Verktyg för effektiv kontroll

Transkript

1 INBJUDAN TILL NATIONELL KONTROLLKONFERENS 2016 Information om Livsmedelsverket Livsmedelsverket är den statliga myndigheten för frågor som gäller livsmedel, inklusive dricksvatten. Livsmedelsverket ska i konsumenternas intresse verka för säkra livsmedel av hög kvalitet, redlighet i livsmedelshanteringen och bra matvanor. Verktyg för effektiv kontroll maj 2016 på Clarion Hotell Arlanda Livsmedelsverkets mål är att alla livsmedel ska vara säkra och att konsumenterna ska ha tillräcklig kunskap om mat och matvanors betydelse för att kunna göra medvetna val. Livsmedelsverket ska: Utarbeta regler inom livsmedelsområdet. Utöva tillsyn enligt l livsmedelslagen samt leda och samordna livsmedelskontrollen. Informera om viktiga förhållanden på livsmedelsområdet. Aktivt medverka till att riksdagens och regeringens riktlinjer i fråga om kost och hälsa fullföljs. Verkställa utredningar och praktiskt vetenskapliga undersökningar om livsmedel och matvanor samt utveckla metoder för livsmedelskontrollen. På Livsmedelsverket i Uppsala arbetar cirka 330 personer. Ytterligare cirka 200 medarbetare återfinns på slakterier, köttanläggningar och gränskontroller runt om i landet. För oss i livsmedelskontrollen Foto: Per-Erik Nyström För mer information om Livsmedelsverket se vår webbplats Konferensen riktar sig till alla som jobbar i den offentliga livsmedelskontrollen i Sverige. Det kan exempelvis vara inspektörer och chefer i kommun, länsstyrelse och Livsmedelsverket. Välkomna!

2 Att lära och inspireras av vetenskap och goda exempel Livsmedelsverket har glädjen att bjuda in till nationell kontrollkonferens, den andra i sitt slag. En mötesplats där vi kan lära och inspireras tillsamans, dela erfarenheter och skapa kontakter. En välfungerande kontroll är viktig för att konsumenter inte ska bli sjuka av maten eller bli vilseledda, och den skapar värde för företag. En sådan kontroll samarbetar för att nå resultat, fokuserar på det som är viktigt samt är tydlig, motiverande och rättssäker. Det är dessa kvalitéer som denna konferens handlar om. Livsmedelskontroll ska utföras i alla delar av livsmedelskedjan, från jord till bord. Konferensen tar upp olika delar av livsmedelskedjan. Det ger möjlighet att dels diskutera hur myndigheter kan samarbeta för att stärka kontrollkedjan, men också diskutera hur kontroll kan utvecklas inom olika områden för att stärka länkarna. Som framgår av programmet varvas föreläsningar i helgrupp med valbara seminarier inom olika ämnen. Detta ger möjligheter för var och en att skapa ett innehåll som är anpassat till sina egna intresse- och arbetsområden. Föreläsare och seminarieledare kommer att bidra med kunskaper och erfarenheter från bland annat svenska livsmedelskontrollen, bransch och akademin. Konferensen dimensioneras för ca 400 deltagare och funktionärer, och omfattar två dagar. Arrangören förbehåller sig rätten att fördela platser så att så många myndigheter som möjligt blir representerade. Arbetsgrupp för konferensen: Kristina Dellrud, Nyköpings kommun Per Gustavsson, Livsmedelsverket Li Hermansson, Stockholms stad

3 Preliminärt program Måndag 16/5 08: REGISTRERING och kaffe 09:30 09:50 Konferensen inleds Annika Sohlström (GD, Livsmedelsverket) 09:50 10:00 Praktisk information Per Gustavsson 10:00-10:50 Alla vill göra rätt men vad tycker man är rätt? Måns Svensson (docent, Rättssociologi, Lunds universitet) 10:50 11:10 Paus 11:10-12:00 Verktyg för effektiv kontroll - sanktioner Åsa Örnberg (lektor, juridik, Stockholms universitet) 12:00 13:00 Lunch 13:00 14:30 Verktyg för effektiv kontroll - samtal Eva Johnsson (utbildare och föreläsare, Eva Johnsson Communications) Ola Kronkvist (lektor, polisutbildningen Linnéuniversitetet) 14:30-15:00 Kaffe 15:00-15:45 Verktyg för effektiv kontroll samverkan mellan myndigheter IDA-projektet Olu Lindström (avdelningschef, Helsingborgs stad) SILK projektet Daniel Selin (avdelningschef, Stockholms stad) 15:45-16:00 Avslutning 18:00 - Middag (OBS mingel mellan och 18.00)

4 Preliminärt program Tisdag 17/5 08: Inledning Sanktioner i praktiken Kristina Dellrud (enhetschef, Nyköpings kommun) 10:00 10:20 Kaffe 10:20 12:00 Seminarier A. Kritiska kontrollpunkter i dricksvattenberedningen Per Aleljung (rådgivare, Livsmedelsverket) B. Nya verktyg och framtida arbetssätt (chefsseminarium) Malin Engdahl (bitr. områdeschef, Livsmedelsverket) m.fl. C. Hållbara sanktioner och beslut Mia Lindström (jurist, länsstyrelsen i Stockholms län) Anna Broomé (åklagare, Åklagarkammaren i Helsingborg) D. Upptäcka livsmedelsbrott är vi på rätt spår? Louise Nyholm (statsinspektör, Livsmedelsverket), Hans Hallén (livsmedelsinspektör, Malmö stad) och Shwan Kare em (stadsveterinär, Stockholm stad) E. Primärproduktion när är en primärproducent ett livs medelsföretag? Katarina Bäcklund Stålenheim (statsinspektör, Livsmedelsverket) och Renée Norlin (stats inspektör, Livsmedelsverket) 12:00 13:00 Lunch 13: Att vilja, våga och kunna - trygghet och säkerhet i kontrollarbete Johanna Skinnari (utredare, Brottsförebyggande rådet) 13:50 15:30 Seminarier (kaffepaus :50) A. Krishantering i teori och praktik Ulrika Tågström (Livsmedelsinspektör, Kristianstads kommun) och Torbjörn Lindberg (stadsinspektör, Livsmedelsverket) B. Trygghet och säkerhet (chefsseminarium) Kristina Dellrud (enhetschef, Nyköping), Thomas Forsberg (handläggare, Sveriges Kommuner och Landsting), Daniel Selin (avdelningschef, Stockholms stad), Johanna Skinnari (utredare, Brottsförebyggande rådet) och Helena Storbjörk Windahl (enhetschef, länsstyrelsen Stockholms län) F. Hållbara sanktioner och beslut Mia Lindström (jurist, länsstyrelsen i Stockholms län) Anna Broomé (åklagare, Åklagarkammaren i Helsingborg) C. Listeria hygien och kontroll Joakim Stenström (konsult, CLRcon AB) och Ulla Fäger (statsinspektör, Livsmedelsverket) D. Nya verktyg och framtida arbetssätt Malin Engdahl (bitr. områdeschef, Livsmedelsverket) m.fl. 15:30 15:40 Förflyttning mellan lokaler 15:40-16:00 Avslutning

5 Innehåll Föreläsningar Alla vill göra rätt men vad tycker man är rätt? Ett vanligt förekommande uttryck är att alla vill göra rätt, men är det självklart att alla tycker det är rätt att följa lagstiftningen? I denna föreläsning presenteras vetenskap för vad som påverkar människors beteenden och vilka normer som påverkar vad människor tycker är rätt. Med denna kunskap som grund kan kontrollen välja olika verktyg för att nå önskad effekt. Verktyg för effektiv kontroll sanktioner Lagstiftning, kontroll och sanktioner är politiska styrmedel. Hur används dessa styrmedel av lagstiftarna? Varför finns både administrativa och straffrättsliga sanktioner? Administrativa sanktioner är ett traditionellt och institutionellt verktyg som myndigheter har för att förmå enskilda att följa lagstiftningen. Vad betyder det att myndigheter får dessa sanktioner som verktyg? Finns det forskning som visar att detta verktyg har effekt, eller att vissa sanktioner är mer effektiva än andra? Verktyg för effektiv kontroll samtal Kontroll är i hög grad möte mellan människor. Den som utför kontroll har en viktig funktion som samtalsledare i många olika situationer. I kontrollen uppstår möten med många människor som alla har olika förväntningar, föreställningar och farhågor. Denna programpunkt har två föreläsningar. En föreläsning fokuserar på hur vi genom vår kommunikation får fram vårt budskap, skapar förtroende och dialog, och kan motivera till förändring. Den andra handlar om utredande samtal och en av kontrollens viktigaste uppgifter - att få fram fakta. Verktyg för effektiv kontroll - samarbete Samverkan och samarbete mellan myndigheter är ett verktyg för att vi kan fullgöra vårt uppdrag. Samarbete kan också bidra till ökad effektivitet och kvalitet. Exempel på samarbeten som skapar mervärde redovisas på detta seminarium. Sanktioner i praktiken Det finns föreställningar om att det är svårt att arbeta med sanktioner och att det tar mycket tid att skriva beslut. Att använda sanktioner kan också uppfattas som hårt, och stå i motsats till en god behandling av företagare. Men är det så? Nyköpings kommun har under flera år utvecklat sin kontroll, bland annat hur och när man använder sanktioner. Denna föreläsning beskriver arbete med sanktioner och beslut utifrån beprövad erfarenhet. Att vilja, våga och kunna trygghet och säkerhet i kontrollarbete Hur kan myndigheter förebygga och hantera incidenter med otillåten påverkan för att skapa säkerhet och trygghet för kontrollpersonal? Brottsförebyggande rådet presenterar kunskap, tips och exempel utifrån sin handbok för myndigheter om att förebygga trakasserier, hot, våld och korruption.

6 Seminarier Dricksvatten Två seminarier. Hur vet man att en barriär är effektiv? Vad är kritiska punkter i olika beredningssteg, exempelvis UV, klorering och kemisk fällning? Krishantering i teori och praktik belyses med det dricksvattenburna utbrottet i Everöd under sommaren och hur det hanterades. Vilka krav ställs på kontrollmyndigheten och vilket stöd kan man få i en krissituation? Trygghet och säkerhet i kontrollarbete (chefsseminarium) Att skapa trygghet och säkerhet är en viktig ledningsfråga. Det handlar både om att förebygga och att hantera incidenter av olika allvarlighetsgrad. Seminariet baseras på material från Brottsförebyggande rådet samt på exempel från olika kontrollmyndigheter. Hållbara sanktioner och beslut Kontrollen ska ha effekt, och skapa nytta. Den ska också vara effektiv. För dessa ändamål är det viktigt att vi fattar korrekta beslut, som är rättssäkra och som håller hela vägen. Detta seminarium behandlar såväl administrativa sanktioner som straffrättsliga. Dels visar länsstyrelsen hur de granskar beslut när de överklagas, och dels förklarar åklagare vad de behöver för underlag (fakta) från kontrollen för att kunna driva ärenden straffrättsligt. Utifrån juridiken och praktiska exempel belyses betydelsen av tydlig fakta, välgrundade motiveringar och förankring i livsmedelslagstiftningen. Upptäcka livsmedelsbrott är vi på rätt spår? Denna del av livsmedelskontrollen, som tar sikte på bedrägliga förfaranden, utvecklas aktivt inom såväl EU som nationellt. På seminariet presenteras senaste kunskaper och erfarenheter från FVO:s expertnätverk och EU-kommissionens Food Fraud Network. Också lärorika praktiska exempel på ärenden i Sverige presenteras. Primärproduktion När är en primärproducent ett livsmedelsföretag? Ett livsmedelsföretag innebär en viss grad av organisation och kontinuitet. Hur bedömer man när en verksamhet har det? Vad gäller när ett livsmedelsföretag i primärproduktionen säljer små mängder av sina egenproducerade produkter direkt till konsumenter. Vem ska kontrollera vad? Utifrån lagstiftningen och några praktiska exempel diskuteras hur vi gemensamt ska kunna ta fram bättre vägledning för när en primärproduktionsverksamhet ska registreras och vilka bedömningskriterier som behövs. Nya verktyg och framtida arbetssätt Livsmedelsverket ger fördjupad information om nya arbetssätt, verktyg och utvecklingsarbete. Till exempel digitaliserade kontrollhjälpmedel (kontroll-wiki), nya mål för kontrollen, nationella kontrollplanen, föreskrifter och webbaserade utbildningar. Seminariet innefattar också en lägesrapport från nationella revisorsgruppen för livsmedelskedjan samt en diskussion om ytterligare åtgärder som behövs. Seminariet hålls en gång för chefer och en gång för inspektörer. Listeria hygien och kontroll Detta seminarium handlar om hur företag kan arbeta förebyggande och etablera övervakningssystem med syfte att minimera risken för att Listeria monocytogenes hamnar i företagets produkter. Mera information ges också om samordade kontrollprojektet - Listeria monocytogenes i kallrökt/gravad fisk och skivade charkprodukter som genomförs i år.

7 Det här är kursverksamheten Kurser är en del av Livsmedelsverkets informationsutbud. Kurserna för ut och förtydligar aktuella ämnen inom verkets verksamhetsområde. Varje år arrangerar Kursverksamheten omkring 25 kurser och utbildningar. PRAKTISKA FRÅGOR Tid och plats: maj 2016 på Clarion Hotell Arlanda Avgift: 3750 kronor per person (två dagar inkl. middag) Debitering sker inom en månad efter att bekräftelse om plats givits. Anmälan och bekräftelse: Anmälan kan göras från den 1 februari till den 14 februari 2016 och endast på konferensens webbplats, länk på Livsteck.net. Observera att anmälan inte innebär någon platsgaranti. Om det blir fler anmälda än det finns platser förbehåller sig arrangören rätten att fördela platser så att så många myndigheter som möjligt blir representerade. Besked om man ges möjlighet att delta meddelas under vecka via e-post. Bokning av hotellrum: Logi ingår inte i konferensarrangemanget. För att underlätta bokningen finns det rum reserverade under konferensdagarna som bokas via detta formulär Klicka här. Mera information Mera information om konferensen, tips på boende, framtida dokumentation med mera kommer finnas på konferensens webbplats. Denna nås via Livsteck.net. Upplysningar, kontaktpersoner: Per Gustavsson; per.gustavsson@slv.se Li Hermansson; li.hermansson@stockholm.se Kristina Dellrud; kristina.dellrud@nykoping.se Frågor om din anmälan: Reachem AB slv@reachem.se