Granskningsrapport 2019 Genomförd på uppdrag av revisorerna Maj Ystad kommun. Granskning av elevers frånvaro i grundskolan
|
|
- Gunnar Jansson
- för 6 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Granskningsrapport 2019 Genomförd på uppdrag av revisorerna Maj 2019 Ystad kommun Granskning av elevers frånvaro i grundskolan
2 Sammanfattning Inledning... 3 Bakgrund... 3 Syfte och revisionsfrågor... 3 Genomförande Revisionskriterier... 4 Skollagen... 4 Skolverkets allmänna råd kring frånvaro... 4 Skolinspektionens granskning av omfattande frånvaro Granskningsresultat... 6 Frånvarostatistik för grundskolorna... 6 Rutiner och ansvarsfördelning... 7 Uppföljning och rapportering... 9 Analys och åtgärdsförslag...11 Elevhälsans roll Sammanfattande bedömning...14 Källförteckning...16 Bilaga 1. Barn- och utbildningsnämndens frånvarotrappa
3 Sammanfattning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Ystad kommun granskat om barn- och utbildningsnämnden har en ändamålsenlig hantering och uppföljning av elevers frånvaro inom grundskolan. Det är vår sammanfattande bedömning är att hanteringen av frånvaro i stora delar är ändamålsenlig. Det finns gemensamma rutiner och dessa bedömer vi till stora delar vara tillräckliga. Dock bedömer vi att uppföljning och implementering av arbete med frånvaron bör utvecklas. Det är därför positivt att förvaltningen planerar för att frånvaro från och med hösten 2019 ska vara en del av barn- och utbildningsnämndens systematiska kvalitetsarbete. Vi bedömer vidare att den centrala elevhälsans roll i arbete kan förtydligas. Härtill noterar vi att förvaltningen genomför ett omfattande arbete i avseende att utveckla analys, samverkan och förbättring av frånvaroarbetet. Vi har bland annat gjort följande iakttagelser: En frånvarotrappa med tillhörande rutinbeskrivning för frånvaro implementerades av förvaltningen i november Tidigare fanns det inte gemensamma rutiner kring skolfrånvaro. Rutinen lägger särskilt fokus på vikten av närvaro. Begreppen ogiltig/giltig frånvaro används inte i rutinen. I frånvarotrappan särskiljs begreppen genom att en elev är frånvaroanmäld eller inte frånvaroanmäld. Det är dock begreppen giltig/ogiltig som används i verksamheten och i verksamhetsstödet V-klass. Av intervjuerna framkommer att det inte finns en gemensam rutin för när skolan ska se över frånvarostatistiken. Rektorer skildrar olika arbetssätt för när och hur elevers frånvaro mäts. Frånvaro följs inte systematiskt upp av nämnden. Vid granskningstillfället genomför respektive skolenhet egna sammanställningar och interna uppföljningar. Majoriteten av elevernas frånvaro är giltig frånvaro. Samtliga intervjupersoner uppger att en del av del ogiltiga frånvaron är dold i den giltiga frånvaron. Detta uppges försvåra tidiga insatser för att öka elevens närvaro. Det är främst det lokala elevhälsoteamet som arbetar med skolornas frånvaro. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar vi barn- och utbildningsnämnden att: Systematiskt följa upp och redovisa frånvarostatistiken i kommunens grundskolor. Säkerställa att det skapas en konsensus kring begreppet problematisk frånvaro, samt att det förankras i verksamheten för en enhetlig analys. Tillse att beslutad rutin efterlevs, därtill att begreppen frånvaroanmäld och inte frånvaroanmäld används i högre utsträckning, samt att fokus avser den totala frånvaron. Säkerställa att det finns ett enhetligt och konsekvent ställningstagande kring när vitesföreläggande ska ske. 2
4 1. Inledning Bakgrund För den enskilde eleven kan en omfattande frånvaro leda till stora svårigheter. En ofullständig utbildning försvårar ett aktivt deltagande i såväl yrkes- som samhällslivet. Detta kan i sin tur leda till eller förstärka utanförskap. Enligt skollagen 19 a ska rektorn, oavsett om det är fråga om giltig eller ogiltig frånvaro, se till att frånvaro skyndsamt utreds om det inte är obehövligt. Utredningen ska genomföras i samråd med eleven, elevens vårdnadshavare samt med elevhälsan. När en utredning om en elevs frånvaro har inletts ska rektorn se till att frånvaron snarast anmäls till huvudmannen. Rektorn ska se till att elevens vårdnadshavare underrättas samma dag om det inte finns särskilda skäl. Som ytterst ansvarig för skolans verksamhet är det viktigt att huvudmannen ger stöd till rektorn i arbetet med att skapa rutiner för att främja elevers närvaro. Rutiner för rapportering och uppföljning samt en tydlig ansvarsfördelning är avgörande för att säkerställa ett ändamålsenligt agerande vid elevers frånvaro. Med bakgrund av detta har revisorerna i Ystads kommun beslutat att genomföra en granskning av barn- och utbildningsnämndens hantering av elevers frånvaro. Syfte och revisionsfrågor Granskningens syfte är att bedöma om barn- och utbildningsnämnden har en ändamålsenlig hantering och uppföljning av elevers frånvaro I granskningen besvaras följande revisionsfrågor: Finns det rutiner för rapportering av elevers frånvaro? I vilken utsträckning sker uppföljning av elevers frånvaro? Finns det en tydlig ansvarsfördelning gällande hantering av elevers frånvaro? Genomförs kartläggning vid längre frånvaro och vidtas lämpliga insatser? Hur involveras elevhälsan i arbetet med elevers frånvaro? Genomförande Granskningen har skett genom dokumentstudier och intervjuer. Granskningen har skett genom dokumentstudier och intervjuer med barn- och utbildningsnämndens presidium, förvaltningschef, skolchefer, verksamhetschef för barn- och elevhälsan, hälsostrateg, samt rektorer på tre utvalda skolor. Urvalet har skett utifrån mottagen statistik gällande skolfrånvaro. Urvalet har utgjorts av en skola med låg andel skolfrånvaro, en skola med hög andel frånvaro, samt kommunens enda F-9 skola. Granskningen omfattar grundskolan. Granskningen är genomförd mellan februari-maj
5 2. Revisionskriterier Skollagen Av skollagen (2010:800), kap. 7 framgår lagens bestämmelser avseende skolplikt och rätten till utbildning. Av kapitlets 17 framgår det att om en elev utan giltigt skäl uteblir från den obligatoriska verksamheten, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag. Av propositionen till lagen, 2009/10:165, framgår det att ett sådant skäl kan vara att frånvaron avser elevens sista lektion före skoldagens slut. Av 19 a framgår det även att rektorn har en skyldighet att skyndsamt utreda upprepad och längre frånvaro, såväl giltig som ogiltig om det inte är obehövligt. Utredningen ska genomföras i samråd med eleven och elevens vårdnadshavare samt med elevhälsan. Genom en ändring i lagen (2018:608) ska rektorn då en utredning om en elevs frånvaro inleds se till att snarast anmäla frånvaron till huvudmannen. Om förutsättningarna för en utredning om särskilt stöd enligt 3 kap. 8 1 är uppfyllda ska även en sådan utredning inledas. Det är viktigt att utreda orsaker till frånvaro så att eleven kan få det stöd som behövs för att uppnå utbildningsmålen. Om det finns behov av att göra fler utredningar, till exempel vad gäller behov av särskilt stöd eller kränkande behandling, är det bra om dessa samordnas i en utredning. Huvudmannen ansvarar för att skolenheten och rektorn får förutsättningar att uppmärksamma och utreda elevers frånvaro. Av 7 kap fastställs ansvar för skolplikten. Hemkommunen ska i frågor som rör skolpliktiga elever vid behov samordna insatser med samhällsorgan, organisationer eller andra som berörs. Huvudmannens ansvarar för att eleverna i huvudmannens förskoleklass, grundskola och grundsärskola fullgör sin skolgång. Om en skolpliktig elev inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte har gjort vad denne är skyldig att göra för att så ska ske, får hemkommunen förelägga elevens vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter. Det är nämnden som beslutar om eventuellt föreläggande till vårdnadshavarna att fullgöra skolplikten, samt om ett föreläggande ska vara förenat med ett vite. Skolverkets allmänna råd kring frånvaro I Skolverkets allmänna råd redogör avsnitten Att främja närvaro, att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro, samt uppgifter om ogiltig frånvaro i betygsdokument instruktioner om hur huvudman och rektorer ska och kan hantera frånvaro. En vårdnadshavare kan få information om en elevs frånvaro på olika sätt. Det viktiga är att skolan försäkrar sig om att vårdnadshavaren får meddelandet och förstår informationen. I de flesta fall är det tillräckligt att skolan meddelar vårdnadshavaren via telefon, sms eller e-post. I mer komplexa situationer kan det krävas att hemmet och skolan avsätter tid för ett möte. För att skapa bra förutsättningar för arbetet ska nämnden i egenskap av huvudman genom löpande dialog med rektorer och det systematiska kvalitetsarbetet tillförskaffa sig information om hur arbetet fungerar. 1 Från 1 juli 2019 får paragrafen ny beteckning; 3 kap. 7 4
6 Skolinspektionens granskning av omfattande frånvaro Den 10 november 2016 publicerade Skolinspektionen granskningen Omfattande frånvaro i Sveriges grundskolor. Såväl Skolinspektionens anmälningsärenden som Skolinspektionens nationella kartläggning av omfattningen av ogiltig frånvaro, visar att den tillsynes giltiga frånvaron också kan dölja bakomliggande problem och få allvarliga konsekvenser för den enskilda eleven 2. I granskningen har Skolinspektionen valt att använda begreppet omfattande frånvaro och gör ingen åtskillnad mellan giltig eller ogiltig frånvaro. I granskningen framgår det att ju tidigare en frånvarande elev fångas upp desto större är sannolikheten för att lyckas få eleven att komma tillbaka till skolan. För att tidigt upptäcka elever med omfattande frånvaro krävs väl fungerande rutiner och frånvarorapporteringssystem som möjliggör kartläggning, uppföljning och analys av elevers när- och frånvaro. Utöver väl fungerande rutiner och frånvarorapporteringssystem handlar den tidiga upptäckten även om vikten att uppmärksamma tidiga tecken på att eleven inte mår bra. När frånvaron väl upptäcks är det av största vikt att kartlägga och utreda de bakomliggande orsakerna till frånvaron för den enskilde eleven. Granskningen visar att skolorna inte i tillräcklig utsträckning försöker ta reda på de verkligt bakomliggande orsakerna. Istället prövar skolan åtgärder för eleven utifrån olika antaganden. Elevernas röst har i de flesta fall inte hörts med hänvisning till att skolan inte lyckats nå fram till dessa elever. För att nå fram till eleverna och ta reda på orsakerna bakom frånvaron kan elevhälsan vara ett stöd. Granskningen visar dock att skolorna i flera fall använt sig av elevhälsans olika kompetenser i mycket begränsad utsträckning. 2 Frånvaro beskrivs vara ogiltig om det inte finns giltiga skäl. Giltiga skäl för frånvaro kan bland annat vara sjukdom, beviljad ledighet eller befrielse från undervisningen. 5
7 3. Granskningsresultat Frånvarostatistik för grundskolorna De kommunala grundskolornas frånvarostatistik är centralt sammanställd och har analyserats centralt. Delar av analysen kommer att presenteras i avsnitt 3.3. För att ge en bild av hur frånvaron ser ut i de kommunala grundskolorna presenterar vi inledningsvis nedanstående tabell, där den senast sammanställda frånvarostatistiken framgår. Den avser perioden augusti december I tabellen redogörs frånvaron för respektive skola, samt för samtliga elever i kommunal grundskola. Tabell: Sammanställd frånvarostatistik augusti december Antal, 20 % Antal Antal, % frånvaro eller Skola Årskurs elever Kategori frånvaro mer Norreport Änga/VV 7 9 F Bleke Edvinhus Löderup F Sövestad F Östra F Backa F Hedeskoga F-3 69 Köpingebro F (7-9) 68 (F-6) Andel totalt, 20 % frånvaro eller mer 9,8 8,4 5,9 6,2 5,8 5,7 4,5 3,6 3,6 2,9 2,9 3 Om en resultatuppgift baseras på färre än 5 elever, presenteras resultaten av en stjärna för att minska spårbarheten. Då visas () istället för utfall. 6
8 Svarte F Edvinshem F Kommunal grundskola F ,4 Källa: Förvaltningens sammanställda frånvarostatistik, augusti-december Antal elever hämtat från Skolverkets databas för oktober 2018 (läsåret 2018/2019). I vår analys ser vi att Norreportskolan, med 9,8 procent, har högst andel elever med 20 procents frånvaro eller mer. Därefter följer Änga/Västervångskolans, särskilt för årskurs 7 9, med 8,42 procent. Gemensamt för de två skolorna är att frånvaron avser högstadieklasser. Änga/Västervångskolan är dock en av de fyra skolorna med högst andel frånvarande elever även för årskurserna F-6. Svarteskolan och Edvinshem har lägst andel frånvarande elever för mätperioden. För mätperioden augusti-december 2018 har granskarna även mottagit den statistik som använts som underlag för förvaltningens sammanställning och analys. Statistik per skolenhet visar även att: Flera skolor har ungefär lika stort antal elever som ligger precis under 20- procentsgränsen, med procents frånvaro, som över gränsen på 20 procent. För mätperioden hade 19 elever 50 procents frånvaro eller mer (av totalt elever i kommunens grundskolor). 1,0 1,0 Rutiner och ansvarsfördelning Som en del av ett samverkansprojekt med Region Skåne vid namn 1+1=3, implementerade förvaltningen en frånvarotrappa med tillhörande rutinbeskrivning för frånvaro i november 2017 (se bilaga 1). Innan rutinen arbetades fram fanns det inte gemensamma rutiner kring skolfrånvaro för kommunens grundskolor. För att vidareutveckla arbetet har förvaltningen sammanställt en central grupp med fokus på frånvaroarbetet. En ökad samverkan med socialtjänsten, samt framtagandet av en handlingsplan till frånvarotrappan för ett gemensamt arbetssätt uppges vara några av gruppens pågående utvecklingsarbeten. Handlingsplanen ska enligt uppgift presenteras i augusti Frånvarotrappan - rutinbeskrivning För att tidigt angripa eventuella mönster och aktivt arbeta med frånvaro har även en särskild rutin tagits fram för förskolans verksamhet. Av intervjuerna framkommer att rutinerna är väl kända inom ledningsgruppen, samt av rektorerna. Ledningsgruppen uppger dock att implementeringen inom respektive skolenhet, bland annat för lärarna, är ett utvecklingsområde. I grundskolans rutin läggs särskilt fokus på vikten av närvaro: Ystads kommun har närvaro och garanterad undervisningstid i fokus och därmed rapporteras sen ankomst, sjukdom, semester, beviljad ledighet, tandläkare-/läkarbesök m.m. som frånvaro. Om arbetslaget tillsammans med rektor gör bedömningen att elever når målen och anledning till frånvaron är tillfällig och känd eller att det inte finns någon oro kan samtalen i rutinen uteslutas. 4 4 Frånvarotrappa grundskolorna i Ystads kommun
9 Begreppen giltig och ogiltig frånvaro används inte i rutinen. I frånvarotrappan särskiljs begreppen genom att en elev är frånvaroanmäld eller inte frånvaroanmäld. För kommunens grundskolor framgår det vid intervju att begreppen giltig/ogiltig används i verksamheten samt att all frånvaro registreras som giltig/ogiltig i verksamhetsstödet V-klass. Rutinen är uppdelad utifrån olika tidsaspekter. Respektive tidsaspekt har en därtill knuten aktivitet, samt ansvarig funktion. För majoriteten av de presenterade tidsaspekterna (se exempel i tabell nedan) lämnas gränsvärden. I exemplet framgår kopplingen till aktivitet samt ansvarig funktion för Första tillfället frånvarande elev enligt följande: Tidsaspekt Aktivitet Ansvarig Första tillfället frånvarande elev Om frånvaron är anmäld kontaktas vårdnadshavare tredje dagen. Om eleven inte är frånvaroanmäld kontaktas vårdnadshavare samma dag, tar reda på anledning och motiverar till närvaro. Lektionsansvarig lärare eller enligt skolans rutiner Om elev inte kommer till lektion inom max 15 minuter efter lektionsstart Meddelas vårdnadshavare. Lektionsansvarig lärare eller enligt skolan rutin Elev insjuknar/behöver lämna skolan under skoldagen Vårdnadshavare kontaktats innan eleven får lämna skolan. All skolpersonal Källa: Utdrag från kommunens rutinbeskrivning Frånvarotrappa - grundskolorna i Ystads kommun, Ansvarsfördelning Av intervjuerna framkommer att en stor del av arbetet genomförs av elevens mentor på skolan. Enligt rutinen involveras rektor när frånvaron bedöms vara problematisk. Denna definieras enligt rutinen då frånvaron överstiger 20 procent av den garanterade undervisningstiden under en termin. Det är även då ärendet ska lyftas av mentor i elevhälsoteam. Rektorerna uppger dock att aktiviteter kopplade till problematisk frånvaro initieras även innan eleven når upp till 20 procent. Vid löpande möten med elevhälsoteamet diskuteras särskilt den ogiltiga frånvaron. En rektor uppger att avstämning sker med ansvarig mentor när elevens frånvaro uppgått till 20 procent. Detta i enlighet med rutinen. Rektorn uppger dock att det i dessa fall är svårt att rikta insatser som främjar elevens närvaro och att det kan vara problematiskt om mentorn inte har signalerat för frånvaron tidigare. En rektor uppger att även sjuksköterska följer upp elevers frånvaro och meddelar om någon av mentorerna eventuellt har missat. Av intervjuer framkommer att insatser som ska följa av frånvarotrappan ibland aktiveras sent i processen. Det är rektor som ska besluta om elevkonferens då frånvaron överstiger 20 procent av garanterad undervisningstid. Ledningsgruppen uppger att detta ibland sker först vid 40 procents frånvaro. Särskilt efterföljsamheten av aktiviteter i relation till definierade tidsaspekter beskrivs därför vara ett gemensamt utvecklingsområde. Enligt frånvarotrappan ska pedagog registrera närvaron inom lektionens första femton minuter. I det system som används för registrering av frånvaro beskriver intervjupersonerna att samtliga elever vid lektionens start är förregistrerade som närvarande. Därmed har mentorn en avgörande roll i att upptäcka och registrera frånvarande elever. En rektor uppger att deras interna rutin är att om en elev inte är närvarande ska pedagogen kontakta skolvärden efter att femton minuter har passerat. Efter genomförd lektion skrivs en lista ut på närvarande elever. Det uppges vara vikariers uppgift att lämna informationen till skoladministratör, som registrerar informationen i verksamhetsstödet V-klass. En skola har egna rutinbeskrivningar gällande 8
10 hantering av frånvaro. De har även uppdragsbeskrivningar för skolvärd, mentorer, specialpedagoger, rektor, biträdande rektor m.m. samt en upprättad årscykel för arbetet. Nämndens roll Det framkommer att det finns en konsensus bland samtliga intervjupersoner att vite bör användas som en sista åtgärd och att det noggrant bör bedömas om det kan utgöra en positiv förändring. Det framgår inte hur en sådan bedömning bör ske eller när vite bör användas. Av rutinen framgår att ett vite om högst kr får utdelas. Det framkommer inte av dokumenten eller intervjuer varför beloppet har valts. Rektorerna uppger vid intervju att det är svårt att bedöma när en skolpliktsanmälan bör göras, eller när information bör delges förvaltningen. Det har enligt intervjupersonernas vetskap inte utdömts några viten sedan de tillträtt sina tjänster Bedömning Vi bedömer att framtagna gemensamma rutiner gällande frånvaro i stora delar är tillräckliga. Det framgår tydligt vilken funktion som ansvarar för respektive aktivitet. Vi anser det vara positivt att det arbetats fram en frånvarorutin som implementerats för förskolans verksamhet, för att tidigt uppmärksamma beteenden. Vi noterar dock att begreppen frånvaroanmäld eller inte frånvaroanmäld som framgår av gällande rutin inte används, istället används begreppen ogiltig/giltig, som kan sända en felaktig signal om frånvarons innebörd. Den totala frånvaron, oavsett anmäld eller inte, bör också få ett större fokus, både vid intern uppföljning och i kommunikation med vårdnadshavare. Vi menar vidare att i syfte att säkerställa en ökad efterföljsamhet bör rektorn inkluderas i ett tidigare skede i rutinen. I enlighet med skollagen, ska rektorn snarast anmäla frånvaron till huvudmannen då en utredning om en elevs frånvaro inleds. Frånvarotrappan bör därför uppdateras för att skapa en tydlighet och underlätta när rektor ska initiera kommunikation med förvaltningen. Vi bedömer att det inte finns en konsekvent användning av vitesförelägganden i samband med hög frånvaro. Vi anser att det är av vikt att nämnden aktivt tar ställning till om och när vite ska användas. Nämnden bör vara konsekvent i sin hantering av föreläggande av vite för att säkerställa en likvärdig behandling. Uppföljning och rapportering Iakttagelser Rapportering av frånvaro Rapportering av skolornas frånvaro till förvaltningen ingår inte i frånvarorutinen. Det genomförs vid granskningstillfället inte någon samlad uppföljning av frånvaron inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Av intervju framkommer att frånvarostatistiken planerar att inkluderas från hösten Enligt uppgift ska respektive skolenhet, med hjälp av lokalt elevhälsoteam bryta ner frånvarostatistiken på gruppnivå. Även socioekonomiska faktorer ska beaktas som en del av det systematiska kvalitetsarbetet rörande frånvarostatistiken. Syftet är att det ska leda till konkreta åtgärdsförslag. Vid granskningstillfället gör respektive skolenhet egna sammanställningar och interna uppföljningar. En av rektorerna uppger att frånvaron ingår som en del av skolans årshjul och 9
11 kvalitetsarbete, men att frånvarostatistiken främst behandlas som en diskussionspunkt och att någon analys inte genomförs. Verksamhetsstödet V-klass används av respektive skolenhet för redovisning av frånvarostatistiken. Det är genom utdrag i V-klass som den centrala gruppen har sammanställt den totala frånvarostatistiken, samt för respektive skolenhet. Av intervju framkommer att arbetet är tidskrävande, vilket beror på ett svårhanterat system som vid en första anblick inte ger en rättvisande sammanställning på organisationsnivå. Då frånvarotrappan arbetades fram uppges nämndens presidium ha fått löpande information gällande arbetets framsteg. Av intervju med nämnden framgår det att för ärenden där en åtgärd ska vidtas tas det upp som ett ärende i nämnden och protokollförs. Nämnden mottar inte löpande uppföljning gällande frånvaro, men nämndens presidium uppger att en systematisk uppföljning är önskvärd. Mättillfälle Av intervjuerna framkommer att det inte finns en gemensam rutin för när skolan ska se över frånvarostatistiken. Av rutinen framgår det att andelen frånvaro ska utgå från den garanterade undervisningstiden under en termin. Av rutinbeskrivningen framgår det exempelvis att då frånvaro överstiger 10 procent av garanterad undervisningstid under en termin, eller vid fyra tillfällen under de senaste två månaderna. Vid intervjuer med rektorer framgår att skolorna har skilda arbetssätt för när och hur elevers frånvaro mäts. En rektor uppger att mätningen sker från terminsstart till dess att eleven når 20 procent frånvaro (både frånvaroanmäld och inte frånvaroanmäld). En annan uppger att det främst är de elever som av mentorerna bedöms ha problematisk frånvaro som stäms av löpande. Utöver den löpande avstämningen av problematisk frånvaro sker det även en övergripande avstämning två gånger per termin. Då uppges det dyka upp elever som skolan tidigare inte har uppmärksammat. En tredje rektor mäter från terminsstart med avstämning i oktober. Det framgår av intervju att skolan kan titta tillbaka på elevens historik för att se om det finns mönster sedan tidigare, men att detta inte görs det är den aktuella statistiken som utgör underlaget. En av rektorerna uppger att det enligt skolans framtagna uppdragsbeskrivning för mentorer framgår att en avstämning ska göras varje fredag. Det framkommer dock att mentorernas i olika hög grad följer rutinerna, därför stämmer även sjuksköterskan av gällande frånvaron Bedömning Vi bedömer att uppföljningen avseende elevers frånvaro ej är tillräcklig. Vår bedömning baserar vi på följande iakttagelser: Skolorna arbetar olika med uppföljningen av frånvaron, då mätningarna sker vid olika tillfällen. För en enhetlig jämförelse bör det göras en gemensam bedömning av när frånvarostatistiken ska mätas. Detta kan förslagsvis vara i form av en checklista med tidsaspekter liknande den som finns i gällande rutin. Det genomförs vid granskningstillfället inte någon samlad uppföljning av frånvaron inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet. Återrapporteringen av frånvaro till nämnden sker ej löpande och systematiskt. Vi ser dock positivt på att det planeras att frånvarostatistiken framöver ska vara en del av nämndens systematiska kvalitetsarbete och att det kommer riktas särskilt fokus på åtgärdsförslag. 10
12 Analys och åtgärdsförslag Iakttagelser För att kunna vidta rätt åtgärder är det avgörande att kartlägga orsakerna till frånvaron På förvaltningsnivå har analyser genomförts för vår- och höstterminen Vid granskningstillfället pågår en analys för vårterminen Central analys Mottagen central analys färdigställdes i november, Analysen grundas på en dataanalys av frånvarostatistiken för vår- och höstterminen på gruppnivå. Resultatet visar att den dominerade frånvaron bland Ystads kommun elever (som har över 10 procent frånvaro) är giltig frånvaro. Den giltiga frånvaron är betydligt större än den ogiltiga frånvaron. Bakomliggande orsaker beskrivs behöva diskuteras ytterligare och eventuellt undersökas. Det framkommer även att resultatet kan tyda på att inrapporteringssystemet inte avslöjar de bakomliggande orsakerna till den giltiga frånvaron. Det framgår även att medelvärdet av den totala frånvaron ligger närmare 20 procentgränsen. Enligt uppgift visar pågående analys under vårterminen 2019 på liknande mönster: Lågstadiet är den grupp som rapporterar mest giltig frånvaro jämfört med mellan- och högstadiet. Mellanstadiet är den grupp som har minst giltig frånvaro. I högstadiet ökar det igen med giltig frånvaro i jämförelse med mellanstadiet. Här lyfts det i analysen vara intressant att studera varför det i mellanstadiet är en lägre nivå av giltig frånvaro. Högstadiet är det stadie som har den högsta ogiltiga frånvaron jämförelse med både mellan- och lågstadiet. Resultatet visar att killar har högre ogiltig frånvaro än tjejer Lokal analys Analysen beskrivs vara svår, då frånvaro ofta hänger samman med annan problematik. Av intervjuer framgår att omfattningen av skolornas analyser skiljer sig. Variationen i den egna sammanställningen och analysen framgår i diskussion den förvaltningsövergripande sammanställningen. Den statistik som på förvaltningsnivå tagits fram för respektive skolenhet visar sig vid intervjutillfället inte nödvändigtvis spegla den elevkategori som skolan internt bedömt utgöra problematisk frånvaro. Härtill uppstod en diskussion kring begreppet problematisk frånvaro. En rektor uppgav att en hög frånvaroandel inte per automatik bedöms vara problematisk. Dock uppgav en rektor att det var märkligt att den statistik som tagits fram skiljde sig från skolans egen uppfattning av frånvaron. Samtliga rektorer uppger att de bedömer sig ha bra vetskap kring frånvaro för eleverna på skolan, men beskriver att de upplever att det saknas en övergripande bild kring frånvaron för kommunens grundskolor. Samtliga intervjupersoner uppger att en del av del ogiltiga frånvaron är dold i den giltiga frånvaron. Detta uppges försvåra tidiga insatser för att öka elevens närvaro. Av rutinen framgår det att problematisk frånvaro uppskattas vara då den överstiger 20 procent av undervisningstiden på en termin. Vid intervjuerna lämnar ledningsgruppen och rektorer förslag på vad som även kan bedömas vara problematisk frånvaro: Ströfrånvaro Hemmasittare Elever som inte sover på natten pga. datorspel och vänner 11
13 Ångestproblematik Psykisk ohälsa Särskild lektion Stressfaktorer; måluppfyllelse, nationella prov Särskilt ströfrånvaron beskrivs vara svår att synliggöra. En elev som under en längre period inte närvarar en dag i veckan kommer, beroende på årskurs, inte uppfattas som att den saknas av samma pedagog. Det blir därför först då eleven får en hög frånvaroandel som det uppmärksammas. Skolcheferna uppger att de träffar vårdnadshavarna i sista steget i frånvarotrappan. Detta beskriver de har en låg effekt då vårdnadshavarna vid den tidpunkten beskrivs vara uppgivna. En rektor uppger att skolan arrangerar nätverksmöten och aktivt ringer vårdnadshavare om eleven är frånvarande. Även att eleven kan få börja sin dag hos skolvärden. Elevernas scheman kan även anpassas så att dagen förkortas (anpassad studiegång), eller blir förlagd till eftermiddagen då övriga elever inte är på skolan. En problematik som lyfts är att en del av anpassningarna är svåra att registrera korrekt i systemet, vilket ger felaktig statistik avseende frånvaro. Skolorna uppges även använda sig av åtgärdsprogram i arbetet med frånvaro. För att uppnå goda resultat beskrivs det vid intervjun att åtgärdsprogrammen ska löpa över en tid för att kunna utvärderas och omarbetas. Detta för att kontinuerligt anpassas utifrån elevens förutsättningar. Åtgärdsprogram beskrivs därför vara svåranpassade för att möta elevers problematik kring frånvaro. Detta då de upplevs vara tidskrävande och därmed inte produktiva i arbete kring frånvaro. Socialtjänsten Barn- och utbildningsförvaltningen uppger även att en samverkan utökats med socialtjänsten för att på en strategisk nivå arbeta med frågorna. Ett första steg i arbetet har varit just framtagandet av rutiner inom barn- och utbildningsförvaltningen. Den centrala grupp som tillsats uppges arbeta för att hitta former för att effektivisera kommunikationen. Förhoppningen är att förvaltningarna gemensamt ska kunna hitta orsakerna bakom problematik i grundskolan, exempelvis frånvaro Bedömning Vi bedömer att det inte fullt ut genomförs tillräckliga kartläggningar vid längre frånvaro. För en enhetlig ansats bör det skapas en konsensus i vad begreppet problematisk frånvaro omfattar och hur analysen ska genomföras. Av rutinen beslutad procentsats problematiseras vid intervjuerna. För att öka möjligheten till kollegialt kunskapsutbyte bör detta särskilt beaktas med hänsyn till den problematik som lyfts gällande inrapportering av frånvaro. Vi noterar även att flera skolor har egna metoder för uppföljning och återkoppling kring frånvaroanmälningar, vilket i sig inte är negativt. Dock upplever granskaren en skillnad gällande den analys som genomförs, samt uppfattning av skolornas samlade frånvaro, vilken bör adresseras. Vi bedömer därför att arbetet delvis är splittrat och bör förankras tydligare. Vi grundar vår bedömning i att det saknas uppföljningar, samt att det centralt sammanställts statistik och genomförts en analys som inte har förankrats i verksamheten. Vi föreslår därtill att den analys som tagits fram centralt presenteras och utgör underlag för att utveckla skolenheters egna analyser. De utvecklingsområden som identifierats bör utvecklas på respektive skolenhet och inkludera eleverna i en högre grad. 12
14 Elevhälsans roll Iakttagelser Central elevhälsa Förvaltningen har en central elevhälsa, med uppdraget att främja alla barns och elevers sociala, psykiska och fysiska hälsa. Även utveckling och lärande mot utbildningens mål och kunskapskrav. Arbetet ska vara hälsofrämjande, förebyggande och åtgärdande utifrån skollagen och socialstyrelsens rekommendationer. Vid granskningstillfället utgörs den centrala elevhälsan, Barn- och elevhälsan av: Skolläkare Skolsköterskor Specialpedagoger Skolpsykologer som arbetar med utredningar Kuratorer Mobil grupp Den mobila gruppen består av 3,5 årsarbetare, varav de flesta är specialpedagoger. Det mobila teamet kan rekvireras av varje rektor. Användandet av teamet beskrivs variera. En rektor uppger att det är viktigt att en korrekt beställning blir gjord och att det ibland kan vara svårt att genomföra beställningen i god tid. Respektive skolenhet har ett lokalt elevhälsoteam som delvis består av personal från den centrala elevhälsan. Skolsköterskor och kuratorer är anställda centralt men sitter ute på skolorna. Utöver de arbetsuppgifter som ligger i basprogrammet för elevhälsans medicinska insats så får skolsköterskorna sina uppdrag via elevhälsoteamet som leds av rektorn. Rektorer uppger vid intervju att det framförallt är skolans elevhälsoteam som arbetar med frågor kring skolfrånvaron. Möten med elevhälsoteamen äger rum flera gånger varje månad och framförallt skolsköterskor och specialpedagoger uppges ha en viktig roll i det vardagliga arbetet. Den centrala elevhälsans skolpsykologer inkluderas främst i utredningar som genomförs. Skolpsykologerna arbetar inte individuellt med elever i en större utsträckning. Arbetet mellan skolenheterna och den centrala elevhälsan uppges vid intervjuerna fungera bra. En rektor uppger att det främst beror på att det byggts upp bra rutiner för kontakt. Av intervjuerna framkommer att det finns ett behov av ytterligare resurser för att säkerställa att eleven kommer till skolan. Flera hänvisar till det mobila teamet som en möjlig resurs för att hämta de elever som inte kommer till skolan. Detta är vid granskningstillfället dock inte ett uttalat uppdrag för det mobila teamet. Rektorer uppger att de får skicka lärare eller annan personal för att hämta elever och att det är svårt att få ihop arbetsscheman Bedömning Vi noterar att förvaltningen genomför ett stort arbete i avseende att utveckla samverkansformer mellan centrala funktioner och rektorerna ute på skolenheterna. Vi anser dock att för att nå fram till eleverna och ta reda på orsakerna bakom frånvaron kan elevhälsan utgöra ett tydligare stöd. Det mobila teamets roll kan konkretiseras för att underlätta detta arbete. Vi ser att den centrala elevhälsans roll i arbetet med frånvaro med fördel kan förtydligas, även om det här ska understrykas att skolans frånvaro främst är rektors ansvar. 13
15 4. Sammanfattande bedömning Vår sammanfattande bedömning är att hanteringen av frånvaro i stora delar är ändamålsenlig. Det finns gemensamma rutiner och dessa bedömer vi till stora delar vara tillräckliga. Dock bedömer vi att uppföljning och implementering av arbete med frånvaron bör utvecklas. Det är därför positivt att förvaltningen planerar för att frånvaro från och med hösten 2019 ska vara en del av barn- och utbildningsnämndens systematiska kvalitetsarbete. Vi bedömer vidare att den centrala elevhälsans roll i arbete kan förtydligas. Härtill noterar vi att förvaltningen genomför ett omfattande arbete i avseende att utveckla analys, samverkan och förbättring av frånvaroarbetet. Revisionsfråga Finns det rutiner för rapportering av elevers frånvaro? I vilken utsträckning sker uppföljning av elevers frånvaro? Finns det en tydlig ansvarsfördelning gällande hantering av elevers frånvaro? Genomförs kartläggning vid längre frånvaro och vidtas lämpliga insatser? Hur involveras elevhälsan i arbetet med elevers frånvaro? Svar Ja, det finns en framtagen frånvarotrappa med tillhörande rutinbeskrivning. Det har vid intervjuer framkommit att implementeringen behöver förankras tydligare på respektive skolenhet. Förvaltningen har påbörjat genomförandet av analyser av elevers frånvaro. I övrigt sker inte uppföljning av elevers frånvaro. Det är inte en del av det systematiska kvalitetsarbetet, men planeras enligt uppgift inkluderas från och med höstterminen Ja, ansvaret ligger främst elevens mentor och respektive rektor. Av frånvarotrappan framgår ansvarsområden mellan pedagog, mentor, sjuksköterska, rektor, utbildningschef, förvaltningschef och nämnd. Av intervjuerna framkommer det dock att det finns ett behov av ytterligare resurser för att säkerställa att eleven kommer till skolan. Delvis, respektive skolenhet genomför egna kartläggningar och vidtar insatser. Det framgår även av kommunens rutinbeskrivning att respektive rektor ansvarar för det arbetet. På förvaltningsnivå har det arbetats fram en kommunövergripande analys av frånvarostatistiken. Det finns en central elevhälsa. Respektive skolenhet har därutöver ett elevhälsoteam som delvis består av personal från den centrala elevhälsan. Det uppges framförallt vara skolans elevhälsoteam som arbetar med frågor kring skolfrånvaron. Framförallt skolsköterskor och specialpedagoger uppges ha en viktig roll i det vardagliga arbetet. 14
16 Utifrån granskningsresultatet rekommenderar vi barn- och utbildningsnämnden att: Systematiskt följa upp och redovisa frånvarostatistiken i kommunens grundskolor. Säkerställa att det skapas en konsensus kring begreppet problematisk frånvaro, samt att det förankras i verksamheten för en enhetlig analys. Tillse att beslutad rutin efterlevs, därtill att begreppen frånvaroanmäld och inte frånvaroanmäld används i högre utsträckning, samt att fokus avser den totala frånvaron. Säkerställa att det finns ett enhetligt och konsekvent ställningstagande kring när vitesföreläggande ska ske. Ystad den 15 maj 2019 Sara Shamekhi EY Tijana Sutalo EY 15
17 Källförteckning Intervjuade funktioner: Förvaltningschef Skolchef Skolchef Folkhälsostrateg, huvudsaklig inriktning barn och unga Verksamhetschef för barn- och elevhälsan Ett urval av tre rektorer Nämndens presidium Dokument: Analys av statistik, frånvaro i Ystad kommun, Sammanställd skolfrånvaro, Rutinbeskrivning, frånvaro i förskolan Frånvarotrappan Rutinbeskrivning, frånvaro i grundskolan Mall för skolpliktsanmälan grundskolan 16
18 Bilaga 1. Barn- och utbildningsnämndens frånvarotrappa 17
Riktlinjer vid frånvaro
1 av 9 Barn- och utbildningschef, Bilaga 1 Barn- och utbildningsnämnden, 2018-10-09 83 Rutin och stöd för systematiskt arbete med att främja närvaro i Karlsborgs kommuns förskolor och grundskolor Riktlinjer
Handlingsplan vid frånvaro
2015-05-22 Handlingsplan vid frånvaro Rutin och stöd för systematiskt arbete med att främja närvaro i Askersunds kommuns förskolor och grundskolor Innehållsförteckning 1. Bakgrund... 1 2. Syfte... 1 3.
Riktlinjer vid frånvaro
1 av 9 Barn- och utbildningschef, Bilaga 1 Barn- och utbildningsnämnden, 2018-10-09 83 Rutin och stöd för systematiskt arbete med att främja närvaro i Karlsborgs kommuns förskolor och grundskolor Riktlinjer
Handlingsplan vid frånvaro
Handlingsplan vid frånvaro Rutin och stöd för systematiskt arbete med att främja närvaro i Askersunds kommuns förskolor och grundskolor 2016/2017 Innehållsförteckning 1. Bakgrund...3 2. Syfte...3 3. Definitioner...3
Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro för grundskola och gymnasium
1 (8) DATUM DNR 2018-11-13 UN/2018:223 Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro för grundskola och gymnasium Antaget av utbildningsnämnden den 28 november 2018 2 (8) Innehåll 1. Inledning...
Handlingsplan för att stimulera hög närvaro Förskoleklass till årskurs 9 Strömsunds kommuns grundskolor
Handlingsplan för att stimulera hög närvaro Förskoleklass till årskurs 9 Strömsunds kommuns grundskolor 2 (5) Bakgrund Alla barn i Sverige har en lagstadgad rätt till utbildning och har skolplikt. Skolplikten
Förskoleklass till årskurs 6 (skolans namn)
Barn och utbildningsförvaltningen 2018-10-25 1 (7) Förskoleklass till årskurs 6 (skolans namn) Handlingsplan För att stimulera hög närvaro Senast uppdaterad 2018-10-25 Barn- och utbildningsförvaltningen
Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro Grundskolan
BUN 37/2015 Barn- och utbildningsnämnden Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro Grundskolan Vaxholms stad 2015-05-25 Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27 Telefon: 08-541 708
Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera
Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera SOU 2016:94 Saknad! Utredningens uppdrag: Kartlägga långvarig och ofta förekommande frånvaro, ogiltig+giltig Analysera orsakerna Föreslå förbättrat arbete
Dokumenttyp Fastställd av Beslutsdatum Reviderat Utbildningschef 2014-08-15 Dokumentansvarig Förvaring Dnr
Dokumenttyp Fastställd av Beslutsdatum Reviderat Utbildningschef 2014-08-15 Dokumentansvarig Förvaring Dnr Anette Persson Castor Dokumentinformation Handlingsplan för att främja närvaro 2 (9) Arbetet med
Handlingsplan vid frånvaro. Framtagen av: Centrala Elevhälsan Datum: Version: 1.0
Framtagen av: Centrala Elevhälsan Datum: 2015-03-19 Version: 1.0 Inledning I skolan arbetar vi aktivt med att skapa en hälsofrämjande skolmiljö som stimulerar elever till att vilja lära samt närvara i
Rutiner för att tidigt fånga upp betydande skolfrånvaro i grundskolan -Fylls i vid ärende när åtgärder sker för att stärka en elevs skolnärvaro
Rutiner för att tidigt fånga upp betydande skolfrånvaro i grundskolan -Fylls i vid ärende när åtgärder sker för att stärka en elevs skolnärvaro Elevens namn: Skola: ns namn: Elevens personnummer: Klass:
Riktlinjer för skolpliktsbevakning
Riktlinjer för skolpliktsbevakning Alla barn i Sverige har skolplikt och en lagstadgad rätt till utbildning. Skolplikten innebär även närvaroplikt, dvs. en skyldighet att delta i den utbildning som anordnas,
Riktlinjer för skolpliktsbevakning
Riktlinjer för skolpliktsbevakning Antagen av barn- och ungdomsnämnden 2018-10-24 www.sollentuna.se Riktlinjer - Skolplikt och skolpliktsbevakning Dessa riktlinjer klargör hur skolpliktsbevakning sker
Handlingsplan för att stimulera hög närvaro Öxnered skola Förskoleklass till år 6
Handlingsplan för att stimulera hög närvaro Öxnered skola Förskoleklass till år 6 Senast uppdaterad 2013-08-13 Alla barn i Sverige har en lagstadgad rätt till utbildning och har skolplikt. Skolplikten
Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro Grundskolan
BUN 90/2015 Barn- och utbildningsnämnden Riktlinjer för skolpliktsbevakning och hantering av frånvaro Grundskolan Vaxholms stad 2015-11-23 Post: 185 83 Vaxholm Besök: Eriksövägen 27 Telefon: 08-541 708
Skolnärvaro. Handlingsplan för att främja skolnärvaro och uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i Surahammars kommuns grundskolor och förskolor.
2017-06-21 Gällande läsåret 2017-2018 Skolnärvaro Handlingsplan för att främja skolnärvaro och uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i Surahammars kommuns grundskolor och förskolor. Bakgrund och syfte:
Handlingsplan vid hög frånvaro. Elevhälsan, Vara kommun. Antagen av bildningsnämnden
Handlingsplan vid hög frånvaro Elevhälsan, Vara kommun Antagen av bildningsnämnden 2014-05-27 39 Skollagen 7 kap. Närvaro 17 En elev i grundskolan, grundsärskola, specialskola och sameskola ska delta i
Handlingsplan för att främja skolnärvaro
Handlingsplan för att främja skolnärvaro i Askersunds kommuns förskolor och grundskolor 2019/2020 Innehållsförteckning Bakgrund...3 Syfte...3 Definitioner...3 Ogiltig frånvaro...4 Giltig frånvaro/anmäld
Rutin vid frånvaro gymnasiet
FÖRSLAG 2018-11-13 Bilaga XX Barn- och utbildningsnämnden 2018-12-11 Rutin vid frånvaro gymnasiet Dokumenttyp: Rutin Diarienummer: 143.2018 Beslutande: Barn- och utbildningsnämnden Gäller fr.o.m. 2019-01-01
Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott Barn- och ungdomsnämnden antar föreslagna riktlinjer för skolpliktsbevakning.
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott 2017-12-06 101 Revidering av riktlinjer för skolpliktsbevakning (BUN 2017.427) Beslut Arbetsutskottet föreslår att: Barn-
Falkenberg gymnasieskolas plan för att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan (2013/2014)
Falkenberg gymnasieskolas plan för att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan (2013/2014) Vår vision Alla ska lyckas! Falkenbergs gymnasieskola och gymnasiesärskola är
Redovisning av elevfrånvaron vårterminen 2014
Redovisning av elevfrånvaron vårterminen 2014 15 Kommunala skolenheter har ingen frånvaro att rapportera 2 fristående skolenheter har ingen frånvaro att rapportera Skolpliktiga elever med sammanhängande
Grundskolan 2013-10- 01. Skolnärvaro. Handlingsplan för skolnärvaro i Surahammars kommuns grundskolor
Grundskolan 2013-10- 01 Skolnärvaro Handlingsplan för skolnärvaro i Surahammars kommuns grundskolor Skolplikt och elevens rätt till utbildning Alla barn har skolplikt och en lagstadgad rätt till utbildning
Handlingsplan vid frånvaro
Handlingsplan vid frånvaro Rutin och stöd för systematiskt arbete med att främja närvaro i Askersunds kommuns förskolor och grundskolor 2018/2019 Innehållsförteckning Bakgrund...3 Syfte...3 Definitioner...3
Skolplikt och skolfrånvaro, vårterminen 2017
Ärende 7 1 (4) TJÄNSTESKRIVELSE 2017-05-24 Utbildningskontoret Utbildningsnämnden Kommundelsnämnderna Skolplikt och skolfrånvaro, vårterminen 2017 Dnr: UN 17/59 Sammanfattning av ärendet Kommunens ansvar
PM Riktlinjer för skolpliktsbevakning i Ekerö kommun Dnr BUN16/40-607
2016-02-17 Riktlinjer för skolpliktsbevakning i Ekerö kommun Dnr BUN16/40-607 Dessa riktlinjer klargör hur skolpliktsbevakningen sker i Ekerö kommun samt hur frånvaro följs upp och hanteras. Riktlinjerna
MODELLOMRÅDET ETT SAMVERKANSARBETE för barn och ungdomars psykiska hälsa. SKOLNÄRVARO HANDLINGSPLAN för kommunala skolor i Enköpings kommun
MODELLOMRÅDET ETT SAMVERKANSARBETE för barn och ungdomars psykiska hälsa SKOLNÄRVARO HANDLINGSPLAN för kommunala skolor i Enköpings kommun Skolplikt och elevens rätt till utbildning Enligt skollagen 7
Handlingsplan för hantering av elevers frånvaro
Handlingsplan för hantering av elevers frånvaro Skolplikten motsvaras av en rätt till utbildning och inträder höstterminen det år barnet fyller sju år och upphör efter det nionde skolåret. Det gäller oavsett
Handlingsplan vid elevs frånvaro
1 (6) Läsår 19/20 Handlingsplan vid elevs frånvaro (oanmäld frånvaro och sjukfrånvaro) Skolplikt Skollagen 7 kap: En elev i förskoleklass, grundskolan och grund-särskolan ska delta i den verksamhet som
Riktlinjer för uppföljning av närvaro och skolplikt
Riktlinjer för uppföljning av närvaro och Skolpliktsbevakning för elever i grundskolan och grundsärskolan bosatta i Upplands-Bro kommun. Beslutade i Utbildningsnämnden den 25 september 2018 UN 45 www.upplands-bro.se
Riktlinjer för skolpliktsbevakning
Riktlinjer för skolpliktsbevakning Alla barn i Sverige har skolplikt och en lagstadgad rätt till utbildning. Skolplikten innebär även närvaroplikt, d v s en skyldighet att delta i den utbildning som anordnas,
Styrning, uppföljning och kontroll av att eleverna i grundskolan når kunskapskraven. Oxelösunds kommun
www.pwc.se Revisionsrapport JohanCöster Eleonor Duvander Styrning, uppföljning och kontroll av att eleverna i grundskolan når kunskapskraven Oxelösunds kommun Innehållsförteckning Sammanfattning och bedömning...
Beslut för förskoleklass och grundskola
Bollnäs kommun för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Kilafors skola F 9 i Bollnäs kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (8) Skolinspektionens beslut
Handlingsplan för ökad närvaro. förskola, grundskola och grundsärskola. Barn- och ungdomsförvaltningen
Handlingsplan för ökad närvaro förskola, grundskola och grundsärskola Barn- och ungdomsförvaltningen Handlingsplan för ökad närvaro i grundskola och grundsärskola Ogiltig frånvaro Steg 1 Vid första tillfället
Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera Att vända frånvaro till närvaro
Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera Att vända frånvaro till närvaro Syftet med utredningen: Kartlägga omfattningen Analysera orsakerna Föreslå närvarofrämjande åtgärder Sprida kunskap Föreslå
Skolpliktsriktlinjer. Rutiner och vägledning för skolpliktsbevakning. Beslutade i Utbildningsnämnden den 22 september 2015 UN 3
Rutiner och vägledning för skolpliktsbevakning Beslutade i Utbildningsnämnden den 22 september 2015 UN 3 www.upplands-bro.se Huvudregeln, enligt skollagen, är att alla barn från 7 till 16 år som är bosatta
Riktlinjer för att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan
Riktlinjer för att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan Dessa riktlinjer gäller för de kommunala skolorna i Värmdö kommun. I Värmdö kommun har ansvaret för att barnen/ungdomarna går i skolan
Skolplikt och skolfrånvaro, höstterminen 2017
Ärende 6 1 (2) TJÄNSTESKRIVELSE 2017-11-27 Utbildningskontoret Utbildningsnämnden Kommundelsnämnderna Skolplikt och skolfrånvaro, höstterminen 2017 Dnr: UN 17/59 Sammanfattning av ärendet Kommunens ansvar
Skolplikt och utredning av elevers frånvaro
Skolplikt och utredning av elevers frånvaro 2019-04-10 The Capital of Scandinavia Agenda 1. Inledning och presentation av Enheten för ersättning och skolplikt 2. Skolplikt 3. Bestämmelser om frånvaro 4.
Anvisning för att främja närvaro i skolan
Anvisning för att främja närvaro i skolan Grundskolan, grundsärskolan Gäller fr.o.m. 2017-08-21 Antagen av bildningschef 2017-08-21 Innehållsförteckning Inledning... 1 Syfte... 1 Att främja närvaro samt
Rutiner vid frånvaro av elev
Rutiner vid frånvaro av elev Sameskolstyrelsen 20160304 Rutiner vid frånvaro av elev Skollagen kap 7 Alla skolpliktiga barn har en ovillkorlig rätt att få tillgång till utbildning. För att inga barn ska
Rutiner vid frånvaro av elev
Rutiner vid frånvaro av elev Sameskolstyrelsen 20160304 Rutiner vid frånvaro av elev Skollagen kap 7 Alla skolpliktiga barn har en ovillkorlig rätt att få tillgång till utbildning. För att inga barn ska
Elevens rätt till utbildning - rutiner för att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan
2015-09-11 Elevens rätt till utbildning - rutiner för att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan Inledning I skollagen anges att bildningsnämnden ansvarar för att alla
Rutiner för att främja skolnärvaro motverka ströfrånvaro
Rutiner för att främja skolnärvaro motverka ströfrånvaro All frånvaro registreras i Skola 24. Finns anledning till oro? För att få elever att komma tillbaka till skolan är det viktigt att insatser startar
Dnr BUN18/138/13 RIKTLINJER. Riktlinjer för skolpliktsbevakning. Antagen av Barn- och ungdomsnämnden
Dnr BUN18/138/13 RIKTLINJER Riktlinjer för skolpliktsbevakning Antagen av Barn- och ungdomsnämnden 2019-02-06 Dnr BUN18/13 2/8 Innehållsförteckning 1 Inledning... 3 2 Bakgrundsanalys och överväganden...
Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94)
YTTRANDE Vårt ärendenr: 17/00942 2017-05-12 Utbildningssektionen Åsa Ernestam Utbildningsdepartementet 10333 STOCKHOLM Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94) Sammanfattning Sveriges
På intranätet sök Grundskoleavdelningen, styr- och stöddokument samt på
1 Giltig frånvaro En elevs frånvaro är giltig om eleven är sjuk eller har ett liknande tillstånd som innebär att eleven inte kan delta i utbildningen i skolan. En elev har också giltig frånvaro när eleven
Uppsala yrkesgymnasium Ekeby och Jälla. Rutiner vid frånvaro 2018/2019
Uppsala yrkesgymnasium Ekeby och Jälla Rutiner vid frånvaro 2018/2019 Inledning Skolinspektionens senaste rapport (2016) om omfattande frånvaro visar att elever med hög frånvaro löper större risk att hamna
Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola
Stockholms kommun Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Hammarbyskolan belägen i Stockholms kommun 2 (16) Uppföljning av tillsyn i Hammarbyskolan genomförde tillsyn
Beslut för grundsärskola
rin Skolinspektionen Dnr 43-2016:4444 Lidingö kommun för grundsärskola efter tillsyn i Lidingö kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (7) Skolinspektionens beslut
Den kommunala grundsärskolans lokala elevhälsoplan
Den kommunala grundsärskolans lokala elevhälsoplan 2017/2018 Bakgrund Elevhälsan ska medverka till att stärka skolans förebyggande och hälsofrämjande arbete och därigenom stödja elevens utveckling mot
Handlingsplan för ökad skolnärvaro
Handlingsplan för ökad skolnärvaro 2015 04-30 Bakgrund Uppdraget har varit att skapa en handlingsplan för ökad skolnärvaro som är gemensam för alla kommunens skolor. Vilket bidrar till en ökad likvärdighet
Handlingsplan. frånvaro utan giltigt skäl i skolan. Rosengård SDF Malmö Stad. Upprättad: Version: Ansvarig: Förvaltning: Beslutad
Handlingsplan frånvaro utan giltigt skäl i skolan Rosengård SDF Malmö Stad Upprättad: Version: Ansvarig: Förvaltning: Beslutad 2013-03-25 4.0 Förvaltningsledningen reviderad mars 2013 av SSP organisationen
1. Backaskolan Handlingsplan vid frånvaro
1. Backaskolan Handlingsplan vid frånvaro Fastställd av styrelsen 20160215 Frånvaro från skolan är ofta ett tecken på ohälsa, som kan bero på brister i skolmiljön, dåliga relationer med kamrater eller
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 43-2017:7697 Västerås kommun för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Norra Vallbyskolan i Västerås kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (9) Skolinspektionens
ein Beslut efter uppföljning av förskoleklass och grundskola Skolinspektionen efter tillsyn i Boda skola belägen i Rättviks kommun Beslut
ein Beslut Rättviks kommun Beslut efter uppföljning av förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Boda skola belägen i Rättviks kommun 2 (8) Uppföljning av tillsyn i Boda skola genomförde tillsyn av
Riktlinjer för skolpliktsbevakning i Strängnäs kommun
1/9 Beslutad när: 2016-03-09 Beslutad av Utbildningschef Diarienummer: BUN/2016:18-002 Ersätter: - Gäller för: Gäller fr o m: 2016-03-09 Gäller t o m: Dokumentansvarig: Uppföljning: Barn- och utbildningsnämndens
Riktlinjer för skolpliktsbevakning
DIARIENUMMER BUN 2017.427 BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Riktlinjer för skolpliktsbevakning För samtliga skolpliktiga elever folkbokförda i Valltuna kommun Antagna av barn- och ungdomsnämnd 142 2017-12-06 Avdelning
Närvaro i skolan. - och handlingsplan för ogiltig frånvaro
Närvaro i skolan - och handlingsplan för ogiltig frånvaro Att främja närvaro i skolan Främst handlar skolnärvaro om barns och ungdomars rätt till utbildning och Att barn och ungdomar går ut grundskolan
SKOLNÄRVARO HANDLINGSPLAN. För kommunala grundskolor och grundsärskola i Gnosjö kommun
SKOLNÄRVARO HANDLINGSPLAN För kommunala grundskolor och grundsärskola i Gnosjö kommun SKOLPLIKT OCH ELEVENS RÄTT TILL UTBILDNING Sverige var ett av de första länderna som ratificerade FN:s barnkonvention.
Huvudmannabeslut för grundsärskola
Dnr 43-2016:10989 Uppsala kommun Huvudmannabeslut för grundsärskola efter tillsyn i Uppsala kommun Skolinspektionen Box 3177, 903 04 Umeå, Besöksadress Nygatan 18-20 2 (6) Skolinspektionens beslut Föreläggande
Övergripande riktlinjer och rutiner för elevhälsoarbetet i Hedemora kommun
Övergripande riktlinjer och rutiner för elevhälsoarbetet i Hedemora kommun Hedemora 2013-07-29 Hedemora kommun Utbildningsförvaltningen 1 Gemensamma riktlinjer för alla kommunalt drivna skolor Dessa riktlinjer
Elever i behov av särskilt stöd
Elever i behov av särskilt stöd Handlingsplan för Ekebyhovskolan 2014 Ekebyhovskolan Ansvarig chef: Inga-Lill Håkansson INNEHÅLL SYFTE OCH MÅL...3 VÅRA STYRDOKUMENT...4 ELEVSTÖDSTRAPPAN...5 STÖDTEAMET...7
Ökat antal hemmasittare i Stockholms stad
Utbildningsförvaltningen Grundskoleavdelningen Sida 1 (7) 2018-09-04 Handläggare Carmen Holm Nordquist Telefon: 08-508 338 83 Till Utbildningsnämnden 2018-09-27 Svar på skrivelse från Lotta Edholm (L),
Yttrande över betänkandet Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94)
'kolinspektionen Utbildningsdepartementet 103 33 Stockholm Yttranen, 1 (5) u.remissvar@regeringskansliet.se över betänkandet Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera (SOU 2016:94) (Dnr U2017/00057/S)
Vägledning. Vägledning för utredning av upprepad eller längre frånvaro i kommunal grundskola och grundsärskola. Version UTBILDNINGSKONTORET
Vägledning Version 2019-06-04 Vägledning för utredning av upprepad eller längre frånvaro i kommunal grundskola och grundsärskola UTBILDNINGSKONTORET 2 (5) Syfte Enligt skollagen (2010:800) är rektor skyldig
Omfattande frånvaro. Nationell kartläggning & fördjupad granskning
Omfattande frånvaro Nationell kartläggning & fördjupad granskning Varför nationell kartläggning? Urvalsgrund för skolor i fördjupad granskning Avsaknad av aktuell statistik Jämförelser över tid med Skolverkets
Handlingsplan för närvaro - Din närvaro är avgörande
Handlingsplan för närvaro - Din närvaro är avgörande En handlingsplan för att främja närvaro Skall användas när elev har frånvaro Trosa kommun Antagen av: Humanistiska nämnden 2018-11-27, 96 HN 2018/82
Beslut efter uppföljning för grundsärskola
Botkyrka kommun Beslut efter uppföljning för grundsärskola efter tillsyn i Brunnaskolan särskola belägen i Botkyrka kommun 2 (10) Uppföljning av tillsyn i Brunnaskolan särskola genomförde tillsyn av Botkyrka
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 43-2018:7199 Enköpings kommun för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i S:t Iliansskolan i Enköpings kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (7) Skolinspektionens
Beslut för förskoleklass och grundskola
in Neir Skolinspektionen Dnr 43-2017:5353 Härryda kommun utbildning@harryda.se för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Hällingsjöskolan i Härryda kommun Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg,
Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola
fink Beslut Stockholm Lära Aktiebolag Org.nr. 556724-0659 Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Dialogskolan belägen i Stockholms kommun 2(10) Uppföljning av tillsyn
Elevhälsan Skolenhet Ask och skolenhet Bok, Alléskolan
Elevhälsan Skolenhet Ask och skolenhet Bok, Alléskolan Uppdaterad 2016-04-04 Elevhälsan Sida 1 Innehåll Inledning 3 Elevhälsoarbete 4 Elevhälsoteam (EHT) 5 Elevhälsoteam (EHT) syfte och organisation...
Ökad skolnärvaro. Vänersborg Var står vi idag? 27 nov 2017 Högskolan Väst
Ökad skolnärvaro Vänersborg Var står vi idag? 27 nov 2017 Högskolan Väst Vänd skolfrånvaro till skolnärvaro Lena Ericsson Elevhälsochef Vänersborgs kommun Carianne Lundvall Karlsson Biträdande elevhälsochef
Beslut för grundskola och fritidshem
Beslut 2013-11-06 Uppsala kommun uppsala.kommun@uppsala.se styrelsen-vard-bildning@uppsala.se Rektorn vid Växthuset berit.edward@uppsala.se Beslut för grundskola och fritidshem efter tillsyn av Växthuset
Riktlinjer för skolpliktsbevakning
Riktlinjer för skolpliktsbevakning 2013-04-07 Inledning Tydliga och väl kända rutiner för skolpliktsbevakning är av vikt för att säkerställa alla barns rätt till utbildning. Forskning visar att om barn
Att främja närvaro för alla elevers rätt till utbildning
Att främja närvaro för alla elevers rätt till utbildning Alla barn och ungdomar har skolan som gemensam arbetsplats Eleverna är skyldiga att delta i utbildningen om de inte har giltiga skäl att utebli.
Handlingsplan vid elevs otillåtna frånvaro för grund- och grundsärskola samt gymnasium- och gymnasiesärskola i Övertorneå Kommun
Handlingsplan vid elevs otillåtna frånvaro för grund- och grundsärskola samt gymnasium- och gymnasiesärskola i Övertorneå Kommun ÖVERTORNEÅ KOMMUN Elevhälsan Reviderad 2015-03-31 Inledande intentioner
Uppsala yrkesgymnasium Ekeby och Jälla. Rutiner vid frånvaro 2017/2018. Ansvarig: Elin Dahm, rektor
Uppsala yrkesgymnasium Ekeby och Jälla Rutiner vid frånvaro 2017/2018 Ansvarig: Elin Dahm, rektor Inledning Skolinspektionens senaste rapport (2016) om omfattande frånvaro visar att elever med hög frånvaro
Beslut för grundskola och fritidshem
Skolinspektionen 2014-01-29 Uppsala kommun Rektorn vid Nya Stordammen gabriella.ekstrom@uppsala.se Beslut för grundskola och fritidshem efter tillsyn i Nya Stordammen i Uppsala kommun Skolinspektionen,
Beslut för gymnasieskola
Ån %.10 Skolinspektionen Dnr 43-2017:5420 Sotenäs kommun registrator.kommun@sotenas.se för gymnasieskola efter tillsyn i Sotenäs kommun Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress Kungsgatan
Beslut för grundskola och fritidshem
Beslut 2013-10-29 Uppsala kommun uppsala.kommun@uppsala.se styrelsen-vard-bildning@uppsala.se Rektorn vid Fredrika Bremerskolan ulrika.axelsson@uppsala.se Beslut för grundskola och fritidshem efter breddad
Pajala Centralskola. Vårt arbete med att främja närvaro i skolan
Pajala Centralskola Vårt arbete med att främja närvaro i skolan Rutiner för arbete med elever med problematisk skolfrånvaro Tydliga rutiner för uppföljning av frånvaro Närvaron rapporteras varje dag av
Beslut för gymnasieskola med introduktionsprogram
1 (1) Nyköpings kommun kommun@nykoping.se för gymnasieskola med introduktionsprogram efter tillsyn i Nyköpings gymnasium, Introduktionsprogram i Nyköpings kommun 1 (6) Skolinspektionens beslut Föreläggande
Beslut. Skolinspektionen. Beslut. efter kvalitetsgranskning av Dammfriskolans arbete vid elevers övergångar till årskurs 7 i Malmö kommun
Skolinspektionen Beslut Malmö kommun 2018-02-05 malmostad@malmo.se Dnr 400-2016:11437 Beslut efter kvalitetsgranskning av Dammfriskolans arbete vid elevers övergångar till årskurs 7 i Malmö kommun Inledning
Riktlinje för att främja närvaro i skolan samt skolpliktsbevakning i Bollebygds kommun
2017-02-09 1 (12) Riktlinje för att främja närvaro i skolan samt skolpliktsbevakning i Bollebygds kommun Postadress Besöksadress Telefon Telefax Webbplats E-post 517 83 Bollebygd Ballebovägen 2 033 231300
Beslut för Grundskola
2018-01-24 Skolinspektionen Dnr: 40-2017:10402 Göteborgs kommun lundby@lundby.goteborg.se för Grundskola efter tillsyn av Taubeskolan i Göteborgs kommun Skolinspektionen Box 2320, 403 15 Göteborg, Besöksadress:
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 43-2016:10346 Haninge kommun för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Tungelsta skola i Haninge kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 Dnr 43-2016:10346
Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola
Karlstads kommun barnochungdomsforvaltningen@karlstad.se Beslut efter uppföljning för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Nyeds skola i Karlstads kommun 2(11) Uppföljning av tillsyn i Nyeds skola
Föreläggande vid vite avseende elevs rätt till utbildning i
Beslut Kristinehamns kommun Skolnämnden 681 84 Kristinehamn 2017-02-24 1 (6) Aktbilaga 22 Föreläggande vid vite avseende elevs rätt till utbildning i Kristinehamns kommun Beslut Skolinspektionen förelägger
Beslut för grundsärskola
Dnr 43-2017:6133 Bollnäs kommun för grundsärskola efter tillsyn i Alirskolan i Bollnäs kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (11) Skolinspektionens beslut Föreläggande
Beslut för förskoleklass och grundskola
Dnr 43-2017:6137 Bollnäs kommun för förskoleklass och grundskola efter tillsyn i Bollnäs kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (8) Skolinspektionens beslut
Beslut. Efter kvalitetsgranskning av huvudmannens klagomålshantering
t 6N v Skolinspektionen Stockholms kommun kontaktcenter@stockholm.se 2017-05-17 Efter kvalitetsgranskning av huvudmannens klagomålshantering vid Stockholms kommun Skolinspektionen Box 23 069, 104 35 Stockholm.
Beslut för grundsärskola
Dnr 43-2016:10801 Leksands kommun för grundsärskola efter tillsyn i Leksands kommun Skolinspektionen Box 23069, 104 35 Stockholm, Besöksadress: Sveavägen 159 2 (8) Skolinspektionens beslut Föreläggande
Beslut för grundsärskola
Dnr 43-2017:5779 Mjölby kommun mjolbykommun@mjolby.se för grundsärskola efter tillsyn i Egebyskolan L i Mjölby kommun Skolinspektionen Box 330, 581 03 Linköping, Besöksadress Storgatan 33 2 (7) Skolinspektionens
Riktlinjer avseende skolfrånvaro i Botkyrka kommuns grundskolor. Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler
Riktlinjer avseende skolfrånvaro i Botkyrka kommuns grundskolor Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Diarienummer: UF/2017: Dokumentet är beslutat av: Utbildningsnämnden Dokumentet beslutades
ein Beslut efter uppföljning för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram Skolinspektionen
ein Marks kommun markskommun@mark.se efter uppföljning för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram efter tillsyn i Marks gymnasieskola, yrkesprogram i Marks kommun 2 (9) Uppföljning av tillsyn
Beslut efter uppföljning för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram
Botkyrka kommun efter uppföljning för gymnasieskola med yrkes- och introduktionsprogram efter tillsyn i S:t Botvids gymnasium belägen i Botkyrka kommun 2 (11) Uppföljning av tillsyn i S:t Botvids gymnasium
Beslut för grundskola
Skolinspektionen 2017-06-09 Dnr 44-2016:4319 Lonnhyttans skola ekonomisk förening Org Nr: 716453-2033 skolan@lonnhyttan.se för grundskola efter tillsyn av Lonnhyttans skola ekonomisk förening Skolinspektionen