MÖTESPROTOKOLL. Social- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum

Transkript

1 1 / 27 Sammanträdesdatum Plats och tid Nicolairummet kl. 08:30-12:35 Ledamöter Göran Berggren (S) (vice ordförande) Kristina Classon (M) (2:e vice ordförande) Robert Andersson (SD) Christina Ulfström (S) 72-74, Hans Hallström (V) Lillemor Holgersson (C) Anders Löfving (M) Kajsa Åberg (L) Lina Ingemarsdotter (S) ersätter Suad Mehinovic (S) Roland Larsson (S) ersätter Malin Tidblom (S) Gull-Inger Rebscher (S) ersätter Lena O Jenemark (S) (ordförande) Ej tjänstgörande ersättare Elisabeth Berling (M) Olof Ekblad (C) Anna-Carin Lager (KD) Ulrika Wernersson (V) Christina Åkerman (M) Övriga närvarande Utses att justera Helen Smith (Socialchef) Anne Jansson (Områdeschef Individ och Familj) Jonas Lundquist (Områdeschef Boende och personligt stöd) 77, Anna-Karin Folger (Utvecklingschef) Marie Martinsson (Nämndsekreterare) Annika Bäckström (Kommunikatör) Anneli Andersson (Ekonom) Ulrika Helgesson (Göliska) 76 Lotta Fredriksson (IT-utvecklare) 76 Lovisa Demegård Gallus (Enhetschef Ekonomienheten) 77 Anders Svensson (Områdeschef) 77 Birgitta Engström Walander (Medicinskt ansvarig sjuksköterska) 83 Maud Lemhage (Personalkonsult) Anders Löfving Justeringens plats och tid Protokollet omfattar Underskrifter Sekreterare... Marie Martinsson Ordförande.... Göran Berggren Justerande....

2 2 / 27 Blad 2 Anders Löfving

3 3 / 27 Blad 3 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Social & Arbetsmarknad... Marie Martinsson Datum för anslags nedtagande

4 4 / 27 ÄRENDELISTA 72 Upprop 73 Val av justerare 74 Godkännande av föredragningslistan 75 Sekretessärenden 76 om dataskyddsombud 77 Svar på motion angående integration av nyanlända 78 Remissyttrande gällande kultur- och fritidspolitiskt program 79 INFORMATION OM BOENDE OCH PERSONLIGT STÖD 80 INFORMATION OM INTEGRATION 81 Information om HVB-placeringar barn och ungdom 82 INFORMATION OM LOKALER 83 Yttrande över ekonomisk modell för reglering av betalansvar vid Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 84 Ekonomirapport till nämnd 85 Strategisk plan och budget Muntlig information från förvaltningen till nämnd 87 Redovisning av delegationsbeslut till Redovisning av anmälningar till Godkännande av förrättningslista

5 5 / Upprop Ordförande Lena O Jenemark har semester och vice ordförande Göran Berggren går in som ordförande på dagens sammanträde.

6 6 / Val av justerare godkänner föreslagen justerare. I tur att justera är Anders Löfving.

7 7 / Godkännande av föredragningslistan godkänner föredragningslistan. Godkännande av föredragningslistan och ev. förändringar

8 8 / Sekretessärenden 1 ärende familjerätt - barns rätt till umgänge med närstående. Se separat sekretessprotokoll.

9 9 / om dataskyddsombud (SAN 2018/97) utser Ulrika Helgesson, Göliska IT som dataskyddsombud inom nämndens verksamheter. Tidigare utsett personuppgiftsombud entledigas från sitt uppdrag som personuppgiftsombud Dataskyddsförordningen träder i kraft 25 maj 2018 och ersätter då Personuppgiftslagen. Dataskyddsförordningen reglerar hur en organisation får hantera personuppgifter och vem som är ansvarig för detta. Inom kommunen är det nämnden som är personuppgiftsansvarig. Dataskyddsförordningen syftar till att skydda enskildas grundläggande rättigheter och friheter, särskilt deras rätt till skydd av personuppgifter. Vidare syftar den till att modernisera regler för att anpassas till det nya digitala samhället. Några av de viktigaste nyheterna är att den personuppgiftsansvarige: - ska anmäla både till datainspektionen samt till de registrerade personerna om en allvarlig incident har inträffat, - ska göra en konsekvensbedömning om det finns integritetsrisker, - är skyldig att informera de registrerade om ändamålen med behandlingen, minimera uppgiftsinsamlingen samt gallra så snart uppgifterna inte behöver lagras längre. Inom ramen för Dataskyddsförordningen ska personuppgiftsansvarige besluta om ett dataskyddsombud samt informera vem som är dataskyddsombud till datainspektionen. Dataskyddsombudet (DSO) har som främsta uppgift att övervaka att organisationen följer dataskyddsförordningen, vilket bland annat innebär att samla in information om hur organisationen behandlar personuppgifter följer bestämmelser och interna styrdokument. Vidare ska DSO informera och ge råd inom organisationen. DSO har även till uppgift att ge råd om konsekvensbedömningar, vara kontaktperson gentemot tillsynsmyndigheten och för de registrerade samt personalen inom organisationen. Expedieras till Ulrika Helgesson, Göliska IT Emmelie Höög, projektledare GDPR Lidköpings kommun

10 10 / 27 sunderlag Tjänsteskrivelse - beslut om dataskyddsombud

11 11 / Svar på motion angående integration av nyanlända (SAN 2018/56) Roberth Andersson (SD) vill lägga en protokollsanteckning. Moderaterna vill lägga en protokollsanteckning. beslutar att protokollsanteckningarna får läggas. Roberth Andersson (SD) avslår liggande förslag till beslut och yrkar på bifall till motionen från Sverigedemokraterna. De båda förslagen ställs mot varandra. Ordförande finner att nämnden bifaller liggande förslag och avslår motionen. Anders Löfving (M) och Kristina Classon (M) och Roberth Andersson (SD) reserverar sig mot beslutet. Social-och beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen i den del den berör. Sverigedemokraterna har skickat in en motion angående integration av nyanlända. finner att vi är berörda av sista att-satsen i denna motion. Att ge berörd nämnd i uppdrag att informera alla nyanlända om att underkända prov enligt ovan kan leda till indragna bidrag. Eftersom rätten till ekonomiskt bistånd regleras i SoL och där inte finns något lagstöd i att kräva godkända resultat på SFI-prov (svenska för invandrare) så föreslår social- och kommunfullmäktige att avslå motionen. Protokollsanteckning från Roberth Andersson (SD) Svar på motion om integrationsplikt. DnrSAN2018/56 För att kunna göra sig anställningsbar på arbetsmarknaden är språkkunskaper i svenska ett grundläggande krav. SFI och samhällsorientering är kompetenshöjande utbildningar och enligt socialtjänstlagen kap 4 5 så har socialnämnden möjlighet att vägra eller nedsätta försörjningsstöd om den enskilde avviker från den kompetenshöjande utbildningen. Det måste finnas incitament att genomföra utbildningarna och genom prov visa att den enskilde har tagit till sig utbildningarna. Incitamentet består i detta fall av oförändrat försörjningsstöd. Att ställa krav är att bry sig! 4 kap. Rätten till bistånd

12 12 / 27 1 Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den som inte kan försörja sig men som kan arbeta har rätt till försörjningsstöd enligt första stycket om han eller hon står till arbetsmarknadens förfogande. Om det finns godtagbara skäl har den enskilde rätt till försörjningsstöd även om han eller hon inte står till arbetsmarknadens förfogande. 4 Socialnämnden får begära att den som får försörjningsstöd under viss tid ska delta i av nämnden anvisad praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet om den enskilde inte har kunnat erbjudas någon lämplig arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Den praktik eller kompetenshöjande verksamhet som avses i första stycket ska syfta till att utveckla den enskildes möjligheter att i framtiden försörja sig själv. Verksamheten ska stärka den enskildes möjligheter att komma in på arbetsmarknaden eller, där så är lämpligt, på en fortsatt utbildning. Den ska utformas med skälig hänsyn till den enskildes individuella önskemål och förutsättningar. Socialnämnden ska samråda med Arbetsförmedlingen innan beslut fattas enligt första stycket. Lag (2013:421). 5 Om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet som anvisats enligt 4, får fortsatt försörjningsstöd vägras eller nedsättas. Detsamma gäller om han eller hon utan godtagbart skäl uteblir från praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten. Protokollsanteckning från Moderaterna Alla människor som flyttar in i vår kommun förväntas ta del av information, skyldigheter och rättigheter som skapar en förståelse för samhället man kommer leva i. Detta gäller såväl nyanlända från andra länder som medborgare som flyttar in från andra kommuner. Alla i Lidköpings kommun ska behandlas lika. Nyanlända skall så fort som möjligt komma in och påbörja SFI-utbildningen samt få ta del av och genomföra utbildning i samhällskunskap. Utan en fungerande svenska eller kunskaper om samhället runt om blir integrationen in i samhället närmast omöjlig. Kommunen har här ett ansvar att ta. Egen försörjning är en del av integrationen och måste vara målet för alla med försörjningsstöd, utan en fungerande svenska blir trösklarna in på arbetsmarknaden genast mycket högre och tiden i utanförskap mycket längre. Samhällskunskapsutbildningen syftar till att ge nyanlända en bild av hur vårt samhälle fungerar. Vilka regler, normer och lagar man som invånare i vår kommun har att förhålla sig till. Vi Moderater har tidigare föreslagit detta med fick då avslag på vårt förslag. Varje individ

13 13 / 27 skall ha en individuell utbildningsplan där SFI och samhällskunskap skall ingå. Frångår individen denna plan minskar förutsättningarna för en effektiv integration in i samhället och individen ska inte längre kunna förvänta sig försörjningsstöd. Expedieras till Kommunfullmäktige sunderlag Tjänsteskrivelse - svar på motion angående integration av nyanlända Bilaga motion (SD) angående integration av nyanlända Meddelande Remittering av motion (SD) angående integration av nyanlända Protokoll KF 9 Inkommen motion (SD) angående integration av nyanlända

14 14 / Remissyttrande gällande kultur- och fritidspolitiskt program (SAN 2018/64) Att godkänner yttrande gällande kultur- och fritidspolitiskt program. Roberth Andersson (SD) deltar inte i beslutet. har fått möjlighet att lämna synpunkter på förslag till kultur- och fritidspolitiskt program. Yttrandet ska vara skriftligt och Kultur & Fritid tillhanda senast den 12 april Synpunkterna kommer att utgöra underlag inför att projektgruppen gör färdigt det slutgiltiga förslaget på plan. Planen ska sedan fastställas i kultur- och fritidsnämnden och slutligt i kommunfullmäktige. I remissyttrandet framförs positiva synpunkter på att barn och unga är en prioriterad grupp i planen och att förutsättningarna för personer med funktionsnedsättning lyfts särskilt. Däremot framförs synpunkter på att viljeinriktningen kan bli tydligare när det gäller personer med funktionsnedsättnings möjligheter att delta i kultur- och fritidsaktiviteter och att viljeinriktningar när det gäller kultur och fritid som arena och möjliggörare för integration och demokratiutveckling saknas i planen. Direktjustering av punkten - Kultur & Fritid tillhanda senast 12/4. sunderlag Kultur- och fritidspolitiskt program Lidköpings kommun Remiss kultur- och fritidspolitisktprogram Lidköping Sändlista för remiss

15 15 / INFORMATION OM BOENDE OCH PERSONLIGT STÖD (SAN 2018/101) godkänner informationen och lägger den till handlingarna. Boendeenheterna har under februari 264 insatser. sunderlag Tjänsteskrivelse -Information om boendestöd

16 16 / INFORMATION OM INTEGRATION (SAN 2018/102) godkänner informationen om riskområde integration. Riskområde integration har genomgått omställningen och var under februari månad klar med alla omplaceringar av ungdomar. Även de nya arbetsgrupperna är formade, 16 boendestödjare som bemannar HVB och stödboende. Kvar är de övertaliga medarbetare som finns inom organisationen under uppsägningsperioden, efter februaris utgång är det 13 st. Beläggningsgraden på vårt HVB har under feb varit 100% och på våra stödboende har beläggningsgraden varit mellan 85-90% sunderlag Tjänsteskrivelse - Information omställningsarbete Integration

17 17 / Information om HVB-placeringar barn och ungdom (SAN 2018/103) godkänner informationen. Barn och ungdomsenheten har under februari månad haft 17 barn och ungdomar placerade på externa institutioner och 3 ungdomar i interna stödboenden. En fördjupad analys av placeringarna 2017 skall göras under våren sunderlag Tjänsteskrivelse - INFORMATION OM HVB-PLACERINGAR BARN OCH UNGDOM

18 18 / INFORMATION OM LOKALER (SAN 2018/104) godkänner informationen. Arbetet med lokalförsörjningsplanen fortsätter och en kartläggning av förvaltningens lokaler pågår. Verksamheterna på Torggatan och Särnmarksgatan samt Nätverkslaget skall flytta till Fiskaregatan under våren. Stödboendet Margretelundsgatan upphör under 2018 och övergår till lägenheter. sunderlag Tjänsteskrivelse - Information om lokaler

19 19 / Yttrande över ekonomisk modell för reglering av betalansvar vid Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård (SAN 2018/113) rekommenderar att kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom föreslagen ekonomisk genomsnittsmodell för beräkning av betalansvaret. Vidare föreslår social- och att kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom förslaget om att det vid utskrivning från psykiatrin sker en nedtrappning av antal dagar i två steg. Från och med till och med inträder kommunens betalningsansvar för enskilda som vårdats inom sluten psykiatrisk vård och som omfattas av denna överenskommelse, 15 kalenderdagar efter att slutenvården meddelat att den enskilde är utskrivningsklar. Från och med regleras betalningsansvaret på samma sätt oavsett om den enskilde vårdats i psykiatrisk eller somatisk vård. Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård är en ny lag som ersatte nuvarande betalningsansvarslag 1 januari Rekommendationen är att kommuner och landsting kommer överens om samverkan och ansvarsfördelning vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård inklusive reglering av kommunens betalningsansvar. I Västra Götaland finns en tillfällig överenskommelse, under perioden 1 januari september 2018, gäller 2017 års regler och belopp för kommunens betalningsansvar. Under sommaren 2017 var ett förslag till överenskommelse inklusive ekonomisk betalningsmodell samt riktlinje ute på remiss hos Västra Götalands kommuner och Västra Götalandsregionen. Många av remissvaren kommenterade den ekonomiska modellen vilken uppfattades som svår av båda huvudmännen och den har inte fått acceptans inom Västra Götalandsregionen. Efter beredning förordar nu Koncernkontoret och VästKom nedanstående ekonomisk modell för betalningsansvar: - Kommunens betalningsansvar inträder om man har ett genomsnitt över 3,0 kalenderdagar under en kalendermånad. En kommun betalar retroaktivt för mellanskillnaden mellan genomsnittligt antal kalenderdagar och 3,0 (mellanskillnaden *antal utskrivna personer som omfattas av denna överenskommelse *7 100 kr).

20 20 / 27 Genomsnittet summeras efter varje månad. För personer som ligger kvar inom slutenvården längre än 7 kalenderdagar efter bedömning om utskrivningsklar övergår genomsnittsberäkningen till individuell beräkning. Kommunen betalar då för de dagar som överskrider 3 kalenderdagar, beräknat per individ. Dessa personer ska inte räknas med i månadens genomsnitt. I modellen räknas betalningsansvaret för en kommun ut efter varje månad och kommunen betalar för det man överskridit genomsnittet. En kommun som under en månad haft ett genomsnitt på 3,5 får betala 0,5 gånger antalet utskrivna personer gånger kr. Denna uträkning görs efter varje månad. Beloppet, kr, fastställs årligen av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer, och motsvarar genomsnittskostnaden i riket för ett vårddygn i den slutna vården. Förslaget från Koncernkontoret och VästKom kring betalningsansvaret för psykiatrin innebär en nedtrappning i två steg. Från och med till och med inträder kommunens betalningsansvar för enskilda som vårdats inom sluten psykiatrisk vård och som omfattas av denna överenskommelse, 15 kalenderdagar efter att slutenvården meddelat att den enskilde är utskrivningsklar. Från och med regleras betalningsansvaret på samma sätt oavsett om den enskilde vårdats i psykiatrisk eller somatisk vård. Kommunerna ges genom remissen möjlighet att inkomma med synpunkter på den ekonomiska modellen. Ett svar per kommun kan lämnas vilket ska vara Västkom tillhanda senast 23 april Alternativet till den föreslagna genomsnittsmodellen är den modell som lagen föreskriver med individberäkning på tre dagar. Kommunstyrelsens verksamheter har överlämnat ärendet till vård- och omsorgsnämnden samt social- och för yttrande inför kommunstyrelsens arbetsutskotts svar på remissen. Vård & Omsorg föreslår att nämnden beslutar rekommendera kommunstyrelsens arbetsutskott att ställa sig bakom föreslagen ekonomisk genomsnittsmodell för beräkning av betalansvaret. Expedieras till Kommunstyrelsens verksamheter/kansli sunderlag

21 21 / 27 Tjänsteskrivelse - Yttrande över ekonomisk modell för reglering av betalansvar vid Samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård

22 22 / Ekonomirapport till nämnd (SAN 2018/25) godkänner den ekonomiska rapporten och lägger den till handlingarna. Ackumulerat resultat till och med mars 2018 presenteras för nämnden. sunderlag SA Ekonomi

23 23 / Strategisk plan och budget (SAN 2018/32) beslutar att godkänna strategisk plan och budget ( ) för överlämnande till kommunfullmäktige. Kristina Classon (M), Anders Löfving (M), Lillemor Holgersson (C), Kajsa Åberg (L) och Robert Andersson (SD) deltar inte i beslutet. står inför betydande ekonomiska utmaningar och verksamhetsförändringar under planperioden. Nämnden kommer sannolikt inte att klara sina åtaganden och sitt lagstadgade ansvar utifrån aktuell behovs- och kostnadsbild med föreslagen ramtilldelning. Med anledning av detta redovisar nämnden ett fortsatt ofinansierat underskott för planperioden. Expedieras till Kommunstyrelsen sunderlag Tjänsteskrivelse - Strategisk plan och budget Strategisk Plan och Budget SPB

24 24 / Muntlig information från förvaltningen till nämnd (SAN 2018/26) godkänner informationen. Muntlig information från förvaltningen: Personalkonsult Maud Lemhage presenterar förvaltningens medarbetarundersökning. Socialchef Helen Smith informerar om avslag på överklagat ärende om utlämnande av handling. Områdeschef Anne Jansson informerar om nya arbetsätt Skolfam.

25 25 / Redovisning av delegationsbeslut till (SAN 2018/16) beslutar att godkänna redovisningen och lägger den till protokollet. Utskriftsdatum på alla delegationsbeslut Barn- och Ungdom enligt SoL, LVU, SOF Familjehem/Familjerätt enligt FB, SoL, LVU Vuxen enligt SoL och LVM Ekonomi /Avslag enligt SoL Integration enligt SoL, LVU sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av delegationsbeslut till

26 26 / Redovisning av anmälningar till (SAN 2018/24) beslutar att godkänna redovisningen och lägger den till handlingarna. Domar: Skaraborgs tingsrätt mål nr: T , T , T , T Förvaltningsrätten Jönköping mål nr: , , , Kammarrätten Jönköping mål nr: , , Högsta förvaltningsdomstolen mål nr: Falu tingsrätt mål nr. B Göta Hovrätt mål nr: Ö Revisorernas granskning av, skrivelse samt revisionsrapport. Inspektionen för vård och omsorg IVO bekräftelse gällande ansökan om överflyttning av ärenden Inspektionen för vård och omsorg IVO meddelande om mottagna uppgifter Protokoll: Kommunfullmäktige Revidering av taxan Ansöknings- och tillsynsavgifter avseende Alkohol, tobak och receptfria läkemedel s arbetsutskott , samt sunderlag Tjänsteskrivelse - Redovisning av anmälningar till

27 27 / Godkännande av förrättningslista godkänner förrättningslistan. Godkännande av förrättningslista