RIKTLINJER FÖR MARKANVÄNDNING LKAB KONCERNEN

Transkript

1 RIKTLINJER FÖR MARKANVÄNDNING LKAB KONCERNEN RIKTLINJER FÖR MARKANVÄNDNING ÄR FASTSTÄLLD AV LKAB:S STYRELSE NOVEMBER 2015

2 2 Riktlinjer för markanvändning MARKFRÅGOR FÖR LKAB Gruvverksamhet tar mark i anspråk, genom prospektering, gruvbrytning, förädling och transporter. För att minimera vår påverkan på omgivningen, både för människa, miljö, samhälle och andra näringar sker ett kontinuerligt arbete med ansvarstagande i fokus. Denna riktlinje förtydligar LKAB:s förhållningssätt till markfrågor ur flera aspekter så som samverkan med andra näringar, biologisk mångfald och samhällsomvandling i de samhällen som berörs av LKAB:s verksamhet. Den är ett åtagande och styr, på ett övergripande sätt, LKAB:s projekt och aktiviteter. Riktlinjen stödjer LKAB:s uppförandekod, miljöpolicy och hållbarhetsstrategi. SAMSYN OCH FRIVILLIGA ÖVERENSKOMMESLER LKAB ska bidra till ett attraktivt samhälle med god levnadsmiljö för innevånare och besökare där annan företagsamhet och andra näringar kan utvecklas. Strategin för att bedriva gruvverksamhet parallellt med andra näringar präglas av tidiga, proaktiva och kontinuerliga dialoger samt frivilliga och affärsmässiga överenskommelser. LKAB eftersträvar detta genom ett gott samarbete baserat på respekt och förståelse för andra näringar och intressenter. I all dialog är LKAB:s strävan att vara transparent med planer och påverkan. MINIMERA/HANTERA KONSEKVENSER LKAB har ett ansvar att förvalta Malmfältens malmfyndigheter på ett resurseffektivt hållbart sätt med respekt för att mineraliseringarnas förekomst styr både lokalisering av gruvverksamheter och val av brytningsmetod. LKAB hanterar och minimerar såväl direkt som indirekt negativ påverkan från verksamheten ur ett kort- och långsiktigt perspektiv, och vi utvärderar kontinuerligt påverkan och risker ur ett miljö, socialt och ekonomiskt perspektiv i enlighet med vår hållbarhetsstrategi. Vi skapar värden för lokalsamhällena och ägaren -det svenska folket- genom att vara ett effektivt och lönsamt företag. NATURKAPITAL OCH EKOSYSTEMTJÄNSTER När mark tas i anspråk av LKAB:s verksamhet påverkas naturkapital och ekosystemtjänster. LKAB tar ansvar för den påverkan vår verksamhet innebär och arbetar proaktivt mot förluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster i all verksamhet. Detta innebär att i första hand minimera påverkan och att sedan att även tillföra och skapa nya värden. LKAB:s ambition är att verksamheten inte ska innebära en nettoförlust av biologisk mångfald när naturmark tas i anspråk, oavsett var i landskapet eller i vilken naturtyp det sker. LKAB bygger arbetet på den så kallade hänsynshierarkins fyra steg; undvika, minimera, restaurera och kompensera skada. Fokus ska ligga på landskaps- och naturtypsnivå. Förhållningssättet kräver stor kunskap om naturtyper, arter och väl dokumenterade naturvärden, både på land och i vatten redan i planeringsskeden. Arbetet föregås av samråd och dialog med berörda intressenter. HÄNSYNSHIERARKIN INNEBÄR ATT VI: Utformar anläggningar så att påverkan på känsliga områden minimeras. Vidtar alla rimliga betydelsefulla skadelindrande åtgärder för att minimera påverkan på mark och vatten. Planerar för ekologisk restaurering av nedlagda gruvmiljöer. Eftersträvar att kompensera för kvarstående skada på biologisk mångfald efter att skadelindrande åtgärder vidtagits.

3 Etikpolicy för LKAB 2013 Bakgrund 5 LKAB tar ansvar för den påverkan vår verksamhet innebär och arbetar proaktivt mot förluster av biologisk mångfald och ekosystem

4 4 Riktlinjer för markanvändning PROSPEKTERINGAR, PÅGÅENDE GRUVERKSAMHET OCH SAMHÄLLSOMVANDLING I LKAB:s verksamhet ingår att hitta nya fyndigheter och öka kunskapen kring redan kända fyndigheter vilket sker genom prospektering. Prospektering är en kunskapsuppbyggande, och i de flesta fall kortvarig verksamhet med liten påverkan på miljö och eventuell annan pågående markanvändning. LKAB gör en riskbedömning av potentiella konsekvenser och följande åtgärder om en malmfyndighet skulle påträffas och utvecklas. Riskbedömningen tar hänsyn till både miljömässiga och sociala konsekvenser under ett gruvprojekts hela livscykel, från prospektering och utvinning, till avveckling och efterbehandling. Ovan nämnda åtgärder baseras på en sammanvägning av vad som är miljömässigt motiverat, tekniskt möjligt och ekonomisk rimligt. Även Natura 2000-områden och andra skyddade områden kan komma ifråga för prospektering om och när detta kan beviljas utifrån lagstiftningens ramar. I dessa områden tas särskild hänsyn och åtgärder vidtas för att minimera intrång och skador. LKAB för aktivt dialog med, och tar hänsyn till, myndigheters, markägares, rättighetsinnehavares och allmänna nyttjares intressen samt säkerställer att störningar från prospekteringsverksamheten minimeras. Beslut om att gå från prospektering till provbrytning sker efter analys av konsekvenser för miljö, andra näringar och samhället i stort och tas av LKAB:s koncernledning. Provbrytning kräver miljötillstånd med upprättande av miljökonsekvensbeskrivning med alla de överväganden som fordras i en sådan process. PÅGÅENDE GRUVVERKSAMHET Pågående gruvverksamhet inklusive deponering bedrivs enligt miljötillstånd med detaljerade villkor för hur verksamheten ska bedrivas. Dessa följs upp genom särskilda kontrollprogram. SAMHÄLLSOMVANDLING Vid samhällsomvandling, det vill säga de förändringar som genomförs i samband med LKABs gruvors utbredning i anslutning till befintliga samhällen, är utgångspunkten att LKAB ersätter dagens funktioner. LKAB strävar efter att hantera flytt av boende och andra näringar på ett hänsynstagande och ansvarsfullt sätt baserat på en tydlig och tidig information och dialog. När LKABs verksamhet har påverkan på, eller som vid samhällsomvandlingen förändrar förutsättningar för samhället, dess boende och näringar arbetar LKAB för att hitta frivilliga, långsiktiga och affärsmässiga lösningar tillsammans med samarbetspartners och berörda. När flytt av boende och andra näringar bedöms vara nödvändig vidtas olika åtgärder för att hantera effekterna av påverkan på mänskliga rättigheter, samhälle och miljö. Krav och önskemål från de som påverkas av samhällsomvandlingen beaktas så långt det är möjligt och LKAB strävar efter frivilliga, överenskommelser utifrån företagets principer för ersättningar, som baseras på gällande lagstiftning.

5 Etikpolicy för LKAB 2013 Bakgrund 7 Pågående gruverksamhet inklusive deponering bedrivs enligt miljötillstånd med detaljerade villkor för hur verksamheten ska bedrivas

6 6 Riktlinjer för markanvändning EFTERBEHANDLING/ SAMHÄLLSOMVANDLING FORTS. Tillsammans med berörda intressenter arbetar LKAB för att tillvarata möjligheter till utveckling och förbättringar när funktioner ska ersättas. LKAB verkar, tillsammans med kommunerna, efter principen att avveckling ska föregås av utveckling. Detta innebär att LKAB till exempel bygger ersättningsbostäder och verkar för att, genom olika insatser i utvecklingsarbetet, möjliggöra för de näringar som påverkas av samhällsomvandlingen för att de fortsatt ska kunna fungera trots förändringar i markanvändning och lokalisering. När det blir aktuellt att omvandla bostadsområden till gruvområde hanterar LKAB detta på ett flexibelt, transparent och tillmötesgående sätt, för att minska negativ påverkan på berörda. Ett led i detta är att skapa gruvstadsparker. Dessa utgörs av miljözoner som flexibelt fungerar som buffert mellan industri- och bostadsområden. I utvecklingen av nya bostadsområden försöker LKAB även tillgodose grundläggande behov och skapa förutsättningar för boendeformer som passar olika sociala och ekonomiska behov. LKAB:s strävan är att bidra till attraktiva samhällen genom olika initiativ och mångfaldsarbete samt genom att bevara och utveckla kulturella och sociala värden i stadsbilderna. LKAB:s åtagande i samhällsomvandlingen är mycket omfattande och styrs av lagar och förordningar men det finns också frågor som inte har förutsetts i befintliga regelverk. I de senare fallen söker LKAB efter lösningar som utgår från syftet med de bestämmelser som finns. LKAB säkerställer att det finns finansiering för de åtgärder som krävs och ska genomföras. EFTERBEHANLING AV VERKSAMHETEN LKAB genomför tidig konsultation med intressenter, strategisk planering och bedömning av aktuell status för olika områden som ska efterbehandlas. Enligt lagstiftningen ska efterbehandlingsplaner redan finnas med i tillståndsansökan för en verksamhet, vilket innebär att det redan i planeringsstadiet finns faktiska planer på hur efterbehandlingen ska gå till. Denna plan kan uppdateras under en gruvas levnadstid beroende på ny efterbehandlingspraxis. Ekonomiska garantier för efterbehandling överlämnas till tredje part innan verksamheten får påbörjas. Detta innebär att det finns en tidplan och finansiering för att hantera långsiktiga miljökonsekvenser vid avveckling av gruvor. LKAB:s efterbehandlingsplaner som styrs av lagar och myndighetskrav syftar till att efterbehandla landskapet så att det åter kan fungera som ett naturområde och till att områden som ej innebär säkerhetsrisker åter ska kunna nyttjas efter gruvverksamhetens upphörande. EKOLOGISK EFTERBEHANDLING Som ett resultat av att LKAB arbetar enligt hänsynshierarkin för biologisk mångfald och ekosystemtjänster ska mark och naturvärden restaureras efter nyttjande. Utöver de lagstadgade åtgärderna för efterbehandling eftersträvar LKAB att genomföra s.k. ekologisk efterbehandling vilket för oss innebär att vi återskapar naturvärden på mark som använts för industriändamål. Vi utgår från platsens möjligheter för biologisk mångfald genom att antingen efterlikna omgivande landskap eller tillföra nya förutsättningar. Vi skapar nyttor för miljö, näringar, sociala värden, tillgänglighet och estetik. En efterbehandlingsplan är en integrerad del av verksamheten och inför nya projekt ska LKAB dokumentera platsens värde med avsende på ovan nämnda områden samt upprätta en plan för ekologisk efterbehandling i det tidiga planeringsskeden. Efterbehandlingsarbetet ska ske löpande under verksamhetstiden i takt med att verksamheten avslutas.

7 Etikpolicy för LKAB 2013 Bakgrund 9 LKAB strävar efter att hantera flytt av boende och andra näringar på ett ansvarsfullt och hänsynsfullt sätt baserat på tidig information och dialog

8 LKAB, BOX 952, LULEÅ tel