Underlagsrapport. - Placering av ny högstadieskola Rev

Transkript

1 Underlagsrapport - Placering av ny högstadieskola Rev

2 Innehåll Inledning... 3 Avgränsning... 4 Identifierade alternativ, första genomgången... 5 Mindre lämpliga alternativ... 6 Lämpliga alternativ... 6 Kriterier för placering Trafikförsörjning Identifierade alternativ, andra genomgången... 8 Mindre lämpliga alternativ Lämpliga alternativ Slutsatser

3 Inledning Kommunfullmäktige fattade den 27 mars beslut om en ny skolorganisation i Falköpings kommun. Den nya skolorganisationen innebär att kommunen i framtiden kommer omfatta tre högstadieskolor och elva F-6-skolor med fritidshem. Den nya skolorganisationen innebär följande: En högstadieskola ska byggas i Falköpings centralort. Flobyskolan och Stenstorpsskolan erbjuder verksamhet från förskoleklass till och med årskurs 9 samt fritidshem. Broddetorpsskolan, Centralskolan, Dotorpsskolan, Gudhemsskolan, Kinnarpsskolan, Kyrkerörsskolan, Mössebergsskolan, Odensbergsskolan, Vartoftaskolan, Vindängenskolan och Åsarpsskolan erbjuder verksamhet från förskoleklass till och med årskurs 6 samt fritidshem. Grundsärskola med fritidshem ska erbjudas på Vindängenskolan från årskurs 1 till och med årskurs 6 och på högstadieskolan i Falköpings centralort från årskurs 7 till och med årskurs 9. Följande skolor ska läggas ner: Torbjörntorpsskolan, Yllestadsskolan, Åsleskolan och Åttagårdsskolan. En ny högstadieskola i Falköpings centralort innebär en unik möjlighet att genom skolans placering kunna skapa positiva effekter för både elever, lärare och staden som helhet. För att göra en ordentlig genomgång av alla tänkbara ytor som finns för en ny högstadieskola i Falköping har en arbetsgrupp bestående av tjänstepersoner från kommunledningsförvaltningen, samhällsbyggnadsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen gemensamt tagit fram denna placeringsutredning. 3

4 Avgränsning I ett första steg har en GIS-analys gjorts för att helt objektivt, enbart utifrån uppställda kriterier visa på vilka ytor som överhuvudtaget finns i Falköpings centralort. För att få en yttre gräns för placeringen har avståndet om 1,5 km från Stora torget och Resecentrum/Ranten bedömts som lämpligt. Detta skapar en yttre avgränsning i form av en åtta, se figur 1. För att få plats med en ny högstadieskola inkl skolgård/friyta och parkeringsmöjligheter behöver tomtstorleken vara minst kvm. GIS-analysen resulterade i 26 möjliga platser som sedan har analyserats vidare i två steg. Figur 1, Resultat av GIS-analys. 4

5 Identifierade alternativ, första genomgången I en första genomgång av de 26 områden som framkom i GIS-analysen kunde flera områden klassas som mindre lämpliga att gå vidare med, se tabell 1 nedan, utifrån olika översiktliga bedömningar och motiveringar. De som har ansetts som lämpliga har sedan analyserats djupare i en andra omgång. Nr. Lämplig Mindre lämplig Kommentar/motivering 1 X Området är lämpligt att utreda vidare 2 X Området är lämpligt att utreda vidare 3 X Området är lämpligt att utreda vidare 4 X Området är lämpligt att utreda vidare 5 X Området är placerat nära både järnväg och industriområde. Området är delvis avsett för framtida expansion av industriområdet. Placeringen är dessutom i utkanten av bufferzonen med relativt långt till centrum. 6 X Området är lämpligt att utreda vidare 7 X Området är lämpligt att utreda vidare 8 X En av de mest karaktäristiska parkområdena i Falköping. Viktigt område för grönstrukturen. 9 X Området är placerat nära järnvägen. Placeringen är i utkanten av bufferzonen med relativt långt till centrum. 10 X Området är planlagt för villabebyggelse och kommer att bebyggas inom kort. 11 X Området behövs dels för utbyggnad av Vindängenskolan och är dels en viktig del i stadens grönstruktur. 12 X Området är beläget bredvid reningsverket och i ett industriområde. Marken är dessutom sank och svår att bebygga. 13 X Området är beläget i inflygningszonen till flygplatsen och är även placerat på andra sidan riksvägen från centrum. 14 X Området är tänkt som verksamhetsområde i framtiden och är även placerat på andra sidan riksvägen från centrum. 15 X Området är planlagt för verksamheter/handel och är placerat på andra sidan riksvägen från centrum. 16 X Området tillhör kommunens främsta friluftsområde som är viktigt att bevara intakt. Placeringen är dessutom i utkanten av bufferzonen med långt avstånd till centrum. Det är även stora höjdskillnader för att ta sig till området. 17 X De södra delarna av området utgörs av befintlig/framtida kyrkogård och den norra delen är planlagd för bostäder. 18 X Området tillhör kommunens främsta friluftsområde som är viktigt att bevara intakt. Placeringen är 5

6 dessutom i utkanten av bufferzonen med långt avstånd till centrum. Det är även stora höjdskillnader för att ta sig till området. 19 X Området är placerat med närhet till järnvägen. Marken i området är sank och svår att bebygga. 20 X Området ligger i närheten av reningsverket och skjutbanor. Marken i området är sank och svår att bebygga. 21 X Området tillhör kommunens främsta friluftsområde som är viktigt att bevara intakt. Placeringen är dessutom i utkanten av bufferzonen med långt avstånd till centrum. Det är även stora höjdskillnader för att ta sig till området. 22 X Området är i norr planlagt för verksamheter och området är i öster avsett för bostäder. De södra delarna består av parkmark som är viktig för grönstrukturen i staden. 23 X Området omfattar flera höga kulturvärden som behöver utredas innan marken kan exploateras. Området är främst tänkt för framtida bostäder. Placeringen är på andra sidan av riksvägen från centrum. 24 X Området omfattar avfallsanläggningen och är sankt vilket gör det svårt att bebygga. 25 X Området är placerat i utkanten av bufferzonen med relativt långt till centrum. Området är beläget inne på sjukhusområdet. 26 X Marken håller på att exploateras för verksamheter. Tabell 1, Genomgång av samtliga 26 alternativ. Mindre lämpliga alternativ Efter den första genomgången har 20 av de 26 områdena ansetts vara mindre lämpliga att utreda vidare. Lämpliga alternativ Sex stycken områden har utretts vidare genom att värderas utifrån uppställda kriterier. De sex områden som gått vidare till nästa analysomgång är: 1. Dotorp östra 2. Kv Läkaren 3. Kalkbrottet 4. Odenområdet 6. Gymnasieområdet 7. Dotorp västra 6

7 Kriterier för placering För att göra en objektiv bedömning av de återstående områdena har ett antal kriterier satts upp som är väsentliga för att kunna nyttja området som högstadieskola och dels för tidsaspekten, att det inte ska ta alldeles för lång tid innan byggnationen kan sätta igång. Under kategorin naturvärden faller sådant som är känt sedan tidigare eller att det kan finnas behov av att utreda det vidare. Det kan även omfatta viktiga grönområden. Falköping är känt för sin rika kulturhistoria. Det kan både omfatta fornlämningar och värdefull bebyggelse. Det finns flera samverkanseffekter mellan den nya högstadieskolan och gymnasiet. Dels kan lärarkåren arbeta mot både gymnasieelever och högstadieelever vilket innebär att de kan samarbeta och täcka upp för varandra om behov skulle finnas. Den nya högstadieskolan kommer behöva en egen idrottshall men behovet kommer inte kunna täckas enbart av en idrottshall, om den nya skolan är placerad nära gymnasiet skulle båda skolorna kunna nyttja idrottshallarna gemensamt. För att inte dra ut på tiden till dess att den nya skolan kan byggas så behöver kommunen redan äga marken. Att köpa upp annans mark är en process som ofta tar lång tid. Trafikförsörjning Trafikförsörjning har delats upp i både biltrafik, gång- och cykeltrafik samt bussar. Det är viktigt att alla elever kan ta sig till den nya skolan oavsett var de bor och vilket transportmedel de använder sig av. Redan kända markförhållanden är en viktig aspekt. Om det är känt sedan tidigare att ett område är svårt att bebygga så behöver det vägas in i bedömningen. Placeringen av den nya skolan kan komma att ge effekter på stadsutvecklingen. Om skolan exempelvis placeras med närhet till centrum/stora torget kan det få positiva effekter för stadslivet då fler rör sig i området både lärare, elever och föräldrar. Andra faktorer i närområdet som kan komma att påverka placeringen, exempelvis nuvarande markanvändning som kanske måste flyttas eller som försvinner. 7

8 Identifierade alternativ, andra genomgången I den andra genomgången av de nu sex områdena har de olika kriteriernas positiva eller negativa effekter diskuterats fram och sammanställts i en tabell, se tabell 2 nedan. 1. Dotorp Östra Inga kända Ja Trafikförsörjning: Bil Nära gång- och cykelvägar och nära Trafikförsörjning: GC resecentrum Trafikförsörjning: Buss Nära resecentrum Trafikförsörjning: Bil Goda möjligheter Trafikförsörjning: GC Goda möjligheter Trafikförsörjning: Buss Goda möjligheter Nära centrum Nära centrum Kan finnas höga naturvärden (träd och våtmark) i området, behöver utredas 850 meter till gymnasiet. Nära Dotorpsskolan Trafik i kombination med boendemiljö. Mycket trafik på Wetterlinsgatan. Svårt att lösa med både biltrafik och parkeringar. Ny infart behövs. Länk mellan Wetterlinsgatan och Postgårdsgatan (förlängning Hollendergatan) saknas. Inte lämpligt att ta in bussarna hit. Sankt Nackdel för centrum, splittrar staden. Fotbollsplaner försvinner och måste ersättas. Kan vara en nackdel att samordna skolan med Dotorpsskolan. Grönytor försvinner i område med mycket flerbostadshus utan egna trädgårdar. Området används för dagvattenhantering. Det finns ett fjärrvärmeverk i närområdet. 2. Kv Läkaren Stora träd, kan vara värdefulla Byggnaderna har delvis höga kulturhistoriska värden. Dessa är skyddade i detaljplan. 800 meter till gymnasiet Nej Skolan kommer delvis behöva inrymmas i befintliga byggnader vilka är kulturhistoriskt värdefulla. Ställer höga krav på utformning osv. Mötesplatser och spontanidrottsområde försvinner. 8

9 3. Kalkbrottet 600 meter till gymnasiet Ja Goda möjligheter. Trafikförsörjning: Bil Trafikförsörjning: GC Goda möjligheter Trafikförsörjning: Buss Goda möjligheter, nära linjetrafiken Trafikförsörjning: Bil Nära till idrottsområdet, centrum och gymnasiet Nära centrum och Odenområdet Kan finnas höga naturvärden, behöver utredas. Kan finnas kulturvärden om det finns kvar byggnader osv Det kan finnas föroreningar, behöver utredas Osäkerhet råder kring kalkbrottet, det kan finnas föroreningar och höga naturvärden 4. Odenområdet Inga stora kulturvärden Ja Ja Den befintliga parkeringen (på ca 5000 kvm) går bra att använda under dagtid då den är tom. Det sparar en hel del pengar och tid. Anslutning för trafik från Odengatan i befintlig infart gör gatukostnaden låg. Bra förutsättningar Ökat slitage på grönområden. De är placerade längs med Hollendergatan. Avtal finns med tennisklubben till år 2026 Infarten behöver ses över Trafikförsörjning: GC Skolskjutsar kan använda de befintliga hållplatserna utmed Hollendergatan. Trafikförsörjning: Buss Enkelt att bygga. Stora höjdskillnader på friytan Inkräktar på idrottsområdet och områdets karaktär Närheten till andra lokaler (och viss Tennisbanorna behöver flyttas. Det personal) är bra men läget ändå avskilt finns långa avtal med tennisklubben. Tar mark från badet. 6. Gymnasieområdet Inga kända Inga kända 300 meter till gymnasiet Ja Trafikförsörjning: Bil Goda möjligheter Trafikförsörjning: GC Goda möjligheter Trafikförsörjning: Buss Goda möjligheter Goda möjligheter Nära till Odenområdet och infartsvägar till Falköping Både Hollendergatan och Odengatan skiljer området från centrum. Splittat idrottsområdet och dess karaktär. Tar i anspråk fotbollsplaner som behöver ersättas. Splittrar idrottsområdet. Justering av Hollendergatan och cirkulationsplats byggs för att lösa utfartsproblem. Finns en byggnad på området som behöver rivas och verksamheten flyttas. Om det finns specifika naturvärden behöver utredas vidare. Idrottshall skulle kunna byggas på gymnasiet Viktigt att diskutera hur ta sig över Odengatan Centrumnära men Odengatan är en barriär 9

10 7. Dotorp västra Ja Trafikförsörjning: Bil Nära gång- och cykelvägar och nära Trafikförsörjning: GC resecentrum Trafikförsörjning: Buss Nära resecentrum Området är en del av ett större grönområde i Falköpings stad. Fornlämningar i närheten men inte inom området 850 meter till gymnasiet. Närhet till Dotorpsskolan. Trafik i kombination med boendemiljö. Mycket trafik på Wetterlinsgatan. Svårt att lösa med både biltrafik och parkeringar. Ny infart behövs. Inte lämpligt att ta in bussarna hit. Tabell 2, Genomgång av de kvarvarande sex alternativen. Åtgärder med övergångar behövs på Wetterlinsgatan. Risk för dåliga markförhållanden att Fördröjningsmagasin för bygga på dagvatten i området. Nackdel för centrum, splittrar staden. Mötesplatser och spontanidrottsområde försvinner. Fotbollsplaner försvinner och måste ersättas. Kan vara en nackdel att samordna skolan med Dotorpsskolan. Grönytor försvinner i område med mycket flerbostadshus utan egna trädgårdar. Minskar utbyggnadsområden för Dotorpsskolan. Mindre lämpliga alternativ Efter den andra genomgången av de alternativa placeringarna är det tre förslag som anses som mindre lämpliga att gå vidare med. Dessa områden är 1. Dotorp östra, 2. Kv Läkaren och 4. Odenområdet. Dotorp östra anses som mindre lämplig främst för att området är sankt, dvs svårt att bebygga och att det är svårt att lösa trafikförsörjningen till placeringen. Kv Läkaren anses som mindre lämpligt eftersom kommunen inte äger marken och eftersom skolan skulle behöva anpassas till de befintliga byggnaderna på fastigheten som inte får förvanskas. Odenområdet anses som mindre lämpligt främst för att det finns långa avtal med tennisklubben och det skulle vara svårt att hitta någon lämplig ersättningsmark för tennisbanorna. Lämpliga alternativ Efter den andra genomgången av områdena så återstår tre alternativa placeringar. Av dessa tre anser tjänstemannagruppen att huvudalternativet bör vara nr 3. Kalkbrottet eftersom området är beläget både nära centrum och gymnasiet, placeringen skulle inte göra några större inskränkningar på befintlig markanvändning, det är kommunens mark och det går att lösa trafikförsörjningen på ett sätt som ger positiva effekter för stadens trafikförsörjning. Tjänstemannagruppen har valt att inte rangordna de två övriga placeringsalternativen. Om det första alternativet skulle visa sig omöjligt att genomföra efter genomförandet av specifika utredningar anser tjänstemannagruppen att frågan är öppen mellan de två alternativen. Det är inget av dessa som enligt tjänstemannagruppen kan ses som mer fördelaktig gentemot det andra. 10

11 Medborgardialog Medborgardialogen som genomfördes under perioden 15 juni till 31 juli 2017 resulterade i en inkommen synpunkt. Den inkomna synpunkten föreslog Dotorp Västra som bästa alternativ till skolplacering eftersom att skolan då bland annat skulle hamna nära resecentrum/ranten, nuvarande grönytor skulle kunna nyttjas till skolgården och att det skulle bidra till en bättre integration av Wetterlinsområdet. Synpunkten tog även upp lösningar på trafiksituationen i området. Dessa aspekter har delvis tagits med i den genomförda utredningen och i övrigt visade den inte på några nya aspekter i någon omfattning som påverkar utredningens slutsats och därmed huvudalternativ för placeringen av den nya skolan. Slutsatser Utifrån uppställda kriterier för placering av en ny högstadieskola i Falköping centralort och den genomförda kartanalysen som visar möjliga placeringar har representanter för Falköpings kommun identifierat totalt 26 möjliga platser och av dessa anses tre mest lämpade. Placeringsalternativen har arbetats fram under projektmöten i en tjänstemannagrupp. Placeringsutredningen visar på ett huvudalternativ för placering av en ny högstadieskola. Tjänstemannagruppen anser att alternativ 3. Kalkbrottet är det som bör utredas vidare då det ännu kvarstår frågor kring naturvärden och markförhållanden. Utifrån platsens lokalisering och yttre förutsättningar anses detta alternativ som det mest lämpade och som även kan komma att ge positiva effekter på både stadsutvecklingen, trafikförsörjningen och det kollegiala lärandet över skolgränserna genom närheten till gymnasiet. Då vissa frågor behöver utredas vidare innan planuppdrag ges för att ta fram en ny detaljplan så konstateras i utredningen att det finns två andrahandsalternativ om det av en idag okänd anledning inte skulle gå att genomföra huvudalternativet. Samtliga placeringsalternativ: - Ligger inom 1,5 km från antingen Stora torget eller resecentrum/ranten - Omfattar en yta på minst kvm - Är på kommunägd mark 11