Övergripande best., 11 kap 5 PBL

Transkript

1 Övergripande best., 11 kap 5 PBL En tillsynsmyndighet ska pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar. byggnadsnämnden är skyldig ta upp frågan så fort det finns misstanke om en överträdelse gäller oavsett om frågan väckts av sakägare eller annan granne som begärt ingripande har rätt till ett särskilt, överklagbart beslut skyldigheten gäller även om nämnden anser att det saknas skäl för ingripande om anmälaren inte är sakägare = enklare förfarande

2 Allmänt om förelägganden, jfr 2 viteslagen (1985:206) Grundläggande krav på ett föreläggande oavsett om det är förenat med vite eller ej : vem? när? vad? ett föreläggande ska vara riktat till en eller flera namngivna fysiska eller juridiska personer (adressater), föreläggande får inte ske om adressaten kan antas sakna faktisk eller rättslig möjlighet att följa föreläggandet tidpunkt eller tidsfrist ska framgå, det ska finnas reell möjlighet åtgärd ska preciseras, d v s föreläggandet ska vara tydligt föreläggandet ska delges adressaten

3 Byggnadsnämnden får förordna att ett föreläggande ska förenas med vite (37 ) eller med bestämmelser om utförande genom byggnadsnämndens försorg (27 ) ska gälla omedelbart (38 ) När fristen för ett föreläggande löpt ut och åtgärden ej vidtagits finns flera möjligheter : begära utdömande av vite, besluta nytt föreläggande med högre vite, ansöka om handräckning hos kronofogden (39 ) vite eller ej? en avvägningsfråga vite ska normalt vara ett fast belopp i pengar (ev. löpande vite) om vite föreläggs flera personer gemensamt ska ett särskilt belopp bestämmas för var och en av dem nytt vite mot adressaten i samma sak får inte föreläggas förrän tidigare föreläggande vunnit laga kraft byggnadsnämnden ansöker hos mark- och miljödomstol om utdömande av vite

4 Lovföreläggande, 11 kap 17 PBL Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov har vidtagits utan lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden förelägga ägaren att ansöka om lov byggnadsnämnden har möjlighet att på ägarens bekostnad vidta åtgärder för att kunna pröva frågan om lov om det framstår som sannolikt att lov kan lämnas ska ägaren ges tillfälle att ansöka om lov innan rättelseföreläggande enligt 20 beslutas måste byggnadsnämnden pröva om lov kan lämnas (RÅ 1995 ref. 36) får inte förenas med vite lov i efterhand befriar inte från byggsanktionsavgift

5 Åtgärdsföreläggande, 11 kap 19 PBL Om en byggherre, ägare, nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden avser åtgärder som en fastighetsägare/byggnadsägare enligt PBL är skyldig att vidta utan särskild uppmaning från byggnadsnämnden, t ex underhåll av byggnader och tomter enligt 8 kap PBL avser även skyldigheter som uppkommer p g a föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av PBL, t ex föreskrifter i PBF om anordningar för uppstigning på tak, anordningar för avfallshantering och krav på befintliga hissar kommunen utreder och klargör vad som krävs, ev. samförstånd föreläggande kräver kommunicering (17 förvaltningslagen)

6

7 Rättelseföreläggande, 11 kap 20 PBL Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot lagen eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen (undantag bostadslägenhet för väsentligen annat ändamål) ska alltid riktas mot den som är ägare av fastigheten eller byggnadsverket vid tiden för beslutet inte längre valfritt för byggnadsnämnden att välja mellan föreläggande och handräckning, jfr 39, föreläggande ska alltid användas i första hand preskriptionstid 10 år från överträdelsen

8

9 Rivningsföreläggande, 11 kap 21 PBL Om ett byggnadsverk är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning och inte sätts i stånd inom skälig tid, får byggnadsnämnden förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket det är inte möjligt att förelägga någon att antingen sätta byggnaden i stånd eller riva den. Byggnadsnämnden måste välja mellan dessa åtgärder (RÅ 1971 ref. 34) normalt krävs att byggnadsnämnden påtalar byggnadens bristfälliga skick för ägaren och i ett beslut ger denne möjlighet att inom skälig tid sätta byggnaden i stånd, beslutet kan överklagas av rättspraxis framgår att byggnadsnämnden inte samtidigt med ett föreläggande om rivning kan förelägga fastighetsägaren att forsla bort rivningsmaterialet (RÅ 1987 ref. 170) vid fara kan förbud mot användning beslutas (33 )

10

11 Ägarbyte 11 kap 46 PBL: Om ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22 eller 23 eller förbud enligt 33 har riktats mot fastighetens ägare och fastigheten därefter byter ägare, gäller föreläggandet eller förbudet i stället mot den nya ägaren 11 kap 48 PBL: Viten gäller normalt inte mot ny fastighetsägare (undantag för löpande viten enligt 47 )

12 Exempel på användbara formuleringar Adressat och tidpunkt: Byggnadsnämnden förelägger med stöd av 11 kap 19 PBL ägaren till fastigheten Berga 2:1, Anders Bengtsson, att senast ha åtgärdat fastigheten med att..(åtgärd) Johan och Stina Persson, ägare till fastigheten Näset 3:3, föreläggs med stöd av 11 kap 21 PBL att senast tre månader efter delgivning av detta beslut riva..(åtgärd) Ägaren till fastigheten Åkra 5:4, Byggbolaget i Storköping AB, org.nr , föreläggs med stöd av 11 kap 20 PBL att senast en månad efter delgivning av detta beslut ta bort (åtgärd)

13 Användbara formuleringar forts. Åtgärd: forsla bort fordon med registreringsnr xxxxxxx ta bort de cyklar, bildäck, lastpallar och plåtar som markerats på bifogat foto (alt. bifogad skiss), bilaga 1 utföra följande åtgärder på fastighetens bostadshus: samtliga fönster på byggnadens norra långsida ska målas senast fasaden på byggnadens södra långsida ska repareras på det sättet att xxxxxx senast

14 Användbara formuleringar forts. Vite: Byggnadsnämnden förelägger med stöd av 11 kap 20 och 37 PBL ägarna till fastigheten Berga 8:6, Eva och Lars Persson, vid vite av tiotusen (10 000) kr vardera att senast ta bort.. (åtgärd) Råd: betr. åtgärd beskriv noggrant vilken/vilka åtgärder som ska utföras och, om det behövs, var på tomten/byggnaden åtgärderna ska utföras, hänvisa till markering på bilagt foto eller skiss om det behövs ordet förelägger eller föreläggs bör alltid finnas med lagrum ska alltid anges

15 Olämpliga/oklara formuleringar Byggnadsnämnden uppmanar Anders Andersson. Byggnadsnämnden anmodar Bengt Berg... Per Persson ska tillse att. Fastighetsägaren (ej namngiven) föreläggs med stöd av 11 kap 20 PBL att. Byggnadsnämnden förelägger (adressat) att senast (tidsfrist) iordningställa tomten städa fastigheten ta bort bilar som inte är brukbara forsla bort alla skrotbilar ta bort annat material som inte används

16

17 Motivering av ett åtgärdsföreläggande Tomter och byggnader ska hållas i vårdat skick (8 kap PBL) Vid motivering av föreläggande som gäller ovårdad tomt/byggnad finns två alternativ Alternativ 1: Byggnadsnämnden kan hävda att befintliga föremål/fordon på tomten eller brister i en byggnads underhåll ger ett ovårdat intryck och att detta medför betydande olägenhet för omgivningen Omständigheter av betydelse är t.ex. : tomtens och den närmaste omgivningens utseende och karaktär, insyn från grannfastigheter och angränsande vägar, mängden föremål eller fordon på tomten, föremåls/fordons skick och värde, hur länge dessa varit placerade där och i vilket syfte, hur de är placerade och anordnade på fastigheten, ev. olycksrisk

18 Alternativ 2: Byggnadsnämnden kan hävda att en samling av föremål/fordon på en fastighet utgör ett upplag som kräver bygglov (6 kap 1 andra punkten PBF) Om det framstår som sannolikt att bygglov för upplag kan beviljas på den aktuella platsen bör fastighetsägaren lämnas tillfälle att ansöka om lov Om bygglov för upplag däremot inte är lämpligt kan byggnadsnämnden förelägga fastighetsägaren att ta bort föremål/fordon med motivering att dessa kräver bygglov för upplag, att bygglov för upplag saknas och att ett upplag på aktuell plats är olämpligt/medför betydande olägenheter