Projektplan- Program för Hönö Klåva. Upprättad av planavdelningen i Öckerö kommun Handläggare Robin Sjöström

Transkript

1 Projektplan- Program för Hönö Klåva Upprättad av planavdelningen i Öckerö kommun Handläggare Robin Sjöström

2

3 FÖRORD Syftet med att genomföra en programprocess är att beslutsunderlaget i ett tidigt skede ska breddas med berörda parters erfarenheter och synpunkter. Programskedet ska ge möjlighet för insyn och påverkan innan kommunen beslutar inriktning på det fortsatta arbetet. Programmet ska klarlägga förutsättningarna för en utbyggnad och ange utgångspunkter samt riktlinjer för kommande planarbete.

4 BAKGRUND Hönö Klåva hamn är en industri-, fiske-, båt- och gästhamn men är även ett av Öckerö kommuns kommersiella centrum med butiker och restauranger. Området har under årtionden stått inför förändringar och handeln har tagit en allt större plats i sydväst medan verksamheter av mer industri- och fiskekaraktär finns i de östra delarna av hamnen. Idag finns ett nytt förändringstryck i området där bland annat bostäder kan vara en möjlig utveckling. Frågan hur detta påverkar hamnens, industrins och handelns möjligheter att bedriva sina verksamheter bör vara klarlagda innan en sådan utveckling släpps fram. Det finns även en ambition om att stärka turismen i kommunen och området har en stor potential för denna näring. TIDIGARE FATTADE BESLUT Översiktsplan 05 Området är utpekat i gällande översiktsplan (ÖP05) som: Hönö Klåva (område 3h) Området omfattas av detaljplan. Översyn av gällande detaljplan ska påbörjas. Hönö Klåva, ett väletablerat handelscentrum och hamn i kommunen ska förnyas. Förutsättningarna för trafikflöden respektive hur bebyggelsen kan kompletteras med handelsytor, turistverksamhet och bostäder samt att försköna det offentliga rummet ska undersökas i en fördjupad studie/detaljplan. I hamnområdet som är av riksintresse för yrkesfisket, ska komplettering av befintliga verksamheter ske samt vattenanvändningen ses över. Det är viktigt att uppmärksamma de olika delarna av det komplexa hamnområdet och sambanden med omkringliggande bostadsbebyggelse. Tillkommande bebyggelse kommer att bli synlig från långt håll varför dess inverkan på landskapsbilden som bebyggelsegrupp ska studeras och redovisas vid detaljplanering och bygglovsprövning. Allmänhetens tillgång till vattnet ska säkerställas. Gestaltningsprogram som säkerställer det offentliga rummets kvalitet och utformning ska bifogas till detaljplanen. Detaljplaner Området omfattas av sju detaljplaner. Planbeteckning = 1407-P93/7 Planbeteckning = 1407-P88/8 Planbeteckning = 1407-P87/2 Planbeteckning = 14-ÖCK-3053 Planbeteckning = 1407-P92/1 Planbeteckning = 14-ÖCK-3365 Planbeteckning = 1407-P31

5 Vision 2025 I Öckerö kommuns vision för 2025 som antogs av kommunfullmäktige den 15:e december 2011, anges bland annat nedanstående punkter: Hamnar är attraktiva och levande med inriktning på näringsliv och turism. Ett positivt företagsklimat bidrar till nyetablering och utveckling av näringslivet och besöksnäringen. Det finns goda möjligheter till boende och aktiviteter för besökare. Handelsstrategi Handelns utveckling i den nordvästra delen av området har studerats genom arbetsgrupper som utarbetade dokumentet Handelsstrategi för Öckerö kommun daterad januari 2008 antagen av Kommunfullmäktige (Kf 11). Strategin anger som mål för Hönö Klåva att det ska vara ett område med klädaffärer, dagligvaruhandel, småskalig handel med hem- och fritidsvaror, kommersiell service, restauranger och cafeér, kultur och turistliknande verksamhet. Syfte och mål Syftet med programprocessen har preciserats med hjälp av kommunens strategigrupp och är ett arbete som kommer fortgå under våren Från mötet med strategigruppen, som bland annat innehöll en workshop, stod det klart att syftet med programmet och området ska ange riktlinjer för att skapa en utveckling som främjar Hönö Klåva som ett handels- och besöksområde och skapar en miljö som är levande hela året och tar ett helhetsgrepp som är hållbart i ett långsiktigt perspektiv.

6 Under workshopen beskrevs omvandlingen av Långholmen som en motor i en förändring och omvandling av området. Från workshopen drogs även slutsatserna att andra intressen också är viktiga att behandla t.ex. befintliga verksamheter som exempelvis fisket och samt att programmet även ska visa på vad bostäder skulle ge för positiva och negativa konsekvenser. Det stod även klart att nyetablering av industri skulle vara lågt prioriterat i förhållande till intressen av att skapa nya bostäder och handel, bevara befintliga verksamheter, fisket och utveckling av gästhamn och konferenscenter. Målet är att resultatet av programmet ska användas som ett underlag vid framtida detaljplaneprocesser och medföra till att dessa blir tidseffektiva och att grundtankarna är förankrade bland både medborgare och beslutsfattare. Programmet ska även syfta till att området behandlas som en helhet och att utveckling i en del av området inte sätter stopp för lämplig användning i en annan. Avgränsning Programmet kommer att omfatta ett större område än vad som sedan ryms i en detaljplan. Programmet ska därför klarlägga de övergripande frågor och planeringsutmaningar som finns samt peka ut tänkt användning i delområden lämpliga för detaljplaneläggning. För varje delområde ska även anges de frågor som behöver studeras vidare i det fortsatta planarbetet. Programmet avgränsas till att behandla de delar av Hönö Klåva som till största del innehåller verksamheter eller där det finns möjlighet för dessa att utvecklas. Avgränsningen kommer att justeras efter att programmets syfte, mål och viljeinriktning är helt fastlagd.

7 Förslaget på avgränsning är tillsvidare söder om Långholmen, avgränsningen går sedan utanför och omfattar verksamhetsområdet i sydöstra Klåva samt tennishallen i nordost. Avgränsningen följer sedan Öckerövägen västerut längs fiskehamnen och ner längs Västra vägen för att innefatta både Länkarnas fastighet och restaurang Tullhuset i väster för att sedan ansluta till Långholmen igen. Programmet avgränsas i tid till att sikta mot 2050 för att peka mot en långsiktig viljeinriktning för Hönö Klåva. Arbetsprocess Programarbetet har fokus på verksamheter och kommer därför ta stöd i den handelsstrategi som tagits fram i samråd med verksamma i området. Denna strategi gäller endast det sydöstra området varför programmet kommer söka riktlinjer för hela området. I framtagandet av handlingen är det viktigt att tjänstemän från olika enheter på kommunen deltar samt att strategigruppen aktivt deltar under arbetsprocessen bland annat genom föredragningar och mindre workshops. Strategigruppens medverkan har varit särskilt viktig i utformningen av syftet och målbilden med programmet. Programmet arbetas fram under våren 2013 och ska vara ett arbete där flera tjänstemän från kommunen deltar. Arbetet leds dock av planavdelningen. Under arbetet kommer det finnas behov av att stämma av mot strategigruppen vilket förväntas ske under minst två tillfällen. I det fortsatta arbetet med att ta fram programmet ligger diskussioner med tjänstemän från kommunen för att undersöka om det finns förutsättningar som är viktiga att ta hänsyn till. Programhandlingen ska sedan formellt samrådas med medborgarna i och omkring Hönö Klåva. Detta sker under hösten Programmet sänds även på remiss till ordinarie instanser. Under programsamrådet hålls ett öppet möte där förslaget presenteras för alla som vill lämna synpunkter muntligt. Det finns alltid möjlighet att inkomma med synpunkter skriftligt. Det kan uppkomma ett behov av att skapa referensgrupper men är inget som kan formuleras i detta tidiga skede. Inkomna synpunkter, resultat av träffar med samrådsgrupper och programsamrådsmötet ska ligga till grund för en programsamrådsredogörelse som sammanställs under 3:e och 4:e kvartalet 2013.

8 Markägoförhållanden Inom området äger kommunen främst mark på Långholmen och i den östra delen av hamnen. På kartan är detta markerat med lila. På den kommunala marken finns olika aktörer som innehar rättigheter vilket gör att all mark inte är tillgänglig i dagsläget. Andra delar av den kommunala marken är naturområden eller trafikytor. Den andra större markägaren i området är föreningen Hönö Klåva Fiskehamn.

9 Hönö Klåva, delområden Nedan beskrivs delområden i Hönö Klåva som alla innehåller olika förutsättningar och planeringsproblematik. Följande indelning i områden kan ses som en första förslag på lämpliga områden för planläggning. Det presenteras även en del förutsättningar samt frågor som programmet är tänkt att behandla. 1: Långholmen För att stärka den turistliknande verksamheten i området finns en ambition om att ändra detaljplanen för Långholmen. Långholmen är en ö som idag inte har en förbindelse med Hönö och är planlagd för industriändamål. Ändringen bedöms stärka den befintliga handeln och servicen i området vilket ligger i linje med handelsstrategin. En ändring av detaljplanen ställer andra krav på såväl markyta som kommunikationer. Trafikmatningen till ön kan ske från både öst och väst och båda alternativens påverkan på omkringliggande områden behöver studeras mer övergripande. Kommunikationerna i hela området är viktiga att behandla då trafiksituationen redan idag upplevs som problematisk under tider med hög belastning. Programmet behöver peka ut områden som kan utvecklas utan att trafikproblematiken förvärras och se om åtgärder kan genomföras för att förbättra den nuvarande situationen. Inom programmet är det viktigt att för delområdet särskilt belysa kulturmiljön, parkering och hur strandskyddet ska behandlas. 2: Handelsområdet Handelsområdet (Handel inkluderar affärer, restauranger och service) ligger i den västra delen av området och har tidigare haft en större betydelse för fiskenäringen men i takt med att denna istället koncentrerat sig i nordöstra delen av hamnen har handeln vuxit sig starkare. Idag är handeln den klart dominerande verksamheten på platsen och det är detta delområde som för många karaktäriserar Hönö Klåva. Områdets verksamheter är

10 trafikalstrande och stundvis finns parkeringsproblematik i området. Det finns ett förändringstryck i området och bostäder på plan två/tre kan vara en utveckling som är möjlig. Denna utveckling skulle göra området mer levande kvällstid och befolka området dygnet runt. Det får även andra konsekvenser så som att parkeringsbehovet från bostäderna kommer att inkräkta på de parkeringsmöjligheter som idag finns för handeln. Programmet behöver belysa den påverkan bostäder får på störande verksamheter så som varvsverksamheten och fisket tvärs över hamnen men också inom det egna delområdet och se vad det skulle innebära för till exempel de restauranger/krogar som finns i området idag. 3: Kajstråket Kajstråket ligger mellan handelsområdet i väst och det delvis handelsinfluerade området i öst. I detta område finns även en daglivaruhandel och en restaurang. Området kan idag beskrivas som relativt kalt och innehåller Öckerö-vägen vilket ger god tillgänglighet för bilen men desto mindre tilltalande för gående. En förstärkning av kajstråket skulle kunna knyta samman öst och väst samt erbjuda besökare och boende en attraktiv kajpromenad. En sådan utveckling kan ge konsekvenser för fisket på platsen och en dialog med hamnföreningen är viktig att föra. 4: Verksamhetsområdet I Hönö Klåva sydost, som idag utgör ett industriområde, finns outnyttjade byggrätter där det finns tankar om att även här uppföra en anläggning för turistiskt ändamål. I området finns blandade verksamheter och en del handel utmed Öckerö-vägen och en tennishall. Området har stor potential att omvandlas men har även idag en viktig funktion för de verksamheter som finns i området. Programmet behöver studera vilka ytor som kan användas för turiständamålet och om detta får konsekvenser för kringliggande verksamheter. Det kan inom området vara möjligt att skapa parkering och med en bättre anknytning till delområde 2: Handelsområdet vara en lösning på en del av parkeringsproblematiken.

11 5: Fiskehamnen Inom detta delområde finns fiskehamnen och industri med koppling till vattnet. (Varv) Programmet behöver undersöka de behov som finns idag och om det finns tankar på att utveckla området på sikt. Många tidigare varvsområden i västvärlden har under de senaste decennierna omvandlats till andra ändamål. Vilka konsekvenser det skulle kunna innebära i detta område kommer behandlas i programmet. Fiskets roll i hamnen var en viktig punkt under strategigruppens diskussioner och denna användning ses som viktig att bekräfta i programmet. 6: Sandviksholme Inom följande delområde finns ett av kommunens mest unika kulturarv i form av en äldre fiskelägersbebyggelse. Denna är behandlad i kommunens kulturmiljöprogram. Programmet kommer ytterligare belysa denna unika miljö. 7: Hamnbassängen Dispositionen av hamnbassängen behöver ses över. Detta ska ske i samråd med hamnföreningen och den långsiktiga planen för placeringen av olika användningar kommer ge konsekvenser på förändringen på land. Planläggningen av Långholmen kommer att aktualisera frågan om hur denna trafikmatas. Trafikmatningen kommer ge konsekvenser för inloppet till hamnen. En trafikmatning genom delområde 2: handelsområdet kräver att

12 inloppet i öster måste förbättras genom sprängning. Konsekvenser av detta kommer programmet att behandla. Eventuella utredningar Programmet ska utgöra ett underlag för att genomföra en behovsbedömning. Den miljöpåverkan som kan förväntas bli betydande ska om möjligt avgränsas och behandlas geografiskt. Större utredningar för t.ex. geoteknik och förorenad mark ska inte genomföras i programskedet. Däremot ska områden med befarad dålig geoteknik eller föroreningar anges. Denna generella regel gäller även för undersökningar så som naturinventering, riskutredning för farligt gods och bulleranalyser. Översvämningskänsliga områden ska pekas ut och strategier hur problematiken kan hanteras ska presenteras. De utredningar som behöver tas i ett helhetsgrepp och är lämpliga att genomföra i programskedet är: En översiktlig trafikutredning/analys. Denna ska innehålla två alternativ att trafikmata Långholmen. Ett gestaltningsprogram enligt de rekommendationer som anges i (ÖP05). En översiktlig naturvärdesinventering behöver utföras för att konstatera att inga höga naturvärden berörs. Områdets geotekniska förutsättningar behöver studeras översiktligt för att klargöra vilka framtida utredningar som kan vara aktuella. Denna studie kan eventuellt endast omfatta redan utförda utredningar. Markföroreningar, kartläggning av områden som kan innehålla förorenade massor. Denna projektplan är upprättad av Robin Sjöström på plan- bygg- och miljöenheten på Öckerö kommuns samhällsbyggnadsverksamhet. Robin Sjöström Planarkitekt

13 OBS! Nedan är en grov uppskattning av antal utredningar och kostnader för att ta fram dessa. Start av ärendet, tjänsteskrivelse, 30 h Planhandläggare målformulering, mindre Workshop med strategigruppen och plangruppen. Administrativa uppgifter för arbetet, 50 h Planhandläggare utskick, diarieföring mm. Framtagande av 200 h Planhandläggare programsamrådshandling Behovsbedömning 10 h Planhandläggare Förberedelser och samråd kring 60 h Planhandläggare handlingen med möten på plats, skapandet av arbetsgrupper mm. Samrådsredogörelse och upprättande av 60 h Planhandläggare handling där resultatet av programmet beskrivs Grundkarta 0 Ingen karta krävs Trafikanalys Kostnaden för trafikanalysen för Öckerö hamn. Fastighetsförteckning Lantmäteriet Gestaltningsprogram Konsult (Ramböll?) Naturinventering Konsult (Ramböll?) Geotekniskt utlåtande/specificering på framtida utredning Markföroreningar/ specificering om områden där utredningar kan krävas (50 000) Räcker eventuellt med att planhandläggare går igenom och redovisar tidigare utredningar. (50 000) Miljöavdelningen kan eventuellt bistå med denna kunskap. Tryck Arkitektkopia Annonsering, utskick GP, Posten Summa 395 kkr 410 h