Nämnden mot diskriminering c/o Maria Arenfalk Box Stockholm

Transkript

1 Nämnden mot diskriminering c/o Maria Arenfalk Box Stockholm Sökande Vision (tidigare Fackförbundet SKTF) Box Stockholm Ombud förbundsjurist Daniel Falk Adress som ovan Tel Motpart Halmstad kommun Box Halmstad Saken Vitesföreläggande enligt 4 kap 5 Diskrimineringslagen Yrkanden Vision hemställer att nämnden mot diskriminering vid vite om kr förelägger Halmstad kommun (kommunen) att 1. kartlägga och analysera bestämmelser om löner och andra anställningsvillkor som tillämpas hos kommunen, 2. genomföra en kartläggning av lika respektive likvärdiga arbeten, Daniel Falk Löner och yrkesvillkor daniel.falk@vision.se Telefon Vision Direkt Kungsgatan 28A Box 7825, Stockholm

2 Sida 2 3. analysera eventuella löneskillnader mellan kvinnor och män som utför arbete som är att betrakta som lika samt redogöra för om eventuella löneskillnader är sakliga (saknar direkt eller indirekt samband med kön), 4. analysera löneskillnader mellan grupp med arbetstagare som utför arbete som är eller brukar anses vara kvinnodominerat och grupp som utför arbete som är att betrakta som likvärdigt med sådant arbete men inte är eller brukar anses vara kvinnodominerat samt redogöra för om eventuella löneskillnader är sakliga (saknar direkt eller indirekt samband med kön), 5. upprätta en handlingsplan för jämställda löner och där redovisa resultatet av den nya kartläggningen och analysen enligt p 1-4 ovan. Yrkandena avser 2011 års lönekartläggning, bilaga 1. Bakgrund Vision har påtalat bristen på samverkan och felaktigheter i kommunens lönekartläggningar ända sedan Den 11 februari 2010 hade kommunen och Vision Halmstad en överläggning rörande 2011 års löneöversyn. Vision fick vid överläggningen även ta emot lönekartläggning för 2010 av kommunen, bilaga 2. Kommunen hade inte samverkat med Vision i samband med framtagandet av 2010 år lönekartläggning. Förbundet framförde vid överläggningen att kommunen ska göra en lönekartläggning enligt diskrimineringslagen, vilket kommunen ansåg att den alltid gjort. Efter påkallande från Vision genomfördes den 29 mars 2011 en överläggning rörande 2010 års lönekartläggning som Vision menade inte uppfyllde diskrimineringslagens krav, bilaga 3. Vision framförde samma ståndpunkt i förhandling med kommunen den 18 maj 2011, bilaga 4. Kommunen framförde vid både överläggningen och förhandlingen att kommunen uppfyller diskrimineringslagens krav vad avser kartläggning och analys. Vision mottog kommunens lönekartläggning för 2011 i överläggning om lönerevision för 2012 den 4 juni Inte heller vid framtagandet av denna lönekartläggning samverkade kommunen med Vision. Vision kunde vidare konstatera att lönekartläggningen uppvisade liknande brister

3 Sida 3 som föregående år. Visions centrala kansli, resurscentret, sände därför den 12 juni 2012 ett brev till Halmstad kommun vari förbundet framförde att kommunens lönekartläggning brast på flera punkter och att Vision Halmstad avd 223 emotsåg en plan på hur punkterna skulle åtgärdas senast den 1 september 2012, bilaga 5. Visions resurscenter erbjöds vara behjälpligt i detta arbete. Om kommunen inte inom den föreskrivna tiden presenterade en plan på hur kommunen skulle åtgärda de av Vision påtalade bristerna framförde förbundet att det då skulle överväga att inge en ansökan om vitesföreläggande till Nämnden mot diskriminering. Ett möte genomfördes mellan kommunen och Vision den 17 oktober 2012 där förbundet utvecklade sin uppfattning om kommunens lönekartläggning. Mötet avslutades med att Vision återigen begärde en handlingsplan för hur kommunen skulle åtgärda de av Vision påtalade bristerna. Handlingsplanen skulle vara Vision tillhanda senast den 23 november. Kommunen har alltjämt inte ingivit efterfrågad handlingsplan eller i övrigt kontaktat förbundet med anledning av lönekartläggningen. Lönekartläggning 2011 Samverkan Som framgår under rubriken Bakgrund ovan så har samverkan vid arbetet med lönekartläggningen ej gjorts enligt 3 kap 1 diskrimineringslagen. Kommunens lönekartläggning ska därför granskas särskilt noga, se nämndens ärende Kartläggning och analys av löner och andra anställningsvillkor Enligt 3 kap 10 diskrimineringslagen ska arbetsgivare kartlägga och analysera bestämmelser och praxis om löner och andra anställningsvillkor som tillämpas hos arbetsgivaren. All relevant information om vilka lönebestämmelser som gäller på arbetsplatsen ska läggas fram. Det inbegriper även sidoförmåner såsom tjänstebil, bostads- eller reseförmåner, bonussystem och liknande. Kraven på analys av anställningsvillkor innebär även att andelen heltids- respektive deltidsanställda samt och andelen tidsbegränsat respektive tillsvidareanställda bör belysas.

4 Sida 4 Kommunen har ej gjort en sådan kartläggning och analys av anställningsvillkor som diskrimineringslagen kräver. Kartläggning och analys av lika och likvärdiga arbeten Enligt 3 kap 10 diskrimineringslagen ska alla medarbetare oavsett anställningsform finnas med i lönekartläggningen. På sid 5 i bilaga 1 framgår att kommunens lönekartläggningen i huvudsak avser yrkeskategorier med mer än tio anställda samt att underlaget endast avser tillsvidareanställda. Kommunen ska därför föreläggas att identifiera och kategorisera kommunens samtliga yrkeskategorier i lönekartläggningen varvid alla anställda ska omfattas, inte bara de med tillsvidareanställningar. Arbetsgivare ska enligt diskrimineringslagen kartlägga lika och likvärdiga arbeten. Kommunen har underlåtit att göra en identifiering och kategorisering av lika och likvärdiga arbeten varför kommunen ska föreläggas att göra det. Enligt diskrimineringslagen ska arbetsgivare efter att kartläggning gjorts analysera eventuella löneskillnader och om de är sakliga (saknar direkt eller indirekt samband med kön). Kommunen har ej analyserat vad löneskillnaderna i lika arbeten beror på, varför kommunen ska föreläggas att göra det. Då kommunen inte har kartlagt likvärdiga arbeten så kan kommunen inte heller ha analyserat om eventuella löneskillnader mellan likvärdiga arbeten är sakliga. Kommunen ska därför föreläggas att analysera om eventuella löneskillnader mellan grupp med arbetstagare som utför arbete som är eller brukar anses vara kvinnodominerat och grupp som utför arbete som är att betrakta som likvärdigt med sådant arbete men inte är eller brukar anses vara kvinnodominerat är sakliga (saknar direkt eller indirekt samband med kön).

5 Sida 5 Handlingsplan Enligt 3 kap 11 diskrimineringslagen ska arbetsgivare upprätta en handlingsplan för jämställda löner och där redovisa resultatet av kartläggningen och analysen enligt 3 kap 10. Kommunen har underlåtit att upprättat en handlingsplan varför kommunen ska föreläggas att göra det. Stockholm som ovan Daniel Falk Bilagor: 1. Lönekartläggning Halmstad kommun Överläggningsprotokoll Överläggningsprotokoll MBL-protokoll Brev från Vision till Halmstad kommun