Kulturnämndens kulturmiljöutskott. Tidpunkt: Onsdag 10 februari kl 14:30-15:30. Plats: Birgittarummet, Medeltidsmuseet Justerat den

Transkript

1 Kulturnämndens kulturmiljöutskott Tidpunkt: Onsdag 10 februari kl 14:30-15:30 Plats: Birgittarummet, Medeltidsmuseet Justerat den Eleonore Eriksson Rasmus Jonlund Närvarande Ledamöter: Eleonore Eriksson (S) Rasmus Jonlund (L) Fredrik Stiernstedt (S) Tjia Torpe (MP) Ann Mari Engel (V) Andrea Nylin (S) Ulf Lönnberg (KD) Ordförande Vice ordförande Anne-Lie Elfvén (L) var förhindrad Ledamot Anders Blom Hartung (M) var förhindrad Tjänstemän: Avdelningschef Ann-Charlotte Backlund, Elisabeth Wannberg, Magnus Rönn samt nämndsekreterare Erika Dahlberg Förvaltningen informerade om - Stadsmussets avdelningschef Ann-Charlotte Backlund informerade om utgrävningarna i gamla stan som. Förmodligen har man funnit en kyrka från 1300talet. Kulturnämndens kulturmiljöutskott

2 1 Justering av dagens protokoll Beslut Kulturmiljöutskottet utser ordförande Eleonore Eriksson (S) att tillsammans med vice ordföranden Rasmus Jonlund (L) justera dagens protokoll. 2

3 2 Godkännande av föregående protokoll Beslut Kulturmiljöutskottet beslutar att godkänna anmälan av protokoll 6/2015 från utskottets sammanträde den 2 december som justerats den 15 december

4 3 Anmälningsärenden Beslut Kulturmiljöutskottet beslutar att lägga anmälan till handlingarna. Anmälan görs av: 3a) Kulturförvaltningens beslut enligt delegation, avseende Kulturmiljö

5 4 Remissvar på remissen om Riksantikvarieämbetets Översyn av regelverket om de kyrkliga kulturminnena Dnr. 4.3/4229/2015 Beslut Kulturmiljöutskottet beslutar enligt kulturförvaltningens förslag: 1) Att besvara remissen genom att överlämna och åberopa detta tjänsteutlåtande. Handlingar i ärendet Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande i rubricerat ärende från Sammanfattning Riksantikvarieämbetet har genomfört en översyn av regelverket för de kyrkliga kulturminnena, det vill säga framför allt Kulturminneslagens bestämmelser om skydd av kyrkor och begravningsplatser. Syftet är bland annat att åstadkomma en mer enhetlig tillämpning av lagen. Stadsmuseet har länsmuseiuppdrag inom Stockholms stad, vilket bland annat innebär att museet arbetar med kunskapsuppbyggnad och rådgivning kring kyrkliga kulturminnen. Stadsmuseet är även antikvariskt stöd gentemot Kyrkogårdsförvaltningen som förvaltar skyddade begravningsplatser. Kulturförvaltningen är positiv till Riksantikvarieämbetets förslag till förtydligande av regelverket. Kulturförvaltningen är också positiv till att Riksantikvarieämbetet ska inleda en dialog med länsmuseerna kring kompetensen inom området. Kulturförvaltningen är dock kritisk till att Kulturmiljölagen reglerar att statlig ersättning för kyrkligt kulturarv endast omfattar Svenska kyrkan som ägare. Kyrkogårdsförvaltningen kan inte ta del av ersättningen eftersom Stockholm är en av två kommuner i landet där begravningsplatserna har kommunen som huvudman. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut 1) Ordförande Eleonore Eriksson (S) föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från kulturförvaltningen (se beslutet). Beslutsgång Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt kulturförvaltningens förslag. 5

6 5 Remissvar på remissen om samråd om program för Slakthusområdet i stadsdelen Johanneshov Dnr. 4.1/4347/2015 Beslut Kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från ordförande Eleonore Eriksson m.fl. (S), Tjia Torpe (MP) och Ann Mari Engel (V): Förslag till beslut: - Att delvis bifalla förslag till beslut - Att därutöver anföra Kulturmiljöutskottet anser att förvaltningens synpunkter ska beaktas vad gäller att pröva järnvägens krökta del som ersättning för diagonalen i programmet, att Blå- och grönklassade hus ska förses med skyddsbestämmelser i kommande detaljplaner, att bebyggelsen måste förhålla sig avseende höjd och gestaltning till den befintliga bebyggelsen samt världsarvet Skogskyrkogården, samt att på- och ombyggnader ska göras med stor omsorg. Utskottet vill dock att stadsbyggnadskontoret ska pröva om synpunkterna kan arbetas in i nuvarande struktur samt studera hur programmet bättre kan bevara Slakthusområdets isolerade karaktär, Bolidenvägens utformning kan vara en del i den prövningen. Handlingar i ärendet Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande i rubricerat ärende från Kulturförvaltningen föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt följande: 1) Att avstyrka den del av programmet som innebär att läget för den ursprungliga järnvägssträckningen otydliggörs samt att yrka på att programmet omarbetas så att fler befintliga byggnader kan bevaras och att den föreslagna förlängningen av Bolidenvägen in i området utgår. Sammanfattning Programmet syftar till att skapa ett område med blandat innehåll och nya bostäder. Man vill forma en tät struktur och stärka sambanden med omgivande områden och stadsdelar. Slakthusområdets karaktär och identitet avses tas tillvara och ny bebyggelse avses planeras så att områdets historia är avläsbar även i framtiden. Programmet innebär bl a att delar av den ursprungliga strukturen förändras, att stora delar av bebyggelsen rivs samt att stora delar av livsmedelshanteringen måste flytta. 6

7 Kulturförvaltningen anser att i det fortsatta programarbetet samt i arbetet med kommande detaljplaner bör klargöras hur kulturverksamheter och publika verksamheter ska kunna inrymmas i de kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna, och i andra delar av det nya området. Kulturförvaltningen ser positivt på att vissa delar av det befintliga planmönstret bevaras samt på att samtliga blåklassade byggnader bevaras och hanteras med varsamhet. Förvaltningen anser att även grönklassade hus bör hanteras med varsamhet och ej förvanskas. Vidare ska blå- och grönklassade hus förses med skyddsbestämmelser i kommande detaljplaner. Spårområdet utgör en av de centrala ursprungliga värdebärande delarna i området. Spårområdet och bevarade delar i anslutning till järnvägen bör bevaras. Förvaltningen avstyrker de delar av programmet som innebär att spårområdets sträckning raderas. Kulturförvaltningen anser att en alltför stor andel av den befintliga bebyggelsen rivs. Befintlig bebyggelse bör betraktas som en resurs och i högre utsträckning bevaras. Förväntningarna på möjlig exploateringsgrad bör minskas. Den föreslagna Bolidenvägens förlängning, som gör de båda ursprungliga bostadshusen till portalbyggnader, är olämplig ur kulturhistorisk synvinkel och bör utgå. Skylten vid entrén till området vid Slakthusplan har en stark anknytning till området och bör bevaras. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut 1) Ordförande Eleonore Eriksson (S) föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från Eleonore Eriksson m.fl. (S), Ann Mari Engel (V) och Tjia Torpe (MP) (se beslutet). 2) Rasmus Jonlund (L) och Ulf Lönnberg (KD) föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt kulturförvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt förslag från Eleonore Eriksson m.fl. (S), Ann Mari Engel (V) och Tjia Torpe (MP) 7

8 Reservation Rasmus Jonlund (L) och Ulf Lönnberg (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för förvaltningens förslag. Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av vice ordförande Rasmus Jonlund (L) och Ulf Lönnberg (KD) enligt följande: Slakthusområdet är en efterlängtad förtätning av Stockholms södra delar. Slakthusområdets förändring till ett bostadsområde med nya bostäder är välkommet, inte minst för att staden ska nå sina bostadspolitiska mål. Samtidigt som Slakthusområdet görs om till ett attraktivt bostadsområde tas den ursprungliga planmässiga strukturen till vara och de mest värdefulla byggnaderna ur kulturhistorisk synpunkt bevaras. Liberalerna är positiva till att Slakthusområdet byggs om. För att området ska få en egen karaktär och identitet är det viktigt att de äldre byggnader som finns i området (och som bevaras) används varsamt. Den framtida verksamheten i dessa byggnader måste vara anpassade så byggnadernas kvaliteter kan bevaras. Ur kulturmiljöhänseende är Slakthusområdet ett väl avvägt projekt där viktiga kulturhistoriska värden bevaras andra delar av området rivs för att ge plats åt nya människor att upptäcka Slakthusområdet som invånare snarare än besökare. Området får en spännande ny identitet där det gamla möter det nya. I det framtida planarbetet är det också viktigt att ta hänsyn till andra urbana funktioner, inte minst att ge plats åt kulturverksamheter i området. Liberalerna ser gärna att kulturella verksamheter tidigt finns med i processen när det nya slakthusområdet växer fram. Det nya området kommer att växa fram succesivt och en del företag kommer att flytta till andra områden. Det betyder att det också kommer att finnas tomma lokaler som borde kunna nyttjas för tillfälliga verksamheter och även för kulturella ändamål. I kulturnämndens uppdrag ligger att ta ställning till detaljplaner utifrån ett kulturhistoriskt perspektiv och utifrån gällande lagstiftning i plan- och bygglagen och miljöbalken. Den sammanvägda bedömningen görs sedan i stadsbyggnadsnämnden och kommunfullmäktige. 8

9 6 Remissvar på remissen om förslag till ändring av Boverkets byggregler Dnr. 4.2/4374/2015 Beslut: Kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från kulturförvaltningen: - Att överlämna och åberopa förvaltningens synpunkter. Handlingar i ärendet Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande i rubricerat ärende från Sammanfattning Boverkets byggregler (BBR) är en föreskrift och allmänt råd som ska precisera och förtydliga de regler som finns i plan- och bygglagen. BBR används både av konsulter inom byggsektorn och av handläggare på byggnadsnämnderna som ska tolka regelverket. Boverket önskar nu synpunkter på ett förslag till ändring i BBR. Ändringen avser framför allt ett förtydligande av reglerna för ombyggnad och vad som menas med begrepp som varsamhet, förvanskning och särskilt värdefull byggnad. Remissen innehåller också några förslag inom andra områden som inte ligger inom kulturförvaltningens kompetensområde och därför inte har granskats. Förvaltningen anser att Boverkets förslag överlag är bra och att det kan bli ett bra stöd för både konsulter och byggnadsnämnder liksom i museets verksamhet. Förslaget bör leda till att förutsättningarna att ta tillvara bebyggelsens kulturvärden på ett bra sätt både i bygglov och i samband med tekniska samråd ökar. Förvaltningen tillstyrker Boverkets förslag med några kommentarer som redovisas i utlåtandet. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut 1) Ordförande Eleonore Eriksson (S) föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från kulturförvaltningen (se beslutet). Beslutsgång Ordföranden finner att kulturmiljöutskottet beslutar enligt 9

10 kulturförvaltningens förslag. 10

11 7 Remissvar på remissen angående samråd om förslag till detaljplan för fastigheten Marievik 15 mfl i stadsdelen Liljeholmen Dnr. 4.1/3779/2015 Beslut Kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från ordförande Eleonore Eriksson m.fl. (S), Tjia Torpe (MP) och Ann Mari Engel (V): - Att delvis bifalla förslag till beslut - Att därutöver anföra Ett växande Stockholm förutsätter betydande omvandling av staden så som vi känner den idag. Kulturförvaltningens belyser förtjänstfullt en rad aspekter för stadsbyggnadsnämnden och kommunfullmäktige att ta in i deras kommande samlade avväganden. Vi ser positivt på att det planeras många nya bostäder inom området. Vi instämmer dock med att den föreslagna höjden i den norra detaljplanen riskerar riksintresset Stockholm innerstad med djurgården. Norra detaljplanen bör omarbetas. Handlingar i ärendet Kulturförvaltningens tjänsteutlåtande i rubricerat ärende från Kulturförvaltningen föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt följande: - Att avstyrka föreslagen detaljplan del 1 och i huvudsak tillstyrka detaljplan del 2 Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett detaljplaneförslag för Marievik som möjliggör ca 1000 bostäder och verksamhetslokaler. Nybebyggelsen sker i planområdets norra del, del 1, med flera byggnader över trettio våningar höga vilket innebär en kraftig skalförskjutning med stor inverkan på närområdet, på stadslandskapet och stadens siluett. Föreslagen nybebyggelse innebär rivning av fastigheten Marievik 15 och parkeringshuset på Marievik 29 som äger särskilda kulturhistoriska värden. Södra delen av planförslaget, del 2, behåller i stora drag den befintliga bebyggelsen med en del ändringar och tillägg. Kulturförvaltningen avstyrker planförslagets norra del. Kulturhistoriskt värdefulla byggnader rivs och den föreslagna bebyggelsen skulle med den exceptionella skalan medföra negativ påverkan på kulturhistoriska värden i 11

12 stadslandskapet. Riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården riskerar att påverkas negativt. I planförslaget södra del bör byggrätten för Marievik utgå och den övriga bebyggelsen hanteras med varsamhet. I övrigt har förvaltningen inga synpunkter på förslagets södra del. Nämndens behandling av ärendet Framlagda förslag till beslut 1) Ordförande Eleonore Eriksson (S) föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från Eleonore Eriksson m.fl. (S), Ann Mari Engel (V) och Tjia Torpe (MP) (se beslutet). 2) Rasmus Jonlund (L) och Ulf Lönnberg (KD) föreslår att kulturmiljöutskottet beslutar enligt kulturförvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kulturmiljöutskottet beslutar enligt förslag från Eleonore Eriksson m.fl. (S), Ann Mari Engel (V) och Tjia Torpe (MP). Reservation Rasmus Jonlund m.fl. (L) och Ulf Lönnberg (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån kulturförvaltningens förslag. Särskilt uttalande Särskilt uttalande lämnas av vice ordförande Rasmus Jonlund (L) och Ulf Lönnberg (KD) enligt följande: Höghusen vid Marievik är placerade på ett sådant sätt att skuggorna aldrig faller åt norr under de månader då det normalt är tillräckligt varmt för att nyttja Tantolunden. Skuggorna faller bort från Tanto-området i mitten av april för att sedan återkomma under andra halvan av augusti. Skuggorna missar således nästan hela sommaren. Höghusen ger därtill en spännande storstadskänsla och riskerna i förhållande till riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården kan betraktas som ringa. Sammantaget är höghusen i del 1 ett spännande arkitektoniskt inslag vars effekter på närområdet och innerstaden inte föranleder ett ansvar att stoppa byggplanerna. I kulturnämndens uppdrag ligger att ta ställning till detaljplaner utifrån ett 12

13 kulturhistoriskt perspektiv och utifrån gällande lagstiftning i plan- och bygglagen och miljöbalken. Den sammanvägda bedömningen görs sedan i stadsbyggnadsnämnden och kommunfullmäktige. 13

14 8 Information om Stadsmuseets medverkan vid projektering och ombyggnad av Medborgarhuset Bordlagd pga sjukdom. 14

15 9 Information om delegationsbeslut om remiss angående fråga om byggnadsminnesförklaring av Konstakademien, kv Uttern 1, Norrmalm, Stockholm stad Inga frågor ställdes. 15

16 10 Övrigt Inget övrigt togs upp under kulturmiljöutskottets sammanträde Vid protokollet Erika Dahlberg 16