Falkenberg gymnasieskolas plan för att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan (2013/2014)

Transkript

1 Falkenberg gymnasieskolas plan för att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan (2013/2014)

2 Vår vision Alla ska lyckas! Falkenbergs gymnasieskola och gymnasiesärskola är fri från diskriminering, trakasserier och kränkande behandling: en skola där alla känner sig trygga och accepterade, en arbetsplats där man oavsett ålder, kön, ursprung och andra olikheter blir bemött med respekt och intresse. Inledning På Falkenbergs gymnasieskola arbetar vi med främjande insatser för alla vår a elever genom att arbeta övergripande och förebyggande för att öka elevers närvaro och minimera frånvaron i utbildningen. För att vi ska lyckas med detta arbete behöver vi arbeta systematiskt och regelbundet granska vår egen verksamhets organisation och innehåll. Viktigt att tänka på är att denna plan och arbetet med att främja närvaro kan behöva kombineras med informationen i vår Likabehandlingsplan och Elevärendeprocess. För oss är det viktigt att skolans och undervisningens arbete utförs på ett kvalitativt sätt genom att vi alla arbetar med höga förväntningar på elevens prestationer och uppförande. Vårt arbete genomsyras av en känsla av meningsfullhet och sammanhang för eleven. Detta lyckas vi med genom att ha goda relationer med varandra som bygger på ömsesidig respekt och förtroende för varandra. Av skollagen framgår att utbildningen ska utformas på ett sådant sätt att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. Det framgår vidare att det för varje skolenhet ska finnas ordningsregler. Dessa ska utarbetas under medverkan av eleverna och följas upp på varje skolenhet. Rektorn beslutar om ordningsregler (5 kap 3 Skollagen, Skolverkets Allmänna Råd kring Arbetet med att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan s.10) För att öka möjligheterna för elever att ha ett inflytande behöver de informeras om såväl sina rättigheter som skyldigheter. Arbetet behöver ske på ett inkluderande sätt där man skapar ett gemensamt förhållningssätt till om t.ex. sen ankomst ska räknas som ogiltig frånvaro. Elevernas delaktighet är av största vikt i detta arbete då kränkande behandling kan vara en orsak till frånvaro. I skollagen framgår att en elev i gymnasieskolan respektive gymnasiesärskolan ska delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, om eleven inte har giltigt skäl att utebli. Om en elev i gymnasieskolan respektive gymnasiesärskolan utan giltigt skäl uteblir från den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska rektorn se till att elevens vårdnadshavare samma dag informeras om att eleven har varit frånvarande. Om det finns särskilda skäl behöver elevens vårdnadshavare inte informeras samma dag.(17) Av skolförordningen framgår det att om en elev på grund av sjukdom eller av någon annan orsak inte kan delta i den verksamhet som anordnas för att ge den avsedda utbildningen, ska hindret snarast anmälas till skolenheten. Rektorn får besluta hur anmälningsskyldigheten ska fullgöras. Gymnasieförordningen anger att om en elev på grund av sjukdom eller av annan orsak inte kan delta i skolarbetet, ska detta snarast anmälas. Vidare anges att rektorn får bevilja en elev i 2

3 gymnasieskolan och gymnasiesärskolan ledighet från skolarbetet för enskilda angelägenheter (s.11). Av 12 kap 3 gymnasieförordningen framgår att en elev som inte kommer till utbildningen som den har antagits till och inte anmäler giltig orsak inom tre dagar efter att terminen startat anses ha avslutat utbildningen. Enligt 12 kap 4 gymnasieförordningen anses elev som efter att ha påbörjat en utbildning har varit frånvarande mer än en månad i följd, utan giltiga skäl (sjukdom eller beviljad ledighet) ha avslutat sin utbildning. 3

4 För att enligt Allmänna Råd främja närvaro bör: Huvudmannen ge stöd till rektorn i dennes arbete med att främja närvaro på skolenheten. Rektorn se till att: 1. elever och vårdnadshavare informeras om skyldigheten för eleven att närvara i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan, 2. det bedrivs ett arbete på skolan för att främja närvaron och att eleverna är delaktiga i arbetet, 3. elevhälsan är delaktig i arbetet med att främja närvaron, 4. det finns rutiner för att hantera ansökningar om ledighet och för att anmäla förhinder att delta i utbildningen, 5. det görs en samlad bedömning av elevens skolsituation inför beslut om längre ledighet, samt 6. elever och vårdnadshavare informeras om skyldigheten att anmälan förhinder att delta, de begränsade möjligheterna till ledighet och om att frånvaro kan försvåra elevens möjlighet att nå de nationella målen för utbildningen. Rektor beslutar om ledighet utifrån de rutiner som finns på skolan. Inför beslut om längre ledighet görs en samlad bedömning av elevens situation. Det är viktigt att rektor då beaktar faktorer som bl.a. frånvarons längd, elevens studiesituation och möjligheterna att på olika sätt kompensera den förlorade utbildningen. (Allmänna Råd s.14). Se även 7 kap och 15 kap Skollagen(2010:800). Lärare informera elever och vårdnadshavare om bestämmelserna om närvaro, frånvaro och ledighet En elev som bedömts klara en längre frånvaro och därigenom beviljats ledighet kan i dessa fall inte få sin garanterade undervisningstid. För en elev som av någon orsak blivit avstängd från undervisning gäller däremot att eleven har rätt till kompensation och därmed få sin garanterade undervisningstid. Sådan frånvaro är inte heller att betrakta som ogiltig frånvaro. Ogiltig frånvaro är sådan frånvaro som vårdnadshavaren inte meddelat eller bekräftat när det gäller t.ex. sjukdom eller läkarbesök. I förväg beviljad ledighet och/eller av rektorn beslutad befrielse från ett ämne är inte att betrakta som ogiltig frånvaro. Om en elev som inte blivit beviljad ansökt ledighet ändå uteblir från undervisningen är det ogiltig frånvaro. En elev som varit ogiltig frånvarande och som uppfyller villkoren för särskilt stöd har rätt till detta. (Allmänna Råd s.14-15) 4

5 För att enligt Allmänna Råd uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro bör: Huvudmannen ha en samlad bild av elevernas frånvaro. Hemkommunen ifråga om föreläggande och vite: 1. ha rutiner för hur eleven och vårdnadshavaren ska komma till tals och ge sin syn på situationen, samt 2. genomföra utredningen av skälen för elevens frånvaro i samråd med rektorn för elevens skolenhet och med elevhälsan. Rektor 1. skapa rutiner för kontinuerlig frånvarorapportering som gör det möjligt att snarast uppmärksamma och ha en samlad bild av elevernas frånvaro, 2. se till att det finns rutiner för rapportering av ogiltig frånvaro till vårdnadshavaren som säkerställer att informationen når vårdnadshavaren samma dag, 3. se till att orsaker till frånvaro utreds skyndsamt, 4. sätta in konkreta åtgärder med utgångspunkt i den genomförda utredningen för att komma tillrätta med ogiltig frånvaro, 5. följa upp de åtgärder som vidtagits och vid behov pröva andra åtgärder för att komma tillrätta med ogiltig frånvaro, samt 6. ha rutiner för samverkan med elevhälsan och vid behov med andra samhällsfunktioner. Sammanfattning För att lyckas med arbetet har alla som arbetar på skolan ansvar att uppmärksamma och hjälpa till med att utreda vad i skolsituationen som förorsakar en elevs svårigheter för att skolan ska kunna bedöma vilka åtgärder som behöver vidtas. Det innebär att skolan behöver dokumentera sitt utredningsarbete. Arbetet med en elevs frånvaro kan pågå under lång tid och därför bestå av omfattande utredningsmaterial. Dokumentationen innebär också ett stöd under arbetets gång och skapar kontinuitet. Elevhälsan är en viktig resurs på skolan för vårt förebyggande och hälsofrämjande arbete och det är viktigt att ta hjälp av de kompetenser som finns i det främjande arbetet kring närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan. Vid behov kan ett hälsosamtal eller en skolsocial kartläggning behöva göras av elevhälsan där syftet är att få fram elevens syn på sin skol- och livssituation, men fokus på skolsituationen. Det har visat sig att tidig uppräckt och tidiga insatser vid ogiltig frånvaro är framgångsfaktorer för att få tillbaka eleven i undervisning. Exempel på konkreta åtgärder är täta sms- eller telefonkontakt, kontaktperson eller täta möten och samtal med eleven och vårdnadshavaren. Om utredningen visar på ett behov av särskilt stöd upprättas ett åtgärdsprogram med de åtgärder som krävs så att eleven kan nå kunskapskraven. Se vår Elevärendeprocess. 5

6 CSN Skolan ska enligt CSN:s krav informera eleven och vårdnadshavaren om konsekvenser av skolans rapport till CSN, t.ex. indraget studiebidrag. Skolan behöver inte på eget initiativ ge eleven och vårdnadshavaren tillfälle att lämna synpunkter på frånvarorapporten, vilket CSN har en skyldighet att göra. Eleverna i gymnasieskolan har möjlighet att på begäran få ta del av uppgifter om sig själva i rapporten. Oftast har även vårdnadshavaren denna möjlighet. Skolan ska dokumentera att eleven och vårdnadshavaren informerats. Anmälningsplikt till socialtjänsten Arbetet med skolnärvaro kan bidra till att man upptäcker att eleven far illa i hemmet. Då kan anmälningsplikten till socialtjänsten bli en fråga. Detta behöver elevhälsa och rektor omedelbart informeras om. 6

7 Framgångsfaktorer enligt Vänd frånvaro till närvaro av Sveriges Kommuner och Landsting är: goda relationer, att i det främjande förebyggande arbetet arbeta med goda relationer. Det handlar om trivsel och att eleverna känner motivation och lust att lära. För att kunna åtgärda en frånvaro är elevhälsoarbetet centralt och skolpersonalens bemötande av elever med skolfrånvaro. Det är viktigt att när eleven återvänder till skolan efter en frånvaroperiod att ha ett respektfullt bemötande för att eleven inte ska bli hemma igen. kunskapsfokus, att öka närvaron för att eleven ska klara skolans kunskapskrav. Eleven behöver få det stöd den behöver för att kunna nå målen. Det innebär att en kartläggning och ett åtgärdsprogram kan behöva göras. samverkan, att samverkan sker med andra verksamheter i kommunen och landsting samt andra aktörer. att lyssna på eleven, att göra eleven delaktig i skolnärvaroarbetet är viktigt för att främja närvaro och förebygga frånvaro. För att skolan ska kunna vidta rätt åtgärder behöver skolan ha tagit del av elevens tankar. tydligt ledarskap, att det finns ett tydligt ledarskap på alla nivåer från politisk nivå till skolnivå. Alla måste framhålla att skolnärvaro är en prioriterad fråga. allas engagemang, att alla som arbetar i skolan är engagerade i skolnärvaroarbetet är betydelsefullt. Diskussioner kring närvaro, hur undervisningen kan öka motivationen, bemötande, vilket stöd pedagoger behöver osv. behöver föras i olika sammanhang, på arbetslagsmöten, arbetsplatsträffar, möten med elevhälsan, och rektorsmöten. rutiner och systematiskt förbättringsarbete, att det finns tydliga rutiner som är förankrade hos lärare, elevhälsans personal och att de är kända bland elever, vårdnadshavare och de samhällsaktörer som skolan samverkar med. samarbete med vårdnadshavare, är betydelsefullt för att lyckas vända skolfrånvaro till skolnärvaro. Likaså är skolnärvaroarbetets legitimitet hos vårdnadshavarna en viktig del i det förebyggande arbetet. tekniska förutsättningar, välfungerande system är en förutsättning för att frånvaron ska registreras korrekt och ge skolan och kommunen tillförlitlig information om skolnärvaro. Det är därför av största vikt att skolans personal för närvaro och frånvaro för att kartläggningen ska kunna göras på ett korrekt sätt. 7

8 Rutiner vid arbetet med att främja närvaro och uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan Policy Vi agerar! Rutiner för att tidigt uppmärksamma frånvaro: All personal på skolan har i uppdrag att ständigt vara observanta på elevers frånvaro och anledningen till denna och föra vidare sina observationer till berörd elevhandledare och vid behov även elevhälsan. Undervisande lärare har en skyldighet att använda sig av Skola 24, som är skolans redovisningssystem, för att föra in närvaro, frånvaro osv. Detta ska vara gjort samma dag som lektionen är genomförd. Dagens sista lektion ska rapporteras senast morgonen dagen efter. Elevhandledaren har ett särskilt ansvar att hålla uppsikt på och samtala med sina ansvarselever både i grupp och enskilt kring upplevd trivsel på skolan och i grupper/klasser. Elevhandledaren har också ett särskilt ansvar att följa upp frånvaro och anledning till frånvaro. Rektor beslutar om ledighet utifrån de rutiner som finns på skolan och elevens specifika omständigheter utifrån information som har kommit rektor till del genom elevhandledarens sammanställning. Rutiner för att utreda och åtgärda när elev har frånvaro För att utreda frånvaro arbetar vi utifrån processen upptäcka utreda åtgärda följa upp. Upptäcka: Den som upptäcker frånvaro agerar genom att uppmärksamma, enligt ovan. Den dokumenterar och överlämnar information och dokumentation till elevhandledaren. Vid återkommande mönster av frånvaro eller ogiltig frånvaro meddelar elevhandledaren rektor och vid behov konsulteras elevhälsa. Utreda: Elevhandledaren ansvarar för att samla konkret och relevant information. Samtal förs med eleven om anledningen till frånvaro. Vid behov kopplas elevhälsa in och vid rektorsbeslut görs kartläggning eller skolsocialutredning. Elevhandledare ansvarar för att informera rektor löpande om processen och resultatet. Rektor beslutar om rektor är med i samtalen med elev och vårdnadshavare. Vårdnadshavare informeras löpande om eleverna är under 18år av elevhandledaren. Elevhandledaren ansvar för att informera övrig personal i arbetslaget om hur man kan vända frånvaron till närvaron beroende på vad som har framkommit i samtal med elev och vårdnadshavare. Elevhälsan och rektor finns tillgängligt för konsultation. 8

9 Dokumentation genom en kartläggning, se Elevärendeprocess. Åtgärda: Åtgärders vidtas utifrån de behov som eleven har och dokumenteras med en individuell planering som är förankrad hos eleven. Dokumentation genom ett åtgärdsprogram, se Elevärendeprocess. Under processen görs bedömning om det finns anledning att anmäla till polis och/eller social- tjänsten. Detta avgörs av rektor, efter eventuell diskussion med elevhälsoteamet. Uppföljning: Elevhandledaren följer upp ärendet enligt tidigare överenskommelser, beroende på vilken insats som sätts in t.ex. vid gjord kartläggning och sedan åtgärdsprogram så styr den uppföljningen uppföljningen kring frånvaro. 9