SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Elisabet Edlund (S), Ordförande Bo Hasselblad (M), 1:e vice ordförande Joakim Magnusson (C), 2:e vice ordförande

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida1(17) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13: Beslutande Ledamöter Elisabet Edlund (S), Ordförande Bo Hasselblad (M), 1:e vice ordförande Joakim Magnusson (C), 2:e vice ordförande Emmelie Rexhell (S) Peder Griph (S) Lars-Åke Bergstrand (S) Fredrik Ebbestad (M) Astrid-Marie Jonsson (C) Mia Götesdotter (MP) Bertil Jonsson ( - ) Tjänstgörande ersättare Sirvan Mostafaey (S) Carin Palm (S) Jonas Palmqvist (M) Lars Elmendal (SD) Övriga närvarande Ersättare Ulf Dahl (S) Per Lundberg (S) Anders Byström (L) Lennart Pettersson (V) Beryl Elmendal (SD) Åsa Merving (M) Övriga Närvarade Robert Bredberg, kommundirektör Joakim Karlsson, kommunsekreterare Justering Utses att Justera Emmelie Rexhell (S) och Joakim Magnusson (C) Justeringens plats och tid Kommunledningsförvaltningen, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Joakim Karlsson Ordförande Elisabet Edlund Justerare Emmelie Rexhell Joakim Magnusson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningsförvaltningen Underskrift Joakim Karlsson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (17) Ärendelista 10 ATVKS Dnr Delårsrapport ITSAM ATVKS Dnr Redovisning av partistöd år ATVKS Dnr Partistöd år ATVKS Dnr Motion - Minska antalet ledamöter i kommunstyrelsen - besvarande ATVKS Dnr Motion - Inför nämnder istället för utskott - besvarande ATVKS Dnr Bruksgatan 18, del av Marknadsbodarna 10 - Försäljning ATVKS Dnr Granskning av kommunens avtalsuppföljning - besvarande av granskningsrapport ATVKS Dnr Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning - vård och omsorgsförvaltningen ATVKS Dnr Medborgarlöfte Åtvidabergs kommun och Polismyndigheten för år ATVKS Dnr Rapporter - utskottsordförande ATVKS Dnr Rapporter ATVKS Dnr Delegationsbeslut... 17

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (17) 10 ATVKS Dnr Delårsrapport ITSAM s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar delårsrapport per den för kommunalförbundet ITSAM till protokollet. Från kommunalförbundet ITSAM har en delårsrapport per den inkommit för hantering i Åtvidabergs kommun. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (17) 11 ATVKS Dnr Redovisning av partistöd år 2016 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar redovisningen av partistöd till protokollet. Kommunfullmäktige beslutar att samtliga partier som erhåller partistöd ska använda framtagen mall för redovisning av partistöd. Framtagen mall ska börja användas vid redovisning för partistöd som avser verksamhetsåret Partistödet är en viktig del av den lokala demokratin. Det finns ingen skyldighet att ge ut partistöd men alla kommuner, landsting och regioner gör det idag. Reglerna för partistöd i kommuner, landsting och regioner regleras av kapitel 2 paragraf 9 och 10 i kommunallagen som ger fullmäktige rätten att besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte, enligt kommunallagen "utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti". Det baseras därför på en blandning av grundstöd och stöd baserat på antalet mandat. Respektive partis partistöd redovisas i medföljande bilaga. Ärendets gång Kommunfullmäktige fattar beslut om utbetalning av partistöd på sammanträdet i februari Redovisningen av partistödet år 2017 ska överlämnas till kommunen senast den 30 juni året, året efter verksamhetsåret partistödet avser. Kommunfullmäktige fattar beslut om redovisning av partistöd för verksamhetsåret 2017 på sammanträdet i september Yrkanden Ordförande Elisabet Edlund (S) yrkar att samtliga partier som erhåller partistöd ska använda framtagen mall för redovisning av partistöd. Framtagen mall ska börja användas vid redovisning för partistöd som avser verksamhetsåret Propositionsordning 1 Ordförande Elisabet Edlund (S) avser ställa bifall mot avslag på framfört yrkande. Föreslagen propositionsordning godkänns. Propositionsordning 2 Ordförande Elisabet Edlund (S) ställer proposition på framfört yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutat bifalla detsamma. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (17) Kommunfullmäktige

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (17) 12 ATVKS Dnr Partistöd år 2018 s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar utbetala partistöd för år 2018 enligt bifogad uträkning. Partistödet är en viktig del av den lokala demokratin. Det finns ingen skyldighet att ge ut partistöd men alla kommuner, landsting och regioner gör det idag. Reglerna för partistöd i kommuner, landsting och regioner regleras av kapitel 2 paragraf 9 och 10 i kommunallagen som ger fullmäktige rätten att besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte, enligt kommunallagen "utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti". Det baseras därför på en blandning av grundstöd och stöd baserat på antalet mandat. Respektive partis partistöd redovisas i medföljande bilaga. Ärendets gång Kommunfullmäktige fattar beslut om utbetalning av partistöd på sammanträdet i februari Redovisningen av partistödet år 2017 ska överlämnas till kommunen senast den 30 juni året, året efter verksamhetsåret partistödet avser. Kommunfullmäktige fattar beslut om redovisning av partistöd för verksamhetsåret 2017 på sammanträdet i september Utbetalning av partistöd år 2018 Kommunfullmäktige

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (17) 13 ATVKS Dnr Motion - Minska antalet ledamöter i kommunstyrelsen - besvarande s förslag till kommunfullmäktige Motionärens förslag är något som utreds och belyses i den utredning som kommunledningsförvaltningen fått i uppdrag av arbetsgruppen. Gruppledare för motionärens parti kommer även att bjudas in till arbetsgruppen under arbetets gång och förslaget kommer skickas ut på remiss. För att kommunledningsförvaltningen inte ska riskera att utföra två utredningar av samma slag menar kommunledningsförvaltningen att motionärens fråga är väsentlig för det arbete som redan pågår. Ett svar på motionärens förslag kommer sedermera presenteras i slutet av maj för kommunstyrelsen. Motionen får härmed anses vara besvarad. Richard Svensson (SD) har inkommit med en motion gällande att minska antalet ledamöter i kommunstyrelsen. Motionären skriver att det i dagsläget endast finns fem personer i kommunfullmäktige som inte har en plats i kommunstyrelsen. Antalet ledamöter i kommunstyrelsen innebär inte bara extra kostnader utan även nedmontering av demokratin genom att mycket av de politiska diskussionerna i stället förs i en nivå där medborgarna inte har samma insyn. Syftet med att minska antalet platser i kommunstyrelsen är att öka demokratin samtidigt som resurser kan sparas. Kommunledningsförvaltningens bedömning beslutade att planerings- och ekonomiutskottet ska utgöra arbetsgrupp med uppdrag att göra en översyn av den politiska organisationen att gälla från och med kommande mandatperiod. I beslutet klargjorde kommunstyrelsen därtill att arbetsgruppen under vissa tillfällen under arbetsprocessens gång bjuda in de gruppledare för de partier som inte är representerade i planerings- och ekonomiutskottet. Arbetsgruppen samt gruppledare som inte är representerade i planerings- och ekonomiutskottet hade sitt första möte där Joakim Karlsson, kommunsekreterare och Jonas Fredriksson, kanslichef föredrog de närvarande med en historisk tillbakablick över organisationsförändringarna i kommunen samt den aktuella forskningen inom alternativa politiska organisationer. Mötet var av informell karaktär och nästa möte planeras vara under våren år 2018 där konkreta förslag till politisk organisation ska behandlas. Återrapportering av översynen för kommande mandatperiod ska redovisas senast i kommunstyrelsens sammanträde i maj. Kommunledningsförvaltningen har på uppdrag av arbetsgruppen börjat utreda frågan kring den politiska organisationen vilket ska behandlas av arbetsgruppen. Förslaget på politisk organisation ska sedermera ut på internremiss till de politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (17) Motionärens förslag är något som utreds och belyses i den utredning som kommunledningsförvaltningen fått i uppdrag av arbetsgruppen. Gruppledare för motionärens parti kommer även att bjudas in till arbetsgruppen under arbetets gång och förslaget kommer skickas ut på remiss. Kommunledningsförvaltningen anser att de olika forum för påverkan i processen kring översyn av den politiska organisationen inför kommande mandatperiod är tillräcklig. För att kommunledningsförvaltningen inte ska riskera att utföra två utredningar av samma slag menar kommunledningsförvaltningen att motionärens fråga är väsentlig för det arbete som redan pågår. Ett svar på motionärens förslag kommer sedermera presenteras i slutet av maj för kommunstyrelsen. Motionen får härmed anses vara besvarad. Yrkanden Lars Elmendal (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning 1 Ordförande Elisabet Edlund avser ställa proposition på framfört yrkande om bifall till motionen mot föreliggande förslag om att motionen anses vara besvarad. Föreslagen propositionsordning godkänns. Propositionsordning 2 Ordförande Elisabet Edlund (S) ställer proposition på framfört yrkande om bifall till motionen mot föreliggande förslag om att motionen anses vara besvarad och finner att kommunstyrelsen beslutat anse motionen vara besvarad. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (17) 14 ATVKS Dnr Motion - Inför nämnder istället för utskott - besvarande s förslag till kommunfullmäktige Motionärens förslag är något som utreds och belyses i den utredning som kommunledningsförvaltningen fått i uppdrag av arbetsgruppen. Gruppledare för motionärens parti kommer även att bjudas in till arbetsgruppen under arbetets gång och förslaget kommer skickas ut på remiss. För att kommunledningsförvaltningen inte ska riskera att utföra två utredningar av samma slag menar kommunledningsförvaltningen att motionärens fråga är väsentlig för det arbete som redan pågår. Ett svar på motionärens förslag kommer sedermera presenteras i slutet av maj för kommunstyrelsen. Motionen får härmed anses vara besvarad. Richard Svensson (SD) har inkommit med en motion gällande att införa nämnder i stället för utskott. Motionären skriver att Åtvidabergs kommun idag sticker ut då kommunen har utskott och inte nämnder. Det medverkar till minskad demokrati då enbart personer som sitter i kommunstyrelsen kan beslutas sitta i nämnden men även för att utskott innebär minskad insyn för mindre politiska partier. Motionären menar att genom att byta de utskott kommunen har och skapa nämnder skulle demokratin öka, pengar sparas till nödvändiga satsningar samt förenkla det politiska arbetet. Kommunledningsförvaltningens bedömning beslutade att planerings- och ekonomiutskottet ska utgöra arbetsgrupp med uppdrag att göra en översyn av den politiska organisationen att gälla från och med kommande mandatperiod. I beslutet klargjorde kommunstyrelsen därtill att arbetsgruppen under vissa tillfällen under arbetsprocessens gång bjuda in de gruppledare för de partier som inte är representerade i planerings- och ekonomiutskottet. Arbetsgruppen samt gruppledare som inte är representerade i planerings- och ekonomiutskottet hade sitt första möte där Joakim Karlsson, kommunsekreterare och Jonas Fredriksson, kanslichef föredrog de närvarande med en historisk tillbakablick över organisationsförändringarna i kommunen samt den aktuella forskningen inom alternativa politiska organisationer. Mötet var av informell karaktär och nästa möte planeras vara under våren år 2018 där konkreta förslag till politisk organisation ska behandlas. Återrapportering av översynen för kommande mandatperiod ska redovisas senast i kommunstyrelsens sammanträde i maj. Kommunledningsförvaltningen har på uppdrag av arbetsgruppen börjat utreda frågan kring den politiska organisationen vilket ska behandlas av arbetsgruppen. Förslaget på politisk organisation ska sedermera ut på internremiss till de politiska partier som är representerade i kommunfullmäktige. Motionärens förslag är något som utreds och belyses i den utredning som kommunledningsförvaltningen fått i uppdrag av arbetsgruppen. Gruppledare för

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (17) motionärens parti kommer även att bjudas in till arbetsgruppen under arbetets gång och förslaget kommer skickas ut på remiss. Kommunledningsförvaltningen anser att de olika forum för påverkan i processen kring översyn av den politiska organisationen inför kommande mandatperiod är tillräcklig. För att kommunledningsförvaltningen inte ska riskera att utföra två utredningar av samma slag menar kommunledningsförvaltningen att motionärens fråga är väsentlig för det arbete som redan pågår. Ett svar på motionärens förslag kommer sedermera presenteras i slutet av maj för kommunstyrelsen. Motionen får härmed anses vara besvarad. Yrkanden Lars Elmendal (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning 1 Ordförande Elisabet Edlund avser ställa proposition på framfört yrkande om bifall till motionen mot föreliggande förslag om att motionen anses vara besvarad. Föreslagen propositionsordning godkänns. Propositionsordning 2 Ordförande Elisabet Edlund (S) ställer proposition på framfört yrkande om bifall till motionen mot föreliggande förslag om att motionen anses vara besvarad och finner att kommunstyrelsen beslutat anse motionen vara besvarad. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (17) 15 ATVKS Dnr Bruksgatan 18, del av Marknadsbodarna 10 - Försäljning s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar om försäljning av del av Marknadsbodarna 10 enligt upprättat förslag till köpekontrakt. Samhällsbyggnadsförvaltningen/Fastighet fick under våren 2017 uppdraget att sondera möjligheterna till försäljning av Bruksgatan 18. Byggnaden har sedan 2010 används som boende för ensamkommande flyktingbarn och det användningsområdet kommer att upphöra under december Det har inte framkommit något behov för annan kommunal verksamhet att ta över byggnaden. Byggnaden annonserades ut på Objektvision under våren och förutsättningen för försäljningen var att en eventuell köpare skulle bygga om till bostäder och få dem ut på marknaden. Parallellt annonserades Göstas Park ut med samma förutsättningar, att bygga om till bostäder. Många intressenter (38st) anmälde sitt intresse och många av dem besökte fastigheterna för att närmare undersöka förutsättningarna för ombyggnad. Efter att beslut om att Göstas Park skulle anpassas till stödboende och inte längre var till försäljning drog sig många intressenter ur, de hade sett ett förvärv och ombyggnad av båda fastigheterna som en bra kombination. Slutligen fanns tre skarpa förslag som gällde enbart Bruksgatan 18. Utvärderingen har baserats på en kombination av beskrivet koncept och erbjuden köpesumma. Ulf Andersson Konsult AB, som utsetts som presumtiv köpare, har för avsikt att bygga ca 10 lägenheter på 31-65m 2 med hyresrätt som upplåtelseform. Den slutliga fastighetsöverlåtelsen med utväxling av köpebrev kan inte göras förrän Lantmäterimyndigheten genomfört fastighetsdelning enligt bilaga 2 i kontraktsförslaget. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (17) 16 ATVKS Dnr Granskning av kommunens avtalsuppföljning - besvarande av granskningsrapport s beslut avger medföljande yttrande till kommunrevisionen som svar på granskningsrapport Granskning av kommunens avtalsuppföljning. s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige noterar informationen till protokollet. Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att genomföra en granskning av kommunens avtalsuppföljning. Granskningen ska besvara revisionsfrågan om den interna kontrollen av den verksamhet som bedrivs av externa utförare är tillräcklig? Sammanfattat visar granskningen att det tidigare funnits brister i kommunens styrning och uppföljning av avtal med externa utförare. En stor brist är att det saknats en etablerad struktur och systematik. Tidigare från år 2012 fastställda riktlinjer för upphandling och inköp har inte kommit att införas eller tillämpas på avsett sätt. På centralnivå har det tidigare inte funnits någon samlad bild över de avtal som kommunen har. Granskningen visar samtidigt att dessa brister sedan en tid tillbaka är kända inom organisationen och att det pågår ett arbete för att säkerställa en mer ändamålsenlig kontroll och uppföljning av ingångna avtal. Ett program för uppföljning och insyn av verksamhet som bedrivs av externa utförare fastställdes hösten 2016 av fullmäktige. En särskild inköpssamordningsfunktion tillsattes under samma år. Mot bakgrund av den genomförda granskningen behöver kommunstyrelsen: Tillse att den interna kontrollen ses över och utvecklas. Mot bakgrund av att kommunen årligen köper varor och tjänster för betydande belopp behöver avtalsuppföljning ingå som ett kontrollmoment i intern kontrollplan. Säkerställ att resultatet av avtalsuppföljningen dokumenteras och att en sammanställning av resultatet från genomförd avtalsuppföljning löpande rapporteras till berörda utskott, nämnd och kommunstyrelsen. Tydliggör att det fastställda programmet för uppföljning och insyn också omfattar den verksamhet som bedrivs i egenregi. Programmet behöver därför avspeglas i de verksamhets- och uppföljningsplaner som förvaltningarna har fått i uppdrag att redovisa till kommunstyrelsen. Revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen senaste Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde Kommunfullmäktige

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (17) 17 ATVKS Dnr Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning - vård och omsorgsförvaltningen s beslut besluta att revidera kommunstyrelsens delegationsordning enligt föreliggande förslag. Avsnitt D.7.21 (för lydelse se nedan)behöver kompletteras med möjlighet att sätta personlig assistent vid ordinarie assistens sjukdom. Frågan har inte tidigare varit aktuell i verksamheten men när frågan aktualiserades upptäcktes att möjligheten saknades i gällande delegationsordning. Det föreslås därför att följande avsnitt läggs till i delegationsordningens kapitel D.7 Äldre och funktionshindrade: Ärende Lagrum Delegat Tillsättande av personlig 7, 9 2 LSS Bistånds/LSS assistent vid ordinarie handläggare assistents sjukdom Utdrag ur gällande delegationsordning D.7.21 Ekonomiskt stöd 7, 9 2 LSS Enhetschef till skäliga kostnader för personlig assistans vid ordinarie assistents sjukdom Tjänsteskrivelse daterad

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (17) 18 ATVKS Dnr Medborgarlöfte Åtvidabergs kommun och Polismyndigheten för år s beslut beslutar godkänna Medborgarlöfte för Åtvidabergs kommun och Polismyndigheten för år 2018 och s ordförande Elisabet Edlund undertecknar medborgarlöftet. Åtvidabergs kommun och polisen samverkar i syfte att långsiktigt arbeta brottsförebyggande. Medborgarlöftet är en del i detta arbete. Medborgarlöftet har sin grund i en lokal problembild som tagits fram genom medborgardialog, polisens medarbetardialog och egen kunskap från kommun och polis. Åtvidabergs kommun har relativt få anmälda brott och en begränsad problembild. Medborgardialogerna visar att majoriteten upplever att de är trygga i sin kommun. Trafikrelaterade problem är det som tydligast berör medborgarna. Förekomst av droger finns också med i problembilden. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde s ordförande Polismyndigheten

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (17) 19 ATVKS Dnr Rapporter - utskottsordförande s beslut noterar informationen till dagens protokoll. Elisabet Edlund, ordförande planerings- och ekonomiutskottet Elisabet rapporterar att de ärenden som behandlas på kommunstyrelsens sammanträde har beretts i planerings- och ekonomiutskottet. Övriga utskott har inte sammanträtt sedan senaste sammanträdet i kommunstyrelsen.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (17) 20 ATVKS Dnr Rapporter s beslut noterar informationen till protokollet. ITSAM Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. RTÖG Bo Hasselblad rapporterar om ett direktionsmöte i Norrköping. Ett ärende var att anta en tillsynsplan för år 2018 och att man redogjorde för statistik för år Antalet hembesök har ökat och det förebyggande arbetet rent generellt har blivit mer prioriterat. Kopparvallen i Åtvidaberg AB Bo Hasselblad rapporterar från det senaste styrelsemötet. Verksamheten fungerar enligt plan. Revisorerna har gjort en värdering av anläggningen, vilket nu är klart. Det totala värdet är 26,8 Mkr. I bokslutet kommer värdet på anläggningen behöva skrivas ner. Rkhf Kopparsvanen Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Åtvidabergs Renhållning och Vatten AB Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Bygg- och miljönämnden Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Leader Folkungaland Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Samordningsförbundet i Centrala Östergötland Det finns inget att rapportera på detta sammanträde. Integrationsråd Det finns inget att rapportera på detta sammanträde Näringslivscentrum i Åtvidaberg AB Robert Bredberg rapporterar från ett styrelsemöte han deltagit på. Styrelsen diskuterade om en årsplanering under året och hur den långsiktiga finansieringen ska ut. Styrelsen anser sig själva behöva utbildning i mandat och befogenheter.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (17) 21 ATVKS Dnr Delegationsbeslut s beslut noterar informationen samt fogar delegationsbesluten till protokollet. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär att inte kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten.