STADEN KRISTINESTAD Stadsfullmäktige

Transkript

1 STADEN KRISTINESTAD Stadsfullmäktige Sammanträdets: Tidpunkt kl. 19:00 Plats Rådhuset Ärenden 1 KONSTATERANDE AV SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET. 3 2 JUSTERINGEN AV PROTOKOLLET 4 3 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 5 4 VAL AV STADSFULLMÄKTIGES ORDFÖRANDE SAMT FÖRSTA OCH ANDRA VICEORDFÖRANDE I STADSFULLMÄKTIGE 6 5 ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG 8 6 MOTION OM FÖRBÄTTRAD VÄGNAMNSKYLTNING 9 7 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE HANDLINGSPLAN FÖR SAMORDNANDE AV FOLKHÄLSOARBETET/PRIMÄRHÄLSOVÅRDEN 11 8 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE EN TOTALUTREDNING OCH TOTALPLAN FÖR VÅRDEN AV ÅLDRINGAR I KRISTINESTAD 17 9 PERSONALPOLITISKT PROGRAM FÖR KRISTINESTAD INSTRUKTION FÖR AFFÄRSVERKET KRS-VATTEN FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE LAPPFJÄRDS BRANDKLUBBS ÖVNINGAR FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE GRUNDANDET AV SPRÅKBADSKLASSER I KRISTINESTAD FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE NUBBSTENSBELÄGGNING VID RÅDHUSET OCH PÅ RÅDHUSGATAN FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE UTVECKLANDET AV TJÖCK Å OCH NORRFJÄRDEN 31

2 15 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE UTVECKLANDET AV NÄRINGSLIVSSAMARBETET MELLAN SYDÖSTERBOTTENS KUSTORMÅDE OCH FINSKA SYDÖSTERBOTTEN 32

3 STADEN KRISTINESTAD PROTOKOLLET Nr. 1/2002 Stadsfullmäktige SAMMANTRÄDETSTID Torsdagen kl. 19: PLATS NÄRVARANDE ÖVRIGA NÄRVARANDE Rådhuset Hans Nybond, stge:s ordf. Paavo Hanhineva, stge:s I viceordf. Ingmar Rosenback, stge:s II viceordf. Christer Rönnlund (ers. för Antfolk) Yngve Karlå Kurt Backlund Vesa Koivula Eva-Stina Berg Krister Koskela Åsa Blomstedt ( 1-4) Keijo Ahlström Lars-Olavi Kujansivu ( 5-15) Ingmar Lillträsk Tarja Boström Bo-Göran Lindh Kurt Ekman Petri Pihlajaniemi Margit Ulfves (ers. för Eriksson) Marlene Hakala (ers. för Rantala) Pekka Eränen Tapani Rentola Micael Gröndahl Britta Rosenback Timo Latva (ers. för Halenius) Mia Rosengård Hasse Hansas Marja-Riitta Sevon Alf Hoxell Agneta Stenlund-Grindgärds Ulla Iisakkala Agneta Teir Hans Ingvesgård Merja Uusitalo Raimo Östergård (ers. för Jaakkola) Pasi Jylli Mauri Korpi (ers. för Kallio) Kaj Nyström, stadsdir. Dan-Anders Sjöqvist, sammanträdets sekr. Stig Äbb, personalsekr. UNDERSKRIFTER Ordförande Protokollförare Hans Nybond Dan-Anders Sjöqvist ÄRENDEN 1-15 Sidor 1-31 PROTOKOLLETS JUSTERING tid och plats Kristinestad / 2002 Underskrifter Hans Ingvesgård Pasi Jylli PROTOKOLLET FRAM- LAGTS TILL PÅSEENDE Stadskansliet i Kristinestad tid och plats Kristinestad / 2002 Intygar

4 Stadsfullmäktige DN ST:1/2 1 KONSTATERANDE AV SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUT- FÖRHET. Enligt fullmäktiges arbetsordning 8 skall kallelse till fullmäktiges sammanträde sändas minst 4 dagar före sammanträdet till varje fullmäktigeledamot och till de personer som har närvaro- och yttranderätt vid sammanträdet. Inom samma tid skall sammanträdet kungöras på anslagstavlan för offentliga kungörelser. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som skall behandlas. Enligt KomL 58 är fullmäktiges sammanträde beslutfört då minst två tredjedelar av ledamöterna är närvarande. Kallelsen till detta sammanträde har avsänts den och har kungjorts på anslagstavlan samma dag. Kungörelsen har ingått i Sydösterbotten i Kristinestads Tidning samt i Suupohjan Sanomat ) Förrättas namnupprop och konstateras huruvida någon anmält om förhinder varvid ersättare inkallats och 2) konstateras om sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört. Stadsfullmäktiges beslut: Antecknades att Andtfolk, Eriksson, Halenius, Jaakkola, Kallio och Rantala var frånvarande efter att ha anmält förhinder. I stället för dem hade ersättarna Rönnlund, Ulfves, Latva, Östergård, Korpi och Hakala inkallats. Ordf. konstaterade sammanträdet vara lagligen sammankallat och beslutfört.

5 Stadsfullmäktige DN ST:2/2 2 JUSTERINGEN AV PROTOKOLLET Enligt fullmäktiges arbetsordning justeras protokollet av tvenne för gången utsedda fullmäktige såvida fullmäktige icke för visst ärende beslutat att protokollet justeras på annat sätt. Stadsfullmäktiges beslut: Hans Ingvesgård och Pasi Jylli valdes enhälligt till protokolljusterare.

6 Stadsfullmäktige DN ST:3/2 3 GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Stadsfullmäktiges beslut: Stadsfullmäktige beslöt enhälligt godkänna föredragningslistan.

7 Stadsfullmäktige DN ST:9/2 4 VAL AV STADSFULLMÄKTIGES ORDFÖRANDE SAMT FÖRSTA OCH ANDRA VICEORDFÖRANDE I STADSFULLMÄKTIGE (St ) KomL 12 Fullmäktige väljer bland sina ledamöter en ordförande och ett behövligt antal vice ordföranden för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har fattat beslut om en kortare mandattid. Ordföranden och viceordförandena väljs vid samma valförrättning. Fullmäktiges arbetsordning 1 Stadsfullmäktige väljer inom sig vid årets första sammanträde ordförande samt första och andra viceordförande. Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige 1) fattar beslut om för vilken mandatperiod presidiet skall utses; samt 2) förrättar val av ordförande samt första och andra viceordförande. Stadsstyrelsens beslut: Förslaget godkändes enhälligt. Stadsfullmäktiges beslut: Under diskussionen gjordes följande förslag: Ekman föreslog att presidiet utses för ett år. Stadsfullmäktige beslöt enhälligt godkänna detta förslag. Ekman föreslog att Hans Nybond väljs till stadsfullmäktiges ordförande och Ingmar Rosenback till andra vice ordförande. Eränen föreslog att Paavo Hanhineva väljs till första vice ordförande. Sedan diskussionen avslutats konstaterade ordförande Nybond att stadsfullmäktige enhälligt valt Hans Nybond till stadsfullmäktiges ordförande Paavo Hanhineva till stadsfullmäktiges I vice ordförande Ingmar Rosenback till stadsfullmäktiges II viceordförande

8 Stadsfullmäktige DN ST:9/2 Antecknas att Åsa Blomstedt avlägsnade sig från sammanträdet efter att beslutet konstaterats (kl ) samt att inkallade ersättaren Keijo Ahlström trädde i Blomstedts ställe. Ordförande Hans Nybond höll ett tacktal, bilaga.

9 Stadsfullmäktige DN ST:39/2 5 ANHÅLLAN OM BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG (St ) Kaj Björni anhåller, med hänvisning till att Kristinestad inte längre är hans hemort, befrielse från uppdraget som ordinarie medlem i styrelsen för Bottenhavets sjukhems stiftelse. Enligt 5 i stiftelsens stadgar utser staden tre medlemmar till stiftelsens styrelse. Av dessa medlemmar fungerar den ena som styrelsens ordförande. Styrelsen väljs för två kalenderår åt gången. Mandatperioden för de nuvarande medlemmarna är Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beslutar 1) att Kaj Björni beviljas befrielse från uppdraget som ordinarie medlem i styrelsen för Bottenhavets sjukhem; samt 2) att stadsfullmäktige utser ny ordinarie medlem. Stadsstyrelsens beslut: Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga 24 Stadsfullmäktiges beslut: Ekman föreslog att stadsfullmäktige beslutar i enlighet med stadsstyrelsens förslag under punkt 1) samt beslutar under punkt 2) utse Sture Riissanen till ny ordinarie medlem i styrelsen för Bottenhavets sjukhem. Sedan diskussionen avslutats konstaterade ordförande Hans Nybond att stadsfullmäktige under punkt 1) enhälligt beslutat i enlighet med stadsstyrelsens förslag samt under punkt 2) enhälligt beslutat i enlighet med Ekmans förslag. Bilaga 5

10 Stadsfullmäktige DN ST:272/1 6 MOTION OM FÖRBÄTTRAD VÄGNAMNSKYLTNING (HN/SS)(Tekniska nämnden ) Kurt Ekman föreslår i en motion att staden ser över vägnamns kyltningen och placerar ut mera skyltar där behov finns. Speciellt skyltningen på Lappfjärdsvägen anses bristfällig. Principen med utmärkande av vägens namn är att vid vägens början placeras skylten och om det är frågan om en genomfartsväg både i början och slutet. Enligt detta system torde alla vägar vara skyltade. Problemet är förstås större vägar med många korsande vägar, större eller mindre, och i vilken utsträckning dessa skall skyltas. Vi har ett antal större vägar, exempelvis Björneborgsvägen, Vasavägen, Lappfjärsvägen (som byter namn flera gånger på sträckan genom kommun, Härkmerivägen osv, där behov kan finnas att ytterligare komplettera antalet skyltar. Det är också en kostnadsfråga hur detta förverkligas. En normal skylt kostar ca 600 mk färdigt uppsatt. Man kunde ytterligare komplettera antalet skyltar i strategiska viktiga korsningar, alltså vid riks- o stamvägar, regionvägar, landsvägar samt bygdevägar. Tekniska chefens förslag: Tekniska nämnden beslutar att vägnamnskyltningen kompletteras i första hand i korsningar riks-/ stam-/ regionvägar. (En-, två-, tresiffriga vägnummer). Föreslår för stadsstyrelsen att stadsfullmäktige antecknar denna komplettering till kännedom och konstaterar att motionen är slutbehandlad. Tekniska nämndens beslut: Tekniska nämnden beslöt enhälligt i enlighet med förslaget. Antecknades att Tarja Boström anlände till sammanträdet kl och Kaj Nyström kl (St ) Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige antecknar ovannämnda utredning och konstaterar att fullmäktigemotionen är slutbehandlad.

11 Stadsfullmäktige DN ST:272/1 Stadsstyrelsens beslut: Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga 10 Stadsfullmäktiges beslut: Under diskussionen utryckte Kurt Ekman sin tillfredställese över motionens snabba behandling. Han noterade ytterligare att skyltningen inte är konsekvent, särskilt t.ex. i de fall där andra vägar korsar Lappfjärdsvägen. Stadsfullmäktige beslöt enhälligt i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Bilaga 6

12 Stadsfullmäktige DN ST:330/98 7 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE HANDLINGSPLAN FÖR SAMORDNANDE AV FOLKHÄLSOARBETET/PRIMÄRHÄLSOVÅRDEN (KB/KN) (St ) En av Boström, Lundberg, Hoxell, Berg, Urpunen, Haapsaari, Pesonen, Kujansivu och Kari-Strömberg undertecknad fullmäktigemotion inlämnades Motionen lyder enligt följande: "Rationaliseringen och kostnadseffektiviteten inom specialsjukvård, folkhälsoarbete och socialvård bör ökas samtidigt, som möjligheterna till rätt vård på rätt ställe i rätt tid bör tryggas, vårdens kvalitet bör sålunda ständigt förbättras. Stadsstyrelsen bör sålunda tillsammans med andra intressenter utveckla en handlingsplan för ett möjligt samordnande av folkhälsoarbetet/primärhälsovården i Kristinestad med städerna Kaskö, Närpes och kommunerna Bötom och Storå i vilket även specialsjukvårdens funktion (Bottenhavets sjukhus) skulle beaktas. Utredningsarbetet bör göras i snabb ordning och så att en ny organisation är möjlig från inkommande mandatperiod " Motionen tillställdes projektgruppen för kommunprofilprojektet. Projektgruppen har gett bifogade skriftliga kommentarer rörande motionen. Stadsdirektörens förslag: Motionen och kommentarerna utdelas i detta skede för kännedom. Motionen sammanhänger också med kommunprofilrapporten och behandlas slutligt sedan det i föregående paragraf avsedda seminariet hållits. Stadsstyrelsens beslut: St beslöt enhälligt i enlighet med sd:s förslag. Bilaga 10 (St ) Den arbetsgrupp, som beredde stadens utlåtande över kommunprofilrapporten gav också en kommentar till fullmäktigemotionen Kommentaren återges nedan i det närmaste ordagrannt: - Arbetsgruppen instämmer i undertecknarnas ställningstagande att rätt vård på rätt ställe i rätt tid bör tryggas. Vår uppfattning är att

13 Stadsfullmäktige DN ST:330/98 kvalitetsaspekter inte heller hittills har lagt hinder i vägen för detta. Vad kostnadseffektiviteten beträffar finns inte tillförlitliga grunder för en jämförande bedömning. - Arbetsgruppen konstaterar att Kristinestad har höga kostnader för specialsjukvården men social- och hälsovårdens kostnader är endast måttligt förhöjda med beaktande av åldersstrukturen - Specialsjukvården är en betydande arbetsgivare och har därmed en väsentlig kommunalekonomisk tyngd. Bottenhavets sjukhus volym är något för stor för den nuvarande effektiva användarbasen. Detta leder till ett utbudsöverskott som i första hand nyttjas av Kristinestad, Storå och Bötom, d.v.s. Kristinestadsnejdens hälsovårdscentrals delägarkommuner. Denna "överanvändning" är dock till en viss grad oundviklig för att bibehålla sjukhuset funktionsdugligt. M.a.o subventionerar Kristinestad Bottenhavets sjukhus genom en viss "överanvändning" och även via Kristinestads hälsovårdscentral, som köper tjänster av Bottenhavets sjukhus. - Kristinestad kan inte realistiskt sikta på en användning av specialsjukvården i nivå med t.ex. Nykarleby eller Teuva. Detta skulle förutsätta, att övriga kommuner skulle öka sin användning av Bottenhavets sjukhus i betydande grad, vilket tyvärr är särdeles osannolikt. Beklagligtvis är det risk för att vissa kommuner, t.ex. Teuva och Storå, skall sträva att minska sin användning. - I belysningen av ovanstående instämmer arbetsgruppen med motionens undertecknare såtillvida som vår tolkning av motionens målsättning är riktig: Att genom administrativ och organisatorisk sammanslagning åstadkomma en större bindning av i motionen nämnda kommuner till Bottenhavets sjukhus, vilket förväntas leda till högre utnyttjande av Bottenhavets sjukhus i stället för centralsjukhusnivån. Sammanslagningen skulle naturligtvis även erbjuda möjlighet till rationaliseringseffekter inom administrering, byråfunktionär och kanske andra s.k. stödfunktioner. - Arbetsgruppen skulle gärna se Teuva inom ramen för en sådan gemensam organisation - Men: Vi vill men vill de? - Arbetsgruppen vill påpeka, att ett samarbete enligt ovan godkänns av alla parter endast om alla har något att vinna på samarbetet. Ett konkret förslag om samordning måste innehålla faktiska fördelar för alla berörda. Vid en första uppskattning av effekterna är intrycket, att förmånerna lätt tenderar

14 Stadsfullmäktige DN ST:330/98 att centraliseras till Kristinestad (Bottenhavets sjukhus) och indragning av tjänster till övriga organisationer/kommuner. - Med beaktande av de svårigheter Närpes kommun enligt uppgifter i massmedia haft att komma överens med samkommunen för Närpes hälsovårdscentral rörande en organisationsförändring, som är helt lokal, förefaller det orealistiskt att tänka sig, att t.ex. just Närpes skulle uppleva ett initiativ om sammanslagning av hälsovårdscentralen med Kristinestads hälsovårdscentral och ytterligare Bottenhavets sjukhus som lockande. - Sammanfattningsvis anser arbetsgruppen, att tiden tyvärr inte ännu är mogen för den tanke som framförs i motionen. Det har gått en tid sedan arbetsgruppen avfattade sin kommentar men det mesta som sägs i kommentaren har fortfarande relevans. I anslutning till det utredningsarbete, som utfördes vid Bottenhavets sjukhus åren , inbegärdes användarkommunernas synpunkter på sjukhusets framtida organisation. Rent konkret ställdes frågan, om kommunerna ansåg att sjukhuset - i det fall det inte framgent skulle kunna fortsätta som en självständig enhet - borde underställas Vasa centralsjukhus eller samordnas med grundhälsovården. Stadsstyrelsen i Kristinestad framhöll för sin del, att det är en självklar målsättning, att Bottenhavets sjukhus skall kvarstå som ett specialläkarlett sjukhus. I utlåtande påpekades att det inte fins några utredningar om vilken organisationsform som vore den bästa med tanke på den målsättningen om det visar sig att sjukhuset inte kan fortsätta som självständig enhet. Stadsstyrelsen framhöll, att det med hänsyn till verksamhetens karaktär förefaller mest logiskt att tala för att verksamheten skulle underställas Vasa centralsjukhus, i all synnerhet som Bottenhavets sjukhus under alla omständigheter kommer att vara i behov av stöd från centralsjukhusets sida. Det andra alternativert, d.v.s. en överföring till hälsovården, är mycket komplicerat och skulle förutsätta en samordning med andra hälsovårdscentraler i nejden. De övriga användarkommunerna talade också för att sjukhuset skulle underställas centralsjukhuset och var överlag reserverade till tanken på en samordning med grundhälsovården. Motionen, där man betonar behovet av rationalitet och kostnadseffektivitet, har naturligtvis speciell aktualitet i Kristinestad mot bakgrunden av den problematik, som länge präglat vårdsektorn och där de höga kostnaderna

15 Stadsfullmäktige DN ST:330/98 inom specialsjukvården upplevts som ett stort dilemma. Situationen blev närmast akut år 2000, då läkarbristen vid Bottenhavets sjukhus ledde till att sjukhuset till en del gick på tomgång med åtföljande underskott i bokslutet. STAKES har på uppdrag av sjukhusnämnden grundligt utrett sjukhusets verksamhet, både inom den operativa och konservativa delen, och gjort förslag, som inte helt men till stora delar förverkligats. Åtgärderna har gett väsentliga kostnadsinbesparingar som förbättrar sjukhusets konkurrenskraft. Då också läkarsituationen förbättrats är sjukhuset nu bättre rustat än på länge att sköta sin del inom vårdkedjan. Man får likväl inte förbise det faktum, att Bottenhavets sjuhus är ett liten inrättning, som hela tiden måste "se om sitt hus" för att hålla positionerna. Det är inte sagt, att de lösningar, som förfaller ändamålsenligast i dag, håller i framtiden. I dettas sammanhang kan det också vara på sin plats att hänvisa till den riksomfattande utredning, som är på gång och där relationen mellan specialsjukvården och grundhälsovården är föremål för noggrann granskning. Debatten kring vården antyder, att man framgent allmänt taget kommer att tala för stora enheter med ett tillräckligt brett befolkningsunderlag. Till den delen inväntar man med intresse ställningstagandena i den hälsovårdspolitiska utredningen, som blir klar om några månader. På fältet agerar man dock inte alltid rationellt utgående från uttalade rekommendationer om befolkningsunderlag. Storås utträde ur samkommunen för folkhälsoarbet är ett bra exempel. Storås beslut ävensom de problem som präglat strävandena att samordna läkardejoureringen visar, hur svårt det i praktiken är att via samarbete nå gemensamma lösningar. Det är uppenbart, att arbetsgruppen, som tillsattes kring kommunprofilen, gjorde en riktig bedömning då den ansåg att tiden inte är mogen för de åtgärder, som aktualiserats i motionen. Detta speciellt som användarkommunerna kring Bottenhavets sjukhus i olika sammanhang deklarerat, att sjukhusets existerns i första hand skall tryggas via ett utökat samarbete med centralsjukhuset. I och för sig är ju detta också logiskt i och med att den s.k. tresjukhusmodellen är fastslagen i grundstadgan för sjukvårdsdistriktet. Med hänsyn till det tryck på förändringar som kännetecknar hela vårdsektorn är det dock skäl att vara lyhörd för olika alternativ även om man måste ha klart för sig, att den samordning mellan regionens hälsovårdscentraler, som vore en förutsättning för att Bottenhavets sjukhus i teorin skulle kunna kopplas till grundhälsovården, är mycket svårt att åstadkomma. Stadsdirektörens förslag:

16 Stadsfullmäktige DN ST:330/98 Stadsstyrelsen föreslår, att stge med hänvisning till ovanstående utredning konstaterar motionen vara slutbehandlad. Stadsstyrelsens beslut: Under diskussionen påpekades att de i motionen gjorda initiativen är viktigt då man betraktar framtida strategier för hälsovården i regionen och att det är viktigt att fortsätta diskussionen/utredningar om en gemensam organisation för primärhälsovården i regionen. Man konstaterade även att en gemensam organisation för primärhälsovården i regionen skulle vara porten till sjukhuset, som väl kan fungera som det gör idag. Paavo Rantala avlägsnade sig från sammanträdet. Merja Uusitalo valdes till protokolljusterare i hans ställe för de resterande ärendena. Under den fortsatta diskussionen konstaterades att Kristinestad kunde ta upp frågan om gemensam hälsovårdscentral till diskussion inom regionkommunen och samarbetsdelegationen. Med hänvisning till de under diskussionen framkomna synpunkter föreslog stadsdirektören vid sammanträdet att stadsstyrelsen skulle besluta godkänna ett tillägg till förslaget sålunda att förslaget i sin helhet lyder: Stadsstyrelsen föreslår, att stge med hänvisning till ovanstående utredning konstaterar motionen slutbehandlad, likväl med anteckning om att diskussionen om en samordning av primärhälsovården skall fortsätta. Då diskussionen avslutats konstaterade ordförande att stadsstyrelsen enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag. Stadsfullmäktiges beslut: Stadsfullmäktige beslöt enhälligt i enlighet med stadsstyrelsens förslag.

17 Stadsfullmäktige DN ST:329/98 8 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE EN TOTALUTREDNING OCH TOTALPLAN FÖR VÅRDEN AV ÅLDRINGAR I KRISTINESTAD (KB/KN) (St ) Boström, Lundberg, Berg, Hoxell, Urpunen, Pesonen, Haapsaari, Hanhineva. Halenius, Kujansivu, Kari-Strömberg, Rantala, Rentola, Uusitalo, Sillanpää och Södergård inlämnade en fullmäktigemotion som lyder enligt följande: "En totalutredning och totalplan för vården av åldringar bör göras i Kristinestad. I utredningen och planen bör beaktas kvalitet, effektivitet, ekonomi och nivåindelning beaktande öppen- kontra anstaltsvård. I utredningen bör även beaktas en kostnadseffektiv och vårdmässigt försvarbar samverkan mellan olika aktörer verksamma inom åldringarnas helhetsvård. Även en omorganisering och sanering inom aktörsgrppen bör beaktas. Det finns inte i dag en helhetsplan för åldringsvården, grundhälsovården, dagvården och hemservice i Kristinestad. Det åligger stadsstyrelsen att inom ytterst begränsad tid för stadsfullmäktige lägga fram ett program för hur frågan skall skötas. Avsaknad av ett program, en plan, ger som resultat kostnadsineffektivitet, spekulationsutrymme, felinvestering och i värsta fall vanvård." Utredningar angående åldringsvården har aktualiserats också i andra sammanhang, nu senast i samband med behandlingen av budget och ekonomiplanen, då stadsfullmäktige godkände följande kläm: "Stadsfullmäktige konstaterar, att åldringsvården bör erhålla utökade personella resurser men att besluten till denna del måste fattas på basen av en separat beredning, där man med tanke på budgeten för år 2001 granskar den s.k. profilutredningen kring social- och hälsovården och för övrigt allt tillgängligt faktamaterial, som är av betydelse vid bedömning av personalsituationen inom de olika delarna av vårdkedjan." Motionen tillställdes projektgruppen för kommunprofilprojektet. Projektgruppen har gett bifogade skriftliga kommentarer rörande motionen. Stadsdirektörens förslag: Motionen och kommentarerna utdelas i detta skede för kännedom. Motionen sammanhänger också med kommunprofilrapporten och behandlas slutligt sedan det i föregående paragraf avsedda seminariet hållits. Stadsstyrelsens beslut:

18 Stadsfullmäktige DN ST:329/98 St beslöt enhälligt i enlighet med sd:s förslag. Bilaga 11 (KN/KN) (St ) Sedan profilarbetsgruppen gav sin kommentar har på social- och hälsovårdsministeriets försorg utarbetats en rekommendation om vård och tjänster till äldre personer och om kvalitetsutvecklingen inom vården och servicen. Rekommendationen gäller alla tjänster till de äldre, men prioriterar särskilt hemservice, serviceboende och institutionsvård för äldre. Rikstäckande utvecklingsprojekt har också startats inom ramen färe kvalitetsrekommendationerna. I inledningen till rekommendationen sägs att den är avsedd för kommunernas beslutsfattare och ledning som stöd för den kommunala och ekonomiska planeringen.avsikten är att få till stånd en diskussion om värden som breder ut sig från riksnivå till lokal nivå och att starta en interaktiv utvecklingsprocess för äldre vården, som är gemensam för hela landet. Man rekommenderar, att varje kommun skall ha en uppdaterad strategi för sin äldre politik. I strategin skall ett program för utveckling av servicestrukturen ingå. Kommunen skall lägga upp tydliga mål för servicestrukturen i syfte att få en balanserad utveckling. Möjligheten att bo kvar hemma och service i hemmet har högsta prioritet. Programmet skall bygga på de lokala behoven och resurserna. Man betonar behovet av samsyn i servicefrågorna, vilket innebär att socialväsendet, primärvården, den specialiserade sjukvården och andra som tillhandahåller service vet vad deras uppdrag är och samarbetar friktionsfritt. Kvalitetsrekommendationen innefattar alla de frågeställningar, som berörs i motionen. I grunden är det fråga om ett mycket omfattande tema där lösningarna inte kan utformas enbart med stöd av av generella normer och förefintlig statistik. Det är uppenbart, att en lokal kartläggning vore motiverad och att strategierna för äldrevården borde utarbetas inom ramen för en process där olika aktörer inom vårdsektorn deltar. Stadsdirektörens förslag: stadsstyrelsen besluter: 1) Tillsätta en kommitte med uppgift att utgående från lokala förhållanden och förutsättningar ombesörja utarbetandet av en handlingsplan för

19 Stadsfullmäktige DN ST:329/98 äldrevården innefattande centrala strategier och utvecklingsåtgärder. 2) Kommitten, vars uppdrag gäller tillsvidare, bör utföra sitt arbete så, att det kan ligga till grund redan för nästa års budget. 3) Till den del det praktiska arbetet bedöms förutsätta avlönad personresurs bör kommitten göra framställning därom till stadsstyrelsen. 4) föreslå, att stge konstaterar motionen vara slutbehandlad med anteckning om att kommittens rapport, sedan den färdigställts, kommer att utgöra underlag för stadsfullmäktiges beslut gällande verksamheten och ekonomin. Stadsstyrelsens beslut: Stadsdirektören redogjorde ingående för ärendet. Stadsdirektören konstaterade bl.a. att man i den riksomfattande hälsopolitiska utredningen även konstaterat i en mellanrapport att man strävar till ett långsiktigt program, varvid som ett alternativ nämns att socialvården och hälsovården slås ihop på regionkommunnivån. Han påpekade även att ett lokalt strategiarbete bör göras i vilket fall som helst. Avslutningsvis föreslog stadsdirektören att stadsstyrelsen utser följande medlemmar till kommittén: Björn-Olof Heikkilä Marjo-Riitta Himanen Hans Ingvesgård Irma Rajasalo Tapani Rentola Elisabeth Sjöberg Pirjo Tåg Kommittén utser inom sig ordförande och sekreterare. Under diskussionen konstaterade Hans Nybond att strategiarbetet med primärhälsovården är viktig med tanke på sjukhuset och att man borde ge utredningen av möjligheterna för en regionkommunal primärhälsovård större prioritet än utredningen om åldringsvården. Merja Uusitalo konstaterade att man inom sjukvårdsdistriktets utredningsarbete även betonar primärhälsovården på regionkommal nivå och koordineringen och samarbetet inom primärhälsovården. Stadsdirektören noterade, hänvisande till programmet, att diskussionen om primärhälsovården kommer att fortsätta och processen kommer till den delen att dras av sjukvårdsdistriktet samt konstaterade att utredningen kring åldringsvården är vår egen interna utredning.

20 Stadsfullmäktige DN ST:329/98 Merja Uusitalo avlägsnade sig från sammanträdet. Då diskussionen avslutats konstaterade ordförande Hans Ingvesgård att stadsstyrelsen enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag samt enhälligt utsett medlemmarna i kommittén i enlighet med stadsdirektörens förslag. Bilaga 29 Stadsfullmäktiges beslut: Stadsfullmäktige beslöt enhälligt i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Bilaga 8

21 Stadsfullmäktige DN ST:37/2 9 PERSONALPOLITISKT PROGRAM FÖR KRISTINESTAD (Samarbetsgruppen ) Revisionsnämnden föreslog redan i den berättelse, som gällde utvärdering och bedömning av verksamheten och ekonomin i Kristinestad år 1998, att staden skulle uppgöra ett personalpolitiskt program. Samarbetsgruppen uttalade stöd för revisionsnämndens förslag. I budgeten för 2000 lovade förvaltningscentralen att ett personalpolitiskt program skulle påbörjas. Det personalpolitiska programmet anger riktlinjer och principer som staden tillämpar i personalfrågor. Det personalpolitiska programmet påbörjades Ärendet har behandlats i samarbetsgruppen , och Det personalpolitiska programmet har varit på remissrunda till avtalsorganisationernas lokalföreningar i Kristinestad. Två egentliga svar inkom inom utsatt tid, nämligen från OAJ-KPY och Kristinestads kommunaltjänstemannaförening. Lokalföreningarnas utlåtande bilägges ännu en gång. Tehys fackavdelning har gett skriftliga kommentarer till det personalpolitiska programmet. Tehys papper bilägges. Revisionsnämnden har dessutom inkommit med en del synpunkter och konkreta ändringsförslag då nämnden besökte förvaltningscentralen. Vid senaste sammanträde beslöt samarbetsgruppen att personalsekreteraren skriver in de av de lokala fackföreningarna och -avdelningarna samt av revisionsnämnden framförda ändringsförslag, vilka anses befogade. Personalsekreteraren har gjort ovannämnda. De ändringsförslag som ansetts befogade, har utmärkts med +. Det personalpolitiska programmet bifogas. Avsikten är att det personalpolitiska programmet förelägges samarbetsgruppen i slutlig form. Stadsfullmäktige har ärendet på sitt följande sammanträde. Samarbetsgruppens beslut: (St ) Samarbetsgruppen sammanträder samma dag som stadsstyrelsen. Förslag

22 Stadsfullmäktige DN ST:37/2 till beslut ges på sammanträdet efter att man hört samarbetsgruppens beslut i ärendet. Antecknas att personalsekreterare Stig Äbb var närvarande vid behandlingen av detta ärende som inkallad sakkunnig. Stadsdirektören meddelade vid sammanträdet att samarbetsgruppen godkänt programmet med ett tillägg under punkten Personalidé: Personalen är viktig på sidan 3, första stycket. Tillägget, som utdelades skriftligen, lyder: En förutsättning för ett gott klimat är att förtroendevalda visar personalen stöd och uppskattning. Stadsdirektören föreslog att stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner det personalpolitiska programmet jämte samarbetsgruppens tillägg. Personalsekreteraren redogjorde för ärendet. Under diskussionen betonade man vikten av en uppföljning av programmet samt att man även kunde göra en undersökning bland personalen om de anställdas uppfattning om arbetsgivaren. Under diskussionen påpekades även att det i texten förekommande ordet skolning kan bytas ut mot ett annat ord t.ex. fortbildning. Med hänsyn till de under diskussionen framkomna synpunkterna föreslog stadsdirektören under sammanträdet att stadsstyrelsen antecknar som sin ståndpunkt, att uppföljningen av det personalpolitiska programmet ägnas uppmärksamhet samt påbörjas. Då diskussionen avslutats konstaterade ordförande Hans Ingvesgård att stadsstyrelsen enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag samt även enhälligt godkänt den av stadsdirektören föreslagna anteckningen. Antecknas att personalsekreteraren avlägsnade sig från sammanträdet då behandlingen av detta ärende avslutats. Bilaga 26 Stadsfullmäktiges beslut: Stadsfullmäktige beslöt enhälligt i enlighet med stadsstyrelsens förslag.

23 Stadsfullmäktige DN ST:37/2 Bilaga 9

24 Stadsfullmäktige DN TEKN:18/2 10 INSTRUKTION FÖR AFFÄRSVERKET KRS-VATTEN (SS/SS)(Direktionen för KRS-Vatten ) Stadsfullmäktige har beslutat inrätta ett affärsverk för vattenoch avloppsverket. En direktion valdes och den har berett ärenden i anslutning inrättandet av affärsverk och till lagändringen. För affärsverket och direktionen har ett förslag till instruktion uppgjorts. Ett affärsverk är en del av kommunens förvaltning och ekonomi, inte en skild rättsinnehavare och inte självständig bokföringsskyldig. Affärsverksamheten är kommunens verksamhet, som finansieras helt eller delvis med inkomster från försäljning av varor eller tjänster. Den väsentligaste förändringen är att staden har en separat bokföring. Bokslut kommer att uppgöras separat men ingår i koncernbokslutet. Enligt nuvarande organisation ansvarar stadsingenjören för verksamheten och ekonomin inom tekniska centralen och är föredragande i tekniska nämnden. Kommunaltekniska byggmästaren är förman för resultatenheterna vattenverket, avloppsverket och avfallshanteringen. Övrig personal är ansvariga vattenverksskötaren och yrkesmannen. Tekniska centralens kanslist handhar kontorsuppgifterna. Den timanställda personalen utgörs av två laddare och en diverse- och hjälparbetare (deltidspension). I praktiken kommer personalorganisationen att förbli oförändrad liksom även rutinerna för skötseln av verksamheten. Bokföringstjänsterna köps som interna köptjänster av drätselkontoret. För verksamhetsutrymmen kommer interna kostnader att bokföras mellan resultatenheten fastigheter och affärsverket KRS-Vatten. Enligt det nya förslaget är det tänkt att stadsingenjören fungerar som verkställande direktör för affärsverket och en del av lönen bokförs på affärsverket. Tjänstebenämningen för kommunaltekniska byggmästaren ändras till vattentjänstverkets direktör med ansvar för verksamheten. Uppgifterna och beslutanderätt fastställes i uppgiftsbeskrivningen som godkänns av direktionen. Yrkesmannens benämning ändras till reningsverksskötare och ansvariga vattenverksskötarens till vattenverksskötare. I övrigt ändras inga benämningar och arbetsuppgifterna för samtliga är samma som tidigare. Detta betyder att inrättandet av affärsverket inte inverkar på lönerna eller föranleder större kostnader till någon del utan att det är fråga om att alla kostnader och inkomster skall bokföras på affärsverket. Tekniska centralens utvecklingsgrupp behandlar ärendet eftersom en ny

25 Stadsfullmäktige DN TEKN:18/2 instruktion hör till de ärenden som skall behandlas i samarbetsförandet. Utlåtande ges på sammanträdet. Föredragandens förslag: Direktionen föreslår för stadsstyrelsen att stadsfullmäktige godkänner förslaget till instruktion för affärsverket KRS-Vatten. Direktionens beslut: Tekniska chefen presenterade ärendet och förslaget till instruktion genomgicks punktvis. Instruktionernas 1 - godkändes enhälligt. 2 - godkändes enhälligt. 3 - godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes enhälligt. Beslöts enhälligt att tillägga en punkt nr. 6 under 5:e ; planerings-, entreprenad- och anskaffningsavtal vars värde överstiger ,- euro. i Övrigt enligt förslaget. 6 - godkändes enhälligt. 7 - Tekniska chefen meddelade efter förda diskussioner kommer benämningen på kommunaltekniska byggmästaren då uppgiftsbeskrivningarna upppgörs att bli vattenförsörjningschef (fi.vesihuoltopäällikkö), yrkesmannens benämning blir reningsverksskötare (fi. puhdistamonhoitaja) och ansvarige vattenverksskötarens benämning blir vattenverksskötare (fi.vesilaitoksen hoitaja). Punkten godkändes enhälligt.

26 Stadsfullmäktige DN TEKN:18/2 8 - godkändes enhälligt godkändes enhälligt godkändes med ett tillägg så att punktens lydelse blir enligt följande: planerings-, entreprenad- och anskaffningsavtal vars värde underskrider ,- euro godkändes godkändes godkändes med ändringen att använda ordet personalutbildning i stället för personalskolning, ingen ändring i finska versionen. I övrigt enligt förslaget godkändes enhälligt. Bilaga (St ) Stadsdirektörens förslag: Stadsstyrelsen förslår att stadsfullmäktige beslutar i enlighet med direktionens förslag. Stadsstyrelsens beslut: Antecknas att det i den finskspråkiga föredragningslistan felaktigt i direktionens beslut under 9 i andra punkten står skrivet ylittää euroa. Det borde vara alittaa euroa. Korrigeringen är införd. Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att andra meningen i 1 1 mom. ändras till att lyda: Ytterligare annan affärsverksamhet som tillhör affärsverkets kompetensområde. Förslaget godkändes enhälligt. Bilaga 30 Stadsfullmäktiges beslut: Stadsfullmäktige beslöt enhälligt i enlighet med stadsstyrelsens förslag. Bilaga 10

27 Stadsfullmäktige DN TEKN:18/2

28 Stadsfullmäktige DN ST:50/2 11 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE LAPPFJÄRDS BRANDKLUBBS ÖVNINGAR Den av fullmäktige Ingmar Lillträsk m.fl. undertecknade motionen bifogas protokollet och sänds till stadsstyrelsen för beredning. Bilaga 11

29 Stadsfullmäktige DN ST:48/2 12 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE GRUNDANDET AV SPRÅKBADSKLASSER I KRISTINESTAD Den av fullmäktige Åsa Blomstedt m.fl. undertecknade och av Micael Gröndahl inlämnade motionen bifogas protokollet och sänds till stadsstyrelsen för beredning. Bilaga 12

30 Stadsfullmäktige DN ST:47/2 13 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE NUBBSTENSBELÄGGNING VID RÅDHUSET OCH PÅ RÅDHUSGATAN Den av fullmäktige Pekka Eränen undertecknade motionen bifogas protokollet och sänds till stadsstyrelsen för beredning. Bilaga 13

31 Stadsfullmäktige DN ST:49/2 14 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE UTVECKLANDET AV TJÖCK Å OCH NORRFJÄRDEN Den av fullmäktige Pekka Eränen m.fl. undertecknade motionen bifogas protokollet och sänds till stadsstyrelsen för beredning. Bilaga 14

32 Stadsfullmäktige DN ST:46/2 15 FULLMÄKTIGEMOTION ANGÅENDE UTVECKLANDET AV NÄRINGSLIVSSAM- ARBETET MELLAN SYDÖSTERBOTTENS KUSTORMÅDE OCH FINSKA SYDÖSTERBOTTEN Den av fullmäktige Pekka Eränen m.fl. undertecknade motionen bifogas protokollet och sänds till stadsstyrelsen för beredning. Bilaga 15