Kommunkontoret, Ödeshög

Transkript

1 1(22) Plats och tid Carl August-rummet, onsdagen den 24 oktober 2018 kl 09:00 11:30 Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Se särskild närvarolista. Övriga närvarande Se särskild närvarolista. Justerare Justeringens plats och tid Hans Blomberg (KD) Kommunkontoret, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Herman Sternelöv Ordförande Annicki Oscarsson (KD) Justerare Hans Blomberg (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Ödeshög Underskrift Namn

2 2(22) Närvarolista Beslutande Ledamöter och tjänstgörande ersättare Annicki Oscarsson (KD), ordförande Anders Karlsson (S), 1:e vice ordförande Karl-Gustav Johansson (C) tjänstgör för Jonas Andersson (M) Hans Blomberg (KD) Lennart Åberg (KD) Jonni Harrius (KD) Roger Silfver (C) Annika Sundholm (S) Charles Eriksson (ÖP) Karin Langhard (MP) Johan Tegnert (SD) Övriga närvarande Tjänstemän Henrik Hendeby, kommunchef Herman Sternelöv, sekreterare Charlotte Hallin Johansson, miljöchef 110 Laima Karlsson, miljöinspektör 110 Rebecka Bäck, plan- och samhällsbyggnadschef Marie Holstensson, ekonomichef fr o m 112 Filip Kronhed, administrativ chef fr o m 112 Övriga Selma Gustavsson Bagambe, praktikant ej 111

3 3(22) Ärendelista 110 Dnr 2015/ Slutrapport av projektet Restaurering av vandringsvägar för fisk i Orrnäsån och Ålebäcken Dnr 2018/ Fastigheten Boet 1: Dnr 2018/ Svar på remiss - Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge Dnr 2018/ Ansökan om finansiering av förtidsstudie för byggande av Drottning Ommas Hus på Omberg Dnr 2018/00197 Skattesats Dnr 2017/ Översyn av den politiska organisationen i Ödeshögs kommun inför mandatperioden Dnr 2018/00218 Sammanträdesdagar Dnr 2018/00247 Information - Samrådsstruktur för Region Östergötland Dnr 2018/00248 Mångfaldspolicy inkluderat handlingsplan vid trakasserier Dnr 2018/ Ödeshögs kommuns delårsbokslut per Dnr 2017/ Svar på medborgarförslag - Snöröjning på Kungsvägen Dnr 2018/00246 Tilläggsanslag till barn- och utbildningsnämnden för extra skolskjuts Dnr 2018/ Anmälan av delegationsbeslut

4 4(22) 110 Dnr 2015/ Slutrapport av projektet Restaurering av vandringsvägar för fisk i Orrnäsån och Ålebäcken s beslut Slutrapporten godkänns. LONA-projektet Åtgärder för naturvårdsprogram startade 2014 och består av två delprojekt. Syftet med delprojekt 502 restaurering av vandringsvägar för fisk i Orrnäsån och Ålebäcken har varit att förbättra lek- och uppväxtmiljön för Vätterns öringar. Fokus har varit att förbättra vattenföringen i den naturliga fåran, röja undan vandringshinder och svåra passager och förbättra miljön i främst bäckravinen nedströms Orrnäsdammen. För en snabbare återetablering av öringen har öringyngel flyttats från Gränna till Orrnäsån vid två tillfällen. Elfiske kommer genomföras under åren som en del av Östergötlands läns elfiskeprogram. I projektet har även åtgärder gjorts i Ålebäcken, bland annat har en vägtrumma bytts ut för att förbättra vandringsvägarna för öringen. Det fanns också planer på att lägga ut lekgrus för öringen i Hästholmens hamn men problem med att få tag i sakkunnig personal som kunde leda arbetet gjorde att åtgärden tyvärr inte kunde genomföras inom ramen för projektet. Syftet med delprojekt 501 naturbetesmarker har varit att synliggöra den biologiska mångfalden, kulturlandskapen, friluftslivet och även att uppfylla angelägna mål i naturvårdsprogrammet. Kommunens naturvårdsprogram beskriver en lång rad naturbetesmarker med rika kulturella och biologiska värden För många objekt finns också förslag på åtgärder som behöver göras för att behålla markernas värden. Många naturvärden är kopplade till äldre tiders markanvändning och de flesta av dagens betesmarker har en historia som slåtteräng där höet bärgades på sensommaren (efter att örterna blommat och släppt frön). I dagens jordbruk betas ofta stora arealer under hela säsongen. För att öka förståelsen för kopplingen mellan äldre tiders nyttjande och dagens biologiska mångfald har detta projekt, på ett par fastigheter arbetat med att återskapa de gamla gränserna med nya stängsel och beta

5 5(22) marken som förr. Målet med delprojektet har även varit att skapa förutsättningar för skogsbeten och hamling av träd. LONA-projektet har pågått under och kommunen har medfinansierat projektet med kronor. Resterande bidragsdel har varit kronor från LONA och kronor från Biosfärsområdet Östra Vätterbranterna. Två tredjedelar av bidraget från LONA har betalats ut till kommunen och den sista utbetalningen sker efter att länsstyrelsen godkänt slutrapporten. Slutrapport LONA projekt åtgärder för naturvårdsprogram Miljöchefens tjänsteskrivelse

6 6(22) 111 Dnr 2018/ Fastigheten Boet 1:14 s beslut beslutar att inte lösa in fastigheten Boet 1:14. Fastighetsägarna till Boet 1:14 kräver i skrivelse att kommunen löser in deras fastighet samt ger dem en ersättning då de anser att deras hus blivit obeboeligt på grund av Boets bildemonterings verksamhet som ligger i närheten. Ödeshögs kommun finner ingen grund för att lösa in parets bostadsfastighet. Samhällsbyggnadschefens tjänsteskrivelse, Skrivelse från fastighetsägarna till Boet 1:14, Miljö- och byggnämndens delegationsbeslut, Yrkanden Anders Karlsson (S): Bifall till arbetsutskottets förslag att Ödeshögs kommun inte ska lösa in fastigheten Boet 1:14. Beslutet skickas till Fastighetsägarna till Boet 1:14 Miljö- och byggnämnden

7 7(22) 112 Dnr 2018/ Svar på remiss - Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge s beslut s ordförande får i delegation att yttra sig över remiss från Naturvårdsverket Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge. Naturvårdsverket fick i mars 2017 i uppdrag av regeringen att se över LISreglerna i syfte att föreslå författningsändringar och eventuella andra åtgärder för att ytterligare främja landsbygdsutveckling i områden med god tillgång till stränder, utan att de värden som strandskyddet långsiktigt syftar till att skydda äventyras. Fokus skulle ligga på att utveckla möjligheterna att bygga permanentbostäder. Regeringen konstaterar att Naturvårdsverkets skrivelse är begränsad avseende det specifika uppdraget att utöka möjligheterna att bygga permanentbostäder. Regeringen vill därför utreda frågan ytterligare och inom ramen för remitteringen ges därför även möjlighet att inkomma med kompletterande förslag till åtgärder, inklusive förslag till författningsändringar för att utöka möjligheterna att bygga permanentbostäder för landsbygdsutveckling i strandnära lägen. SKL har utarbetat ett omfattande remissvar (utkast) och även tagit fram förslag på författningsförändringar. Kommunen har velat invänta SKL:s och regionens yttrande för att se om vi kan ställa oss bakom dem. Utkast till yttrande från SKL och regionen fick kommunen 23 oktober Ambitionerna i SKL:s förslag till yttrande och författningsändringar är mycket bra. Sista dag att lämna yttrande är den 16 november 2018.

8 8(22) Remiss Uppdrag att se över och föreslå ändringar i reglerna om landsbygdsutveckling i strandnära läge, Naturvårdsverket Utkast yttrande SKL, Utkast yttrande Region Östergötland, Beslutet skickas till Annicki Oscarsson (KD)

9 9(22) 113 Dnr 2018/ Ansökan om finansiering av förtidsstudie för byggande av Drottning Ommas Hus på Omberg s beslut 1. Arkitektfirman Dockson arkitekter får kronor för att inleda förstudie för att utreda möjligheterna att etablera projektet Drottning Ommas hus på södra delen av Omberg. Medlen belastar KS oförutsedda drift. 2. Ödeshögs kommun ansöker tillsammans med Dockson arkitekter om medel hos Sommenbygd- Vätterstrand för förstudien. Arkitektfirman Dockson arkitekter har inkommit med en ansökan om medel till en förstudie för att utreda möjligheterna att etablera projektet Drottning Ommas hus på södra delen av Omberg. Området Hästholmen-Omberg-Alvastra-Rök-Tåkern har en stor attraktionskraft för besöksnäringen och det finns potential att projektet skulle kunna gynna besöksnäringen ytterligare. Det skulle vara tänkbart att byggnaden skulle kunna vara ett besökscentrum för området. För att projektet ska lyckas bedöms det som nödvändigt att flera aktörer blir involverade i projektet såväl under byggskede som drift varför en förstudie också bör stödjas av flera intressenter. Det föreslås att en mindre summa beviljas i nuläget för att förstudien ska kunna komma igång i syfte att hitta fler intressenter. Kommunen har också efterhört intresse från Sommenbygd-Vätterstrand varför en gemensam ansökan mellan kommunen och Dockson arkitekter bör inlämnas. Ansökan om medel till förstudie Drottning Ommas hus Innehållsförteckning förstudie Drottning Ommas hus KSAU 83/18

10 10(22) Yrkanden Anders Karlsson (S): Bifall till kommunledningsförvaltningens förslag. Beslutet skickas till Dockson arkitekter Ekonomikontoret

11 11(22) 114 Dnr 2018/00197 Skattesats 2019 s förslag till kommunfullmäktige Skattesatsen för 2019 är oförändrad, alltså 21:60 kronor har att före oktober månads utgång föreslå skattesats för nästkommande år. KL kap 8 6. Fullmäktige ska fastställa budget och skattesats före november månads utgång KL kap 8 9 Ekonomichefens tjänsteskrivelse KSAU 78/18

12 12(22) 115 Dnr 2017/ Översyn av den politiska organisationen i Ödeshögs kommun inför mandatperioden s beslut 1. inrättar inte ett arbetsutskott för mandatperioden genomför sammanträden enligt principen informationsmöte följt av beslutsmöte enligt fastställda sammanträdestider. 3. rekommenderar socialnämnden samt barn- och utbildningsnämnden att inte inrätta arbetsutskott. Socialnämnden rekommenderas inrätta ett myndighetsutskott. 4. Kommunledningsförvaltningen ges i uppdrag att initiera en översyn av den politiska organisationen för mandatperioden under år beslutade i april att göra en översyn av den politiska organisationen inför ny mandatperiod. En arbetsgrupp med två representanter från respektive parti i Kommunfullmäktige har sedan dess arbetat med frågan. Arbetsgruppen är överens om att inte göra några förändringar av antalet nämnder eller antalet ledamöter i styrelsen och nämnderna. Förändringar föreslås genomföras då det gäller användandet av arbetsutskott. kommer övergå till en modell med informationsmöten respektive beslutsmöten som genomförs med hela kommunstyrelsen. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden rekommenderas att inte inrätta arbetsutskott men att socialnämnden inrättar ett myndighetsutskott för att kunna hantera individärenden. Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse

13 13(22) Beslutet skickas till Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden

14 14(22) 116 Dnr 2018/00218 Sammanträdesdagar 2019 s förslag till kommunfullmäktige Förslag till sammanträdesdagar 2019 för kommunfullmäktige antas. s beslut Förslag till sammanträdesdagar 2019 för kommunstyrelsen samt antas. Kommunledningsförvaltningen har upprättat ett förslag till sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Förslaget är avstämt med kommunchefen, ekonomichefen samt med kommunalrådet. Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse Förslag till sammanträdestider KSAU 75/18

15 15(22) 117 Dnr 2018/00247 Information - Samrådsstruktur för Region Östergötland På dagens sammanträde informerar kommunstyrelsens ordförande Annicki Oskarsson (KD)om förslag till samrådsstruktur för Region Östergötland. Samrådsstruktur- utvärdering och förslag Samrådsstruktur

16 16(22) 118 Dnr 2018/00248 Mångfaldspolicy inkluderat handlingsplan vid trakasserier s förslag till kommunfullmäktige Mångfaldspolicy inklusive handlingsplan vid trakasserier godkänns. Nuvarande policy daterad är i behov av att revideras. Nuvarande riktlinjer och rutiner avseende trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier granskades under våren 2018 av Diskrimineringsombudsmannen (DO). DO bedömde att handlingen inte uppfyller kraven och behöver revideras. I den nya mångfaldspolicyn anges att Ödeshögs kommun aktivt ska arbeta för att förebygga och motverka trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier. Mångfaldspolicy inkluderat handlingsplan vid trakasserier Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse KSAU 69/18

17 17(22) 119 Dnr 2018/ Ödeshögs kommuns delårsbokslut per s förslag till kommunfullmäktige Delårsrapporten per godkänns s beslut Delårsrapporten per överlämnas till revisorerna för granskning. Enligt den kommunala redovisningslagens (KRL) kapitel 9 skall kommunen minst en gång under räkenskapsåret upprätta en särskild redovisning (delårsrapport) för verksamheten från räkenskapsårets början. Delårsrapporten ska även behandlas i fullmäktige. Revisorerna ska skriftligen bedöma om resultatet i delårsrapporten är förenligt med de mål som fullmäktige beslutat. Ekonomikontoret har upprättat delårsrapport för perioden till och med som visar ett periodresultat som uppgår till +6,5 miljoner kronor mot ett budgeterat resultat på + 7,3 miljoner kronor. Prognosen för helåret är ett resultat på +6,3 miljoner kronor. Periodens bruttoinvesteringar uppgår totalt till 14,1 miljoner kronor. Nettoinvesteringarna är 12,9 miljoner kronor. Detta är 22,9 miljoner kronor mindre än de budgeterade nettoinvesteringarna som uppgår till 35,7 miljoner kronor. Större investeringar under perioden är förskola i Rök, ombyggnad av Solgården, bredband, gatubeläggningar samt nya VA-ledningar. Rapporten innehåller även verksamhetsberättelser med en utvärdering av verksamhetsmålen för perioden. Där görs även en budgetprognos för helåret prognostiserar ett överskott på 0,6 miljoner kronor, miljö- och byggnämnden ett överskott på 0,3 miljoner kronor, socialnämnden ett underskott på 0,4 miljoner kronor och barn- och utbildningsnämnden prognostiserar ett underskott på 2,9 miljoner kronor. Finansieringen förväntas göra ett överskott på 1,4 miljoner kronor.

18 18(22) Jämfört med kommunens årsredovisning innehåller rapporten inte en sammanställd redovisning då RRKs kriterier för detta inte är uppfyllda. Däremot finns en bedömning om helårsutfallet hos koncernföretagen. Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad Ödeshögs kommuns delårsrapport, daterad den 4 oktober 2018 KSAU 73/18 Beslutet skickas till Kommunrevisionen

19 19(22) 120 Dnr 2017/ Svar på medborgarförslag - Snöröjning på Kungsvägen s beslut Medborgarförslaget avslås. Ett medborgarförslag har inkommit där det föreslås att kommunen åtar sig att ansvara för snöröjningen av trottoarer utmed Kungsvägen. Förslagsställaren anser att det är en omöjlig uppgift för en privatperson att hålla efter trottoaren på en så trafikerad väg i samhället. Kommunen skulle kunna ta över ansvaret för snöröjningen av gångbanor. Detta skulle dock medföra en merkostnad. Något som inte finns budgeterat för de närmaste åren. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Medborgarförslag Snöröjning på Kungsvägen Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse KSAU 82/18 Beslutet skickas till Förslagsställaren

20 20(22) 121 Dnr 2018/00246 Tilläggsanslag till barn- och utbildningsnämnden för extra skolskjuts s beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden kompenseras för extra skolskjutskostnader för 2018 med kronor. Medlen belastar kommunstyrelsens oförutsedda driftskostnader. 2. Kommunledningsförvaltningen ges i uppdrag att se över samhällsbetalda resor under första halvåret 2019 för att återkomma till kommunstyrelsen med en samlad bild av dessa transporter. Sedan flera år körs tillsammans med Tranås kommun en extra busstur mellan Tranås och Ödeshög för skolelever. Efter att skolskjutsturerna gjorts om i Ödeshögs kommun finns det nu ett behov av att köra extraturer för att den inrättade linjen ska kunna fortsätta. Kommunledningsförvaltningen menar att då det var kommunstyrelsen som fattade beslut om samarbetet är det också lämpligt att kommunstyrelsen via KS oförutsedda driftskostnader kompenserar barn- och utbildningsnämnden för de extrakostnader som uppkommer budgetåret Kommunledningsförvaltningen föreslår också att kommunledningsförvaltningen får i uppdrag att se över alla samhällsbetalda resor för att försöka samordna dessa. Översynen bör göras under första halvåret 2019 och återrapporteras till kommunstyrelsen efter detta. KSAU 84/18 Kommunledningsförvaltningens tjänsteskrivelse

21 21(22) Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden Ekonomikontoret

22 22(22) 122 Dnr 2018/ Anmälan av delegationsbeslut 2018 s beslut Redovisningen godkänns. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän i enlighet med kommunstyrelsens delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen överprövar eller fastställer delegeringsbesluten. Däremot får kommunstyrelsen återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. Delegeringsbeslut gällande anställningar registrerade t o m anmäls till dagens sammanträde. Delegeringslista gällande anställningar t o m