TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget, kommunhuset i Tomelilla, den, kl Beslutande Övriga närvarande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Sara Anheden (S), 2:e vice ordförande Per Gustafsson (SD) Se sidan två. Utses att justera Sara Anheden (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet 21 oktober 2019 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Sara Anheden (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 21 oktober 2019 Datum då anslaget tas ned 15 november 2019 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Övriga närvarande Britt-Marie Börjesson, kommundirektör Johan Linander, kanslichef Viweca Thoresson, socialchef Niklas Sommelius, samhällsbyggnadschef Ulrika Olsson, fastighetschef Ros-Marie Stjernfeldt, enhetschef kultur och fritid Johan Lexfors, HR-chef Josefin Brumme, HR-strateg Angelica Michanek, avdelningschef Ida Abrahamsson, hållbarhetsstrateg Christina Jönsson, VA-strateg Anna Hagenkötter, kommunpolis (egen dialogpunkt) Ronja Mårtensson, socialsekreterare Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 219 Dialoger och informationsärenden 220 Sammanträdesplan för kommunstyrelsens arbetsutskott Utredning badanläggningar i Tomelilla kommun 222 Renhållningstaxa Antagande av VA-policy 224 Upphäva riktlinjer för lika rättigheter och möjligheter 225 Återremiss - Överföring av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner från Tomelilla kommun till Ystad- Österlenregionens miljöförbund 226 Byte av avtalspart för optionsavtal med Seniorvillor Norden AB angående Brösarp 11: Svar på motion angående uttalande om återvändande IS-terrorister och uppdrag till nämnder och styrelser med anledning av detta 228 Svar på motion - Kulturen är viktig 229 Svar på motion angående fritidsbank 230 Svar på motion om att använda artificiell intelligens för att upptäcka läsoch skrivsvårigheter hos våra elever 231 Svar på motion angående barnkonventionen 232 Motion - Utebliven betalning av barnomsorgsavgift ska inte leda till avstängning från barnomsorg 233 Motion Prideflaggan 234 Motion Arbetsmarknadsdag 235 Medborgarinitiativ - Busstation i Bollerup 236 Anmälningsärenden kommunstyrelsens arbetsutskott 2

3 Ksau 219 Dnr KS 2019/1 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga dialoger och informationsärenden till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunpolis Anna Hagenkötter och socialsekreterare Ronja Mårtensson informerar bland annat om följande: - Redogörelse av samverkan mellan polis och socialtjänst i Tomelilla kommun. Skolbesök, orossamtal, uppföljningsmöten m.m. genomförs. - Youngster är ett nytt arbetssätt där barn från 12 år, som befinner sig i umgänge med dömda personer på fel platser och fel tider, besöks oanmält och samtal genomförs med barnet och vårdnadshavarna. Det finns tolv barn på behovslistan och fyra har redan fått besök. Alla som besöktes ville ha samtal med polis och socialtjänst och skrev under sekretessgenombrott. Arbetssättet är unikt i Sverige och en forskare följer arbetet för att göra det evidensbaserat framöver. Socialchef Viweca Thoresson informerar bland annat om följande: - Återrapport om utredningen angående samordning för bostadssamordning och arbetsmarknadsverksamheten. - Arbetsmarknadsenheten avslutas som egen enhet senare i oktober och ska ingå i enheten Arbete och försörjning. Kommundirektör Britt-Marie Börjesson informerar bland annat om följande: - Arbetet med säkerhetssamarbete inom SÖSK fortgår. Sjöbo och Simrishamns kommuner har för avsikt att säga upp sitt nuvarande avtal. Simrishamns kommundirektör håller i arbetet. 3

4 219 forts. HR-chef Johan Lexfors, HR-strateg Josefin Brumme och enhetschef Angelica Michanek informerar bland annat om följande: - Heltid som norm bygger på ett avtal mellan SKL och Kommunal från I Tomelilla kommun har vi arbetat med uppdraget sedan Idag jobbar 65 procent av alla anställda i kommunen heltid, men inom Kommunals avtalsområde är det enbart 34 procent och inom Vård och Omsorg är det endast 28 procent av de anställda, exklusive chefer, som har en heltidsanställning. - Kommunen ska göra detta för att klara sin kompetensförsörjning, ge attraktiva anställningsvillkor och högre kvalitet för medborgarna. - Kommer att kräva nya arbetssätt, vilket är lockande för en del och skrämmande för andra. - Målet är 85 procent heltidsanställda i Tomelilla kommun Ett successivt införande och Vård och Omsorg börjar. Ingen kommer att tvingas till heltid utan det är helt frivilligt. - Information om nya rekryterings- och bemanningsenheten. Kommer bland annat att kvalitetssäkra rekryteringar och även hålla i avslutningssamtal när personal slutar. HR-chef Johan Lexfors informerar bland annat om följande: - Fackföreningar har på CESAM tagit upp storleken på friskvårdsbidraget. HR bedömer dock att det är viktigare att få fler att nyttja sitt friskvårdsbidrag. Även fråga om friskvårdstimme på arbetstid har tagits upp. - Vaccination kommer att erbjudas i december för de anställda. Räknar med att upp till hundra anställda antar erbjudandet. Totalkostnaden blir runt 40 tkr. - Ny kommunikationschef från den 1 januari Det är tf. kommunikationschef Katrin Högborn som får jobbet. Hållbarhetsstrateg Ida Abrahamsson informerar bland annat om följande: - Vi har fått en inbjudan att vara med i Glokala Sverige De kräver att det finns en politisk förankring för deltagande och att det finns en politisk talesperson vilket får vara kommunstyrelsens ordförande. Arbetsutskottet uppmanar förvaltningen att delta. 4

5 219 forts. Kanslichef Johan Linander informerar bland annat om följande: - Rapport och diskussion om två JO-anmälningar mot Byggnadsnämnden och bygglovschefen som har gjorts. Information ges även om personuppgiftsincident i samband med ett av ärendena. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga dialoger och informationsärenden till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Återrapport på uppdraget till förvaltningen att utreda en samordning av de kommunala resurserna för bostadssamordning och arbetsmarknadsverksamhet, handlingsid: Ks

6 Ksau 220 Dnr KS 2019/121 Sammanträdesplan för kommunstyrelsens arbetsutskott 2020 s beslut beslutar att fastställa sammanträdesplan 2020 enligt följande: 8 januari, 29 januari, 12 februari, 4 mars, 18 mars, 1 april, 22 april, 29 april, 13 maj, 10 juni, 24 juni, 12 augusti, 2 september, 9 september, 23 september, 14 oktober, 21 oktober, 18 november, 25 november och 16 december Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har den 23 september 2019 beslutat om sammanträdesplan för 2020 och kommunstyrelsen har den 9 oktober beslutat om sammanträdesplan för Liksom för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen bör lov och helgdagar undvikas som mötesdagar så långt det är möjligt. De lov och helgdagar som kan inverka på mötesplaneringen för 2020 är: Sportlov februari, påsklov 6-13 april, valborg 30 april-1 maj, Kristi Himmelsfärdslov maj, nationaldagen 6 juni, samt höstlovet den oktober. Kommunstyrelsens sammanträden är i huvudsak planerade 26 dagar före kommunfullmäktiges sammanträde. De sammanträdesdagar som är föreslagna är den 22 januari, 26 februari, 15 april, 3 juni, 26 augusti, 7 oktober, 11 november och 9 december. Det innebär åtta inplanerade kommunstyrelsesammanträden under Sedan tidigare har kommunstyrelsen beslutat att det är nödvändigt med minst två sammanträden med arbetsutskottet inför varje kommunstyrelsesammanträde. Dessa sammanträden ska dock inte hållas onsdagen före kommunstyrelsesammanträdet. Det är dock svårt att få in två sammanträden med arbetsutskottet vid ett par tillfällen. 6

7 220 forts. Alla ärenden som går att planera ska läggas in i sammanträdesplanen så att tidsplanen håller. Därutöver finns det ärenden som inte går att planera och givetvis måste det finnas utrymme för akutärenden, men inget ärende ska bli akut på grund av dålig planering. Med denna bakgrund föreslås följande 20 sammanträdesdagar för kommunstyrelsens arbetsutskott under 2020 (20 under 2019 och 22 under valåret 2018). - 8 januari - 29 januari - 12 februari - 4 mars - 18 mars - 1 april - 22 april - 29 april - 13 maj - 10 juni - 24 juni - 12 augusti - 2 september - 9 september - 23 september - 14 oktober - 21 oktober - 18 november - 25 november - 16 december Förvaltningens förslag till beslut beslutar att fastställa sammanträdesplan 2020 enligt följande: 8 januari, 29 januari, 12 februari, 4 mars, 18 mars, 1 april, 22 april, 29 april, 13 maj, 10 juni, 24 juni, 12 augusti, 2 september, 9 september, 23 september, 14 oktober, 21 oktober, 18 november, 25 november och 16 december

8 220 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Familjenämnden Vård och omsorgsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Byggnadsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Överförmyndarnämnden 8

9 Ksau 221 Dnr KS 2019/137 Utredning badanläggningar i Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppmana samhällsbyggnadsnämnden att lägga ner Välabadet och att inte göra ytterligare investeringar på Eljarödsbadet för att långsamt fasa ut det. Kommunstyrelsen beslutar att uppmana kultur- och fritidsnämnden att utöka Österlenbadets öppettider för att möta förändringen av nerläggningen av Välabadet. Ärendebeskrivning Investeringsberedningen har hos kommunstyrelsen väckt frågan om behov av att utreda behovet av antal badanläggningar i kommunen. I sin hemställan anger en enig investeringsberedning att denna inser att kommunens utomhusbad är en stor utmaning när det gäller kommande upprustning av dessa. Därför vill en enad investeringsberedning att kommunstyrelsen under 2019 ger förvaltningen i uppdrag att utreda behovet av antal badanläggningar totalt sett i kommunen, ställt i relation till: Behovet av simskoleplatser, antal besökare, besöksstatistik En jämförelse med intilliggande kommuner och likvärdiga kommuner avseende antal bad/areal och antal bad/invånare Ekonomiska förutsättningar avseende såväl drifts- som investeringsbehov Utredningen bör beskriva behoven utifrån ett 10-års perspektiv. Kommunstyrelsen beslutade den 19 juni 2019, 100, att ge förvaltningen i uppdrag att utreda behovet av antal badanläggningar totalt sett i kommunen, ställt i relation till: 9

10 221 forts. Behovet av simskoleplatser, antal besökare, besöksstatistik En jämförelse med intilliggande kommuner och likvärdiga kommuner avseende antal bad/areal och antal bad/invånare Ekonomiska förutsättningar avseende såväl drifts- som investeringsbehov I utredningsuppdraget ingår också att utreda eventuell möjlighet till ny huvudman. Det är av stor vikt att utredningen ser till helheten och tittar på både fastigheter och verksamheter. Utredningen ska vara klar den 1 oktober Samhällsbyggnad har fått i uppdrag att utreda badanläggningarna i Tomelilla kommun. Gällande simskoleplatser och besöksstatistik avseende de tre sista åren ( ), se bilaga 1. När det gäller en jämförelse med intilliggande kommuner och likvärdiga kommuner avseende antal bad/areal och antal bad/invånare, se bilaga 2. ANTAL BAD/I NVÅNARE 0,01% 0,00% 0,02% 0,02% 0,03% T O M E L I L L A S I M R I S HA MN S J Ö B O K R I S T IA N ST A D Y S T A D Diagrammet visar att Tomelilla har fler bad per invånare än andra kommuner i vår närhet. I detta fall ingår även Spjutstorps friluftsbad. 10

11 221 forts. Ett annat sätt att beskriva detta är att jämföra bad per areal. ANTAL BAD/AREAL 0,3% 0,4% 0,6% 1,0% 1,0% T O M E L I L L A S I M R I S HA MN S J Ö B O K R I S T IA N ST A D Y S T A D Även detta diagram visar att Tomelilla har fler bad på den geografiska ytan än andra kommuner förutom Simrishamn. Eftersom, förutom Tomelilla och Sjöbo, har kust blir jämförelsen kanske inte helt rättvis, men även denna bild visar att Tomelilla har fler bad per areal än Sjöbo som har liknande geografiska förutsättningar. Det är olika förutsättningar för de aktuella anläggningarna. Välabadet och Eljörödsbadet ägs av kommunen. Marken som Eljarödsbadet ligger på ägs av Högestad & Christinehof Fideikommiss AB. Vid Välabadet hanterar Tomelilla IF kassan och har även procent på intäkterna. Smedstorpsbadet ägs av kommunen, men driften sker av Smedstorps IF med driftbidrag ( kr) av kommunen. Driftsbidraget omfattar anläggningen inklusive badvakter och tillsyn, städning samt provtagning och underhåll av anläggningen. Driftbidraget omfattar också skötsel av parkering och planteringar. Driftskostnader på utomhusbaden i Tomelilla kommun är följande: År Eljarödsbadet 245 tkr 424 tkr 121 tkr Smedstorpsbadet 348 tkr 291 tkr 443 tkr Välabadet 512 tkr 412 tkr 397 tkr 11

12 221 forts. Gällande investeringsbehovet på utomhusbaden har detta lyfts i investeringsberedningen sedan 2015 med en investering på 8 miljoner kronor per bad. Det är viktigt att komma ihåg att utebaden är öppna från ca mitten av juni till mitten av augusti så investeringen blir hög per öppen vecka. Investeringen omfattar vattenreningsanläggning, bassäng och byggnad avseende omklädningsrum mm. Detta grundar sig på en kostnadsbedömning på 6,2 miljoner kronor för Smedstorpsbadet, se bilaga 3, gällande vattenreningsanläggning. Resterande investeringskostnad avser bassäng och byggnad för omklädningsrum mm. Samhällsbyggnad gör bedömningen att samma behov finns även på Eljarödsbadet och Välabadet. Utifrån bilaga 4 framgår det att investerings- och underhållsbehoven är tämligen stora. Det bad som har större underhåll och investeringsbehov än andra är Eljarödsbadet. Den information som samhällsbyggnadsverksamheten har fått till oss gällande ny huvudman, är att det kan både vara försäljning av hela bad eller överlämning av drift. Ska fastigheten säljas (det går inte i Eljaröd eftersom badet inte är anlagd på kommunal mark) så är det EU:s statsstödsregler som gäller. Öppen försäljning eller två oberoende värderingar. Ska försäljning ske måste det ingå ett avtal om hur länge badet ska drivas vidare. Om ett bolag säljer vidare fastigheten är det i princip omöjligt för kommunen att kräva badet drivs vidare. Vid en nedläggelse av Eljarödsbadet har kommunen ansvaret och kostnadsansvaret för återställelse av fastigheten. Överlämning av drift till annan huvudman kan ske till förening eller bolag. Överlämnas driften till förening eller bolag innebär inte nödvändigtvis att kostnaden sänks. Faktum kvarstår att kommunen har en årlig kostnad oavsett driftform. I det fall driften ska överlåtas till bolag sker detta genom offentlig upphandling. 12

13 221 forts. Förvaltningens sammantagna bedömning är att Välabadet bör läggas ner inom en snar framtid eller sälja fastigheten Välabadet i sin helhet. När det gäller Välabadet kan badmöjligheten för invånarna säkerställas genom Österlenbadet. I nuläget har inte Österlenbadet öppet under sommaren, men för att säkerställa badmöjlighet och simundervisning anser förvaltningen att Österlenbadet ska vara öppet under sommaren. Eljarödsbadet bör utifrån den tekniska bedömningen användas till dess att kommunen inte kan säkerställa bra och säker kvalité för de badande. Vid en framtida stängning får personer istället nyttja andra bad i närområdet. Förvaltningen anser att byte av huvudman för driften inte leder till minskade kostnader eller framtida investeringar i de nämnda anläggningarna. De framtida investeringarna som dessa anläggningar (Välabadet och Eljarödsbadet) kräver, på sammanlagd 16 mnkr, kan istället användas mer effektivt till andra investeringar eller en utbyggnad med en utomhusdel som ett komplement till Österlenbadet. En nedläggelse av Välabadet kan också möjliggöra framtida exploatering av fastigheten för annat syfte än idag. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar att lägga ner Välabadet. Förvaltningen föreslår att Österlenbadets öppettider bör utökas för att möta förändringen av nedläggelsen av Välabadet. Förvaltningens bedömning är det inte behövs lika många badanläggningar på sikt och att det därför inte finns skäl att göra ytterligare investeringar på Eljörödsbadet utifrån den tekniska bedömning som gjorts. Därför bör Eljarödsbadet långsiktigt fasas ut. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 100/2019, handlingsid: Ks Tjänsteskrivelse teknisk chef Ulrika Olsson, handlingsid: Ks Bilaga 1, Friluftsbaden 2019, handlingsid: Ks Bilaga 2, Geodata, handlingsid: Ks Bilaga 3, Beräkning kostnader, handlingsid: Ks Bilaga 4, Investerings och underhållsbehov på friluftsbaden 2020, handlingsid: Ks

14 221 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 100/2019: Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att utreda behovet av antal badanläggningar totalt sett i kommunen, ställt i relation till: Behovet av simskoleplatser, antal besökare, besöksstatistik En jämförelse med intilliggande kommuner och likvärdiga kommuner avseende antal bad/areal och antal bad/invånare Ekonomiska förutsättningar avseende såväl drifts- som investeringsbehov I utredningsuppdraget ingår också att utreda eventuell möjlighet till ny huvudman. Det är av stor vikt att utredningen ser till helheten och tittar på både fastigheter och verksamheter. Utredningen ska vara klar den 1 oktober Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar att arbetsutskottet ska besluta föreslå kommunstyrelsen att uppmana samhällsbyggnadsnämnden att lägga ner Välabadet och att inte göra ytterligare investeringar på Eljarödsbadet för att långsamt fasa ut det, samt att uppmana kultur- och fritidsnämnden att utöka Österlenbadets öppettider för att möta förändringen av nerläggningen av Välabadet. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 14

15 Ksau 222 Dnr KS 2019/140 Renhållningstaxa 2020 s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta renhållningstaxa 2020 i enlighet med bifogat förslag, handlingsid: Ks och taxa för containers, handlingsid: Ks Ärendebeskrivning Österlens Kommunala Renhållnings AB (ÖKRAB) har inkommit med förslag på renhållningstaxa 2020 för Tomelilla och Simrishamns kommuner. Taxan innebär en höjning med 3 procent. Från och med 1 april 2020 kommer, enligt regeringens förslag, en förbränningsskatt att införas med 75 kr/ton varför hänsyn tagits till detta när det gäller behandlingsavgifterna mot SYSAV och även i renhållningstaxan. Renhållningstaxan ska täcka kostnaderna för bland annat sopkärl, insamlingsarbete, transport, behandling, gemensamma återvinningscentraler, hantering av hushållens farliga avfall, kasserade kylmöbler och batterier, information och rådgivning, planering och administration, fakturerings- och kravrutiner samt skatter. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta renhållningstaxa 2020 i enlighet med bifogat förslag, handlingsid: Ks och taxa för containers, handlingsid: Ks Beslutsunderlag Renhållningstaxa för Tomelilla och Simrishamns kommuner 2020 (uppdaterad version), handlingsid: Ks Taxa containers 2020 (uppdaterad version), handlingsid: Ks Kommentarer Taxor 2020, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15

16 Ksau 223 Dnr KS 2019/160 Antagande av VA-policy s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta VA-policyn med tillägget i punkt 4.1 att kommunen aktivt ska arbeta för att fler ska ansluta sig till kommunalt VA. Ärendebeskrivning En VA-plan innebär en heltäckande planering och utveckling av vatten- och avloppsförsörjningen i en kommun. Syftet med en VA-plan är att få en socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbar VA-försörjning i hela kommunen. Det innebär att kommunen kan tydliggöra för sina invånare hur VA-frågan ska lösas för både befintlig och ny bebyggelse, samt vilka krav som ställs på enskilda avlopp. Tomelilla kommuns VA-plan har arbetats fram utifrån Havs- och vattenmyndighetens nationella Vägledning för kommunal VAplanering. VA-planen i Tomelilla kommun består av de fyra dokumenten VA-översikt, VA-policy, Utbyggnadsplan och Åtgärdsplan. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås anta VA-policyn. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämnden 81/2019, handlingsid: Ks Tjänsteskrivelse, VA-chef Anders Ledskog, handlingsid: Ks VA-översikt för Tomelilla kommun, handlingsid: Ks VA-policy för Tomelilla kommun, handlingsid: Ks VA-utbyggnadsplan, handlingsid: Ks VA-åtgärdsplan, handlingsid: Ks Begreppsförklaring VA-plan, handlingsid: Ks

17 223 forts. Tidigare behandling Samhällsbyggnadsnämnden 81/2019: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar anta VA-planen inkluderat; VA-översikten, handlingsid: Sbn VA-policyn, handlingsid: Sbn Utbyggnadsplanen, handlingsid: Sbn Åtgärdsplanen, handlingsid: Sbn Samhällsbyggnadsnämnden beslutar skicka VA-policyn med handlingsid: Sbn till kommunfullmäktige. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet ska besluta anta VA-policyn med tillägget i punkt 4.1 att kommunen aktivt ska arbeta för att fler ska ansluta sig till kommunalt VA. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 17

18 Ksau 224 Dnr KS 2011/440 Upphäva riktlinjer för lika rättigheter och möjligheter s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att upphäva riktlinjer för lika rättigheter och möjligheter. Ärendebeskrivning Den 9 november 2011, Ks 222/2011, antog kommunstyrelsen riktlinjer för lika rättigheter och möjligheter. Sedan dess har det hänt mycket i kommunförvaltningens utveckling av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Arbetet med lika rättigheter och möjligheter är numera en del av det årligt fortlöpande systematiska arbetsmiljöarbetet och arbetet med aktiva åtgärder vilket är helt i linje med diskrimineringsombudsmannens (DO) vägledning. Likaså är frågorna del av kommunens livskvalitetsprogram. Då riktlinjens syfte uppfylls genom aktiva åtgärder i det systematiska arbetsmiljöarbetet förslås att riktlinjen upphävs. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att upphäva riktlinjer för lika rättigheter och möjligheter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse HR-chef Johan Lexfors, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 18

19 Ksau 225 Dnr KS 2019/138 Återremiss - Överföring av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner från Tomelilla kommun till Ystad-Österlenregionens miljöförbund s beslut beslutar att överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Sedan 2012 finns ett avtalat samarbete om gemensam tjänstemannaorganisation för tillstånd och tillsyn enligt alkohollagen i Simrishamns, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner. De fyra kommunerna köper tjänster genom värdkommunen, Tomelilla kommun. Den gemensamma organisationen handlägger samtliga ärende fram till beslut men även efterarbetet. Respektive kommun fattar egna myndighetsbeslut och styr sin egen delegationsordning vem som fattar beslut. Syftet med samarbetet är att gemensamt utnyttja resurser, arbeta effektivt och enhetligt i förhållande till näringsidkarna. Ystad-Österlenregionens miljöförbund består av Simrishamns, Tomelilla och Ystads kommuner. Enligt gällande förbundsordning lämnar förbundsmedlemmarna över myndighetsuppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt de övriga uppgifter som enligt lag ska fullgöras av kommunala miljönämnder. Förbundet kan i övrigt åta sig uppgifter i nära anslutning till dess lagstadgade verksamhet. Dessa verksamheter ska finansieras genom avgifter och ersättningar från aktuell Förbundsmedlem. Diskussioner har under en tid förts om att ta tillvara de synergieffekter som kan uppnås genom att alkoholenheten slås ihop med miljöförbundet. Det ursprungliga förslaget rekommenderade en sammanslagning och en flytt av alkoholenheten till miljöförbundet från och med 1 januari Med de återremisser som har beslutats i både Simrishamns kommun och i Tomelilla kommun kan startdatumet behöva flyttas fram. 19

20 225 forts. Exempel på fördelar: Inget remissförfarande då både hälsoskydd, livsmedel och alkohol utgår från samma organisation. Samma handläggning av alkohol som tobak, ny tobakslag den 1 juli Smidigare både för tjänstemän och näringsidkare när kontroller kan ske samtidigt av både livsmedel, miljö och rökning. En komplexitet är att Sjöbo kommun inte är medlem i förbundet, vilket ställer krav på en tydligt avgränsad redovisning och krav på kommunikation i finansierings- och resultatdisponeringsfrågor. Beräknad budget för alkoholverksamhetens övergång till miljöförbundet Nyckelfördelning av övergripande kostnader: Inspektörer miljöförbundet 11,5 (82,11 %) Inspektörer alkoholenheten 2,5 (17,9%) Specifikation av övriga nyckelfördelade kostnader, tkr. 20

21 225 forts. Fördelade övergripande kostnader Som en följd av att förbundets fasta kostnader fördelas med alkoholenheten innebär detta kostnadsminskningar för nuvarande verksamhet. Dessa kan antingen användas till att sänka taxorna eller minska medlemsavgifterna till Ystad, Tomelilla och Simrishamn. I detta förslag föreslås medlemsavgifterna minskas för att istället användas till att finansiera alkoholverksamheten. Självfinansieringsgrad och medlemsfinansiering Eftersom en ökad avgift till näringslivet inte är önskvärt och de övergripande kostnaderna ökar innebär det att alkoholverksamheten inte kan bedrivas till 100 % självfinansieringsgrad. I denna budget bedöms en finansieringsgrad på 61 % kunna uppnås. Resterande behöver finansieras av medlemmarna, förslagsvis enligt samma fördelning som de minskade medlemsavgifterna för förbundets nuvarande verksamhet, dvs enligt medlemsandelen. För Sjöbos del föreslås en medlemsavgift som motsvarar 138 tkr. Budgetförslaget innebär med andra ord att det totalt sett inte blir en fördyring för kommunerna exklusive Sjöbos medlemsavgift. Sjöbo kan överväga att i särskild ordning, likt övriga kommuner framställa önskemål om att ingå i miljöförbundet. Däremot blir kostnaderna för det ursprungliga miljöförbundet tkr lägre, vilka istället fördelas till alkoholenheten. Kommunerna finansierar därmed alkoholenheten med tkr i medlemsavgift. 21

22 225 forts. Beräknade engångskostnader hänförliga till flytten Flyttkostnader I samband med flytten kommer initiala flyttkostnader att uppstå. Dessa är inte inräknade i ovanstående budget. Flyttkostnaderna föreslås hanteras separat och finansieras av kommunerna solidariskt, 25 % vardera. Det är svårt att göra en närmare beräkning av hur mycket flytten kommer kosta. Den kommer exempelvis involvera inköp av möbler, utrustning, integration med förbundets diariesystem Castor och övriga system, anslutning till upplysningstjänst osv. En grov uppskattning är 300 tkr som en engångskostnad, vilket motsvarar 75 tkr per kommun. Alla flyttrelaterade kostnader föreslås konteras på ett särskilt projekt och vidarefaktureras till kommunerna tertialsvis. Frågeställningar och konsekvenser Miljöförbundets befintliga organisation och förbundsordning behöver ses över. Sjöbo kommun är medlem i alkoholenhetens nuvarande utformning men inte i miljöförbundet, vilket gör att överenskommelser om hur förbundets finansiering ska se ut och hur resultat ska disponeras behöver göras. Samarbetsavtalet mellan Simrishamns, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommun behöver upphävas och ersättas med nytt avtal mellan miljöförbundet och Sjöbo kommun. Enligt nuvarande upplägg beslutar kommunernas nämnder själv över alla alkoholbeslut. Förslag är att nuvarande modell ska fortsätta att användas men utvärderas innan innevarande mandatperiods utgång. Eventuellt kan förbundets direktion ta över besluten. Ska alkoholenhetens nuvarande avgiftsmodell fortsätta användas eller ska finansieringsmodellen anpassas till miljöförbundets nuvarande modell, dvs. en fast avgift som baseras på antalet timmar för handläggningen, samt en timtaxa för handläggning som går utanför antalet timmar. Förslag är att nuvarande modell ska fortsätta användas i tre år och under tiden ses över. Ärendet har behandlats vid SÖSK Kommittémöte den 28 maj 2019 och den 1 oktober

23 225 forts. Ärendets hantering i Tomelilla kommun Kommunstyrelsen beslutade den 28 augusti 2019, ks 108/2019, att föreslå kommunfullmäktige att: Kommunfullmäktige föreslås besluta om en överföring av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner från Tomelilla kommun till Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Sammanslagningen ska börja gälla den 1 januari Chefen för kansliet i Tomelilla kommun ges i uppdrag att leda en tjänstemannagrupp med representanter från de berörda kommunerna och från miljöförbundet och ta fram förslag till ny förbundsordning och nytt samverkansavtal med Sjöbo kommun. Målet är att dessa kan beslutas i respektive fullmäktige före den 31 december Målet avseende självfinansieringsgraden är att denna ska uppgå till 100 % inom 5 år. Detta beslut gäller under förutsättning att motsvarande beslut tas i Simrishamn, Sjöbo och Ystads kommuner. Kommunfullmäktige behandlade ärendet den 23 september 2019, kf 87/2019, och beslutade då att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att ledamöterna i SÖSK Kommittén ska få i uppdrag att förhandla fram ett förslag där självfinansieringsgraden efter en begränsad tid ska uppgå till 100 % samt att beslutanderätten ska överföras till arbetsutskottet i Ystad-Österlenregionens Miljöförbund. Förvaltningens yttrande med anledning av kommunfullmäktiges återremiss: Genom en flytt av alkoholenheten till miljöförbundet minskar nuvarande miljöförbundets fasta kostnader med 1,1 mnkr. Dessa pengar får medlemskommunerna tillbaka i form av minskade medlemsavgifter till miljöförbundet, för Tomelilla kommuns del handlar det om 255 tkr. 23

24 225 forts. Samtidigt ökar kostnaderna för alkoholenheten eftersom denna enhet ska stå för sin andel (17,9%) av nuvarande miljöförbundets övergripande kostnader för system, lokalhyra, städ, ekonomi, miljöchef, administratörer m.m. För att inte höja taxorna för näringsidkarna föreslås motsvarande summa, 1,1 mnkr betalas in av de fyra kommunerna som ingår i den gemensamma alkoholenheten. För Tomelilla kommuns del handlar det om 132 tkr och följaktligen kommer kommunen att göra en total besparing på 123 tkr. Med denna finansieringslösning minskar inte näringsidkarnas kostnader för alkoholtillstånd m.m., men självfinansieringsgraden minskas från 97% till 61%. Detta eftersom de kostnader som omfördelas från det nuvarande miljöförbundet till alkoholenheten inte läggs ut på näringsidkarna som ansöker om tillstånd. Huruvida denna avgiftsmodell ska fortsätta att användas eller finansieringsmodellen ska anpassas till miljöförbundets nuvarande modell, dvs en fast avgift som baseras på antalet timmar för handläggningen samt en timtaxa för handläggning som går utanför antalet timmar, får utredas i ett senare skede. Även andra avgiftsmodeller kan givetvis utvärderas. Förslaget är att nuvarande modell ska fortsätta användas i tre år och under tiden ses över. I denna översyn bör målet vara att höja självfinansieringsgraden. För närvarande finns det inte någon enighet i SÖSK att på kort sikt uppnå en självfinansieringsgrad på 100%. Vad gäller den andra delen av återremissen, huruvida beslutanderätten ska överföras till miljöförbundet, är detta är inte möjligt för Sjöbo kommun eftersom Sjöbo kommun inte ingår i miljöförbundet. En modell där förbundsdirektionen fattar beslut för Ystads kommun, Simrishamns kommun och Tomelilla kommuns räkning skulle gå att införa, men inte heller för detta finns det enighet inom SÖSK. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslaget till sammanslagning av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner med Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: Ks Kommunfullmäktige 87/2019, handlingsid: Ks

25 225 forts. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 108/2019: Kommunfullmäktige föreslås besluta om en överföring av gemensam alkoholenhet för Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner från Tomelilla kommun till Ystad-Österlenregionens miljöförbund. Sammanslagningen ska börja gälla den 1 januari Chefen för kansliet i Tomelilla kommun ges i uppdrag att leda en tjänstemannagrupp med representanter från de berörda kommunerna och från miljöförbundet och ta fram förslag till ny förbundsordning och nytt samverkansavtal med Sjöbo kommun. Målet är att dessa kan beslutas i respektive fullmäktigen före den 31 december Målet avseende självfinansieringsgraden är att denna ska uppgå till 100 % inom 5 år. Detta beslut gäller under förutsättning att motsvarande beslut tas i Simrishamn, Sjöbo och Ystads kommuner. Kommunfullmäktige 87/2019: Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen med motiveringen att ledamöterna i SÖSK Kommittén ska få i uppdrag att förhandla fram ett förslag där självfinansieringsgraden efter en begränsad tid ska uppgå till 100 % samt att beslutanderätten ska överföras till arbetsutskottet i Ystad-Österlenregionens Miljöförbund. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att arbetsutskottet ska överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 25

26 Ksau 226 Dnr KS 2018/29 Byte av avtalspart för optionsavtal med Seniorvillor Norden AB angående Brösarp 11:16 s beslut beslutar godkänna byte av avtalspart från Seniorvillor Norden AB (org nr ) till Brechensbauer Design Group AB (org nr ) för fastigheterna Brösarp 11:23 11:26. beslutar också uttala att optionsavtalet inte kommer att förlängas ytterligare efter den 30 september Ärendebeskrivning Tomelilla kommun tecknande avtal med Seniorvillor i Norden AB om option på att bygga och försälja fyra seniorvillor (två parhus) på del av Brösarp 11:16 (numera Brösarp 11:23-26). Samtidigt tecknades avtal om att bygga och försälja sex seniorvillor (3 parhus) på del av Råbocken 8 (numera Råbocken 9-12) i Tomelilla. Optionerna gällde till och med På begäran har kommunstyrelsens arbetsutskott två gånger, den 29 augusti 2018, Ksau och Ksau , beslutat att förlänga båda optionsavtalen. Den senaste förlängningen gäller till och med till och med den 30 september Brechensbauer Design Group AB skickade in en begäran att få byta avtalspart från Seniorvillor Norden AB (org nr ) till Brechensbauer Design Group AB (org nr ) för fastigheterna Brösarp 11:23 11:26. Motivet till bytet är att bredda målgruppen från seniorer till att omfatta även barnfamiljer. Förvaltningen gör bedömningen att bytet är till fördel för Brösarp, då orten för närvarande har inflyttning av både seniorer och barnfamiljer. Bytet gynnar även familjebildning bland de yngre medborgarna som inte ännu har resurser att köpa in större bostad, men som ändå vill satsa på Brösarp som permanent bostadsort. 26

27 226 forts. Förvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar om byte av avtalspart för fastigheterna Brösarp 11:23-11:26 i Brösarps tätort. Förvaltningens förslag till beslut beslutar godkänna byte av avtalspart från Seniorvillor Norden AB (org nr ) till Brechensbauer Design Group AB (org nr ) för fastigheterna Brösarp 11:23 11:26. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse plan- och bygglovschef Ingrid Järnefelt, handlingsid: Ks Tidigare behandling 326/2017: beslutar ställa sig bakom optionsavtalen. 218/2018: beslutar förlänga Seniorvillor Norden AB:s optionsavtal för del av fastigheterna Råbocken 8, Tomelilla kommun och Brösarp 11:16, Tomelilla kommun till den 30 september /2019: beslutar förlänga Seniorvillor i Norden AB:s option på att bygga seniorvillor på Brösarp 11:23-26 (tidigare del av Brösarp 11:16), Tomelilla och Råbocken 9-12 (tidigare del av Råbocken 8), Tomelilla till och med 30 september Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att arbetsutskott också ska besluta uttala att optionsavtalet inte kommer att förlängas ytterligare efter den 30 september Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Plan- och bygglovschef Ingrid Järnefelt Brechensbauer Design Group AB Seniorvillor i Norden AB 27

28 s förslag till kommunstyrelsen Ksau 227 Dnr KS 2019/82 Svar på motion angående uttalande om återvändande IS-terrorister och uppdrag till nämnder och styrelser med anledning av detta s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Reservationer Per Gustafsson (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (SD) har den 3 april 2019 lämnat in en motion angående uttalande om återvändande IS-terrorister och uppdrag till nämnder och styrelser med anledning av detta med följande lydelse: Terrorism är vår tids i särklass värsta form av krigsföring. Redan 2013 visade utredningar vikten av en tuffare lagstiftning, men på grund av 2 regeringars undfallenhet står vi nu utan möjligheter att vidta tillräckliga åtgärder för att skydda våra medborgare och ge upprättelse till offren. Landets kommuner tvingas istället besluta om hur man ska agera om exempelvis en återvändande IS-terrorist slår sig ner i kommunen. Den som anslutit sig till en terrororganisation, vars syfte är att förgöra vårt fria och demokratiska samhälle, har också vänt sig bort från vårt samhälle. Därför ska inte våra skattepengar gå till dessa personer genom t.ex. försörjningsstöd, vuxenutbildning eller bostäder. I Staffanstorp har kommunstyrelsens ordförande, Christian Sonesson (M), på ett föredömligt sätt lagt förslag till kommunen om ett uttalande och uppdrag till nämnder och styrelser om att utarbeta direktiv som förhindrar att kommunens ekonomiska eller personella resurser tas i anspråk för någon typ av bistånd, insats eller annat till återvändande IS-terrorister, eller andra som deltagit eller stött terrorism. 28

29 s förslag till kommunstyrelsen 227 forts. Vi anser att Tomelillas kommunfullmäktige bör göra ett liknande uttalande och att våra nämnder och styrelser också utarbetar direktiv som förhindrar att Tomelilla kommuns ekonomiska eller personella resurser tas i anspråk. Med anledning av ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta att uttala följande: Den som deltagit i, eller understött, terrorism, t.ex. återvändande ISterrorister, är inte välkommen till Tomelilla kommun. Sådana personer har genom sitt agerande vänt sig mot vårt fria samhälle och därmed också förverkat sina möjligheter att få kommunens hjälp. Därför kommer de inte att erhålla stöd av kommunen i någon form. Kommunen kommer inte att utbetala försörjningsbidrag, hjälpa till med bostad, vuxenutbildning eller på annat sätt bidra med samhällelig service. Tomelilla kommun prioriterar genom detta ställningstagande våra kommuninnevånares trygghet och säkerhet, samtidigt som vi tar ställning för alla de som blivit terrorismens offer. att uppdra till samtliga nämnder och styrelser som berörs av kommunfullmäktiges uttalande ovan, att utarbeta direktiv som förhindrar att Tomelilla kommuns ekonomiska eller personella resurser tas i anspråk för någon typ av bistånd, insats eller annat till återvändande IS-terrorister eller andra som deltagit eller stött terrorism. Förvaltningen, genom utvecklingschef Helena Berlin, ger följande yttrande: Huruvida kommunfullmäktige vill uttala något särskilt om återvändande ISterrorister har förvaltningen ingen uppfattning om. Förvaltningen kan dock konstatera att kommunens verksamheter styrs av olika speciallagar, kommunallag och förvaltningslag. Det är i dessa lagstiftningar kommunen finner stöd för dess uppdrag och vilka kriterierna är. 29

30 s förslag till kommunstyrelsen 227 forts. Tomelilla kommun ska vid misstanke om brott anmäla detta till rättsvårdande myndigheter som i sin tur får ta ställning till om brott är begånget och om påföljd ska utdömas. Till dess att dom fallit är personer att betrakta som oskyldiga. Under våren 2019 har det på nationell nivå varit diskussioner kring hantering av eventuella återvändande IS-krigare. Det finns inte något lagstöd för att neka individer kommunalt stöd och insatser i enlighet med motionärens förslag. Därmed föreslås att motionen avslås. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse utvecklingschef Helena Berlin, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 44/2019: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Omröstning begärs och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Per Gustafssons förslag. 30

31 s förslag till kommunstyrelsen 227 forts. Omröstning Med tre ja-röster mot en nej-röst beslutar kommunstyrelsens arbetsutskott i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Ledamot Ja-röst Nej-röst Avstår Per-Martin Svensson (M) X Sara Anheden (S) X Per Gustafsson (SD) X Leif Sandberg (C) X Totalt 3 1 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Balanslista/Johan Linander 31

32 Ksau 228 Dnr KS 2019/100 Svar på motion - Kulturen är viktig s beslut beslutar att remittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden. Ärendebeskrivning Mikael Holmberg (MP) har den 25 april 2019 lämnat in motion Kulturen är viktig med följande lydelse: En kommun som inte tar tillvara sina kulturskatter och värnar kulturell tillväxt kommer snart att gå bakåt i all andra avseenden. Tomelilla har en stor kulturskatt i form av bland annat sina många konstverk som är deponerade i Kulturhuset och i det att många verksamma och erkänt duktiga konstnärer finns i kommunen. Äntligen har också bostadsbyggandet fått fart i kommunens egen regi och befolkningstalet vänder uppåt. Nybyggda hus och gårdar till dem förtjänas också att förgyllas Vårt yrkande är att Kultur och fritidsnämnden ges i uppdrag att inventera var i gammal och ny kommunal bebyggelse och bostäder det finns möjlighet till konstnärlig utsmyckning enligt den välkända principen 1% av byggkostnaden samt verkställa det under de kommande åren. Förvaltningen, genom enhetschef kultur och fritid Ros-Marie Stjernfeldt, ger följande yttrande: beslutade den 29 maj 2019, ks 159/2019, att överlämna motionen till förvaltningen för beredning. Kulturhuset är redan aktiva med att placera ut konstverk i kommunens fastigheter. Alla förvaltningar som är intresserade av att ha konstverk i sina verksamheter kan kontakta kulturhuset för att få hjälp med detta i mån av utbudet av konstverk. 32

33 228 forts. Kulturhuset har ett bra system när det gäller inventering och rotering av den lösa konsten i kommunens fastigheter. Tomelilla kommun har inte någon antagen strategi för offentlig utsmyckning enligt den välkända principen 1% av byggkostnaden. Förvaltningen anser att det är ett för omfattande uppdrag att inventera var i gammal och ny kommunal bebyggelse och bostäder det finns möjlighet till konstnärlig utsmyckning enligt den välkända principen 1% av byggkostnaden samt verkställa det under de kommande åren. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse enhetschef kultur och fritid Ros-Marie Stjernfeldt, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 45/2019: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 159/2019: beslutar överlämna motionen till förvaltningen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) yrkar att arbetsutskottet ska besluta remittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Balanslista/Johan Linander 33

34 Ksau 229 Dnr KS 2019/102 Svar på motion angående fritidsbank s beslut beslutar remittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden samt vård och omsorgsnämnden. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S) och Linda Ekelund (V) har den 30 april 2019 lämnat in motion Införande av Fritidsbank i Tomelilla kommun med följande lydelse: Konceptet med fritidsbank finns i olika kommuner runt om i Sverige. I Skåne finns det idag tre kommuner som har en fritidsbank, Trelleborg, Malmö och Eslöv, nyligen tog även Kristianstad beslut om att starta. Här kan medborgare lämna in sport- och fritidsutrustning som inte längre används. Fritidsbanken lånar sedan gratis ut utrustningen till andra personer, precis som ett bibliotek. Konceptet med fritidsbanken ligger helt rätt i tiden. När barn och unga rör sig allt mindre är det en fantastisk möjlighet att kunna låna utrustning för att prova olika fritidsaktiviteter. Utifrån den socioekonomiska klyfta vi ser i Tomelilla ökan en fritidsbank möjligheter för fler unga med en aktiv fritid. Konceptet ligger också helt rätt om man ska ställa om till en cirkulärekonomi. Istället för att kasta fotbollsskor och skridskor som värn växt ifrån eller skateboards och tennisracket som inte används, kan de komma till nytta när andra kan låna det. Om en fritidsbank inrättas bör det även utredas vilka möjligheter det finns för att verksamheten kan skötas av personer inom daglig verksamhet. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet yrkar därför: att Tomelilla kommun tar initiativ och inrättar en fritidsbank i kommunen att Möjligheterna att driva verksamheten genom daglig verksamhet utreds. 34

35 229 forts. beslutade den 29 maj 2019, 160 att överlämna motionen till förvaltningen för beredning. Förvaltningen, genom enhetschef kultur och fritid Ros-Marie Stjernfelt, ger följande yttrande: Förvaltningen har varit i kontakt med David Mathiasson, verksamhetsledare på Fritidsbanken. David Mathiasson har ett övergripande ansvar för Fritidsbankens verksamhet och nyetablering i Sverige. David Mathiasson kommer gärna på ett gemensamt möte med alla aktörer som kan bli tänkta aktörer i Fritidsbanken. Tillvägagångsättet är att lokala huvudmän som vill driva en fritidsbank blir medlemmar i den ideella föreningen Fritidsbanken Sverige och får därigenom rätten att bruka varumärket. Det innebär en engångskostnad på kronor samt en årsavgift på kronor som innefattar bl.a. serviceavgift och samlingsförsäkring. Det finns 88 fritidsbanker i Sverige med varierande storlek, utbud och kvalité. David Mathiasson poängterar att det är behövs en platsansvarig samt en lokal på minst 100 kvm. Viktigt att kvalitetssäkra verksamheten och att Fritidsbanken arbetar för utåtriktad verksamhet, återbruk, hållbarhet samt rörelse. Förvaltningen anser att fritidsbanken är ett bra initiativ, men däremot är förvaltningen tveksam till att detta skulle vara en kommunalt åtagande. Förvaltningen är också tveksam till att det krävas en lokal på 100 kvm. En lokal som just nu inte finns tillgänglig i kommunen. Förvaltningen ser gärna ett framtida samarbete med det lokala föreningslivet där föreningslivet är processägare men där kommunen är en part i denna verksamhet. Förvaltningen är även positiv till att kunna bistå med att skapa en daglig verksamhet som skulle kunna hjälpa till med att förverkliga fritidsbanken. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen i den delen att kommunen skulle vara processägare för fritidsbanken och i övrigt anse motionen besvarad. 35

36 229 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse enhetschef kultur och fritid Ros-Marie Stjernfeldt, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 49/2019: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 160/2019: beslutar överlämna motionen till förvaltningen för beredning. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) yrkar att arbetsutskottet ska besluta remittera ärendet till kultur- och fritidsnämnden samt vård och omsorgsnämnden. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Vård och omsorgsnämnden Balanslista/Johan Linander 36

37 Ksau 230 Dnr KS 2019/83 Svar på motion om att använda artificiell intelligens för att upptäcka läs- och skrivsvårigheter hos våra elever s beslut beslutar remittera ärendet till familjenämnden. Ärendebeskrivning Per Gustafsson (SD) har den 3 april 2019 lämnat in motion om att använda artificiell intelligens för att upptäcka läs- och skrivsvårigheter hos våra elever med följande lydelse: I dag kan elever i Tomelilla kommun gå ända till årskurs åtta innan de utreds om de har läs- och skrivsvårigheter. Det är ett stort misslyckande, nästan hela skolgången har därmed blivit väldigt ineffektiv. Därför anser vi Sverigedemokrater att vi snarast inför artificiell intelligens för att hjälpa lärare att på ett snabbt och effektivt sätt kontrollera vilka elever som ligger i riskzonen för läs- och skrivsvårigheter. I en hel del kommuner använder man redan artificiell intelligens för att upptäcka läs- och skrivsvårigheter i sin skolverksamhet. Detta tar ca två minuter att fastställa om barnet har någon form av läs- och skrivsvårigheter på detta sätt. Metoden ställer med 95 % säkerhet vilka barn som är i riskzonen. Med anledning av ovan yrkar vi Sverigedemokraterna att: Familjenämnden får i uppdrag att utreda vilka eventuella kostnader och framförallt vinster detta skulle få för skolverksamheten att inför artificiell intelligens för att upptäcka läs- och skrivsvårigheter. Familjenämnden, efter utredning med positivt resultat, får i uppdrag att låta förvaltningen införa artificiell intelligens för att upptäcka läs- och skrivsvårigheter i skolverksamheten. 37