Lina Strömstedt (MP), ordf Gunilla Nordén (S), 1:e v ordf Adéle Bergentoft (M), 2:e v ordf Staffan Folke (V) Martina Hallström (C)

Transkript

1 Plats och tid MÅNDAGEN DEN 4 FEBRUARI 2013 Kl :30 STADSHUSET SAL B Ledamöter och ersättare Beslutande Lina Strömstedt (MP), ordf Gunilla Nordén (S), 1:e v ordf Adéle Bergentoft (M), 2:e v ordf Staffan Folke (V) Martina Hallström (C) Ersättare Håkan Ödling (S) Jonas Hultberg (MP) Thorsten Dormann (FP) Marie Karlsson (M) Övriga deltagare Deltagare under respektive informations- och beslutsärende samt Thom Zetterström gruppledare SD ej Underskrifter Sekreterare... Clara Blidmo Paragrafer 1-20 Ordförande... Lina Strömstedt Justerande... Adéle Bergentoft ANSLAG/BEVIS Protokollet har justerats och justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla Organ Miljönämnden Sista dag för överklagande Anslag uppsatt den Datum för anslags nedtagande Protokollet förvaras hos Kommunledningskontoret/kansli Underskrift... Clara Blidmo

2 MN 1 Dnr MN 13/8 Ändring av dagordning På förslag av ordförande godkänner nämnden att placera beslutsärende Redovisning av tillsynsprojekt fordonsverkstäder 2012 som ärende ett på dagordningen.

3 MN 2 Dnr MN 13/8 Redovisning av tillsynsprojekt fordonsverkstäder 2012 Miljöenheten har på uppdrag av Miljönämnden under 2012 genomfört tillsyn på 19 verksamheter inom branschen fordonsverkstäder. Resultatet från denna tillsyn redovisas i bifogad rapport. Oskar Jönsson föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Staffan Folke (V) och Thorsten Dormann (FP). att godkänna miljöenhetens rapport från tillsynsprojekt fordonsverkstäder 2012 (bilaga till tjänsteskrivelse daterad ) samt att lägga den till handlingarna. Beslut till: Akten Bilaga Rapport Tillsynsprojekt fordonsverkstäder 2012

4 MN 3 Dnr MN 13/6 Internkontrollplan 2013 för Miljönämnden Beställarkontoret har upprättat förslag till internkontrollplan 2013 för Miljönämnden. Tommy Carlsson föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Lina Strömstedt (MP). att anta kontrollplanen för 2013 enligt förslaget daterat , bilaga till tjänsteskrivelsen. Beslut till: Akten Kommunrevisionen Ekonom Marianne Giegold

5 MN 4 Dnr MN 13/9 Kontrollplan för livsmedelskontroll 2013 Livsmedelsenheten på Samhällsbyggnad har upprättat en kontrollplan för Kontrollplanen beskriver hur den planerade livsmedelskontrollen ska genomföras under Kristina Dellrud och Tommy Carlsson föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Adéle Bergentoft (M), Staffan Folke (V), Gunilla Nordén (S), Martina Hallström (C) och Lina Strömstedt (MP). Redaktionella ändringar av tjänsteskrivelsens bilaga s.15 redovisas. att med redaktionella ändringar anta förslaget till Kontrollplan för livsmedelskontroll 2013 (enligt bilaga till tjänsteskrivelsen daterad ). Beslut till: Akten Samhällsbyggnad, livsmedelsenheten

6 MN 5 Dnr MN 13/10 Tillsynsplan för folköl, tobak och receptfria läkemedel 2013 Livsmedelsenheten på Samhällsbyggnad har upprättat en tillsynsplan för Tillsynsplanen beskriver hur den planerade tillsynen av folköl, tobak och receptfria läkemedel ska genomföras under Kristina Dellrud föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. att anta förslaget till Tillsynsplan för folköl, tobak och receptfria läkemedel 2013 (enligt bilaga till tjänsteskrivelsen daterad ). Beslut till: Samhällsbyggnad, Livsmedelsenheten Akten

7 MN 6 Dnr Ansökan om utdömande av vite gällande demensboende Arken på FÅFÄNGANS VÄG 7, fastigheten SAMARITEN 1 Miljönämnden beslutade den 11 juni 2012 om att förelägga Nyköpings kommun, Divisionen Vård & Omsorg, demensboende Arken med org. nr om att bland annat vid vite om kronor senast den 31 december 2012 skulle inkomma med resultat från mätning av lufttemperatur samt luftfuktighet under vintermässiga förhållanden i bostadsrummet i var fjärde (25 %) lägenhet på demensboende Arken. Enhetschef Lule Berisha är delgiven beslutet den 4 juli 2012 Den 19 december 2012 inkom resultat av mätning av lufttemperatur och luftfuktighet i två av totalt 40 lägenheter. Enligt föreläggandet skulle mätning utföras i minst 10 lägenheter. Även protokoll från mätning av lufttemperatur och luftfuktighet i samlingslokal och resultat från en koldioxidmätning i en lägenhet har inkommit. Mätningarna hade utförts från den 5 till den 10 december Miljönämnden föreslås att hos Mark- och miljödomstolen begära utdömande av vite om kronor från Nyköpings kommun, Division Social omsorg (fd. vård och omsorg), demensboende Arken. Miljönämnden anser att Division vård och omsorg inte uppfyllt föreläggandets andra punkt då resultat från mätningar endast inkommit från två lägenheter. På demensboende Arken finns 40 lägenheter och mätprotokoll från 25 % av lägenheterna, dvs. 10 stycken borde därför ha inkommit. Miljönämnden begär därför att vitet enligt föreläggandets andra punkt ska dömas ut. Lagstöd Beslutet fattas med stöd av 21 kap. 1 8 p. miljöbalken. Inlägg i ärendet görs av Staffan Folke (V), Thorsten Dormann (FP), Lina Strömstedt (MP) och Gunilla Nordén (S). att hos Mark- och miljödomstolen begära utdömande av vite om kr från Nyköpings kommun, Divisionen Social omsorg (fd Vård & Omsorg), demensboende Arken med org. nr

8 MN 6 Dnr Beslut till: Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, NACKA STRAND Kommunstyrelsen för kännedom Akten Bilaga Miljönämndens beslut Kopia på delgivningskvitto

9 MN 7 Dnr Föreläggande med vite om att inkomma med uppgifter samt att undersöka inomhusmiljön på demensboende Arken på FÅFÄNGANS VÄG 7, fastigheten SAMARITEN 1 Miljönämnden ska enligt 45 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ägna särskild uppmärksamhet åt lokaler för vård eller annat omhändertagande. Den 3 mars 2011 genomförde miljöenheten därför en föranmäld inspektion av demensboende Arken. I verksamheten bor 40 äldre dementa personer fördelat på fyra avdelningar och där arbetar cirka 50 personer. Syftet var att inspektera hur verksamheten uppfyller miljöbalkens krav. Vid inspektionen uppmärksammades brister i egenkontrollen samt problem med inomhusmiljön. En inspektionsrapport upprättades och sändes till verksamhetsutövaren och landstingsfastigheter (FM-enheten) den 11 april Den 13 oktober 2011 förelades Division vård och omsorg att inkomma med uppgifter då en del svar från inspektionsrapporten fortfarande saknades trots uppmaning. Den 11 juni 2012 förelades vid vite Division vård och omsorg att inkomma med uppgifter om ansvarsfördelning, resultat från mätning av lufttemperatur och luftfuktighet i 25 % av lägenheterna samt med en utredning av inomhusmiljön på avdelningen Norrgården. Den 19 december 2012 inkom resultat av mätning av lufttemperatur och luftfuktighet i två av totalt 40 lägenheter. Ytterliggare inkom bland annat även en gränsdragningslista över byggnad utrustning/inredning samt hyreskontrakt mellan Nyköpingskommun och landstingsfastigheter. I en skrivelse från enhetschef uppges bland annat att luftfuktighet ligger lågt och att det skulle vara intressant att göra liknande mätning på hela huset. Fortfarande kvarstår frågor om oklarheter i ansvarsfördelningen samt orsaken till att både boende och personal klagar på hosta, huvudvärk och nästäppa med mera. Enligt miljöbalken är den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Verksamhetsutövare är även, vid misstanke om olägenhet, skyldig att undersöka de aktuella förhållandena och därefter vidta nödvändiga åtgärder. Vid inspektionen i mars 2011 framkom att boende på avdelningen Norrgården hade problem med hosta, torra ögon,

10 MN 7 Dnr täppt näsa, huvudvärk, nyser och är förkylda. Dessa problem kvarstår och även personalen har påtalat problem med hosta, huvudvärk och nästäppa för enhetschef vid flertalet tillfällen. Om det finns en underhållsplan och tydlig ansvarsfördelning mellan verksamhetsutövare och fastighetsägare förebyggs att olägenhet för människors hälsa uppkommer. Bristande underhåll samt oklara ansvarsförhållanden mellan verksamhetsutövare och fastighetsägare kan ge upphov till olika typer av inomhusproblem och därmed risk för olägenhet för människors hälsa. Landstingsfastigheter, FM-enheten har redogjort för vilket ansvar de har och att de har ett arbetsordersystem där de kan utläsa felanmälningar och åtgärder. Miljöenheten saknar uppgifter om ansvarsfördelningen mellan kommunfastigheter och Division social omsorg. Både personal och boende på Arken har framfört klagomål på torra slemhinnor och torra läppar. De upplever även luften som torr under sommaren. På avdelning Norrgården är några av de boende hostiga, behöver ögondroppar, har huvudvärk, är förkylda och igentäppta i näsan. På samma avdelning sanerades golv 2004 efter en fuktskada. Vid inspektionen 2011 framkom att golvet som inte renoverades 2004 sviktar en aning när man går på det och personalen uppger att det är svårstädat på grund av att det är bubbligt. Miljöenheten håller med om att torr luft kan vara en orsak till problem med hosta, nästäppa, huvudvärk med mera. Dock behöver en utredning utföras av en sakkunnig som systematiskt undersöker om det finns möjliga byggnads- eller verksamhetsrelaterade orsaker till innemiljöproblemen. Sakkunnig är den som genom utbildning, yrkeserfarenhet eller på annat sätt fått tillräckliga kunskaper för att utreda orsaker till innemiljöproblem. Människor är olika känsliga mot olika miljöfaktorer men misstanken mot byggnaden stärks när flera personer upplever liknande typer av besvär. Enligt miljöbalken är verksamhetsutövare skyldig att vidta försiktighetsmått redan vid en risk för olägenhet för människors hälsa. Miljöenheten bedömer att det är verksamhetens ansvar att utreda klagomålen från de boende och att den inlämnade utredningen är otillräcklig. Med väl fungerande ventilation förebyggs att problem för människors hälsa uppkommer. Bra ventilation är viktig för att inomhusmiljön ska vara sund. Ventilationen ska kontinuerligt kunna föra bort luftföroreningar oberoende av belastning, väder, årstid och temperatur. I byggnader med dålig och ineffektiv ventilation blir de föroreningar som bildas kvar inomhus.

11 MN 7 Dnr Dålig luftkvalitet har betydelse för en rad olika hälsoproblem, såsom sveda i ögonen och heshet. I bostäder och lokaler för allmänna ändamål där människor vistas stadigvarande, bör inte skillnaden i absolut luftfuktighet ute/inne under vinterförhållanden regelmässigt överstiga 3g/m3. Ett inomhusklimat som är eller upplevt som kallt, varmt eller dragigt kan ge direkta eller indirekta effekter på människans hälsa. Genom att kontrollera inomhustemperaturen och i förekommande fall reglera temperaturen kan olägenhet för människors hälsa förhindras. Rekommenderade värden för känsliga grupper är grader C. Miljöenheten bedömer att äldre dementa tillhör en känslig grupp. Lagstöd Enligt 2 kap 2 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 3 samma kapitel ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden som behövs. Enligt 14 samma kapitel får beslut om förelägganden eller förbud förenas med vite. Enligt 19 samma kapitel ska den som bedriver verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten. Enligt 21 samma kapitel får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen.

12 MN 7 Dnr Enligt 22 samma kapitel är den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller den som upplåter en byggnad för bostäder eller för allmänna ändamål, om det finns skäl att anta att byggnadens skick medför olägenheter för människors hälsa. Inlägg i ärendet görs av Gunilla Nordén (S). att förelägga Nyköpings kommun, Division Social omsorg, demensboende Arken med org. nr vid vite om kronor senast den 1 juni 2013 ska inkomma med en utredning av inomhusmiljön på avdelningen Norrgården med anledning av de boendes problem med hosta, huvudvärk och nästäppa med mera, att utredningen ska utföras av sakkunnig och ska redovisa resultat från undersökning av fukt och mikrobiell växt i byggnadskontruktionen på avdelningen, förekomsten av emmisioner eller luftföroreningar via tilluften, från verksamheten, från byggnad eller från inredning samt uppgifter om luftfuktigheten, lufttemperatur och luftväxlingen, att utredningen ska innehålla förslag på åtgärd om brister uppmärksammas, samt att förelägga Nyköpings kommun, Divisionen Social omsorg, demensboende Arken med org. nr vid vite om kronor senast den 1 juni 2013 inkomma med en skriftlig ansvarsfördelning mellan kommunfastigheter samt Division Social omsorg gällande samtliga utrymmen som används i verksamheten. Ansvarsfördelningen ska även redovisa hur underhållsbehov ska undersökas samt vem som ansvarar för åtgärd när brister upptäcks. Beslut till: Division Social omsorg Kommunstyrelsen för kännedom Tekniska Divisionen, kommunfastigheter Landstingsfastigheter, FM-enheten Akten Bilaga: Hur man överklagar samt Delgivningskvitto

13 MN 8 Dnr Ansökan om utdömande av vite gällande gruppboende på SKOLVÄGEN 44, fastigheten GRINDÄNG 1:13 Miljönämnden beslutade den 11 juni 2012 om att förelägga Nyköpings kommun, Division vård och omsorg, gruppboende Skolvägen 44 med org. nr Föreläggandet innebar bland annat att verksamheten senast den 1 november 2012 skulle lämna in en skriftlig ansvarsfördelning mellan fastighetsägaren Hemsö fastighets AB, kommunfastigheter och Division vård och omsorg gällande samtliga utrymmen i lokalen. Ansvarsfördelningen skulle även redovisa hur renoveringsbehov ska undersökas samt vem som ansvarar för åtgärd när brister upptäcks. Föreläggandet förenades med ett vite på kronor. Verksamhetschef Klas Karlsson är delgiven beslutet den 2 juli Miljöenheten har inte mottagit några av de skriftliga uppgifterna. Miljönämnden föreslås att hos Mark- och miljödomstolen begära utdömande av vite om kronor från Nyköpings kommun, Division Social omsorg (fd. vård och omsorg), gruppboende Skolvägen 44. Miljönämnden anser att Division Social omsorg (fd. vård och omsorg) inte uppfyllt föreläggandets första punkt inom utsatt tid då inga av de skriftliga uppgifterna har inkommit till nämnden. Miljönämnden begär därför att vitet enligt föreläggandets första punkt ska dömas ut. Lagstöd Beslutet fattas med stöd av 21 kap. 1 8 p. miljöbalken. att hos Mark- och miljödomstolen begära utdömande av vite om kronor från Nyköpings kommun, Divisionen Social omsorg ( fd. Vård & Omsorg, gruppboende Skolvägen 44 med org. nr Beslut till: Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, NACKA STRAND Kommunstyrelsen för kännedom Akten Bilaga: Miljönämndens beslut och Kopia på delgivningskvitto

14 MN 9 Dnr Föreläggande med vite att inkomma med uppgifter gällande gruppboende på SKOLVÄGEN 44, fastigheten GRINDÄNG 1:13 Miljönämnden ska enligt 45 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ägna särskild uppmärksamhet åt lokaler för vård eller annat omhändertagande. Den 25 februari 2011 genomförde miljöenheten därför en föranmäld inspektion av gruppboendet på Skolvägen 44. I verksamheten bor fyra personer med blandade funktionsnedsättningar. Syftet var att inspektera hur verksamheten uppfyller miljöbalkens krav. Vid inspektionen uppmärksammades brister i egenkontrollen, bristande underhåll samt klagomål på dålig lukt i badrummen. En inspektionsrapport upprättades och sändes till verksamhetsutövaren den 2 mars Den 13 oktober 2011 förelades Division vård och omsorg att inkomma med uppgifter då svar från inspektionsrapporten fortfarande saknades trots uppmaning. Den 11 juni 2012 förelades Division vård och omsorg att vid vite inkomma med uppgifter om ansvarsfördelning, fuktmätning vid byte av golvmatta, resultat från radonmätning samt att åtgärda skadade badrum. Förslag till beslut om utdömande av vite gällande ansvarsfördelning tas upp på nämnd 4 februari Uppgifter om ansvarsfördelning har inte inkommit till miljönämnden och golvmattan har inte bytts ut. Radonmätning från 2009 har inkommit men mätningen hade utförts i kontor och vardagsrum. Renovering av badrummen pågår och beräknas vara klar vecka fem Fortfarande kvarstår frågor om oklarheter i ansvarsfördelningen, fuktmätning vid byte av golvmatta samt en radonmätning som är utförd enligt strålsäkerhetsmyndighetens metodbeskrivning i samtliga boendes lägenheter. Enligt miljöbalken är den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Verksamhetsutövare är även, vid misstanke om olägenhet, skyldig att undersöka de aktuella förhållandena och därefter vidta nödvändiga åtgärder. Vid inspektionen uppmärksammades brister som för att förhindra att olägenheter för människors hälsa eller miljön uppkommer behöver åtgärdas och utredas. Flera av bristerna har åtgärdats men ännu återstår frågor.

15 MN 9 Dnr Om det finns en underhållsplan och tydlig ansvarsfördelning mellan verksamhetsutövare och fastighetsägare samt ett systematiskt arbetssätt för att förhindra inomhusmiljöproblem förebyggs att olägenhet för människors hälsa uppkommer. Blåsor eller bubblor i golvmattor kan vara resultat från ett läckage och tecken på fuktskada. I ett e-postmeddelande från fastighetsägaren den 17 januari 2013 uppges att golvmattan är planerad att bytas under våren. För att säkerställa att skadorna inte kommer igen och för att olägenhet för människors hälsa inte uppkommer behöver fuktmätning av underlaget utföras innan den nya golvmattan i gemensamhetsutrymmet läggs på. Radon följer med inandningsluften och kan orsaka sjukdom. Om årsmedelvärdet av radon överstiger 200 becquerel per kubikmeter luft i lokaler där människor stadigvarande vistas anses det utgöra risk för olägenhet för människors hälsa och åtgärder ska vidtas för att sänka radonhalten. I radonmätningsprotokoll som inkom till miljöenheten den 1 augusti 2012 redovisas mätvärde för kontor på 30 Bq och vardagsrum mindre än 20Bq. Enligt metodbeskrivning ska mätning utföras i samtliga bostadslägenheter med markkontakt. En ny mätning behöver därför utföras. Lagstöd Enligt 2 kap 2 miljöbalken ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 3 samma kapitel ska alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden som behövs. Enligt 14 samma kapitel får beslut om förelägganden eller förbud förenas med vite.

16 MN 9 Dnr Enligt 19 samma kapitel ska den som bedriver verksamhet som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten. Enligt 21 samma kapitel får tillsynsmyndigheten förelägga den som bedriver verksamhet att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Enligt 22 samma kapitel är den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller miljön skyldig att utföra sådana undersökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. Detsamma gäller den som upplåter en byggnad för bostäder eller för allmänna ändamål, om det finns skäl att anta att byggnadens skick medför olägenheter för människors hälsa. att förelägga Nyköpings kommun, Divisionen Social omsorg, gruppboende Skolvägen 44 med org. nr vid vite om kronor senast den 1 april 2013 ska inkomma med en skriftlig ansvarsfördelning mellan Hemsö Fastighets AB, kommunfastigheter samt Division Social omsorg gällande samtliga utrymmen i lokalen som används av verksamheten. Ansvarsfördelningen ska även redovisa hur underhållsbehov ska undersökas samt vem som ansvarar för åtgärd när brister upptäcks, att förelägga Nyköpings kommun, Divisionen Social omsorg, gruppboende Skolvägen 44 med org. nr vid vite om kronor att senast 1 juli 2013 byta golvmattan i gemensamhetsutrymmet och inkomma med resultatet från en mätning av fukthalten i underlaget innan den nya golvmatta har lagts på samt att förelägga Nyköpings kommun, Divisionen Social omsorg, gruppboende Skolvägen 44 med org. nr vid vite om kronor senast den 31 mars 2014 ska inkomma med resultat från radonmätning i samtliga boendes lägenheter enligt Strålsäkerhetsmyndighetens metodbeskrivning för mätning av radon i bostäder.

17 MN 9 Dnr Beslut till: Division Social omsorg Kommunstyrelsen för kännedom Tekniska Divisionen, kommunfastigheter Hemsö Fastighets AB Akten Bilaga Hur man överklagar Delgivningskvitto

18 MN 10 Dnr MN 13/8 Redovisning av tillsynsprojekt Förskolor 2012 Miljöenheten har på uppdrag av Miljönämnden under 2012 genomfört tillsyn på 57 förskolor. Resultatet från denna tillsyn redovisas i bifogad rapport. Anna Johansson föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Martina Hallström (C), Lina Strömstedt (MP), Jonas Hultberg (MP), Staffan Folke (V), Thorsten Dormann (FP), Håkan Ödling (S), Adéle Bergentoft (M) och Gunilla Nordén (S). På förslag av ordförande godkänner nämnden i att i förslaget till beslut lägga till en extra att-sats lydande: att uppdra till Miljöenheten att till nämndens första sammanträde 2014 redovisa en uppföljning om vad som kvarstår att åtgärda. att godkänna miljöenhetens rapport från tillsynsprojekt Förskolor 2012 (bilaga till tjänsteskrivelse daterad ), att uppdra till Miljöenheten att till nämndens första sammanträde 2014 redovisa en uppföljning om vad som kvarstår att åtgärda samt att lägga den till handlingarna. Beslut till: Akten Bilaga Rapport Tillsynsprojekt Förskolor 2012

19 MN 11 Dnr MN 13/8 Redovisning av tillsynsprojekt större fordonstvättar 2012 Miljöenheten har på uppdrag av Miljönämnden under 2012 genomfört tillsyn på 10 stycken verksamheter inom branschen större fordonstvättar. Resultatet från denna tillsyn redovisas i bifogad rapport. Tina Wolinder föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Staffan Folke (V) och Thorsten Dormann (FP). att godkänna miljöenhetens rapport från tillsynsprojekt större fordonstvättar 2012 (bilaga till tjänsteskrivelse daterad ) samt att lägga den till handlingarna. Beslut till: Akten Bilaga Rapport Tillsynsprojekt större fordonstvättar 2012

20 MN 12 Dnr MN 13/8 Redovisning av tillsynsprojekt täkter och krossar 2012 Miljöenheten har på uppdrag av Miljönämnden under 2012 genomfört tillsyn på 11 stycken verksamheter inom branschen täkter och krossar. Resultatet från denna tillsyn redovisas i bifogad rapport. Tina Wolinder föredrar ärendet vid behandlingen i nämnden. Inlägg i ärendet görs av Martina Hallström (C) och Staffan Folke (V). att godkänna miljöenhetens rapport från tillsynsprojekt täkter och krossar 2012 (bilaga till tjänsteskrivelse daterad ) samt att lägga den till handlingarna. Beslut till: Akten Bilaga Rapport Tillsynsprojekt täkter och krossar 2012

21 MN 13 Dnr Ansökan om utdömande av vite gällande Ecostarch på fastigheten VIK 1:9 Miljönämnden beslutade den 16 april 2012 om att förelägga Ecostarch AB med organisationsnummer Föreläggandet innebär bland annat att Ecostarch ska städa upp på fastigheten VIK 1:9 och lämna in ett förslag på provtagningsprogram av dammar och gamla blötfoderbehållare till miljönämnden senast den 18 augusti Föreläggandet är förenat med ett vite om kr för varje påbörjad kalendermånad som någon del av beslutet inte verkställts inom utsatt tid. Ecostarch VD är delgiven beslutet den 18 juni Miljönämnden har inte mottagit någon redogörelse över omhändertaget skräp eller något provtagningsprogram. Den 13 november 2012 inspekterade Tina Wolinder från Miljöenheten Ecostarch fastighet VIK 1:9 och kunde konstatera att det skräp och miljöfarliga materiel fortfarande finns kvar på fastigheten. Miljönämnden ansöker därför om utdömande av vite för oktober månad. Miljönämnden anser att Ecostarch AB inte verkställt delar av föreläggandet innan november eftersom synligt skräp och miljöfarligt materiel finns kvar på fastigheten och inget förslag på provtagningsprogram lämnats till miljönämnden. Miljönämnden begär därför att vitet enligt föreläggandet ska dömas ut. Lagstöd Beslutet fattas med stöd av 21 kap. 1 8 p. miljöbalken. att hos Mark- och miljödomstolen för oktober månad 2012 begära utdömande av vite om kr från Ecostarch AB, org.nr: Beslut till: Nacka tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, Box 1104, NACKA STRAND Akten Bilagor: Miljönämndens beslut samt Attesträtt enligt Miljönämndens beslut , 7

22 MN 14 Dnr Föreläggande om skyddsåtgärder efter nedlagd Stärkelsefabrik, Ecostarch AB, Wiks säteri, Jönåker på fastigheten VIK 1:9 På fastigheten Vik 1:9 har det tidigare bedrivits en stärkelsefabrik. En produkt från tillverkningen var blötfoder och näringsrikt processvatten som lagrades i dammar och behållare på fastigheten. Företaget som drev verksamheten gick i konkurs och fastigheten köptes av Ecostarch AB (org. nr ). Miljönämnden anser att Ecostarch när verksamheten lades ner borde vidtagit lämpliga skyddsåtgärder och iakttagit de begränsningar och vidtagit de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att det uppstår skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Detta ska ske i enlighet med Miljöbalkens allmänna hänsynsregler som finns i 2 kapitlet 2-3 Miljöbalken (1998:808). Miljöenheten har inspekterat fastigheten vid flertalet tillfällen under perioden och konstaterat brister såsom lukt, nedskräpning med risk för miljöförorening och misstänkt näringsläckage från företagets dammar. Miljöenheten anser det finns uppenbar risk för olägenheter och skador på både människors hälsa och miljö. Företaget har haft ett föreläggande med löpande vite i syfte att företaget ska tvingas åtgärda brister på fastigheten Vik 1:9. Eftersom föreläggandet inte haft önskvärd effekt då företaget inte vidtagit några åtgärder ersätter miljönämnden tidigare föreläggande. Det här föreläggandet innehåller krav på att städa på fastigheten samt vidta åtgärder för att förhindra näringsläckage och lukt vid dammar och gamla blötfoderbehållarna. Föreläggandet är kopplat till ett vitesbelopp som kan dömas ut om bristerna inte är åtgärdade senast den 15 augusti Miljönämnden anser att när Ecostarch lade ner sin verksamhet borde företaget vidtagit lämpliga skyddsåtgärder och iakttagit de begränsningar och vidtagit de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att det uppstår skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Miljöenheten har vid inspektion konstaterat brister såsom lukt, nedskräpning med risk för miljöförorening och misstänkt näringsläckage från företagets dammar. Dessa brister utgör i dag uppenbar risk för olägenheter och skador för både människors hälsa och miljö på fastigheten och dess omgivning. Detta föreläggande ställs för att företaget ska tvingas avhjälpa

23 MN 14 Dnr dessa risker för olägenhet och skada. Föreläggandet förenas med ett vite eftersom miljönämnden har tidigare erfarenheter av att Ecostarch AB inte följt föreläggande och inte svarat på skrivelser om observationer från inspektion. Lagstöd Miljöbalken (1998:808) innehåller allmänna hänsynsregler som alla ska följa. Den som bedriver en verksamhet ska skaffa sig den kunskap som behövs enligt 2 kap 2 för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Enligt 3 anges t.ex. att alla som bedriver verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att det uppstår skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Tillsynsmyndigheten kan enligt 26 kap 9 meddela föreläggande eller förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken efterlevs. Enligt 14 samma kapitel får förelägganden eller förbud förenas med vite. Enligt 26 kapitlet 26 kan tillsynsmyndigheten besluta att dess beslut ska gälla även om det överklagas. Inlägg i ärendets görs av Martina Hallström (C), Gunilla Nordén (S) och Lina Strömstedt (MP). att förelägga Ecostarch AB med organisationsnummer att senast 15 augusti 2013 vidtagit åtgärder som förhindrar näringsläckage och lukt vid dammar och de gamla blötfoderbehållarna på fastigheten Vik 1:9. Förslag på åtgärder lämnas för granskning av miljöenheten minst 3 veckor innan arbetet påbörjas, att senast den 15 april 2013 rensa upp och omhänderta synligt skräp och miljöfarligt materiel på fastigheten Vik 1:9. Med synligt menas även utrymmen i byggnad som står olåst eller saknar lämplig anordning för att hålla obehöriga ute. Avfallet ska hanteras enligt miljöbalkens bestämmelser om avfallshantering. Ecostarch AB ska även senast två veckor efter vidtagen åtgärd lämna in en redovisning till miljönämnden där det framgår var avfallet lämnats samt mängd och typ av avfall,

24 MN 14 Dnr att förena detta beslut om föreläggande med ett vite om kr som kan dömas ut om första punkten i beslutet inte verkställts inom utsatt tid, att förena detta beslut om föreläggande med ett vite om kr som kan dömas ut om andra punkten i beslutet inte verkställts inom utsatt tid, att tidigare utfärdat föreläggande daterat och beslutsnummer MN 71 ska sluta att gälla från och med 1 mars 2013 samt att beslutet ska gälla även om det överklagas. Beslut med mottagningsbevis till: X VD Ecostarch AB c/o Forsbecks Box SKÄNNINGE Akten Bilaga Brev från Ecostarch AB med synpunkter på förslag till beslut Hur man överklagar Delgivningskvitto

25 MN 15 Dnr Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning från fastigheten VÄDERBRUNN 1:14 Miljönämnden har gett miljöenheten i uppdrag att inventera de avlopp som finns i kommunen. I februari 2006 påbörjades inventeringen av små avlopp i Kilaåns avrinningsområde där fastigheten Väderbrunn 1:14 ingår. En inventeringsblankett skickades ut tillsammans med ett informationsbrev. Av inkomna uppgifter samt uppgifter från besök på plats av miljöinspektör i maj 2006 framgår följande: I husen med adress Väderbrunn 3, 4A, 4B, 5A, 5B och 6 finns indraget vatten och WC. Avloppen leds till en gemensam trekammarbrunn och därefter leds avloppsvattnet vidare ut i åkerdränering. Enligt miljöenhetens bedömning kan utsläppen från fastigheten medföra risk för olägenhet för människors hälsa på grund av smittspridningsrisk och olägenhet för miljön på grund av näringsämnesutsläpp. Detta eftersom längre gående rening än slamavskiljning saknas skickades en kommunicering med förslag till beslut om förbud förenat med vite att från fastigheten släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning. Inget yttrande har inkommit. Enligt miljönämndens bedömning kan utsläppen av avloppsvatten från fastigheten Väderbrunn 1:14 medföra risk för olägenhet för människors hälsa på grund av smittspridningsrisk och olägenhet för miljön eftersom längre gående rening än slamavskiljning saknas. Därför anser miljönämnden att ett förbud om att släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning från Väderbrunn 1:14 ska träda i kraft från och med Förbudet förenas med ett vite om kr som kan dömas ut om förbudet överträds. Lagstöd Beslutet tas med stöd av 26 kapitlet 9, 14 och 15 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 9 kapitlet 7 miljöbalken samt 2 kapitlet 3 miljöbalken.

26 MN 15 Dnr Inlägg i ärendet görs av Staffan Folke (V), Adéle Bergentoft (M) och Jonas Hultberg (MP). att förbjuda Nyköpings Kommun, Mark och Exploatering med organisationsnummer att släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning från befintlig avloppsanläggning på fastigheten Väderbrunn 1:14 som betjänar husen med adresserna Väderbrunn 3, 4A, 4B, 5A, 5B och 6, att förbudet gäller från och med , att förena förbudet med vite om kronor, som kan dömas ut om det överträds samt att sända beslutet till Lantmäteriet för anteckning i inskrivningsregistret. Beslut till: Nyköpings Kommun Mark- och exploatering NYKÖPING (med mottagningsbevis) Kommunstyrelsen för kännedom Lantmäteriet (inskrivningsmyndigheten) Akten Bilaga Hur man överklagar

27 MN 16 Dnr Förbud förenat med vite att släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning från fastigheten Miljönämnden har gett miljöenheten i uppdrag att inventera de avlopp som finns i kommunen. I februari 2008 påbörjades inventeringen av små avlopp i Kilaåns avrinningsområde där fastigheten Y ingår. En inventeringsblankett skickades ut tillsammans med ett informationsbrev. Av den inventeringsblankett som fastighetsägarna har fyllt i och skickat till miljöenheten samt uppgifter från inventeringen på plats som utfördes av miljöinspektör 1994 framgår följande: På fastigheten finns indraget vatten och WC. Avloppet leds till en slamavskiljare och därefter leds avloppsvattnet vidare ut i ett täckt dike i tomtgräns. Enligt miljöenhetens bedömning kan utsläppen från fastigheten medföra risk för olägenhet för människors hälsa på grund av smittspridningsrisk och olägenhet för miljön på grund av näringsämnesutsläpp. Detta eftersom längre gående rening än slamavskiljning saknas. I delegationsbeslut daterat har fastighetsägarna fått föreläggande om förbud att släppa ut avloppsvatten från och med Detta datum är nu passerat och då inget utförandeintyg inkommit till miljönämnden antas att avloppsanläggningen ännu inte åtgärdats. Enligt miljönämndens bedömning kan utsläppen av avloppsvatten från fastigheten Y medföra risk för olägenhet för människors hälsa på grund av smittspridningsrisk och olägenhet för miljön eftersom längre gående rening än slamavskiljning saknas. Därför anser miljönämnden att ett förbud om att släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning från Y ska träda i kraft från och med Förbudet förenas med ett vite om kr per fastighetsägare som kan dömas ut om förbudet överträds. Lagstöd Beslutet tas med stöd av 26 kapitlet 9, 14 och 15 miljöbalken (1998:808) och med hänvisning till 9 kapitlet 7 miljöbalken samt 2 kapitlet 3 miljöbalken.

28 MN 16 Dnr att förbjuda X med personnummer A och Z med personnummer B att släppa ut avloppsvatten som inte genomgått längre rening än slamavskiljning från befintlig avloppsanlägg-ning på fastigheten Y att förbudet gäller från och med , att förena förbudet med vite om kronor per fastighetsägare, som kan dömas ut om det överträds samt att sända beslutet till Lantmäteriet för anteckning i inskrivningsregistret. Beslut till: X och Y Lantmäteriet (inskrivningsmyndigheten) Akten Bilaga Hur man överklagar

29 MN 17 Dnr Föreläggande om städning av fastigheterna Miljönämnden beslutade den 7 mars 2011 att förelägga X att forsla bort skrot och bråte från fastigheten Z senast den 31 augusti Föreläggandet förenades med vite om kr. Beslutet överklagades. Länsstyrelsen ändrade den 1 december 2011 beslutet så att det delades upp i tre punkter, där olika åtgärder skulle utföras till tre olika tidpunkter. Till varje punkt kopplades ett vitesbelopp. Här preciserades att även omkringliggande fastighet skulle städas. Miljöenheten har vid flera inspektioner konstaterat att åtgärderna inte uppfyllts inom utsatt tid. Miljönämnden har därför hos Mark- och miljödomstolen begärt utdömande av vite för två av punkterna i föreläggandet. Vid senaste besöket på platsen, den 7 januari 2013, konstaterade miljöenheten att det fortfarande fanns skrot och annat skräp kvar på både Z. Det är dock av mycket mindre omfattning än våren år Eftersom det återstående skräpet dels kan utgöra en risk för miljön, dels till viss del ligger på annans mark samt att passerande har insyn mot fastigheterna anser Miljönämnden att ett nytt föreläggande bör riktas mot X med stöd av 2 kap. 3, 15 kap. 30 och 26 kap. 9 miljöbalken. Föreläggandet bör förenas med ett vite om kr med stöd av 26 kap. 14 miljöbalken. Det tidigare föreläggande som riktats mot X har inte följts fullt ut. Vid miljöenhetens besök på platsen den 7 januari 2013 fanns fortfarande skrot och övrigt skräp kvar på Z. Det är dock bara en bråkdel av allt det material som fanns på fastigheterna våren Eftersom skräpet belamrar inte bara X egen fastighet och en del av det återstående skräpet som däck och ett gammalt fordon kan utgöra en risk för miljön, anser Miljönämnden att ytterligare ett föreläggande bör riktas mot X. Tidigare föreläggande gällande samma fråga har förenats med vite, men inte följts. Miljönämnden anser därför att det inte finns anledning att lätta på kraven, utan att ett nytt föreläggande också bör förenas med vite. Eftersom MN 17 Dnr

30 X har städat undan stora mängder av skrot och övrigt skräp på de båda fastigheterna, bör vitet inte vara av samma omfattning som tidigare viten, utan kan sättas till kr. Lagstöd Miljöbalken (1998:808) innehåller allmänna hänsynsregler som alla ska följa. Enligt 2 kap. 3 anges t.ex. att alla som bedriver verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att det uppstår skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessutom är det enligt 15 kap. 30 inte tillåtet att skräpa ner utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Tillsynsmyndigheten kan enligt 26 kap 9 meddela föreläggande eller förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken efterlevs. Enligt 14 samma kapitel får förelägganden eller förbud förenas med vite. Inlägg i ärendet görs av Adéle Bergentoft (M), Gunilla Nordén (S), Lina Strömstedt (MP), Martina Hallström (C) och Jonas Hultberg (MP). att förelägga X, pers.nr: Y, att senast den 1 juni 2013 ha forslat bort allt som tillhör X från omkringliggande fastighet (Z). X ska dessutom vid samma tidpunkt ha forslat bort alla däck, allt metallskrot och annat avfall från Z. Avfallet ska hanteras enligt miljöbalkens bestämmelser om avfallshantering att förena detta beslut om föreläggande med ett vite om kr om beslutet inte verkställts inom utsatt tid. Beslut till med mottagningsbevis till: X Akten Bilaga: Hur man överklagar samt Delgivningskvitto

31 MN 18 Dnr MN 12/4 MN 13/4 Delegationsärenden Förteckning över beslut fattade på delegation: Delegationsbeslut Löpnr DB Inlägg i ärendena görs av Håkan Ödling (S), Staffan Folke (V), Gunilla Nordén (S), Lina Strömstedt (MP), Adéle Bergentoft (M), Jonas Hultberg (MP), Marie Karlsson (M), Martina Hallström (C) och Thorsten Dormann (FP). Kristina Dellrud och Anna Jonsson föredrar ärendena vid behandlingen i nämnden. att lägga rubr delegationsärenden till handlingarna. BIL MN 18

32 MN 19 Dnr MN 12/1 Anmälningsärenden Nr Från Innehåll Dnr 1 Länsstyrelsen Beslut angående överklagande av miljönämndens beslut om ladugård och mejeri på fastighet. Överklagandet avslås Nacka Tingsrätt Dom om att bedriva fortsatt flygplatsverksamhet vid Skavsta Flygplats. Prövotidsförfarandet avslutas i den del som avser utsläpp av dagvatten från verksamheten. Mark- och miljödomstolen överlåter till nämnden att meddela villkor och skyddsåtgärder som bör vidtas. 3 Länsstyrelsen Beslut angående överklagande av miljönämndens beslut om förbud att ta emot massor på fastigheter. Överklagandet avslås 4 Länsstyrelsen Beslut angående överklagande av miljönämndens beslut om krossning av berg på fastighet. Ändring av beslut så att krossning, sortering och uppläggning av bergmassor inte får ske efter 31 december Yrkandet om uppförande av bullervallar/bullerplank avslås. 5 Fastighetsägare Överklagande av beslut om avloppsanläggning då vatten inte längre är indraget i byggnaden. 6 Fastighetsägare Överklagande av beslut om avloppsanläggning vid fastighet _

33 MN 19 Dnr MN 12/1 8 Coop butiker och stormarknader Överklagande av beslut om extra kontrolltid med motiveringen att företaget inte ska betala den administrativa timkostnaden Länsstyrelsen Kommentarer efter besöket avseende tillsyn av kommunens ansvar enligt Miljöbalken. MN 12/21 Inlägg i ärendet Gunilla Nordén (S) och Martina Hallström (C). Tommy Carlsson föredrar ärendena vid behandlingen i nämnden. På förslag av ordförande godkänner nämnden att anmälningsärende nr 7 från begäran om yttrande från Nacka Tingsrätt ( ) utgå för att behandlas på nytt vid nästa sammanträde. att lägga rubr anmälningsärenden till handlingarna inkl ändringen enligt ovan.

34 MN 20 Övrigt Tommy Carlsson besvarar frågan jordhögar på Strandängen. Thorsten Dormann (FP) ställer en fråga angående nämndens protokoll på hemsidan. Clara Blidmo föredrar kommunstyrelsens beslut om att införa digitala kallelser.