Avgifter inom Omsorgsförvaltningen

Transkript

1 Handläggare Vårt diarienummer Er beteckning Datum Sidan 1(6) Andreas Örnehag ON 2013 /131 Avgifter inom Omsorgsförvaltningen I de lagstiftningar som styr Omsorgsförvaltningens verksamheter finns inga särskilda regler om hur avgifternas storlek i det enskilda fallet ska bestämmas eller annorlunda uttryckt hur de totala kostnadernas ska fördelas på de som är avgiftsskyldiga. Av betydelse för avgiftsuttaget i den enskildes fall i kommunal verksamhet är däremot den så kallade likställighetsprincipen som uttrycks i 2 kap. 2 kommunallagen. kommuner och landsting skall behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för annat. Kontentan av bestämmelsen innebär att särbehandling av vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar endast är tillåten på objektiva grunder. Likställighetsprincipen innebär vid fördelning av avgifter att lika avgift ska utgå för lika prestation eller att kommunmedlemmar som befinner sig i motsvarande läge ska betala samma avgifter. I denna avgiftsutredning är likställighetsprincipen en av de bärande principerna för förslag gällande avgifter inom Omsorgsförvaltningen. Vidare är likhetsprincipen viktigt ur ett rättssäkerhetshänseende för den enskilde. Vilket innebär att det är en likformig tillämpning. Med detta menas att lagar och i detta fall avgifter, skall tillämpas lika för alla medborgare och att lika fall skall behandlas lika. Likaså är intentionerna med förslag om nytt avgiftssystem att öka servicen och förutsägbarheten till kommunens medborgare. Det vill säga att Omsorgsförvaltningen beaktar Förvaltningslagen och värnar om att säkerställa servicen till medborgarna. Omsorgsförvaltningen följer de lagar och förordningar som reglerar serviceskyldigheten gentemot kommunmedborgarna. Detta innebär bland annat att lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör verksamhetsområdet. Hjälpen skall lämnas i den utsträckning som är lämplig med hänsyn till frågans art, den enskildes behov av hjälp och myndighetens verksamhet. Bland annat att förvaltningen ser till att den enskilde får påminnelse om att lämna uppgifter och liknande inom en skälig tid. Omsorgsförvaltningen Postadress Besöksadress Telefon e-post Sandvikens Kommun, Sandviken Hamngatan andreas.ornehag@sandviken.se

2 Datum Sidan 2(6) Uppgiftsvägran I dagsläget debiteras den enskilde utifrån de uppgifter som avgiftshandläggaren kan inhämta via verksamhetssystem. Det vill säga att den enskilde kan debiteras allt mellan 0 kronor till maxtaxa. Konsekvensen är att Omsorgsförvaltningen får in för lite eller för mycket intäkter. För den enskilde innebär detta en rättsosäkerhet där denne kan få betala för hög avgift eller inte betala alls trots betalningsförmåga. Vid tillfällen då den enskilde eller dennes ställföreträdare nekar att lämna erforderliga uppgifter för avgiftsprövningen kommer maxtaxan att debiteras. Retroaktiv ändring av avgiften sker endast vid särskilda skäl och högst sex månader retroaktivt. Retroaktiv debitering och återbetalning I dagsläget utförs ingen retroaktiv debitering för den enskilde. Debitering sker från aktuell debiteringsmånad då ändring meddelas till Omsorgsförvaltningen. Återbetalning sker när kommunen uppenbarligen har gjort fel. Återbetalningen sker från det datum då felet uppstod. När felet beror på att den enskilde inte lämnat tillräckliga uppgifter om hyra, förmögenhet och liknande sker ingen återbetalning. Ny avgiftsberäkning utförs då nya uppgifter inkommer och beslutet gäller från och med aktuell debiteringsmånad. Den enskilde eller dennes ställföreträdare är skyldig att anmäla sådana förändrade inkomst-, förmögenhets-, och bostadsförhållanden som kan medföra ändring av avgift. Förändringarna kan medföra en retroaktiv debitering för den enskilde eller återbetalning från kommunens sida från tidpunkten för de förändrade förhållandena. Retroaktiv ändring av avgift sker dock endast vid särskilda skäl. Skulle kommunen vara ansvarig för de felaktiga uppgifterna, blir kommunen återbetalningsskyldig för den avgift som felaktigt har tagits ut. Avgiftsnivåer Beviljade insatser enligt 4 kap 1 SoL debiteras enligt tre nivåer som indelas på följande sätt: Nivå 1 Enstaka insatser per månad, exempelvis städning var tredje vecka. 463 kr/månad 2

3 Datum Sidan 3(6) Nivå 2 Enstaka insatser per vecka, exempelvis inköp en gång per vecka. 927 kr/månad Nivå 3 Dagliga insatser eller många boserviceinsatser. 1780/månad för år 2013 (maxtaxan) Nivåtaxan indexreglerars varje år utifrån gällande maxtaxa, vilket innebär andra belopp Viktigt att beakta är att brukare/omsorgstagare som har mindre omfattande insatser som utförs ofta exempelvis tillsyn, hjälp med stödstrumpor eller ögondroppar placeras i nivå 1. Har den enskilde insatser utöver detta placeras denne i nivå 3. De brukare/omsorgstagare som har mindre omfattande insatser som utförs ofta exempelvis tillsyn, hjälp med stödstrumpor eller ögondroppar placeras i nivå 3. Nivå 3 grundar sig på att man som brukare/omsorgstagare får dagliga insatser eller har 3 eller fler serviceinsatser. Detta gäller enbart brukare/omsorgstagare med beslutsdatum efter den 1 januari Beslut tagna innan den 1 januari 2014 gäller tidigare regler för avgift. Trygghetslarm Avgiften i dagsläget är 160 kronor per månad och det tas inte ut någon avgift för installation av trygghetslarmet. Det är 774 individer som beviljats trygghetslarm, av dessa är det 380 individer som betalar för insatsen. Detta innebär att 394 brukare/omsorgstagare inte betalar avgift för trygghetslarm. Det som är av vikt att beakta att det är 425 individer som enbart har insatsen trygghetslarm och inga andra insatser beviljade. Avgiften för trygghetslarm 2014 är 210 kronor per månad. Avgiften för trygghetslarm ingår i maxtaxan. Avgift för trygghetslarm debiteras så länge larmet är installerat i hemmet och den enskilde inte har avsagt sig larmet. I samband med nyinstallation av trygghetslarm debiteras en engångskostnad på 300 kr, denna kostnad ingår inte i maxtaxan och avser enbart ordinärt boende. Ordinärtboende SoL/LSS I dagsläget väljer brukaren/omsorgstagaren ett lunchabonnemang utifrån hur många portioner i veckan den enskilde vill ha matdistribution. 3

4 Datum Sidan 4(6) Brukaren/omsorgstagaren debiteras för det abonnemang som valts och betalar en fast månadskostnad för det abonnemang som motsvarar det önskade antalet portioner/vecka. Lunchabonnemangen är indelade i följande kostnadsintervaller per månad: kr kr kr kr kr kr kr Att Omsorgsförvaltningen i dagsläget har 7 olika nivåer för lunchabonnemang innebär en påfrestande administration samt att kökets beställningsintervaller inte överensstämmer med debiteringsperioden. Detta medför ett ökat svinn gällande portioner då brukaren/omsorgstagaren betalar fel lunchabonnemang samt att matavdrag inte rapporteras. Administrativt medför detta många telefonsamtal kring mat. Utifrån detta föreslås att lunchabonnemang ändras till tre nivåer. Det vill säga lunchabonnemang för 3, 5 eller 7 dagar. Antingen har brukaren/omsorgstagaren mat varannan dag eller mat varje dag. Nivåerna är kr/månad för helt, kr/månad, 970 kr/månad för fem dagars och 575 kr/månad för tre dagars lunchabonnemang. Utdrag från rutin avgifter Avdrag sker vid sjukhusvistelse som överstiger 4 dagar per månad. Vid annan planerad frånvaro skall den enskilde ha över 4 dagar sammanhängande frånvaro för att få avdrag på avgiften. Den enskilde skall meddela planerad frånvaro till enhetschef senast 1 vecka innan frånvaron för att avdrag skall ske. Avdraget sker från dag 5, förutsatt att de beviljade insatserna inte utförts under frånvaroperioden. Likaså har den enskilde möjlighet att ändra antal dagar för lunchabonnemanget efter behov men att detta sker i god tid. Bostad med särskild service SoL I dagsläget hanteras matkostnaden och rapporteringen om brukarna/omsorgstagarnas matförbrukning på olika sätt på olika boende. Kostnad för kost i bostad med särskild service enligt SoL är kr/månad. Kostnaden avser all form av kost och näring som ges genom boendets försorg. Det förekommer att brukare/omsorgstagare som bor i bostad med särskild service enligt SoL lagar sin mat själv och inte tar del av de måltider/fika som boendet tillhandahåller. Detta innefattar att den enskilde inte tar del av någon måltid, utan bekostar all sin näringstillförsel med egna medel. I dessa fall ska självfallet ingen kostavgift debiteras. 4

5 Datum Sidan 5(6) Korttidsvistelse LSS I dagsläget hanteras detta genom manuell fakturering av administrativ personal. Det är olika kostnader beroende på brukaren/omsorgstagarens ålder. Kostnaden för brukare/omsorgstagare över 16 år debiteras hel eller halvdag motsvarande en kostnad på 80 kronor hel och 40 kronor för halv dag och för brukare/omsorgstagare under 16 år debiteras 60 kronor för heldag och 30 kronor för halvdag. Kostnad för kost vid korttidsboende är 76 kr/dag. Kostnaden debiteras efter antalet närvarodagar. Debitering sker i verksamhetssystemet. Övriga förslag Avdrag förbehållsbelopp bostad med särskild service SoL och LSS Brukare/omsorgstagare som bor i bostad med särskild service har ett lägre förbehållsbelopp än de i ordinärt boende på grund av att de inte har lika mycket personliga utgifter som de som bor i ordinärt boende. Avdraget är idag 290 kronor i månad. Avdraget höjs från 290 kronor/månad till 350 kronor/månad från och med Förbrukningsmaterial för individer i bostad med särskild service SoL Brukare/omsorgstagare vid bostad med särskild service SoL betalar idag 127 kronor/månad för förbrukningsmaterial. I dagsläget betalar brukare/omsorgstagare vid bostad med särskild service LSS (gruppbostad) ingen avgift för förbrukningsmaterial. Förbrukningsmaterial så som toaborste, diskborste, disktrasor, hårschampo, tvättmedel och liknande som den enskilde har i sin lägenhet har individen inköpt för egna medel. Boendet har bekostat de förbrukningsmaterial som finns i de gemensamma utrymmena och i det gemensamma köket. Samtliga brukare/omsorgstagare som har insatsen bostad med särskild service enligt SoL betalar en kostnad för förbrukningsmaterial som verksamheten tillhandhåller enligt specificerat sortiment. Kostnaden för förbrukningsmaterial höjs till 150 kronor per månad. 5

6 Datum Sidan 6(6) Förslag till beslut Omsorgsnämnden föreslås besluta att anta de föreslagna avgifterna inom Omsorgsförvaltningens att förändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari att att uppdra åt Omsorgsförvaltningen att ansvara för implementeringen av de nya avgifterna Omsorgsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att bifalla de nya avgifterna och att dessa ska gälla från och med den 1 januari 2014 Andreas Örnehag Utredare/utvecklare Maria Lindkvist Chef administrativt stöd 6