malmö (F.delg.) Kopia: Kommunfullmäktige i Ängelholms kommun Lantmäteriet HUR MAN ÖVERKLAGAR Om ni vill överklaga Länsstyrelsens beslut ska ni skriva till Regeringen (Miljödepartementet). Överklagandet ska dock skickas till Länsstyrelsen i Skåne län, Rättsenheten, MALMÖ. Av överklagandet ska framgå vilket beshit ni överklagar (ange diarienummer) och hur ni vill att beslutet ska ändras. Ni bör också tala om varför ni anser att beslutet ska ändras. Skrivelsen ska undertecknas. Uppge även namn och telefonnummer Om ni har handlingar eller annat som ni anser stöder er uppfattning bör ni skicka med detta. Länsstyrelsen måste ha fått ert överklagande inom tre veckor från den dag ni fick del av beslutet Annars kan överklagandet inte tas upp till prövning. Behöver ni veta mer om hur ni ska göra kan ni kontakta Länsstyrelsen, tel (växel), eller få information på